Planeacin participativa: proceso flexible y dinmico de

negociacin en el cual sus beneficiarios pueden

intervenir en las decisiones para solucionar los
problemas priorizados....
A travs de la planeacin participativa se construye
conjuntamente una visin del futuro probable y deseable de
la comunidad.
Desde el comienzo de la planeacin se involucra a la
comunidad en la toma de decisiones.
La planeacin debe plantearse en torno a objetivos
alcanzables y ajustarse a las condiciones de participacin en
cada municipio, y permitir que se generen compromisos y
responsabilidades entre los diferentes actores.
Es pertinente para disear programas de extensin
rural

PLANEACIN (ETAPAS)

P
R

Identificacin
de objetivos

Evaluacin
y

Seleccin de
Alternativas
Por qu?
Para qu?
Qu
resultado
Se persigue?

O
Diseo del
Plan de
Accin

E
C

Quin? Cundo?
Dnde

Qu se va
a hacer?

Con qu?
Cmo

T
O

Los Principios de competitividad, sostenibilidad y equidad con perspectiva

de genero en la planeacin participativa orientan la identificacin de
objetivos, la seleccin de alternativas y el diseo del proyecto que sigue a
la planeacin.

COMPETITIVIDAD: conjunto de caractersticas y condiciones de un

producto o de un servicio que hacen que ocupe una porcin del
mercado a lo largo del tiempo en medio de una serie de productos y
servicios del mismo tipo que se ofrecen a un grupo de la poblacin.
Un servicio o un producto son competitivo cuando permanecen en el
mercado.
Una alternativa tecnolgica a seleccionar:
*Que reduzca costos de produccin
*Aumente la productividad
* Que mejore la calidad del producto
*Que el producto sea demandado por el mercado

Descriptores relacionados con competitividad

Rentabilidad
Calidad del producto
Estabilidad de precios
Productividad
Valor agregado postcosecha
Canales de comercializacin
Fertilidad de los suelos
Mano de obra
Recursos Naturales
Demanda en el mercado
Costos de transporte
Costo de la tierra

La planeacin participativa debe asegurar incorporar propuestas

tecnolgicas de proteccin ambiental que aseguren la produccin y
la calidad de vida de productores (as)

SOSTENIBILIDAD: los proyectos de desarrollo rural no

deben comprometer las posibilidades de desarrollo de las
generaciones futuras. Importante para incorporar
propuestas tecnolgicas de proteccin ambiental que
aseguren la base productiva y la calidad de vida de los
pequeos productores a mediano y largo plazo.

Indicadores de Sostenibilidad

Disponibilidad de agua
Erosin
Bosques, Sabanas, Morichales, etc
Disponibilidad de cultivos
Germoplasma natural
Disponibilidad de produccin
Situacin fitosanitaria
Patrimonio cultural
Abandono de tierras
Disponibilidad de recursos orgnicos
Niveles de contaminacin de agua y suelos
Rotacin de cultivos
Labranza mnima, cero labranza

EQUIDAD CON PERSPECTIVA DE GENERO

Hombres y mujeres tienen diferentes necesidades debido a

que social y culturalmente desempean diferentes roles en
el proceso productivo del medio rural.
Reivindicar en la planeacin la participacin de la mujer,
su capacidad creadora e intelectual en el proceso
productivo y social de la comunidad.

INDICADORES DE EQUIDAD

Disponibilidad de mano de obra

Motivacin
Participacin de la mujer y otros miembros de la familia
Disponibilidad de tiempo
Acceso a los insumos
Acceso a los beneficios
Factibilidad social
Control de insumos
Control de beneficios

Mecanismos para realizar la planeacin participativa

La PP se debe realizar en una estrategia de autogestin por parte de los

pequeos productores beneficiarios.
La participacin en la planeacin se logra con: reuniones, talleres,
visitas realizadas con grupos de productores dinmicos, representativos
y disponibles.
Reuniones y los grupos: explicacin sobre la planeacin: qu es y con
qu fin se realizar? Los productores deben dar respuestas a las
preguntas bsicas de la planeacin (para qu, en qu, quin, etc).
Presentacin a la comunidad de los resultados de las reuniones en
forma abierta: se analizan, modifican o aprueban los objetivos y el
enfoque de las soluciones propuestas por el grupo, se fijan
responsabilidades y compromisos.

Niveles de objetivos: rbol de objetivos: facilita el anlisis

de los medios necesarios para el cambio que se persigue,
la descripcin de la situacin deseable, la identificacin de
alternativas.

