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COLEGIO DE INGENIEROS

DEL PER
CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LIMA
CAPTULO DE INGENIERA PESQUERA

CURSO DE ESPECIALIZACION 2013

DERECHO PESQUERO: Gestin y


Legislacin
Paola Muoz Lazo
Abogada

UNIDAD V: AUTORIZACIONES Y PERMISOS DE PESCA EN LA


PESQUERA DE ANCHOVETA PARA CONSUMO HUMANO
INDIRECTO
TEMARIO
1. Procedimiento administrativo, principios y alcances de la Ley
No 27444.
2. Asignacin de cuotas de pesca por embarcacin (PMCE y
LMCE).
3. Principales permisos y autorizaciones administrativas en el
sistema de cuotas de pesca: autorizaciones de incremento de
flota, permisos de pesca de embarcaciones, cambio de
titularidad de permisos de pesca, asociaciones e
incorporaciones
definitivas
de
PMCE.
Evaluacin
y
otorgamiento.
4. Pago de derechos de pesca e ingresos pesqueros.
5. Permisos de pesca otorgados por mandato judicial y sus

1. Procedimiento administrativo, principios y alcances de


la Ley No 27444.
LEY N 27444
Procedimiento Administrativo.Artculo 29 Ley:
Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y
diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de un acto
administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o individualizables
sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.
De lo anterior se desprende:

Es un conjunto de actos y diligencias. No se agota en una sola actuacin


material de la Administracin Pblica.

La conduccin del procedimiento le corresponde a la Entidad Pblica.

Su objetivo es la emisin de un acto administrativo.

1. Procedimiento administrativo, principios y alcances de


la Ley No 27444.
LEY N 27444: TTULO PRELIMINAR

Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo


Los Principios Generales del Derecho son fuentes del derecho,
especficamente del Derecho Administrativo (art. V de la LPAG).
Integran el ordenamiento jurdico.
Son principios que nacen de la prctica jurdica y han sido definidos e
incorporados en las leyes.
Expresan y articulan tcnicamente los valores centrales, las
representaciones jurdicas generales o las opciones bsicas de cada
sistema jurdico.
No slo cumplen una funcin supletoria, sino que tambin presiden la
interpretacin de las normas escritas.

1. Procedimiento administrativo, principios y alcances de


la Ley No 27444.
LEY N 27444: TTULO PRELIMINAR

Son principios derivados de la Constitucin aplicables al Derecho


Administrativo (OCHOA CARDICH).
Constituyen principios bsicos.
Son principios vinculados a derechos fundamentales y libertades
pblicas.
Contienen principios vinculados a la funcin jurisdiccional.
Contienen principios vinculados al rgimen econmico.
No son una lista taxativa, sino enunciativa

1. Procedimiento administrativo, principios y alcances de


la Ley No 27444.
LEY N 27444: TTULO PRELIMINAR
Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Principio
Principio
Principio
Principio
Principio
Principio

de legalidad
de presuncin de veracidad
de celeridad
de verdad material
del debido procedimiento
de participacin

7. Principio de impulso de oficio


8. Principio de razonabilidad
9. Principio de imparcialidad
10. Principio de informalismo
11. Principio de conducta procedimental
12. Principio de eficacia
13. Principio de simplicidad
14. Principio de uniformidad
15. Principio de predictibilidad
16. Principio de privilegio de controles posteriores

1. Procedimiento administrativo, principios y alcances de


la Ley No 27444.
LEY N 27444:TTULO PRELIMINAR
Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo
Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas y de
acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.
Sometimiento de las entidades pblicas a la Ley y al Derecho.
La finalidad de la actuacin de la Administracin Pblica: el servicio de intereses
generales.
Potestades regladas y Potestades discrecionales.
Principio de presuncin de veracidad.- En la tramitacin del procedimiento
administrativo, se presume que los documentos y declaraciones formulados por los
administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos
que ellos afirman. Esta presuncin admite prueba en contrario.
Deber legal de suponer con carcter provisorio que los administrados proceden con
verdad en sus actuaciones en el procedimiento en que intervengan.

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Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo
Principio de celeridad.- Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su
actuacin de tal modo que se dote al trmite de la mxima dinmica posible, evitando
actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros
formalismos, a fin de alcanzar una decisin en tiempo razonable, sin que ello releve a las
autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento.

Las actuaciones administrativas deben ser cleres y cumplir con los plazos
establecidos.
En caso de inactividad: tcnica del silencio administrativo
Inactividad Formal:

Silencio Administrativo Negativo.


Silencio Administrativo Positivo.

Inactividad Material: Omisin: (Procesos Constitucionales)

Accin de cumplimiento.
Amparo por Omisin.

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Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo
Principio de verdad material.- En el procedimiento, la autoridad administrativa
competente deber verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus
decisiones, para lo cual deber adoptar todas las medidas probatorias necesarias
autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o
hayan acordado eximirse de ellas.
En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estar facultada a
verificar por todos los medios disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos
por las partes, sin que ello signifique una sustitucin del deber probatorio que
corresponde a stas. Sin embargo, la autoridad administrativa estar obligada a ejercer
dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera involucrar tambin al inters pblico.
Conforme a este principio las actuaciones administrativas deben estar dirigidas a
la identificacin y esclarecimiento de los hechos reales producidos y a constatar la
realidad, independientemente de cmo hayan sido alegadas, y, en su caso,
probadas por los administrados.

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la Ley No 27444.
LEY N 27444:TTULO PRELIMINAR
Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo
Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los derechos
y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el
derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una
decisin motivada y fundada en derecho. La institucin del debido procedimiento
administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulacin propia
del Derecho Procesal Civil es aplicable slo en cuanto sea compatible con el rgimen
administrativo.
Formular alegaciones y defensas.
Derecho a ser odo.
Derecho a ofrecer prueba

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Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo


Principio de participacin.- Las entidades deben brindar las condiciones
necesarias a todos los administrados para acceder a la informacin que
administren, sin expresin de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad
personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente sean
excluidas por ley; y extender las posibilidades de participacin de los administrados
y de sus representantes, en aquellas decisiones pblicas que les puedan afectar,
mediante cualquier sistema que permita la difusin, el servicio de acceso a la
informacin y la presentacin de opinin.
Administracin abierta, rgimen de audiencias pblicas, acceso
expediente, derecho a la informacin producida por entidades pblicas.
Transparencia de la administracin pblica.

al

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LEY N 27444:TTULO PRELIMINAR
Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo
Principio de impulso de oficio.- Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el
procedimiento y ordenar la realizacin o prctica de los actos que resulten convenientes
para el esclarecimiento y resolucin de las cuestiones necesarias.
Principio de razonabilidad.- Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando
creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan
restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los lmites de la facultad
atribuida y manteniendo la debida proporcin entre los medios a emplear y los fines
pblicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la
satisfaccin de su cometido.
Las decisiones de la autoridad administrativa deben adaptarse dentro de los lmites de
la facultad atribuida y manteniendo la debida proporcin entre los medios a emplear y
los fines pblicos.
Proporcin entre los medios a ser empleados, con los fines a ser conseguidos en la
actuacin administrativa.
Sobre todo en casos de actuacin material: ejecucin forzosa de los actos adm.

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Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo
Principio de imparcialidad.- Las autoridades administrativas actan sin
ninguna clase de discriminacin entre los administrados, otorgndoles
tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimiento, resolviendo conforme
al ordenamiento jurdico y con atencin al inters general.
Consiste en
favoritismos.

el

deber

de

actuar

del

funcionario

neutralmente,

sin

El funcionario debe actuar con objetividad, con equidad, y en servicio del


inters general, no acta a favor propio ni particular.

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la Ley No 27444.
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Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo
Principio de informalismo.- Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en
forma favorable a la admisin y decisin final de las pretensiones de los administrados,
de modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos
formales que puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha
excusa no afecte derechos de terceros o el inters pblico.
Principio de conducta procedimental.- La autoridad administrativa, los
administrados, sus representantes o abogados y, en general, todos los partcipes del
procedimiento, realizan sus respectivos actos procedimentales guiados por el respeto
mutuo, la colaboracin y la buena fe. Ninguna regulacin del procedimiento
administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la
buena fe procesal.

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la Ley No 27444.
LEY N 27444:TTULO PRELIMINAR
Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo
Principio de eficacia.- Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer
prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos
formalismos cuya realizacin no incida en su validez, no determinen aspectos
importantes en la decisin final, no disminuyan las garantas del procedimiento, ni
causen indefensin a los administrados.
En todos los supuestos de aplicacin de este principio, la finalidad del acto que se
privilegie sobre las formalidades no esenciales deber ajustarse al marco normativo
aplicable y su validez ser una garanta de la finalidad pblica que se busca satisfacer
con la aplicacin de este principio.
Es un Principio General que engloba a su vez a otros principios: informalismo,
simplicidad, celeridad y la Conservacin del acto en el procedimiento.

