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El Sistema Nacional de
Inversin Pblica
Los Sistemas Administrativos
Nacionales son sistemas de
gestin que actan como
normas de calidad
(certifican conductas)
Estado
Proyecto de
Inversin Pblica
Ciudadano
NORMATIVIDAD
Normatividad del
ANTES
Ley 27293
Reglamento
Directiva General
Directiva de Gobiernos
Regionales y Locales
Directiva de PIP Menor
Directiva de Programas
de Inversin
RM de Delegaciones
HOY
Ley 27293 (modificada
por Leyes 28802 y 28522;
D. Leg. 1005 y 1091)
Reglamento
Directiva General
RM delegaciones
PRINCIPALES CONCEPTOS
NO SON PIPs:
Las intervenciones que constituyen gastos
de operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones
programadas de un proyecto declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las
instalaciones fsicas para el funcionamiento de
la entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para
la reposicin de activos es el reemplazo
la provisinEn
degeneral,
servicios.
OJO
Recursos Pblicos
Se consideran Recursos Pblicos a:
Todos los recursos financieros y no financieros;
de propiedad del Estado o que administran las
Entidades del Sector Pblico.
Los recursos financieros comprenden todas las fuentes
de financiamiento.
Incluye a los recursos provenientes de cooperacin
tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias).
Incluye a todos los que puedan ser recaudados,
captados o incorporados por las Entidades sujetas a las
normas del SNIP.
OTRAS DEFINICIONES:
Programa de Inversin. Es un conjunto de PIP y/o
Conglomerados que se complementan, tienen un objetivo
comn.
Los GR y GL solo pueden formular Programas que se
enmarquen en sus competencias.
APLICACIN DE LAS
NORMAS DEL SNIP
Aplicacin de las
normas
del
Los
A los
Incorporacin voluntaria
Por Acuerdo
del Concejo
de
los GL
al Municipal
Incorporacin voluntaria
de los GL al
NUEVOS REQUISITOS:
Integrantes del
En cada
Sector
En cada
Gobierno
Regional
En cada
Gobierno
Local
rgano Resolutivo
Ministro
Presidente
Alcalde
Oficina de Programacin e
Inversiones
Unidad(es) Formuladora(s)
Unidad(es) Ejecutora(s)
DGP
M
Principales atribuciones de la
DGPM (1)
Declara la viabilidad de los PIP cuya fuente de financiamiento sea
operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del
Estado, pudiendo delegar, esta atribucin total o parcialmente.
Principales atribuciones de la
DGPM (2)
Emite opinin tcnica, a solicitud o de oficio, sobre los PIP en
cualquier fase del Ciclo del Proyecto.
Determina, en caso de discrepancia entre OPI y/o UF, la
metodologa y parmetros de formulacin y evaluacin de un
proyecto.
Aprueba TdR para Perfil o Prefactibilidad (> 60 UIT) o Factibilidad
(> 200 UIT) de PIP endeudamiento o Programas de Inversin.
Vela porque las declaraciones de viabilidad que se otorguen,
renan los requisitos de validez tcnica y legal, emitiendo
lineamientos, pautas o recomendaciones sobre las mismas.
Emite opinin especializada en materia de inversin pblica;
Emite opinin legal sobre la aplicacin de las normas del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Principales atribuciones de la
DGPM (3)
Oficina de Programacin e
Inversiones (OPI)
Es el rgano tcnico del SNIP en cada Sector, Gobierno
Regional y Gobierno Local.
En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias
estn relacionadas tanto al mbito institucional del
Sector, como a la Responsabilidad Funcional que le sea
asignada.
En el nivel Regional o Local, sus competencias estn
relacionadas al mbito institucional del Gobierno
Regional o Gobierno Local, en el marco de sus
competencias, establecidas por la normatividad de la
materia.
Principales responsabilidades de
la OPI
Determina si la intervencin propuesta se enmarca
en la definicin de PIP.
Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un
PIP registrado con los mismos objetivos,
beneficiarios,
localizacin
geogrfica
y
componentes, del que ser evaluado, a efectos de
evitar la duplicacin de proyectos, debiendo
realizar las coordinaciones correspondientes.
Responsable de la OPI
Funciones y responsabilidades
de la UF
FUNCIONES:
RESPONSABILIDADES:
Funciones y responsabilidades
de la UE
FUNCIONES:
Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces.
Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea
realizado directamente por ste rgano.
Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.
RESPONSABILIDADES:
Preinversin
Inversin
Perfil
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Pre
factibilidad
Factibilidad
Postinversin
Operacin
y Mantenimiento
Fin
Ejecucin
Evaluacin
Ex post
Retroalimentacin
FASE DE PREINVERSIN
Estudios de Preinversin:
En
esta
fase
se
elaboran
Perfil,
Prefactibilidad y Factibilidad.
La elaboracin del perfil es obligatoria.
En cada estudio se busca mejorar la calidad
de la informacin proveniente del estudio
anterior a fin de reducir el riesgo en la
decisin de inversin.
El rgano responsable de la evaluacin del
PIP, podr recomendar estudios adicionales
a los requeridos para dar la viabilidad,
dependiendo de las caractersticas o de la
complejidad del proyecto.
Declaracin de Viabilidad
Para que la OPI declare la viabilidad de un PIP, debe
contar como mnimo con:
Perfil Simplificado: hasta S/.1200,000
Perfil (An. 5A): de S/.1200,000 a S/.6000,000
Perfil An. 5B + Prefactibilidad : de S/.6000,000 a S/.10000,000
Perfil (y Prefactibilidad) + Factibilidad: Ms de S/.10000,000.
OPI puede autorizar salto.
La OPI puede requerir informacin adicional.
Declaracin de Viabilidad
Solo podr otorgarse si:
La intervencin es un PIP, de acuerdo a
las definiciones establecidas.
No se trata de un PIP fraccionado.
La UF tiene las competencias legales para
formular el PIP.
La OPI tiene la competencia legal para
declarar la viabilidad del PIP.
Las entidades han cumplido con los
procedimientos que se sealan en la
normatividad del SNIP.
Declaracin de Viabilidad
Los estudios de preinversin han sido elaborados
considerando los Parmetros y Normas Tcnicas
para Formulacin y los Parmetros de Evaluacin
(Anexos SNIP-08 y SNIP-09).
Los estudios de preinversin han sido formulados
considerando
metodologas
adecuadas
de
evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en
las Guas Metodolgicas que publica la DGPM.
Los PIP no estn sobredimensionados respecto a
la demanda prevista y los beneficios del proyecto
no estn sobreestimados.
OPI / DGPM
PERFIL
SIMPLIFICADO
10
PERFIL
20
PREFACTIBILIDAD
30
FACTIBILIDAD
40
PIP Menor
FASE DE INVERSIN
Fase de Inversin
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego
de ser declarado viable.
La fase de inversin comprende:
La elaboracin del estudio definitivo o expediente
tcnico detallado, u otro documento
equivalente, y
la ejecucin del PIP (que solo podr iniciarse tras
el registro del informe de consistencia del ET)
EXPEDIENTE TECNICO - ET
UE llena y suscribe Formato
SNIP 15 para informar
la consistencia entre
ET y est. preinver.
FASE DE INVERSIN
Durante la ejecucin del PIP, la UE deber supervisar
permanentemente el avance del mismo, verificando
que se mantengan las condiciones y parmetros
establecidos en el estudio definitivo y que se
mantenga el cronograma previsto en el estudio
definitivo o expediente tcnico detallado.
Ejecucin de PIP
ACCIN I
No es necesario
verificar
viabilidad.
UE inicia o
continua
ejecucin.