En la construccin del rbol, los objetivos se formulan expresando los

futuros deseados y no como acciones y se ordenan por jerarquas:
Objetivo general (finalidad) es uno solo. Se identifica el impacto a
lograr al superar los problemas.
Objetivo especfico (propsito): contribuye al logro del objetivo
general. Debe ser verificable y que se pueda medir.
Objetivos inmediatos (productos): son los logros que se espera generar
como resultado de las actividades a realizar. Son las acciones.
A partir del rbol de objetivos se pueden destacar diferentes lneas de
accin posibles.

Para elaborar el rbol de objetivos se toman como

referencia las situaciones negativas (rbol de problemas) y
se expresan en forma positiva, deseable, realista y
lograble en el futuro.

La identificacin de objetivos facilita:

La descripcin de la situacin que se espera lograr
Llegar a un acuerdo sobre la situacin futura
deseable, concebida entre los diferentes actores
involucrados.
La identificacin de alternativas para orientar las
acciones necesarias para solucionar los problemas.
Visualizar las relaciones existentes entre medios y
fines (rbol de objetivos) para lograr la situacin
deseada.

Aumento de los ingresos familiares

Aumento de la productividad cacao

Cacaotales
renovados

Practican poda

Aumento
fertilidad suelos

Baja o nula
erosin

Poca Monilia

Eliminar
mazorcas
enfermas

rbol de Objetivos
Aplican prcticas de
Control integral

Poca
Escoba de
bruja

Uso variedad
resistentes

Identificacin y anlisis de la oferta tecnolgica:

seleccionar las tecnologas apropiadas y ms viables para
el municipio y disponer de propuestas concretas que sern
analizadas conjuntamente con representantes de la
comunidad.

Tecnologas de procesos: son aquellas que para ser adoptadas

no requieren de insumos, apenas necesitan de nuevos
conocimientos para mejorar las prcticas de produccin y
administracin. Ejemplo: rotacin de cultivos, manejo de
animales y de pastizales, manera de ejecutar las labores
agrcolas, etc.
Tecnologas de producto: son las que requieren de insumos
externos. Para adoptar estas tecnologas, los productores
deben comprar los insumos necesarios cada vez que van a
adoptarlos, por los que siempre sern dependiente de los
insumos y del crdito o capital requerido. Los insumos se
agotan cada vez que se emplean.

Para la seleccin de una alternativa tecnolgica deben

responderse algunos de los interrogantes siguientes

Satisface una necesidad sentida?

Resulta econmicamente ventajosa
Trae resultados exitosos inmediatos?
Est relacionada con los factores que ms limitan la
produccin?
Es culturalmente aceptable para el pequeo productor?
Es de fcil comprensin?
Est el mercado al alcance del pequeo productor?
Es segura para la ecologa del rea?
Es fcil de ensear?
Ser ampliamente aplicable?

Identificacin, evaluacin y seleccin de alternativas: se usan

los cuadros del anlisis inicial y la matriz de evaluacin y
seleccin de alternativas.

Instrumentos que permiten desarrollar un proceso continuo de

planeacin participativa y se promueve la concertacin y
negociacin entre la comunidad y los tcnicos.
Anlisis inicial de alternativas
Se parte del rbol de objetivos. Permite identificar soluciones
alternativas para la formulacin de los proyectos de extensin,
capacitacin o de asistencia tcnica. Define las alternativas
para formular y realizar el proyecto.
Para comenzar con la identificacin de alternativas: 1. se llena
el cuadro: anlisis inicial de alternativas; 2. se descartan los
objetivos que no sean viables y 3. Se determinan las
alternativas ms factibles que luego se especifican con la ayuda
de la matriz de evaluacin y seleccin de alternativas.

Anlisis inicial de alternativas (caminos para lograr los

objetivos).

Para definir las ventajas y desventajas del cuadro de anlisis

inicial de alternativas se utilizan los resultados de la matriz
FODA, donde las fortalezas y oportunidades se consideran
ventajas, y las debilidades y amenazas son desventajas.
Adicionalmente se consideran otras ventajas y desventajas
adicionales que no aparecen en la matriz FODA, pero que se
consideran importantes.
Al encontrarse diferentes alternativas se pretende resolver
parcial o totalmente los problemas priorizados; por lo que se
deben considerar las alternativas que tengan mayor ventaja y
someterlas a una evaluacin para ver las ms adecuadas, y
esto se hace con la matriz de evaluacin y seleccin de
alternativas.

Anlisis Inicial de alternativas: proyecto renovacin de

cacaotales en Chuao.