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la Ley No 27444.
LEY N 27444:TTULO PRELIMINAR
Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo
Principio de simplicidad.- Los trmites establecidos por la autoridad administrativa
debern ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los
requisitos exigidos debern ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue
cumplir.
Principio de uniformidad.- La autoridad administrativa deber establecer requisitos
similares para trmites similares, garantizando que las excepciones a los principios
generales no sern convertidos en la regla general. Toda diferenciacin deber basarse
en criterios objetivos debidamente sustentados.
Principio de predictibilidad.- La autoridad administrativa deber brindar a los
administrados o sus representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada
trmite, de modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener una conciencia
bastante certera de cul ser el resultado final que se obtendr.
Principio de privilegio de controles posteriores.- La tramitacin de los
procedimientos administrativos se sustentar en la aplicacin de la fiscalizacin
posterior; reservndose la autoridad administrativa, el derecho de comprobar la
veracidad de la informacin presentada, el cumplimiento de la normatividad sustantiva y
aplicar las sanciones pertinentes en caso que la informacin presentada no sea veraz.

1. Procedimiento administrativo, principios y alcances de


la Ley No 27444.
ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACION PBLICA

Actividad Jurdica:
- Actos administrativos
- Reglamentos
- Contratos

Actividad Material: Ejecucin en hechos


(Luciano Parejo Alfonso)

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la Ley No 27444.
ACTO ADMINISTRATIVO: DOCTRINA
El acto administrativo es una especie del acto jurdico, es manifestacin de
la accin administrativa. (Jess Gonzlez Prez)
En un sentido amplio, acto administrativo es todo acto jurdico dictado por
la Administracin sometido al Derecho Administrativo. Pero ese concepto
amplio es desestimado en la doctrina y leyes a favor de un concepto ms
estricto, excluyendo los reglamentos, propios de la teora de las fuentes y
los actos contractuales, propios de la teora de los contratos de
administracin. (Eduardo Garca Enterria y Toms-Ramn Fernndez)
En sntesis, el acto administrativo comprende:

Declaracin expresa
Unilateral
Efectuada en ejercicio de la funcin administrativa
Que produce efectos jurdicos: crea derechos y obligaciones.

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la Ley No 27444.
LEY 27444
Concepto.Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de
normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los
intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin
concreta.
No son actos administrativos:
Los actos de administracin interna de las entidades destinados a organizar o
hacer funcionar sus propias actividades o servicios.
Los comportamientos y actividades materiales de las entidades.
Forma. Por escrito, salvo norma prevea otra forma, con constancia de su existencia.
Indicar fecha y lugar emisin, denominacin rgano del cual emana, nombre y
firma de autoridad.
Si se produce sistemas automatizados, debe conocerse nombre y cargo de
autoridad.
Puede emplearse firma mecanizada o integrarse en un solo documento bajo
misma motivacin actos de misma naturaleza, siempre individualice
administrados.

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la Ley No 27444.
Elementos del Acto Administrativo
Elementos Subjetivos: Administracin, rgano, competencia, investidura
del titular del rgano.
Elementos Objetivos:
1. Contenido
2. Presupuesto de hecho
3. Causa
4. Fin
. Elementos Formales:
1. Declaracin
2. Notificacin

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la Ley No 27444.
Requisitos de validez del acto administrativo.1.Competencia.- rgano facultado por materia, territorio, grado, tiempo o
cuanta. Potestad o atribucin conferida por norma expresa al rgano u
organismo a cargo de la funcin publica.
2. Objeto o contenido.- Determine inequvocamente sus efectos. Lcito,
preciso, posible fsica y jurdicamente, y comprenda cuestiones surgidas de
motivacin.
3. Finalidad Pblica.- Adecuarse a las finalidades de inters pblico
asumidas por las normas que otorgan las facultades al rgano emisor.
4. Motivacin.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en
proporcin al contenido y conforme al ordenamiento jurdico.
5. Procedimiento regular.- Antes de su emisin, el acto debe ser
conformado mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo
previsto para su generacin.

1.

Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.

principios

Requisitos de validez del acto administrativo.Objeto o contenido.1. Aquello que decide, declara o certifica la autoridad.
2. No admisible prohibido por norma, ni incompatible situacin hecho prevista. No
impreciso, oscuro o imposible realizar.
3. No contravenga Constitucin,
administrativas generales.

ley,

mandato

judicial

firme;

ni

normas

4. Cuestiones planteadas por administrados y otras apreciadas oficio, siempre que


otorgue posibilidad de exponer posicin administrado (Ley 27444)
El objeto o contenido del acto administrativo debe tener las siguientes
caractersticas (Juan Carlos Morn Urbina):
. Legalidad
. Precisin
. Posibilidad jurdica
. Posibilidad fctica
. Congruencia con la motivacin

1.

Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.

principios

Requisitos de validez del acto administrativo.Finalidad Pblica.El contenido de cada actuacin pblica debe perseguir aquellas finalidades
general y especfica que le corresponde dirigida al inters general. Constituye
vicio de nulidad por desviacin del poder, la inadecuacin entre los mviles
que inspiran la actuacin administrativa con el fin perseguido. (Juan Carlos
Morn Urbina).
Motivacin.Es elemento esencial de validez del acto administrativo, y constituye un medio
tcnico de control del elemento causal del acto administrativo.
Por ello, es requisito de fondo. No es la afirmacin de una frmula
convencional, por el contrario, la motivacin ha de ser suficiente, esto es, ha
de dar razn plena del proceso lgico y jurdico que ha determinado la
decisin (Eduardo Garca de Enterra y Toms Ramn Fernndez).

1.

Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.

principios

Requisitos de validez del acto administrativo.LEY 27444: Motivacin del acto administrativo
Expresa: HECHOS Y DERECHO, que justifica acto.
Puede motivarse mediante declaracin, conformidad fundamentos,
anterior dictamen o informe de expediente, que se identifique y
sea integrante al acto.
No son admisibles exposicin frmulas generales o vacas oscuras,
vagas, contradictorias o insuficientes.
LEY 27444: No requieren motivacin
Decisiones mero trmite
Procedente pedido administrado y acto no perjudica derechos de
terceros.
Para gran cantidad de actos sustancialmente iguales en que basta
motivacin nica.

1.

Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.

principios

Requisitos de validez del acto administrativo.Procedimiento regular.En el derecho administrativo, la existencia del procedimiento no slo
busca proteger la certeza de la administracin, sino que sirve de
garanta a los derechos de los administrados y a los intereses
pblicos. Por ello, cuando la administracin es llevada al contencioso,
le corresponde acreditar haber seguido un procedimiento regular
(Juan Carlos Morn Urbina)

1.

Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.

principios

VALIDEZ Y EFICACIA
La Validez no siempre coincide con eficacia
Es vlido acto administrativo dictado conforme al ordenamiento
jurdico.
PRESUNCION DE VALIDEZ: Todo acto administrativo se considera
vlido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por
autoridad administrativa o jurisdiccional (art. 8 y 9 Ley 27444)
Actos administrativos ilcitos no pierden cualidad tales. Los vicios
jurdicos tornan al acto ilegtimo, invlido, antijurdico, pero no por
ello dejan de producir efectos jurdicos ni lo privan de su condicin.
Puede tener un vicio impugnable administrativa y judicialmente que
engendre responsabilidad extracontractual del Estado por la
produccin de efectos antijurdicos, sin dejar de ser acto
administrativo por esa circunstancia. (Roberto Dromi)

1.

Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.

principios

EFICACIA ACTO ADMINISTRATIVO


La eficacia es la aptitud que poseen los actos jurdicos para producir
consecuencias de toda clase que conforme a su naturaleza debe producir,
dando nacimiento, modificando, extinguiendo, interpretando, o consolidando
la situacin jurdica o derechos de los administrados (Juan Carlos Morn
Urbina)
Ley N 27444, EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRTAIVO:

A partir de notificacin legalmente realizada


Desde fecha emisin si otorga beneficio al administrado, salvo disposicin
diferente del mismo acto.

EFICACIA ANTICIPADA:
Autoridad puede disponer mismo acto que tenga eficacia anticipada a su
emisin: ms favorable administrados, no lesione derechos fundamentales
ni intereses protegidos a 3, existiera fecha retrotraerse eficacia, supuesto
hecho justificativo para su adopcin.
Tambin tienen eficacia anticipada la declaratoria de nulidad y los actos
que se dicten en enmienda.

1.

Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.

principios

CARACTERISTICAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO


Presuncin de validez o legalidad
Ejecutividad y ejecutoriedad, por potestad de autotutela de la
Administracin Pblica
Impugnabilidad, que permite revisin, en la misma sede
administrativa, de los actos administrativos
NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
LEY 27444: Contravencin Constitucin, ley, reglamentarias.
Defecto u omisin requisito validez, salvo supuesto de
conservacin del acto
Acto expreso o resulte aprobacin automtica o
silencio
administrativo positivo: adquiere facultades, o derechos, contrarios
orden jurdico, no cumple requisitos, documentacin o trmites
esenciales.
Constitutivo infraccin penal o consecuencia

1.

Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.

principios

TRAMITE DE LA NULIDAD: LEY N 27444


Los administrados plantean nulidad por medio de
recursos
administrativos
Es conocida y declarada por autoridad superior de dict acto. Si es
autoridad no sometida a subordinacin jerrquica, la declara la
misma.
Si se declara nulidad, se dispondr conveniente para hacer
efectiva responsabilidad del emisor acto invlido

1.

Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.

principios

NULIDAD DE OFICIO: LEY N 27444

En casos antes enumerados, puede declararse de oficio, an actos firmes,


siempre que agravien inters pblico.

Slo declara funcionario jerrquico superior expidi acto. Si no sometida


subordinacin jerrquica, la declara mismo funcionario.

Facultad declarar nulidad de oficio de prescribe al ao, a partir fecha


consentido.

En caso haya prescrito plazo, slo procede demanda nulidad ante Poder
Judicial proceso contencioso administrativo, dentro de 2 aos desde fecha
prescribi facultad declararla sede administrativa.

Los emitidos por consejos o tribunales regidos por leyes especiales resuelve
en ltima instancia administrativa, en sede administrativa por acuerdo
unnime dentro ao a partir notificacin. Titular entidad puede demandar
Poder Judicial proceso contencioso administrativo, dentro de los 3aos
siguientes notificacin (Segn modificacin DL1029 pub. 24.06.08)

1.

Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.

principios

EFECTOS DE NULIDAD: LEY N 27444

Declaracin nulidad tiene efecto declarativo y retroactivo a la fecha del


acto, salvo derechos adquiridos buena fe 3 .

Los administrados no estn obligados a su cumplimiento y servidores


pblicos debe oponerse a ejecucin acto, fundando y motivando negativa.

En caso acto viciado consumado o sea imposible retrotraer sus efectos,


slo da lugar a la responsabilidad de quien dict el acto y en su caso, a la
indemnizacin para el afectado.

Nulidad de acto slo implica la sucesivos en procedimiento, cuando estn


vinculados a l.

Nulidad parcial no alcanza a partes que resulten independientes de parte


nula, salvo que sea su consecuencia, ni impide produccin efectos para los
cuales pueda ser idneo, salvo ley en contrario.

Autoridad que la declara, dispone conservacin de actuaciones o trmites


cuyo contenido hubiere permanecido igual de no haberse incurrido en el
vicio.

1.

Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.

principios

CONSERVACION DEL ACTO: LEY N 27444


Cuando vicio no sea trascendente, prevalece conservacin del
acto, procedindose a enmienda por propia autoridad emisora.
No obstante conservacin acto, subsiste responsabilidad quien
emite acto viciado, salvo enmienda sin pedido parte y antes
ejecucin.
Los vicios incurridos en ejecucin acto administrativo, o
notificacin a administrados, son independientes de su validez.

1.

Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.

principios

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1. Conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la
emisin de un acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o
individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.
Puede n ser :
.De aprobacin automtica, o
.De evaluacin previa por la Entidad, sujeto a silencio positivo o negativo.
2. Cada entidad seala estos procedimientos en su Texto nico de Procedimientos
Administrativos - TUPA,, siguiendo los criterios contenidos en la Ley N 27444.
3. Plazo: treinta (30) das hbiles, desde el inicio hasta la emisin de la resolucin; salvo
que por ley o decreto legislativo se establezcan procedimientos cuyo cumplimiento
requiera una duracin mayor.
4. Recursos administrativos: reconsideracin, apelacin y revisin. Plazo 15 das hbiles
y 30 das hbiles para resolver.

1.

Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.

principios

Trmite de Procedimiento Administrativo

SOLICITUD

ENTIDAD REMITE
DOC. COMPLETA

INICIO

INFORMES
TECNICO, LEGAL

Audiencia
Publica

PREVIAMENTE
Otorga
Deniega

RECURSOS
ADMINISTRATIVOS

RESOLUCION

1.

Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.

principios

RECURSOS ADMINISTRATIVOS: aspectos generales


Los recursos administrativos son: Reconsideracin, Apelacin, Revisin
Se fundamentan en la Facultad de Contradiccin, artculos 109 y 206
de la Ley 27444.
Plazo de interposicin quince (15) das perentorios.
Plazo para resolver treinta (30) das.
Slo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia
y los actos de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el
procedimiento o produzcan indefensin.
No cabe la impugnacin de actos que sean reproduccin de otros
anteriores que hayan quedado firmes, ni actos confirmatorios de actos
consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma.

1.

Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.

principios

RECURSOS ADMINISTRATIVOS: aspectos generales


No se debe confundir los recursos administrativos con figuras como las
siguientes:

Peticin (106 27444).


Denuncia (105 27444).
Revocacin (203 27444).
Queja (158 27444).
Correccin de Error (201 27444).
Nulidad de Acto Administrativo (202 27444)

1.

Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.

principios

RECURSOS DE RECONSIDERACION

A.- En los procedimientos de dos


o tres instancias:

Se discute sobre hechos


preexistentes que no fueron
considerados al emitirse el
primer acto administrativo.

Para el efecto es necesario


presentar u ofrecer nueva
prueba.

B.- En los procedimientos de


nica instancia:
Se
discute
sobre
hechos
preexistentes que no fueron
considerados al emitirse el
primer acto administrativo.
Se debe ofrecer nueva prueba.
Se
puede
discutir
sobre
diferente interpretacin de los
hechos.
Se
puede
discutir
sobre
cuestiones de puro derecho
(vigencia de la norma o
interpretacin de la norma)

Es opcional y no impide interponer recurso de apelacin.


Se interpone ante el mismo rgano.

1.

Procedimiento administrativo,
alcances de la Ley No 27444.

principios

RECURSOS DE APELACION Y REVISION


A.-Diferente
interpretacin
de
los
hechos.(diferente
interpretacin sobre las pruebas producidas).
B.- Cuestiones de puro derecho, usualmente referido a:
b.1.- Vigencia de la norma .
b.2.- Interpretacin de la norma.

Debe dirigirse al rgano que


se pronunci para que eleve
lo
actuado
al
superior
jerrquico.
Situacin especial: se puede
presentar
pruebas
(por
principio de Verdad Material).

Procede si las dos instancias


anteriores
no
tienen
competencia nacional.
Se presenta al rgano que se
pronunci para que eleve lo
actuado
al
superior
jerrquico.
Situacin especial: se puede
presentar pruebas (principio
de Verdad Material).

UNIDAD V: AUTORIZACIONES Y PERMISOS DE PESCA EN LA


PESQUERA DE ANCHOVETA PARA CONSUMO HUMANO
INDIRECTO

PESCA PARA CONSUMO HUMANO INDIRECTO


INTRODUCCION

PESCA INDUSTRIAL - INTRODUCCION


NORMATIVIDAD
Ley General de Pesca, Decreto Ley N 25977 - Ley General de Pesca
(publicada el 22.12.1992)
Decreto Supremo N 010-97-PE.
Decreto Supremo N 012-2001-PE, Reglamento de la Ley General de
Pesca.
Decreto Legislativo N 1084, Ley sobre Limites Mximos de Captura
por Embarcacin.
Decreto Supremo N 021-2008-PRODUCE, Reglamento del D. Leg. N
1084
TUPA Ministerio de la Produccin, aprobado por Decreto Supremo N
008-2009-PRODUCE.
Ley N 29639, Ley que regula el otorgamiento de medidas cautelares
referidas al uso, aprovechamiento, extraccin o explotacin de

PESCA INDUSTRIAL - INTRODUCCION


EL PROCESO PESQUERO

Crucero de Evaluacin
de Biomasa
de Anchoveta

Emisin de Resolucin Ministerial


- Aprueba fecha inicio de temporada
y Cuota Total (LMCTP)
Evaluacin sobre reducciones de PMCE y LMCE

IMARPE

Informe Tcnico
Recomendaciones sobre probable
inicio de temporada, biomasa
y cuota total (LMCTP)

Emisin de Resolucin Directoral


- Aprueba Listado de Asignacin de Cuotas
individuales (LMCE) por embarcacin con
permiso de pesca vigente / suspendido
Evaluacin de Solicitudes de nominacin y asociaciones temporales
PRODUCE

Publicacin en extranet de PRODUCE de embarcaciones nominadas y no nomina

Suscripcin de Convenios de Fiel y Cabal Cumplimiento de Obligaciones-D.Ley N


Activacin de Convenios por los armadores pesqueros (extranet PRODUCE)
Inicio de actividades extractivas en temporada de pesca
Evaluacin de solicitudes de asociaciones temporales por razones operativas y
de nominaciones de nuevos permisos de pesca obtenidos va sustitucin.
Declaraciones juradas de extraccin mensual (extranet) y pagos de derechos de

PESCA INDUSTRIAL - INTRODUCCION


Tres premisas de la LGP:
Los recursos hidrobiolgicos en el mar peruano son patrimonio de la
Nacin, corresponde al Estado regular el manejo integral y la
explotacin racional de dichos recursos, considerando que la
actividad pesquera es de inters nacional (Artculo 2)
Para la operacin de embarcaciones pesqueras de bandera nacional,
las personas naturales y jurdicas requerirn del permiso de pesca, el
mismo que es un derecho especfico que el Ministerio de Pesquera
(hoy Ministerio de la Produccin) otorga a plazo determinado para el
desarrollo de la actividad pesquera. (Artculos 43 y 44).
La construccin y adquisicin de embarcaciones pesqueras deber
contar con autorizacin previa de incremento de flota, en funcin
de la disponibilidad, preservacin y explotacin racional de los
recursos hidrobiolgicos. Dichas autorizaciones de incremento de flota
para embarcaciones pesqueras para consumo humano indirecto,
slo se otorgarn siempre que se sustituya igual volumen de
capacidad de bodega de la flota existente. (Artculo 24)