PIP debe seguir
siendo
socialmente
rentable
Ejecucin de PIP
ACCIN II
Ejecucin de PIP
ACCIN III
Informe de Cierre
Informe de Cierre
Lo elabora la UE cuando:
PIP ha sido totalmente ejecutado y liquidado
Cuando ya no corresponde continuar con la
ejecucin del PIP
FASE DE POSTINVERSIN
Fase de Postinversin
RECORDATORIOS:
Un PIP se encuentra en la fase de
postinversin una vez que ha
culminado totalmente la ejecucin
del PIP.
Comprende
la
operacin
y
mantenimiento del PIP ejecutado,
as como la evaluacin ex post.
La Entidad a cargo de la O y M del
PIP, ejecuta
las
actividades,
operaciones y procesos necesarios
para su produccin de acuerdo a lo
previsto en el estudio que sustent
su declaracin de viabilidad.
El OR correspondiente debe velar
por que el PIP cuente con un
mantenimiento adecuado.
CONVENIOS SNIP
Convenio SNIP 11
OBJETO: GL sujeto al SNIP encarga la
evaluacin de sus PIP a otro GL sujeto al SNIP
o a su GR.
Si se encarga a otro GL, debe ser colindante al encargante o estar
en su mismo departamento.
Convenio SNIP 11
Funciones que se encargan:
Evaluacin del PIP y Verificacin de viabilidad
Registros en el BP relacionados
En general todas las que deba hacer una OPI
La OPI encargada registra Convenio en el BP
Convenio SNIP 12
OBJETO: GL sujeto al SNIP formula,
evala y declara viable PIPs de GL no
sujeto.
OPI del GL sujeto al SNIP registra el Convenio en el BP
Convenio SNIP 13
OBJETO: GN GR pueden formular PIPs
de competencia municipal exclusiva,
siempre que firmen este Convenio con el
GL respectivo
Debe indicarse expresamente el PIP objeto del
Convenio
La UF que formula PIP de competencia municipal
exclusiva, registra Convenio en el BP
DISPOSICIONES
ESPECFICAS
Rehabilitacin de Carreteras
RD 007-2009-EF/68.01
Se declara viable a nivel de Perfil
Estandarizado segn contenidos.
Se aplica a todos los niveles de gobierno
Se aplica a PIP cuyos montos superen:
S/1 milln 200 mil Nuevos Soles
Plazo de evaluacin 10 das hbiles
Vigente desde el 22 de mayo de 2009
OTRAS DISPOSICIONES
VINCULADAS AL SNIP
DU 060-2009
Prorrogado por Ley Ppto 2011
Hasta el 31.12.2011: los GR y GL pueden
utilizar hasta un 50% para mantenimiento
de la infraestructura generada por los
proyectos de impacto regional y local, de
los recursos del canon y sobrecanon y la
regala minera que perciban desde
14.05.2009.
DU 051-2009
Prorrogado por Ley Ppto 2011
Los GR y GL pueden firmar convenios de
cooperacin para cofinanciar PIPs de infraestructura
de otros GRs, GLs o entidades del GN.
Los PIP pueden estar relacionados con la seguridad
y defensa nacional. PIP deben ser formulados y
evaluados por el sector Defensa.
Los PIP deben beneficiar a las poblaciones de los
GR firmantes.
Vigente hasta el 31.12.2011
Prefactibilidad y Factibilidad
Se financian con cargo a Gastos de Capital
Por excepcin, se utiliza
proyecto con
denominacin genrica
Estudios de
Preinversin
cadena del gasto 2.6.8.1.1.1
(gastos para proyectos).
Coejecucin y Cofinanciamiento
Mediante la COEJECUCIN, ms de una
Entidad va a participar en la ejecucin de
diferentes componentes o metas en un solo
Proyecto de Inversin Pblica. (Es posible
tener ms de una Unidad Ejecutora en un
PIP).
Mediante el COFINANCIAMIENTO una
Entidad transfiere a otra recursos para la
ejecucin de un Proyecto de Inversin
Pblica.
http://mef.gob.pe/DGPM
Muchas Gracias.