Bases tericas de Gestin de

riesgo y cambio climtico

Germn Huerta,MSc.
Set-2014

CONTENIDO
1. Desarrollo Sostenible

Medios de vida sostenible

Los desastres en el desarrollo

Reduccin de riesgos

2. Gestin del Riesgo

Enfoque gestin de riesgo de desastres, peligro, vulnerabilidad
y capacidad
Enfoque gestin de riesgos basado en amenazas naturales
Enfoque gestin de riesgos basado en vulnerabilidad
Enfoque gestin de riesgo adaptacin, vulnerabilidad y rango
de tolerancia
3. Evaluacin de evidencias del cambio climtico

Incremento de la T, Variacin de la precipitacin

Elevacin del nivel del mar, otros.

PARTE I

DESARROLLO SOSTENIBLE
Es el desarrollo que satisface
las necesidades del presente
sin poner en peligro la
capacidad de las
generaciones futuras para
atender sus propias
necesidades.

Desarrollo de la sociedad=
mejorar las condiciones +
niveles de vida
Naciones Unidas plante Agenda 21, un plan de accin para el
desarrollo mundial sostenible del siglo XXI

MEDIOS DE VIDA SOSTENIBLE

Cada persona-colectividad-comunidad
tienen sus propias formas de sustento o
medios de vida, gracias a los cuales
sobreviven y tienen un determinado nivel de
vida.
Un medio de vida es sostenible cuando
puede soportar y recuperarse de choques y
tensiones, y, a la vez, mantener y mejorar sus
posibilidades y activos (capitales), tanto en el
presente como del futuro, sin daar la base
de recursos naturales existentes.

CAPITALES O ACTIVOS
INTERRELACIONADOS
El enfoque de medios de vida o medios de

subsistencia considera:
1.
Capital Humano (destrezas, conocimiento,
capacidad de trabajo, salud)
2.
Capital Natural (bosque, tierras, ,agua, aire,
ganado, clima, biodiversidad)
3.
Capital Fsico (infraestructura productiva,
sist. Trasnporte, abastec. Agua y
saneamiento, energa, comunicacin,
acceso informacin
4.
Capital Social (relaciones interpersonales,
relaciones de confianza, influencia, poder,
reclamo, exigir apoyo,)
5.
Capital Financiero (usa para incrementar,
diversificar u optimizar sus medios de vida,
ahorro, crdito, efectivo, activos, flujos de
remesas, salarios, pensin,

Curso de introduccin a Medios de Vida

5 Medios de Vida
1.

Suministro o reemplazo de activos

2. Restablecimiento de medios de vida

3. Fortalecimiento de medios de vida
4. Diversificacin de medios de vida
5. Proteccin de medios de vida
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Curso de introduccin a Medios de Vida

Propsitos de los programas de

medios de vida con el paso del
tiempo
Proteccin de medios de vida
Fortalecimiento de medios de vida
Restablecimiento de medios de vida
Reemplazo de activos(suministro
Diversificacin de medios de vida
DESASTRE

TIEMPO

AYUDA
HUMANITARIA

FASE INICIAL DE
RECUPERACIN

Rehabilitacin /
Reconstruccin

DESARROLLO

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Contribuyendo a la Reduccin de Riesgo de Desastres con el paso del tiempo

Curso de introduccin a Medios de Vida

1. Suministro de activos
Qu?
Substitucin de principales activos sociales, fsicos y financieros

Por qu?
Para salvar vidas y disminuir el sufrimiento de carcter inmediato

Cuando?
Inmediatamente despus de una situacin de desastre o conflicto

Cmo?
En otros sectores de la ayuda humanitaria en esta etapa de emergencia se trata
de proporcionar los recursos prioritarios tales como comida, agua, alojamiento y los
servicios sanitarios requeridos para sobrevivir.
En medios de vida, en la fase de emergencia, la modalidad ms comn es la
transferencia de efectivo para sustituir parte de los ingresos que las familias
generaban y que as puedan hacer frente a sus necesidades bsicas. Tambin
creando oportunidades para que las comunidades
afectadas puedan
participar en programas de trabajo intensivo del tipo dinero por trabajo como por
ejemplo la de limpieza de escombros

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Curso de introduccin a Medios de Vida

Ejemplo de una situacin de

reemplazo de activos

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Curso de introduccin a Medios de Vida