PESCA INDUSTRIAL - INTRODUCCION

Para los efectos de regular el aprovechamiento responsable


de los recursos hidrobiolgicos y, segn las evidencias
cientficas disponibles, dichos recursos se clasifican, segn
su grado de explotacin en:
a) Inexplotados,
b) Subexplotados,
c) Plenamente explotados.
(Artculo 8 del Decreto Supremo
Reglamento LGP)

012-2001-PE,

PESCA INDUSTRIAL - INTRODUCCION


Del recurso
ringens):

hidrobiolgico

Anchoveta

(Engraulis

Recurso de alta importancia econmica que vive en aguas superficiales,


formando enormes y extensos cardmenes que en periodos de alta
disponibilidad facilita que sus capturas sean de gran magnitud, siendo la
flota industrial la que extrae la mayor parte de la biomasa de
anchoveta presente en el mar peruano.

Especie clave del Ecosistema de la Corriente de Humboldt y las relaciones


que esta especie tiene con el resto son determinantes para que la
integridad del ecosistema se mantenga, ya que la mayora de los
organismos relacionados con la Corriente de Humboldt (peces, aves y
mamferos) se alimentan y dependen casi exclusivamente de esta especie.
El control de las pesqueras peruanas es administrado por el Ministerio de la
Produccin y su Vice-Ministerio de Pesquera, en base a la informacin y
recomendaciones proporcionadas por el Instituto del Mar del Per IMARPE,
fijando para cada temporada de pesca el Lmite Mximo Total de Captura
Permisible del recurso destinado al consumo humano indirecto, as como las
reas de pesca, el inicio y la conclusin de dichas temporadas.

PESCA INDUSTRIAL - INTRODUCCION


Artculo 4 del DS N 010-97-PE
Las medidas de reduccin del esfuerzo pesquero tambin se
aplican en el caso de los recursos plenamente explotados, cuando la
dimensin de la flota, o la sustitucin de embarcaciones que no hayan
realizado esfuerzo pesquero significativo, pueda potencialmente poner
en riesgo de sobreexplotacin a un recurso o pueda implicar la
reduccin significativa de los das de pesca del conjunto de la flota.
(sustituido por el Art. 4 del DS N 012-2001-PE.)

Resolucin Ministerial N 781-97-PE de fecha 03.12.1997, se declar a


la Anchoveta (y Sardina) como recursos hidrobiolgicos plenamente
explotados, y bajo esa premisa y dado el excesivo tamao de la flota
pesquera industrial, el Ministerio de la Produccin no autoriza
incrementos de flota ni otorga permisos de pesca que concedan
acceso a esta pesquera, salvo que se sustituya igual capacidad de
bodega, amparado en el Art. 12.1 del Reglamento LGP, evitando as
que el problema de la sobrecapacidad siga en aumento.

PESCA INDUSTRIAL- INTRODUCCION


Del recurso
ringens):

hidrobiolgico

Anchoveta

(Engraulis

De acuerdo a los datos registrados por IMARPE, la estimacin de biomasa


para el 2010 fue la menor registrada en los ltimos diez aos, reflejando la
tendencia decreciente observada en los tres aos previos. En ese contexto,
para el 2010 el IMARPE otorg una cuota de pesca de 2.5 millones de
toneladas para la primera temporada en la Zona Norte-Centro y para la
Zona Sur 400 mil y 450 mil toneladas para la primera y segunda
temporada, respectivamente.

PESCA INDUSTRIAL- INTRODUCCION


Sistema de Cuotas Globales:
La industria de la anchoveta en el Per surgi a mediados del siglo XX, y
desde entonces, ha tenido fases de expansin y recesin.
Tras el estancamiento del sector de la anchoveta en los aos 70 y 80 (que
coincidi con la estatizacin de la industria pesquera y, ms importante
an, con la lenta recuperacin de la biomasa de anchoveta, producto del
fenmeno El Nio 1971/72 1982/83), se aprob una nueva Ley General
de Pesca en el ao 1992, que prohibi explcitamente la expansin de
la flota y de la capacidad de procesamiento de las plantas
pesqueras.
La administracin de la pesquera de la Anchoveta en el Per hasta el ao
2008 se ha sustentado en el Sistema de Cuotas Globales, que origin
una carrera desmedida por extraer la mayor cantidad de recurso en
el menor tiempo posible. Dicha situacin vena incrementando los
volmenes de desembarque (captura) por da, en tanto que el nmero
de das de pesca se reduca drsticamente.

PESCA INDUSTRIAL - INTRODUCCION


El afn desmedido por obtener parte de la cuota global en el menor
tiempo posible trajo como consecuencia:

Sobredimensionamiento de la flota pesquera y en la capacidad de


desembarque.
Sobre inversin por la produccin y faenas de pesca en tiempos
extremadamente cortos.
Inestabilidad en el empleo y la informalidad del Sector (accidentes
fatales)
Dao ambiental causado por los efluentes y emisiones debido a la
congestin en el procesamiento, as como, el arrojo de las especies
muertas una vez capturadas (descartes) al mar.
Transgresiones a la normatividad sectorial (ingreso a las 5 millas)
Presin mayor sobre el recurso.
Pesca negra (no declarada)
Embarcaciones con mayor capacidad de bodega a la permitida
Sobreconsumo de combustible y consecuente dao ambiental.

PESCA INDUSTRIAL- INTRODUCCION


Sistema de Cuotas Globales
Evolucin del N de Embarcaciones Activas, 1992-2008

La falta de derechos de propiedad gener


que los armadores tratasen de pescar lo
mximo posible, lo ms rpido posible; por
lo que se sobreinvirti en la flota y en
plantas a lo largo del litoral.

1350
1250
1150
1050
950
850
750
650
550
450
350

Evolucin de los Das de Pesca de Anchoveta, 2006-2009

A consecuencia del aumento en el nmero


de embarcaciones, los das de pesca se
redujeron considerablemente.

250
200
150
100

Fuente: Instituto del Per.

50
0
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

PESCA INDUSTRIAL- INTRODUCCION


DECRETO LEGISLATIVO N 1084: Ley sobre Lmites Mximos
de Captura por Embarcacin
En Junio de 2008, el Poder Ejecutivo haciendo uso de las facultades
legislativas delegadas por el Congreso aprob el Decreto Legislativo N
1084, el cual busca ordenar el sector mediante la asignacin de Lmites
Mximos de Captura por Embarcacin (LMCE) para la pesquera de
anchoveta peruana.
El nuevo rgimen introdujo derechos individuales respecto al recurso
anchoveta, mediante la asignacin de una alcuota de la cuota global de
pesca a cada una de las embarcaciones.
De esta manera, desaparece el sistema de la carrera olmpica por el
recurso Anchoveta y se establece un nuevo rgimen de cuotas individuales
de pesca para cada embarcacin, permitiendo una mejor planificacin
en la operaciones pesqueras e incrementando la competitividad
del sector al reducir parcial o totalmente el exceso de flota a
travs de una reduccin de esfuerzo pesquero.

PESCA INDUSTRIAL- INTRODUCCION


La disponibilidad de los recursos para consumo humano indirecto ha
estado sujeta a factores determinantes: las condiciones del clima y
el mar, y la racionalidad en la extraccin. Para racionalizar la
extraccin, el Ministerio de Produccin ha establecido cuotas globales
de captura determinadas por IMARPE, temporadas y zonas de pesca,
limita el otorgamiento de licencia a nuevas embarcaciones y establece
tallas mnimas de captura.
El recurso Anchoveta, al constituir especie clave del ecosistema de
Humboldt, centro de la principal red trfica (cadena alimentaria), el
riesgo sobre este recurso altera el balance del ecosistema marino.

La reforma propuesta por el Decreto Legislativo N 1084 ordena el


sector y lo vuelve ms competitivo a partir de la asignacin de
derechos individuales Lmites Mximos de Captura por Embarcacin
(LMCE) para la captura de Anchoveta en las zonas Norte-Centro y
Sur, complementando as la normatividad referida a la cuota global.

PESCA INDUSTRIAL - INTRODUCCION


Evolucin de los Das de Pesca de Anchoveta, 2006-2009
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2006

Como resultado de la asignacin de cuotas


individuales de captura, aument el nmero de
das de pesca en el ao 2009 en 263% en relacin
al 2008 (189 vs. 52). Esto permiti planificar la
pesca, mejorar la calidad de los desembarques y
de la harina, adems de reducir la congestin y la
contaminacin de las bahas

2007

2008

2009

Evolucin del N de Embarcaciones Activas, 2006-2009


1320
1270
1220
1170
1120
1070
1020
970
920
870
820
2006

Asimismo, el nmero de embarcaciones activas


se redujo en el 2009 en 24% con respecto al ao
2008 (882 vs. 1172). Esta reduccin gener una
importante reduccin de costos en el sector
pesquero y un aumento significativo de utilidades.