Problema
Priorizado

Alternativa Ventaja

Bajo
Reconocer
rendimiento importancia
de cacao
de realizar
poda fuerte

Aumenta
produccin
Disminuye
problemas
sanitarios

Desventaja

Se suspende
la
produccin
Mayor
inversin en
mano de
obra

Matriz FODA: analiza la dinmica externa e interna del sistema

de produccin

Utiliza un cuadro sencillo y permite a la comunidad describir sus

principales fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas.
Fortalezas y debilidades: dinmica interna
Fortaleza: aquellos elementos internos al sistema que funcionan
bien y lo hacen competitivo con otros sistemas.
Debilidades: elementos internos al sistema que limitan la
solucin del problema y lo hacen dbil o dependiente de otros
sistemas.
Oportunidades y amenazas: dinmica con el exterior.
Oportunidades: son aquellos elementos externos al sistema que
permiten superar las debilidades y aprovechar las fortalezas.
Amenazas: elementos externos al sistema que limitan las
oportunidades.
Objetivo: describir las relaciones entre los aspectos positivos y
negativos de la comunidad seleccionada.

Matriz de evaluacin y seleccin de alternativas

Herramienta que permite realizar un anlisis detallado de las

alternativas tecnolgicas y priorizar el nmero de propuestas,
considerando su viabilidad y ajuste a la realidad del productor.
Permite pensar en los problemas que se puedan presentar al
ejecutar las diferentes alternativas.
Para elaborar la matriz se deben establecer indicadores de
sostenibilidad, competitividad y equidad, y analizar las
alternativas con mayor ventaja. Los indicadores deben ser
seleccionados en forma conjunta por los grupos de trabajo en la
comunidad y los tcnicos, y deben estar adecuados a las
condiciones locales de la poblacin beneficiaria.

Matriz de evaluacin y seleccin de alternativas

Luego de establecidos los indicadores se rellena la

matriz, y para cada objetivo especfico se cruzan las
alternativas de solucin con los indicadores o
descriptores sealados.

En la parte superior se escribe el objetivo especfico o el

propsito de la planeacin para el cual se realiza la
evaluacin de alternativas.
Debajo de cada criterio se escriben los indicadores
seleccionados para realizar la evaluacin.

Matriz de evaluacin y seleccin de alternativas: Los

representantes de la comunidad y los tcnicos elaboran esta matriz.

En la primera columna se escriben las alternativas de

solucin que presentan mayores ventajas del cuadro de
anlisis inicial de alternativas.
En las columnas siguientes se evala el impacto positivo o
negativo que la alternativa tendr en cada uno de los
indicadores seleccionados. Esto permite ver los alcances
del proyecto (positivos) y los problemas (efectos negativos
esperados).
En la columna resultado se escribe la sumatoria de los
factores positivos y negativos. Ej. +6 y 3.
La columna observaciones son las conclusiones de las
alternativas propuestas, definiendo si se incluyen o no en
el proyecto.

Indicador

Resultado

Sostenibi
lidad

Competitiv Equidad de
idad
genero

Alternativa

Conocimiento de
importancia de
realizar poda
Capacitacin en
Control de monilia
Inform del pltano
como sombra

Ob
ser

va
cin

+++

++++++
++ -

++

+- -

++

---

+++ --

+----

Objetivo especfico (Propsito)= Renovar la plantacin de

cacao en Chuao.

Portafolios tcnicos de la planeacin participativa

Resume los resultados de la planeacin participativa y es el

insumo necesario para justificar, definir objetivos y facilitar la
elaboracin del proyecto de extensin. Se elabora un cuadro
del portafolio tcnico, impacto de las alternativas de solucin
formado por:
La primera columna: problemas precisados y priorizados en la
caracterizacin participativa.
La segunda columna: se escriben las alternativas de solucin
seleccionadas en el cuadro de la matriz de evaluacin y
seleccin de alternativas, las que presentaron el mayor nmero
de factores positivos.
La tercera columna se divide en los tres indicadores:
sostenibilidad, competitividad y equidad, y en c/u se escribe un
resumen del anlisis realizado a cada indicador.

Portafolio tcnico. Impacto de las alternativas de

solucin
Problema
tecnolgico

Alternativa
de solucin

Competitividad

Baja
produccin de
cacao por
plantaciones
viejas

Realizar poda Se reducen

costos de
produccin

Sostenibilidad Gnero

No se usan
agroqumicos

Uso
diversificado
de mano de
obra familiar

Plan de Accin

Se establecen un conjunto de actividades para

llevar a cabo las alternativas solucionadas.
Contempla el contexto socioeconmico, cultural,
geogrfico y organizativo, ms los recursos y
compromiso adquiridos por los diferentes actores
de la planeacin.

Plan de Accin para la alternativa: renovacin de la

plantacin de cacao en Chuao.

Actividad Respons Lugar

es
ables

Fecha

Mecanismo
(Cmo
hacerlo)

Recurso
(Con
qu)

Preparacin Hombres,
Chuao
de un vivero, mujeres y
jvenes.
Ing Agr,
Investigador

Enero
20/2013

Visita a vivero de
Ocumare.
Demostracin
prctica
Charla

Medios de
movilizacin
Papelera,
video,
pelcula