2. Restablecimiento de medios
de vida

Qu?
Restableciendo actividades que se vieron afectadas
por
una situacin de desastre o conflicto
Por qu?
Para proveerle insumos y apoyo a las personas
afectadas de
modo a que puedan continuar
ejerciendo las actividades
habituales para la
generacin de ingresos
Cuando?
Inmediatamente despus de una situacin de
desastre o
conflicto y en las etapas subsecuentes
Cmo?
La programacin en esta fase es menos
estandarizado y
varia de acuerdo con las
caractersticas de las poblaciones
afectadas en
cada contexto. Por eso, se examinan las
necesidades de los diferentes grupos de medios de vida
relevantes, las interrelaciones existentes entre los
diferentes grupos, los mercados de trabajo y los bienes de
consumo.
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Curso de introduccin a Medios de Vida

Ejemplo de una situacin de

restablecimiento de medios de
vida

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Curso de introduccin a Medios de Vida

3. Fortalecimiento de medios de
vida y el uso de activos

Qu?
Refuerzo de los distintos capitales (capital
humano y/o
social y/o fsico y/o natural)
Por qu?
Para mejorar los resultados de los medios de
vida, especialmente la seguridad econmica y reforzar la
resiliencia ante posibles desastres o conflictos futuros
Cuando?
A partir de la fase inicial de la recuperacin
Cmo?
Centrndose en la prestacin de apoyo
destinado a mejorar la calidad de los activos fsicos, as
como el desarrollo de habilidades y de tcnicas, a travs
del uso de nuevas
tecnologas, al igual que mtodos
y rutas comerciales ms efectivos

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Curso de introduccin a Medios de Vida

Ejemplo de cmo fortalecer

los medios de vida
[INSERT

PHOTO]

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Curso de introduccin a Medios de Vida

4. Diversificacin de medios de vida

Qu?Ampliando el abanico de fuentes de ingresos en las

unidades familiares. Ya sea incorporando una nueva
actividad productiva para un miembro que ya
trabajaba;
como incorporando un miembro nuevo de
las familia al
mercado laboral.
Por qu?
Para apoyar a las familias ms pobres a desarrollar
nuevos
medios de vida y habilidades
Cuando?
Durante las fases de recuperacin o de desarrollo
Cmo?
Proporcionando apoyo tcnico o social e insumos que
faciliten el desarrollo de actividades adicionales y
sostenibles en materia de medios de vida, con el
objetivo
de conseguir mejores resultados de sus
medios de vida.
Este tipo de actividades son
normalmente incluidos en los
programas de
desarrollo.

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Curso de introduccin a Medios de Vida

Ejemplo de una actividad de

diversificacin de medios de vida

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LOS DESASTRE EN EL
DESARROLLO
Los desastres son interrupciones graves en el
proceso de desarrollo, pueden:
1.
Alterarlo
2.
Frenarlo
3.
Obstruirlo
Al menos 75% de la poblacin mundial ha sido
azotada por un terremoto, lluvias torrenciales,
inundacin, huracanes, sequas, olas de calor

IMPACTO DE LOS RIESGOS EN

EL DESARROLLO

La reduccin del riesgo

de desastres es una
estrategia fundamental
para el desarrollo
- Una sociedad se
desarrolla de manera
insostenible cuando es
ms afectada por el
impacto de un
peligro.
- Una sociedad es
sostenible cuando
reduce los niveles de
pobreza e incorpora
la gestin de riesgos.

PARTE II

GESTION DE RIESGOS
Conjunto
de
decisiones
administrativas,
de
organizacin
y
conocimientos
operacionales
desarrollados por sociedades y comunidades para
implementar polticas y estrategias, y para fortalecer sus
capacidades, con el fin de reducir el impacto de
amenazas naturales y de desastres ambientales y
tecnolgicos.
a)
La gestin prospectiva: que evita la generacin de
nuevas condiciones de vulnerabilidad.
b)
La gestin correctiva: que busca reducir las
condiciones de vulnerabilidad existentes.
c)
La gestin reactiva: que busca responder de la
mejor manera ante situaciones de desastre
(preparativos para la emergencia y reconstruccin)

Desastre:

Es una interrupcin grave en el

funcionamiento de una comunidad,
causa grandes prdidas a nivel
humano, material o ambiental, la
comunidad afectada no pueda salir
adelante por sus propios medios,
necesita apoyo externo

Per: 4 pisos

Las condiciones de vulnerabilidad y las

capacidades de la sociedad determinan
la magnitud de los daos.