Fuente: Instituto del Per.

2007

2008

2009

UNIDAD V: AUTORIZACIONES Y PERMISOS DE PESCA EN LA


PESQUERA DE ANCHOVETA PARA CONSUMO HUMANO
INDIRECTO

ASIGNACIN DE CUOTAS DE PESCA


POR EMBARCACIN (PMCE Y LMCE)

ASIGNACIN DE CUOTAS DE PESCA POR EMBARCACIN


(PMCE Y LMCE)
PRODUCE determina el inicio y conclusin de las temporadas de pesca
para la zona Centro Norte y Sur y el Lmite Mximo de Captura Total
Permisible (LMTCP), sobre la base del informe cientfico de la biomasa
del recurso anchoveta que emite el IMARPE. (Art. 3 DS N 021-2008PRODUCE)
El LMTCP es el total de captura de Anchoveta y Anchoveta Blanca para
consumo humano indirecto, expresado en toneladas mtricas, que
PRODUCE autoriza como mximo de captura permitido por temporada
de pesca.

El Porcentaje Mximo de Captura por Embarcacin (PMCE) es un ndice


o alcuota que corresponde a cada embarcacin de un armador o
empresa pesquera que participa en la medida de ordenamiento del DL
1084.
El clculo de la alcuota (lmite individual) que corresponde a cada
embarcacin es diferente segn el tipo de flota.
Embarcaciones de acero: el Indice= 60% del ndice de participacin de

ASIGNACIN DE CUOTAS DE PESCA POR EMBARCACIN


(PMCE Y LMCE)
Embarcaciones de madera, el ndice se construye tomando en cuenta
nicamente la captura de la embarcacin (considerando mejor ao al
periodo 2004 2007).
Una vez determinado y atribuido el PMCE a una embarcacin, ste quedar
ligado para todos los efectos al permiso de pesca y a la embarcacin que
sirvieron de base para su clculo y determinacin inicial.
El PMCE no podr ser transferido de manera independiente de la
embarcacin que sirvi de base para su clculo y determinacin inicial (Art.

7 del DL 1084).
El Lmite Mximo de Captura por Embarcacin (LMCE): mximo de captura
del recurso Anchoveta y Anchoveta Blanca por temporada expresado en
Toneladas Mtricas, aplicable como lmite a las embarcaciones de
armadores titulares de permisos de pesca (PMCE * LMTCP)
LMCE se mantiene vigente durante la temporada de pesca correspondiente,
salvo modificacin de la Masa Global Permisible de Captura que
excepcionalmente autorice PRODUCE (Nuevo LMCE: PMCE * Nueva MGPC
que determine el IMARPE) (Art. 8 Num 2 DL 1084)

ASIGNACIN DE CUOTAS DE PESCA POR EMBARCACIN


(PMCE Y LMCE)
Por lo tanto, acorde al numeral 2 del Artculo 5 del Reglamento del
DL 1084:

LMCE: embarcaciones pesqueras que cuentan con permiso de


pesca vigente o suspendido a la fecha de dacin del DL N 1084,
para la extraccin de recursos.

LMCE: embarcaciones pesqueras reconocidas por el Ministerio en


virtud de una resolucin administrativa o judicial firme.

ASIGNACIN DE CUOTAS DE PESCA POR EMBARCACIN


(PMCE Y LMCE)
Modificacin del Porcentaje Mximo de Captura por
Embarcacin (PMCE):
En el marco del DL N 1084:
Resolucin Directoral N 843-2008-PRODUCE/DGEPP de fecha 31/12/2008:
Listados de los Porcentajes Mximos de Captura por Embarcacin-PMCE de
las zonas Norte Centro.
Resolucin Directoral 376-2009-PRODUCE/DGEPP de fecha 25/05/2009:
Listados de los Porcentajes Mximos de Captura por Embarcacin-PMCE de
la zona Sur.
Reserva de contingencias varias: Atender casos Num 3 del Art 11 del
Reglamento del DL N 1084.
Zona Norte: porcentaje de 1.86219%
Zona Sur: porcentaje de 1.442540%

ASIGNACIN DE CUOTAS DE PESCA POR EMBARCACIN


(PMCE Y LMCE)
Modificacin del Porcentaje Mximo de Captura por
Embarcacin (PMCE):
El PMCE se mantendr sin alteracin durante todo el perodo de vigencia
de la medida de ordenamiento, salvo Num 2 y 3 del Art 6 del DL N
1084:
Si durante cuatro (04) temporadas de pesca consecutivas el porcentaje no
capturado del LMCE supera el 20% en cada periodo, el ndice de participacin
relativo del mismo ser reajustado, deducindose el porcentaje no capturado
en promedio durante este periodo.
La suma de los porcentajes no capturados en promedio que hayan sido
deducidos ser aadida proporcionalmente a partir de la temporada de pesca
siguiente al resto de los PMCE vigentes que no estn sujetos a dicha
reduccin.

ASIGNACIN DE CUOTAS DE PESCA POR EMBARCACIN


(PMCE Y LMCE)
Modificacin del Porcentaje Mximo de Captura por
Embarcacin (PMCE):

Sin perjuicio de ello, nuestro ordenamiento pesquero tambin contempla


algunos supuestos por los cuales se produce la modificacin del PMCE
calculado originalmente a una embarcacin, sin que dicha variacin
implique una alteracin o modificacin de los PMCE asignados a las dems
embarcaciones pesqueras:

1. Modificacin del permiso de pesca de embarcaciones pesqueras en el


extremo de su capacidad de bodega, va sustitucin de capacidad de
bodega de otra embarcacin.
2. Incorporacin o Asociacin
pesqueras

Definitiva del PMCE de embarcaciones

ASIGNACIN DE CUOTAS DE PESCA POR EMBARCACIN


(PMCE Y LMCE)
Modificacin del Lmite Mximo de Captura por Embarcacin
(LMCE):
El LMCE de las embarcaciones pesqueras con permiso de pesca vigente, se
mantienen vigentes durante la temporada correspondiente, salvo
modificacin de la Masa Global Permisible de Captura que
excepcionalmente autorice el Ministerio, as como consecuencia de los
supuestos contemplados en el acpite precedente.

UNIDAD V: AUTORIZACIONES Y PERMISOS DE PESCA EN LA


PESQUERA DE ANCHOVETA PARA CONSUMO HUMANO
INDIRECTO

PRINCIPALES AUTORIZACIONES Y
PERMISOS ADMINISTRATIVOS
Evaluacin y otorgamiento

PRINCIPALES AUTORIZACIONES Y PERMISOS


ADMINISTRATIVOS
1. Autorizaciones de incremento de flota:
.para construir nueva embarcacin
.para ampliar capacidad de bodega.
2. Permisos de pesca de embarcaciones:
.Luego de haberse ejecutado el incremento de flota.
.No hay permisos para el acceso a nuevas embarcaciones.
3. Cambio de titularidad de permisos de pesca:
.Transferencia de embarcaciones y en consecuencia del permiso
.Vaco de la Ley al no regular embarcaciones con deudas y
sanciones.
4. Asociaciones e incorporaciones definitivas de PMCE:
.De dos o ms embarcaciones
.Beneficios: reduccin de la flota y en consecuencia del esfuerzo
pesquero.

TRAMITE DE AUTORIZACIONES Y PERMISOS


ADMINISTRATIVOS
SOLICITUD

DGEPP

INFORMES
TECNICO, LEGAL

RESOLUCION
DIRECTORAL

Otorga
OBSERVACIONES

Deniega

NO

SI

NOTIFICACION

RECURSOS
ADMINISTRATIVOS:
Reconsideracin
Apelacin

SUBSANACION
NO

SI

NUEVOS INFORMES
TECNICO, LEGAL

UNIDAD V: AUTORIZACIONES Y PERMISOS DE PESCA EN LA


PESQUERA DE ANCHOVETA PARA CONSUMO HUMANO
INDIRECTO

PAGO DE DERECHOS DE PESCA E


INGRESOS PESQUEROS

PAGO DE DERECHOS DE PESCA E INGRESOS


PESQUEROS

PRODUCCIN Y EXPORTACIN DE HARINA DE PESCADO


Los derechos de pesca por extraccin de anchoveta calculados al
0.075 % de la UIT TM extrada.
Por cada TM de anchoveta extrada por la flota industrial el Estado
cobra aproximadamente S/. 10.9 nuevos soles o $ 4.2 dlares
americanos.
Una TM de harina de pescado requiere aproximadamente 4.5 TM
de anchoveta.
Cada TM de harina de pescado exportada paga al Estado la suma
de 11.475 soles o 3.53 dlares.
La harina se exporta entre 1,200 a 1,400 dlares americanos por
TM y paga 3.53 dlares por derechos de pesca, es decir el 0.25%
por TM harina. Hay equidad?
La flota artesanal no realiza pago de derechos de pesca. Hay

PAGO DE DERECHOS DE PESCA E INGRESOS


PESQUEROS
PRODUCCIN Y EXPORTACIN DE HARINA DE PESCADO
Cmo podra reestructurarse el sistema de pago de derechos de pesca?
Pago de derechos no sobre el armador que extrae el recurso, sino sobre el
valor FOB de la TM exportada y aplicados al exportador o planta
procesadora.
De esta manera recae sobre todos los desembarques, incluidos los de la
flota artesanal.
En cuanto a la tasa: 15% o 20% del valor FOB. Ejemplos de pago por
derecho de concesin de Aeropuerto JCH, vas nacionales.
Esa cifra debiera constituir recursos
procedimientos de control adecuados.

del

canon

pesquero,

con

Para ser invertidos en infraestructura pesquera , investigacin,


fortalecimiento del control de la pesca y programas de reconversin laboral.

PAGO DE DERECHOS DE PESCA E INGRESOS


PESQUEROS
PRODUCCIN Y EXPORTACIN DE HARINA DE PESCADO
Para reflexionar:
Recurso como patrimonio de la nacin: los RRNN son de todos los peruanos.
Derecho a la informacin: a todos los pobladores de la costa, sierra y selva.
Cul es la verdadera posicin de la pesquera peruana en su relacin con el
pas, con los pobladores costeros, andinos y amaznicos que tienen el
derecho de saber en que han sido beneficiados por el sector pesquero,
como propietarios de los recursos naturales que constituyen los recursos
hidrobiolgicos.
Si no hay beneficios directos para los pobladores: por qu seguir
manteniendo el sistema actual?
Pescador artesanal frente a la industria harinera
Transparencia: se requiere publicacin de cifras exportadas, impuestos
recaudados, empleo de dichos fondos.

UNIDAD V: AUTORIZACIONES Y PERMISOS DE PESCA EN LA


PESQUERA DE ANCHOVETA PARA CONSUMO HUMANO
INDIRECTO

DERECHOS DE PESCA
OTORGADOS POR MANDATO
JUDICIAL: CONSECUENCIAS EN EL
SISTEMA DE CUOTAS DE PESCA

PERMISOS DE PESCA OTORGADOS POR MANDATO


JUDICIAL
CUMPLIMIENTO DEL ARTCULO 4 DEL TUO DE LA LEY
ORGNICA DEL PODER JUDICIAL
Artculo 4.- Carcter vinculante de las decisiones judiciales. Principios
de la administracin de justicia. TUO de la Ley Orgnica del Poder
Judicial.
Toda persona y autoridad est obligada a acatar y dar cumplimiento a las
decisiones judiciales o de ndole administrativa, emanadas de autoridad
judicial competente, en sus propios trminos, sin poder calificar su contenido o
sus fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus alcances, bajo la
responsabilidad civil, penal o administrativa que la ley seala.
Ninguna autoridad, cualquiera sea su rango o denominacin, fuera de la
organizacin jerrquica del Poder Judicial, puede avocarse al conocimiento de
causas pendientes ante elrgano jurisdiccional. No se puede dejar sin efecto
resoluciones judiciales con autoridad de cosa juzgada, ni modificar su
contenido, ni retardar su ejecucin, ni cortar procedimientos en trmite, bajo
la responsabilidad poltica, administrativa, civil y penal que la ley determine
en cada caso.
Esta disposicin no afecta el derecho de gracia.

PERMISOS DE PESCA OTORGADOS POR MANDATO


JUDICIAL
Desde el ao 2005, PRODUCE, a travs de la DGEPP viene dando
cumplimiento a mandatos judiciales, que resuelven otorgar permisos de
pesca u otros derechos administrativos a e/p que no forman parte de la
flota existente, para acceder a la pesquera del recurso Anchoveta para
CHI, restringido desde el ao 1998.
Los mandatos judiciales se emiten a travs de medidas cautelares y/o
sentencias, que son de cumplimiento obligatorio por la administracin en
virtud del Artculo 4 del TUO de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
otorgando concretamente permisos de pesca para embarcaciones con
acceso a la extraccin del recurso Anchoveta, sin el requisito de
sustitucin de igual capacidad de bodega de la flota existente,
contraviniendo lo dispuesto en el artculo 24 de la LGP, Segunda
Disposicin Final del DL N 1084, Art. 12.1 del Reglamento de la LGP.
Inclusive, dichos mandatos asignan un PMCE a embarcaciones pesqueras
que no cuentan con permiso de pesca para consumo humano indirecto (no
forman parte de la flota pesquera existente), efectuando un clculo que no
observa la metodologa prevista en el Anexo A del Reglamento del Decreto
Legislativo N 1084.

PERMISOS DE PESCA OTORGADOS POR MANDATO


JUDICIAL
1. Rgimen de la Ley N 26920
. Dispuso que con la finalidad de formalizar la actividad pesquera, dispuso
que los armadores que contasen con embarcaciones pesqueras de madera
con capacidad de bodega de hasta 110 m3 y que hubiesen estado
realizando faenas de pesca a la fecha de entrada en vigencia de dicha Ley,
podan solicitar directamente el correspondiente permiso de pesca, sin
requerir la autorizacin de incremento de flota que se exige a los dems
armadores, conforme Art 24 de la LGP.
. Mediante DS N 004-2002-PRODUCE del 04.10.2002 se concedi la facultad
a los armadores de las embarcaciones comprendidas en el rgimen de la
Ley N 26920 y con procedimientos iniciados al amparo de esta Ley, iniciar
un nuevo procedimiento de permiso de pesca. PRODUCE establecera el
procedimiento y los requisitos para obtener el permiso de pesca
correspondiente al amparo de los mencionados dispositivos, mediante RM.
. RM N 130-2002-PRODUCE del 22.10.2002, se establece el procedimiento y
requisitos para obtener permiso de pesca de armadores del rgimen de la
Ley N 26920

PERMISOS DE PESCA OTORGADOS POR MANDATO


JUDICIAL
1. Rgimen de la Ley N 26920
. RM N 130-2002-PRODUCE:
Artculo 1.- Los armadores cuyas embarcaciones pesqueras estn
comprendidas en el rgimen de la Ley N 26920, su Reglamento y en los
alcances del Decreto Supremo N 005-2002-PRODUCE, podrn solicitar el
permiso de pesca correspondiente o su ampliacin ante la Direccin Nacional
de Extraccin y Procesamiento Pesquero del Ministerio de la Produccin o ante
las Direcciones Regionales de Pesquera, en un plazo de noventa (90) das
calendario, contados a partir del da siguiente de la publicacin de la
presente norma, para lo cual debern cumplir con el Procedimiento N 1 del
Texto nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Pesquera
(actualmente Ministerio de la Produccin), aprobado por Decreto Supremo N
004-2002-PE (...)
Plazo para acogerse a este beneficio venci el indefectiblemente el da 21 de
enero del 2003.

PERMISOS DE PESCA OTORGADOS POR MANDATO


JUDICIAL
1. Rgimen de la Ley N 26920
Algunos armadores no pudieron obtener el permiso de pesca correspondiente, debido a que
ingresaron su solicitud ante las Direcciones Regionales sin observar los requisitos establecidos
en la RM N 130-2002-PRODUCE, en consecuencia, luego de haber transcurrido el plazo
previsto en el artculo 125 de la Ley N 27444, dichas solicitudes fueron consideradas como no
presentadas.
Es as que dichos armadores pesqueros manifestando haber presentado su solicitud ante la
Direccin Regional dentro del plazo establecido en la RM N 130-2002-PRODUCE, solicitan a
PRODUCE, el otorgamiento del derecho administrativo de permiso de pesca al amparo de la
Ley N 26920, va derecho de peticin, o se acogen al Silencio Administrativo Negativo
presentando recurso de apelacin, por no haberse atendido su solicitud, la misma que es
denegada por esta entidad.
Ante dicha denegatoria, los armadores pesqueros acuden al Poder Judicial a fin de que
mediante medidas cautelares y/o sentencias judiciales, se les otorguen los derechos
administrativos correspondientes.