Por ejemplo: sismo de misma intensidad

de 7.5 como afecta a las edificaciones
en Per y Japn

Japn: 50 pisos

Peligro Amenaza:
Es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por el
ser humano, potencialmente daino, para un periodo especfico y una
localidad o zona conocida.
Per, peligros ms frecuentes:
Natural
- la probabilidad de las inundaciones, aluviones, deslizamientos, heladas,
sequas y terremotos.
Antrpico:
- Por actividad del ser humano (contaminacin, deforestacin, desarrollo
industrial) tiene consecuencias en el comportamiento del clima,
agravando y haciendo ms frecuentes e impredecibles los eventos.
La interaccin de la naturaleza con la accin humana aparecen amenazas
al ambiente.
Los cambios en el ambiente y las nuevas amenazas que se generarn con
el Cambio Climtico Global son el ejemplo extremo de las amenazas.

Vulnerabilidad y capacidad
Es el grado de resistencia y/o exposicin de un elemento
frente a la ocurrencia de un peligro. Sus factores
vulnerabilidad, que predisponen a una persona, un grupo o
una sociedad a sufrir daos frente al impacto de un peligro y
que dificultan su recuperacin.

Esos factores pueden revertirse en capitales o recursos, a travs de

fortalecimiento de los medios de vida

Riesgo:
Un riesgo es la combinacin de la
posibilidad (probabilidad de incidencia) y
las consecuencias de un evento negativo
(p. ej., una amenaza climtica)
Elementos principales del riesgo:
- Amenaza, probabilidad y vulnerabilidad
(puede usarse otra terminologa p. ej.,
exposicin),

Amenaza climtica
Una amenaza es un evento con potencial de
causar daos.
Amenazas del clima son:
1.
tormentas tropicales,
2.
sequas,
3.
inundaciones o
4.
condiciones que llevan a un brote de
organismos causantes de enfermedades (en
las plantas, los animales o los seres
humanos).

Probabilidad Climtica

Las probabilidades se asocia con la

frecuencia y la magnitud de la amenaza, o
con la frecuencia de exceder un criterio
socioeconmico dado (p. ej., un umbral de
pobreza).
La probabilidad puede variar entre
cualitativa (mediante descripciones tales
como probable o muy confiable), hasta
resultados posibles con rangos cuantificados
y probabilidades de una sola cifra.

Vulnerabilidad Climtica
La

vulnerabilidad del clima,

especficamente, los resultados de las
amenazas del clima en trminos de
costos o cualquier otra medida basada
en valores. Las vulnerabilidades
especficas (p. ej., a la sequa, las
inundaciones u olas de calor)

E.G. RIESGOS BASADO EN

AMENAZAS NATURALES
Se caracteriza el o las amenazas del clima
Riesgo = Probabilidad de amenaza climtica x
Vulnerabilidad
Por ejemplo, una inundacin de una altura dada o una tormenta con
una velocidad del viento determinada pueden aumentar en
frecuencia de incidencia con el tiempo, lo que aumenta el riesgo
enfrentado (si se supone que la vulnerabilidad permanece
constante).

E.G. DE RIESGOS BASADO EN

VULNERABILIDAD
Se caracteriza la vulnerabilidad para
producir criterios mediante los cuales se
evala el riesgo, por ejemplo, mediante la
evaluacin de la probabilidad de exceder
un umbral crtico.
Riesgo = Probabilidad de exceder uno o ms criterios
de vulnerabilidad
Se diagnostica la magnitud y la frecuencia de las amenazas climticas.
Es el mtodo inverso, esta tcnica no ha sido de uso extendido para
evaluar los riesgos del cambio climtico. Si existen opciones de adaptacin,
entonces se puede hacer frente a amenazas del clima crecientes o ms
frecuentes (p. ej., un sistema de cultivo que se adapte a la sequa).

E.G.RIESGOS BASADO EN
ADAPTACIN, VULNERABILIDAD Y
RANGO DE TOLERANCIA
Con el tiempo, las sociedades han desarrollado una comprensin
de la variabilidad climtica para poder enfrentar el cambio
climtico. Han aprendido a modificar su comportamiento y el
ambiente para reducir los impactos dainos de las amenazas del
clima y para aprovechar las condiciones climticas locales.
En las sociedades modernas:
- La adaptacin en el sector pblico puede depender
muchsimo de las polticas cientficas y gubernamentales,
- La adaptacin en el sector privado en las fuerzas del
mercado, modelos empresariales y regulaciones.
En sociedades tradicionales:
- La adaptacin depende de las tradiciones narrativas, el
trueque de bienes de comercio y la toma de decisiones
locales.