La mayora de decisiones judiciales ordena a la Direccin General de Extraccin y


Procesamiento Pesquero, la admisin a trmite de la solicitud de permiso de pesca para operar
una embarcacin pesquera de madera, sin tener en cuenta el vencimiento de los plazos
respecto a la fecha de interposicin del escrito subsanatorio, para que luego de la evaluacin
respectiva, se otorgue el derecho administrativo de permiso de pesca a una embarcacin y
ulteriormente se le asigne el Porcentaje Mximo de Captura por Embarcacin (PMCE)
De este modo, los mandatos judiciales que otorgan derechos administrativos al amparo de la
Ley N 26920, tambin han incrementado el esfuerzo pesquero en la extraccin del recurso

PERMISOS DE PESCA OTORGADOS POR MANDATO


JUDICIAL

Desde el ao 2005 al 2010, se emitieron 161 Resoluciones Directorales que otorgan


derechos de acceso a la extraccin del recurso Anchoveta, en cumplimiento de mandatos
judiciales:

Ao 2005: 10 RD.
Ao 2006: 43 RD, de los cuales 8 vigentes (embarcaciones pesqueras Meguimar, Flor
de Mara 2, Del Caso, Lukina, Cristo Rey, Jorge Omar, Felipe y Don Abelardo)
Ao 2007: 50 RD, de los cuales 5 vigentes (embarcaciones pesqueras Nio del Milagro
V, Kelly Juliana 3, Monik, Don Mauco y Mi Alberto)
Ao 2008: 20 RD, de los cuales 5 vigentes (embarcaciones pesqueras Flora I, Brisa,
Bilbao-ex Rosa Mara II, Mi Leonila y Britny)
Ao 2009: 19 RD, de los cuales 6 vigentes (embarcaciones pesqueras Mi Teodora,
Bendicin de Dios, Neptuno, Mantaro 10, Martima 1 y Aurora Margarita 2).
Ao 2010: 19 RD, de los cuales 11 vigentes (embarcaciones pesqueras Melissa, La
Perica 1, Ica 1-ahora C&Z 4, Bibaco 24, Bibaco 22, Maynas 1, Talara 10, Aurea Mara 1,
Don Jos, Sandra Milagros y Stefanny). Cabe indicar que respecto a la embarcacin Ica
1 (hoy C&Z 4) ya cuenta con resolucin judicial firme para la extraccin del recurso
Anchoveta, va incremento de flota.

PERMISOS DE PESCA OTORGADOS POR MANDATO


JUDICIAL
RESERVA DE CONTINGENCIAS VARIAS
En el proceso de los clculos de los PMCE y de los LMCE, se consider una
reserva de contingencia, a fin de atender los supuestos contemplados en el
Numeral 3 del Artculo 11 del Reglamento del DL N 1084, estos son:
Cuando lo disponga una resolucin administrativa o judicial firme que
implique:
(i) La modificacin de los PMCE asignados por el Ministerio;
(ii) El otorgamiento de un permiso de pesca que se encontraba en
trmite por sustitucin de igual capacidad de bodega;
(iii) El reconocimiento de un derecho de incremento de flota por
sustitucin de igual capacidad de bodega, saldos o cualquier otro
derecho otorgado con posterioridad a la aprobacin del Listado de PMCE;
o,
(iv) La modificacin de un permiso de pesca.
(.Debido a la ejecucin de mandatos judiciales, en el ao 2010 se agot la
revervas de contingencias varias.

PERMISOS DE PESCA OTORGADOS POR MANDATO


JUDICIAL
LEY N 29639
Aporte: Introduce la contracautela
Al ao 2013, existen slo 03 permisos de pesca provisionales:

Aurea Mara I: desde junio de 2010


La Perica I: desde el 2008
Stefanny: desde junio 2010.

UNIDAD VI: CONCESIONES ADMINISTRATIVAS


TEMARIO
1. Diferencias entre concesin administrativa y
infraestructura pblica y/o de servicios pblicos.
2. Concesiones para la administracin
infraestructura pesquera del Estado.

concesin

usufructo

de

de

la

3. Concesiones para la acuicultura que se realice en terrenos


pblicos, fondos o aguas marinas o continentales.

CONCESIONES: REGIMENES LEGALES


NORMATIVIDAD
Constitucin Poltica del Per
Concesiones sobre recursos naturales
Artculo 66.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su
aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su
otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un
derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Concesiones sobre bienes de dominio pblico
Bienes de dominio y uso pblico
Artculo 73.- Los bienes de dominio pblico son inalienables e
imprescriptibles. Los bienes de uso pblico pueden ser concedidos a
particulares conforme a ley, para su aprovechamiento econmico.

CONCESIONES DE RECURSO NATURALES


Ley N 26821 para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales
Artculo 19: remite a las leyes especiales que existen para cada
recurso natural (leyes mineras, forestal, de hidrocarburos, de
aguas, de pesca, entre otros), el establecimiento de diferentes
modalidades de otorgamiento de derechos a los particulares
para la explotacin de los recursos naturales, ttulo habilitante que
no se restringe slo a la concesin, utilizndose otras figuras como
licencias, autorizaciones, permisos, contratos de acceso y
contratos de explotacin de os recursos naturales, en favor de
particulares.
Artculo 24: figuras administrativas que tienen los mismos alcances
que las concesiones contempladas en la Ley.

CONCESIONES DE RECURSO NATURALES


Ley N 26821 para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales
La Concesin
Artculo 23.- La concesin, aprobada por las leyes especiales, otorga
al concesionario el derecho para el aprovechamiento sostenible del
recurso natural concedido, en las condiciones y con las limitaciones
que establezca el ttulo respectivo.
La concesin otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del
recurso natural concedido y, en consecuencia, la propiedad de los
frutos y productos a extraerse.
Las concesiones pueden ser otorgadas a plazo fijo o indefinido. Son
irrevocables en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta Ley o
la legislacin especial exijan para mantener su vigencia.
Las concesiones son bienes incorporales registrables. Pueden ser
objeto de disposicin, hipoteca, cesin y reivindicacin, conforme a
las leyes especiales. El tercero adquirente de una concesin deber
sujetarse a las condiciones en que fue originariamente otorgada. La

CONCESIONES DE RECURSO NATURALES A


Ley N 26821 para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales

La Concesin
Utilizan la figura de la concesin:
Ley general de minera
Ley orgnica de recursos geotrmicos
Ley forestal y de fauna silvestre para los recursos
forestales maderables y no maderables.
Ley de telecomunicaciones para el uso del espacio
radioelctrico, se requiere de una concesin o
autorizacin
previa
del
servicio
de
telecomunicaciones .
Actividades de servicios tursticos y recreativos en un
rea natural protegida es autorizada mediante la
tcnica concesional.

CONCESIONES DE RECURSO NATURALES


Ley N 26821 para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales
De las licencias, derechos, permisos, autorizaciones,
contratos de acceso, contratos de explotacin, a que se
refieren las leyes especiales
Artculo 24o.- Las licencias, autorizaciones, permisos,
contratos de acceso, contratos de explotacin y otras
modalidades de otorgamiento de derechos sobre recursos
naturales, contenidas en las leyes especiales tienen los
mismos alcances que las concesiones contempladas en la
presente ley, en lo que les sea aplicable.

CONCESIONES DE RECURSO NATURALES


Ley N 26821 para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales
Licencias,
derechos,
permisos,
autorizaciones,
contratos de acceso, contratos de explotacin, a que se
refieren las leyes especiales
Recurren a otras figuras administrativas, que se expresan en
actos administrativos que por naturaleza son unilaterales,
para otorgar derechos de aprovechamiento de recursos
naturales a favor de los particulares:

La Ley General de Aguas 17752: permisos, autorizaciones o


licencias.
La Ley General de Pesca, Decreto Ley N 25977:

El art. 44 de la LGP establece que para realizar operaciones de


pesca se requiere obtener permiso de pesca y que solo se
exige concesin cuando se pretenda la utilizacin o

CONCESIONES DE RECURSO NATURALES


Ley N 26821 para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales
Licencias,
derechos,
permisos,
autorizaciones,
contratos de acceso, contratos de explotacin, a que se
refieren las leyes especiales
La Ley orgnica de hidrocarburos N 26221: contratos de
licencia y contratos de servicios, para autorizar a los privados
llevar acabo actividades de explotacin de hidrocarburos.
No utilizan el mecanismo concesional, ni tampoco el de
licencias, autorizaciones o permisos administrativos.

CONCESIONES DE RECURSO NATURALES


Ley N 26821 para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales
En sntesis:
Constituye opcin del legislador utilizar la figura
administrativa que mas acomode a los fines pblicos, a fin
de otorgar derechos a los particulares para la explotacin
de RRNN.

Algunas leyes sectoriales recurren a la concesin, como


acto simple acto administrativo (minera) o que se formalice
en un contrato suscrito entre el Estado en su rol
concedente y el concesionario particular (recursos
forestales, geotrmicos).

Mientras que otras leyes prefieren la utilizacin de las


figuras de las licencias, autorizaciones o permisos, (aguas,
pesca), que se manifiestan en decisiones unilaterales de la

2. Concesiones para la administracin y usufructo


de la infraestructura pesquera del Estado.
Concesiones de obra pblicas de infraestructura:
INFRAESTRUCTURA PESQUERA DE TITULARIDAD DEL ESTADO:
El marco legal para la promocin de la inversin privada en obras
publicas de infraestructura (puertos, aeropuertos, carreteras, vas
ferreas, etc), mediante concesin es regulado por:
TUO de normas con rango de ley que regulan la entrega en
concesin de obras pblicas de infraestructura y de servicios
pblicos D.S. N 059-96-PCM
Decreto Supremo N 060-96-PCM. Reglamento del TUO entre otras
normas complementarias y reglamentarias.
Todas las concesiones que se otorgan bajo este marco, se formalizan
mediante contrato, porque los procedimientos administrativos
(licitaciones, o concursos de proyectos integrales) concluyen en un
acto administrativo que determina al postor ganador de la buena pro,
pero no tienen en si carcter juridico de concesin, la que necesita

2. Concesiones para la administracin y usufructo


de la infraestructura pesquera del Estado.
Concesiones de obra pblicas de infraestructura:
INFRAESTRUCTURA PESQUERA DE TITULARIDAD DEL ESTADO:
Actores de este proceso de promocin:
PROINVERSON: entidad del gobierno nacional encargada de
disear y conducir los procesos promocin de la inversin privada
en la privatizacin de empresas del Estado y en el otorgamiento de
concesiones de infraestructura pblica y servicios pblicos. Ello
implica: establecer las Bases, absolver consultas, elaborar el
contrato de concesin, y determinar la mejor oferta que resultar
adjudicataria.
Concedente: quien suscribe el contrato de concesin, por parte del
Estado, y
Concesionario: adjudicatario de la buena pro, que se obliga a
constituir una empresa de propsito especial.

2. Concesiones para la administracin y usufructo


de la infraestructura pesquera del Estado.
Concesiones de obra pblicas de infraestructura:
INFRAESTRUCTURA PESQUERA DE TITULARIDAD DEL ESTADO:
Modalidades de concesin:
Concesin a titulo oneroso: Estado impone una contraprestacin
por la cesin de la explotacin o la ejecucin de la respectiva
infraestructura. Pago en dinero o una participacin en los
beneficios
Concesin a ttulo gratuito: No hay cobro alguno al concesionario
por el derecho de concesin.
Concesin cofinanciada por el Estado: El Estado interviene en la
financiacin de la inversin en la infraestructura. Se utiliza para
concesiones que demanden inversiones elevadas y que los
estudios tcnico econmicos de trfico y/o demanda demuestran
que no pueden ser financiados slo con el cobro de que realice el
concesionario a los usuarios (peajes, tarifas, precios), pero que

2. Concesiones para la administracin y usufructo


de la infraestructura pesquera del Estado.
Concesiones de obra pblicas de infraestructura:
INFRAESTRUCTURA PESQUERA DE TITULARIDAD DEL ESTADO:
Criterios que utiliza PROINVERSION para elegir la modalidad:
Necesidad de ejecucin de la obra.
Amortizacin de los costos que demande la ejecucin de la obra
Amortizacin de los gastos que demande la conservacin y
explotacin de la obra.

3. Concesiones para la acuicultura que se realice en


terrenos pblicos, fondos o aguas marinas o
continentales.

LEY N 27460: LEY DE PROMOCIN Y DESARROLLO DE LA


ACUICULTURA
Definicin:

Acuicultura: conjunto de actividades tecnolgicas orientadas al


cultivo o crianza de especies acuticas que abarca su ciclo
biolgico completo o parcial y se realiza en un medio seleccionado
y controlado, en ambientes hdricos naturales o artificiales, tanto
en aguas marinas, dulces o salobres. Se incluyen las actividades
de poblamientos o siembra y repoblamiento o resiembra, as como
las actividades de investigacin y el procesamiento primario de los
productos provenientes de dicha actividad.
Etapas del proceso acucola:
1. Seleccin y acondicionamiento del medio;
2. Obtencin o produccin de semilla;
3. Siembra;
4. Cultivo;

3. Concesiones para la acuicultura que se realice en


terrenos pblicos, fondos o aguas marinas o
continentales.

LEY N 27460: LEY DE PROMOCIN Y DESARROLLO DE LA


ACUICULTURA
Etapa previa a la concesin:

El Ministerio elabora los estudios tcnicos para la determinacin


de las reas apropiadas para el desarrollo de la actividad acucola,
para cuyo efecto puede convocar a instituciones pblicas o
privadas.
La disponibilidad del recurso hdrico con fines de acuicultura se
coordina con la autoridad de aguas correspondiente, de acuerdo a
los que establezca el Reglamento.
Ministerio elabora y publica el Catastro Acucola Nacional, y
pondr a disposicin de los interesados, la informacin sobre las
reas consideradas apropiadas para el desarrollo de la acuicultura.
Las concesiones solicitadas no solo se limitan a las reas

3. Concesiones para la acuicultura que se realice en


terrenos pblicos, fondos o aguas marinas o
continentales.

LEY N 27460: LEY DE PROMOCIN Y DESARROLLO DE LA


ACUICULTURA
Concesin y autorizacin:

Para el desarrollo de la acuicultura en terrenos de dominio pblico,


fondos o aguas marinas y continentales, el Ministerio otorga
concesiones.
Para el desarrollo de la acuicultura en terrenos de propiedad
privada y para actividades de investigacin, poblamiento y
repoblamiento, el Ministerio otorga autorizaciones.
Permisos:
DICAPI: habilita mediante resoluciones a favor del Ministerio, reas de
mar, ros y lagos navegables, para fines de acuicultura, por el plazo que
establezca el Reglamento.
Posteriormente a la habilitacin, dichas reas son otorgadas en concesin

3. Concesiones para la acuicultura que se realice en


terrenos pblicos, fondos o aguas marinas o
continentales.

LEY N 27460: LEY DE PROMOCIN Y DESARROLLO DE LA


ACUICULTURA
Otorgamiento de Concesiones y autorizaciones:

Convenio de Conservacin, Inversin y Produccin Acucola:


fija los trminos de las concesiones para desarrollar actividades de
acuicultura en zonas de dominio pblico. Se suscriben entre el
solicitante y el Ministerio al amparo del Artculo 62 de la
Constitucin Poltica.
Contiene: indicacin expresa de manejo ambiental, las metas de
produccin y las inversiones correspondientes, as como las
causales de caducidad. Estabilidad jurdica de las normas de
ordenamiento acucola.
Convocatoria: Pueden convocar a concesin el Ministerio o
PROINVERSION.

3. Concesiones para la acuicultura que se realice en


terrenos pblicos, fondos o aguas marinas o
continentales.

LEY N 27460: LEY DE PROMOCIN Y DESARROLLO DE LA


ACUICULTURA
Otorgamiento de Concesiones y autorizaciones :

Extensin y plazo de las concesiones: Depende de la magnitud


del proyecto a ejecutar.
Las concesiones sern otorgadas hasta por 30 aos, renovables
por periodos iguales, y nicamente sobre las reas efectivamente
trabajadas.
Transferencia de las concesiones y autorizaciones
Las concesiones y autorizaciones para el desarrollo de la
acuicultura pueden ser transferidas a terceros, mediante la
suscripcin de un nuevo Convenio o Addendum; previa
autorizacin del Ministerio y la verificacin del cumplimiento de las
obligaciones asumidas en el Convenio de Conservacin, Inversin y

3. Concesiones para la acuicultura que se realice en


terrenos pblicos, fondos o aguas marinas o
continentales.

LEY N 27460: LEY DE PROMOCIN Y DESARROLLO DE LA


ACUICULTURA
Otorgamiento de Concesiones y autorizaciones :

Trmino de los derechos administrativos de una concesin


o autorizacin:
1.Renuncia del titular
2.Vencimiento del perodo de vigencia de la resolucin autoritativa
o
3.Declaracin de caducidad de la misma.

3. Concesiones para la acuicultura que se realice en


terrenos pblicos, fondos o aguas marinas o
continentales.

LEY N 27460: LEY DE PROMOCIN Y DESARROLLO DE LA


ACUICULTURA
Evaluacin y seguimiento Concesiones y autorizaciones

Concesiones: Las concesiones otorgadas para desarrollar la


actividad en zonas de dominio pblico son objeto de por lo menos
una evaluacin anual, a fin de determinar la eficiencia y ptimo
manejo de las reas autorizadas, as como el cumplimiento de las
obligaciones que se establezcan en el Convenio.
Luego se determina la existencia de causales para reducir el rea
de la concesin a las reas efectivamente aprovechadas para
declarar la caducidad del derecho.
Autorizaciones: Las autorizaciones otorgadas para desarrollar la
actividad en terrenos de propiedad privada son, objeto de
seguimiento y control a efectos de verificar el cumplimiento de las
disposiciones sanitarias y ambientales, la implementacin de los

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el Estado (Riesgos Retenidos)

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operacin (Pagos Diferidos)

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presupuesto referencial
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de obra (Pagos a Precios Unitarios y con
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Proyecto Ejecutivo /
Ingenieria
Contingencias /
Ingenieria
Construccin
Operacin y
Mantenimiento
Riesgo de Ingreso /
Trfico / Demanda
Riesgo Ambiental
Riesgo de
Financiamiento
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Pblico

EL FLUJO DE PROCESOS Y ACTIVIDADES

Solicitud del
sector

Anlisis de la
competencia

Autosostenibl
e

Cofinanciado

DS 146-2008EF, Art. 5.1,


literales: a m

DS 146-2008EF, Art. 5.1,


literales: a m
ms n, o y p

Elaboracin del
Informe de
Evaluacin

Aprobacin del
Informe de
Evaluacin

Modificado con D.S. 106-2011-EF y


DS 226-2012-EF
Ventaja de APP en caso el proyecto
supere 100 mil UITs y con
cofinanciamiento mayor al 30% del costo
total, segn CPP

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