Tres rangos climticos, segn si los

resultados son beneficiosos, negativos pero
tolerables, o dainos.

El riesgo se evala
calculando cun
frecuentemente se
excede el rango
de tolerancia bajo
ciertas condicione

Rango de tolerancia bajo un clima estacionario, que representa las precipitaciones o la temperatura y
el rendimiento de los cultivos. Se presume que la vulnerabilidad no cambia con el tiempo.
A. La serie y grfica cronolgica superior ilustra una relacin entre el clima y las ganancias y prdidas.
B. La serie y grfica cronolgica inferior ilustra la misma serie cronolgica dividida en un rango de
tolerancia mediante umbrales crticos, para separar el rango de tolerancia de un estado de

EVALUACIN DE IMPACTOS
Mtodos cualitativos
Las relaciones entre las variables
climticas y los impactos pueden
analizarse mediante varios mtodos, tales
como jerarquizacin por orden de
importancia, (p. ej., mediante talleres,
grupos de discusin y cuestionarios).
Listar y discutir las variables climticas
importantes para las partes interesadas.

EVALUACIN DE IMPACTOS
Mtodos cuantitativos
La evaluacin de impactos cuantitativos
involucra la evaluacin formal del clima, los
impactos y los resultados dentro de un marco
de desarrollo de modelos.
Existe extensa literatura acerca de cmo
llevar a cabo evaluaciones de impactos las
cuales incluyen informes de evaluacin del
IPCC, directrices de evaluacin de impactos
y adaptacin.

CRITERIOS DE EVALUACIN DE
RIESGOS

Todas las evaluaciones de riesgos deben tener en

cuenta cules son los criterios importantes: qu
va a medirse y cmo se les asignarn valores a los
diversos resultados?
Por ejemplo, en la produccin agrcola, los
rendimientos de cultivos pueden dividirse en
rendimientos buenos, moderados, deficientes y
devastadores, segn el rendimiento por hectrea,
Puede haber un nivel mnimo de rendimiento por
debajo del cual las condiciones difciles se
vuelven intolerables. Este nivel puede convertirse
en un criterio mediante el cual se mida el riesgo.

CRITERIOS DE EVALUACIN DE
RIESGOS

Los niveles de criterios que asocian al clima

con los impactos se les conoce como
umbrales de impacto, marca un cambio en
el estado.
Umbrales crticos: se definen como cualquier
grado de cambio que pueda vincular el
desencadenamiento de un impacto biofsico
o socioeconmico crtico.
Un umbral crtico puede usarse para limitar el
rango de tolerancia.

EJEMPLOS DE CRITERIOS USADOS, EN

EVALUACIONES DE IMPACTOS Y RIESGOS
CLIMTICOS (BASADO EN JONES, 2001)

EVALUACIN DE RIESGOS
La evaluacin de riesgos, es posible realizar
evaluaciones que varan de cualitativas a
cuantitativas aquellas que aplican tcnicas
numricas.
A medida que disminuye la incertidumbre,
aumenta el uso de mtodos analticos y
numricos, a la vez que aumenta la
capacidad de comprender el sistema bajo
circunstancias cambiantes

EVALUACIN DE RIESGOS
1.
2.

3.
4.
5.

Comprensin de las relaciones que influyen

en el riesgo
Relacin entre estados especficos con un
nivel de daos (p. ej., bajo, mediano y alto
riesgo)
Uso de anlisis estadstico, relaciones de
regresin
Uso de simulacin dinmica
Uso de evaluaciones integradas (varios
modelos o mtodos)

TRABAJO DE GRUPO
De los estudios de caso :
1.
Analice y valores los capitales de los medios
de vida de las comunidades
2.
Identifique la amenaza climtica y cmo
impact(ara) en su desarrollo sostenible.
3.
Identifique la vulnerabilidad climtica y los
resultados de la evaluacin de riesgos.
4.
Considerando el caso de estudio: cmo
aplicara en una comunidad de la regin o
del pas.

PARTE III

TRABAJO DE INVESTIGACIN
CAUSAS Y EVIDENCIAS DE LA VULNERABILIDAD
ANTE CAMBIO CLIMTICO
1. Aumento de la temperatura de la superficie
y del oceano
2. Elevacin del nivel del mar
3. Desglacin de los recursos hidricos de
montaa
4. Variacin de la precipitacin
5. Incremento de la frecuencia y/o la
intensidad de los eventos extremos