UNIVERSIDAD PRIVADA ALAS

FACULTAD DE INGENIERA CIVIL

PERUANAS
curso :constitucin y derechos humanos

ACCIN DE
CUMPLIMIENTO
Dr.RobertoRosasLujn

Docente:Dr.ROBERTOROSASLUJNICA-PER

INTEGRANTES:

MISAJELORTEGA,MARLON
HUAROTORIOSERIKEMERSON
CABRERARODRIGUEZJUAN
ANTICONABERAUNCRISTIAN

GARANTIAS CONSTITUCIONALES:
Las Garantas Constitucionales son elprocedimientolegal de proteccin de los
derechos fundamentales del ser humano, que nuestra constitucin recoge con la
finalidad de ofrecer al ciudadano la garanta legal tanto mnima como mxima en el
cumplimiento justo de la normatividad vigente ya sea desde un punto de vista
subjetivouobjetivoconrelevanciayefectosjurdicos.
Comosonconstitucionalesnohayleyes,decretosniresolucionesquepuedanatentar
contraellos

Nuestra actual ConstitucinPolticade 1993 establece como Garantas

Constitucionales a las siguientesaccionesde orden constitucional:Habeas
Corpus,Accin deAmparo, Habeas Data , Accin de Inconstitucionalidad, Accin
PopularyAccindeCumplimiento;lascualesseencuentrancontempladasdentrodel
ttuloVArt.200,incisosdel1al6.

Antecedentes Histricos.
LainstitucinquemsseasemejaalaAccindeCumplimientoesel"writhof
mandamus",remediojurdicocontraelabusodelpoderestatalqueseniegaaejecutar
ohaceralgodesucompetencia,enestecaso,laCorteSupremadelos
EstadosUnidosseencuentrafacultadoparadictarmandatoscontracualquier
autoridadofuncionarioestatal(unejemplosepuedeverenelclebrecasoMarbury
vs.Madisond).
EnlaconstitucindeBrasilde1998ensuartculoquintoincisoLXXI,seconsagrel
mandatodeInjuncao,queseconcedeendefensadederechosylibertades
fundamentalesafectadosporlafaltadenormareguladora,queconvierteeninviableel
ejerciciodelosderechosfundamentalesylasprerrogativasinherentesala
nacionalidad,soberanayciudadana.

GARANTIAS CONSTITUCIONALES:
Las Garantas Constitucionales son elprocedimientolegal de proteccin de los
derechos fundamentales del ser humano, que nuestra constitucin recoge con la
finalidad de ofrecer al ciudadano la garanta legal tanto mnima como mxima en el
cumplimiento justo de la normatividad vigente ya sea desde un punto de vista
subjetivouobjetivoconrelevanciayefectosjurdicos.
Comosonconstitucionalesnohayleyes,decretosniresolucionesquepuedanatentar
contraellos

Nuestra actual ConstitucinPolticade 1993 establece como Garantas

Constitucionales a las siguientesaccionesde orden constitucional:Habeas
Corpus,Accin deAmparo, Habeas Data , Accin de Inconstitucionalidad, Accin
PopularyAccindeCumplimiento;lascualesseencuentrancontempladasdentrodel
ttuloVArt.200,incisosdel1al6.

 QUE ES UNA ACCION DE CUMPLIMIENTO?

LaAccindeCumplimientoesunaGarantaConstitucionalque
presuponefundamentalmentelavigenciadedosderechos
constitucionalesobjetivos:Primero,la constitucionalidad de los
actos legislativos ySegundo,la legalidad de los actos
administrativos.

A QUIEN VA DIRIJIDA?
Sedirigeantecualquierautoridadofuncionario
renuenteaacatarunanormalegalounacto
administrativoteniendolasfacultadesyelpoderpara
hacerlo.
ESTANDO ORIENTADO
Aquedichaautoridadofuncionariocumplaconla
normatividadconvirtindoseasenunderechofundamentalde
losciudadanosantelavigenciadelordenjurdico.

FundamentosJurdicosdoctrinariosdelaAccindeCumplimiento

SegnDaz Zegarra losfundamentosjurdicosqueladoctrina

reconocesonlossiguientes:
La validez constitucional de las leyes.- Enunordenamiento
jurdicocoherenteoperalapresuncinconstitucionaldevalidezde
lasleyesqueexpideelcongreso,oelPoderEjecutivo,pormedio
deladelegacindefacultades.
La validez de los actos administrativos.- Enlamismalneade
enfoqueenunordenamientojurdicocoherentesepresumequelos
actosadministrativossonvlidos,salvodemostracinencontrario

ACCIONDECUMPLIMIENTO
Accindecumplimientoesunprocesodeorden
ejecutivoantecualquierautoridadofuncionario
renuenteaacatarunanormalegalounacto
administrativoteniendolasfacultadesyelpoder
parahacerlo,estandoorientadoaquedicha
autoridadofuncionariocumplaconlanormatividad
convirtindoseasenunderechofundamentalde
losciudadanosantelavigenciadelordenjurdico.

Enrealidad,podradecirsequelaidea
delaAccindeCumplimientotalcomo
est formulada, es la de tratar de
emparejar el desequilibrio que existe
entrelapersonanaturalylaautoridad
en cuanto a las consecuencias por el
incumplimiento de una obligacin.
Trata de buscar formas ms
expeditivas para que los funcionarios
noescapenasudeberdecumplircon
elordenjurdico.
La Accin de Cumplimiento pretende
generar una atmsfera de necesidad
de cumplimiento inmediato de las
normas tambin por parte de las
autoridades.

NATURALEZAJURDICA
SuubicacinenlaConstitucin,dentrodelcaptulo
reservadoalasgarantasconstitucionales,adiferenciadelo
quesucedeconlosdemsprocesoqueallsehan
establecido,sugierelapreguntasobrelanaturalezajurdica
delprocesodecumplimiento.Esdecir,sisetratanodeun
procesoconstitucional.
Larespuestapasapordesentraar,deltextodela
constitucinlafinalidadasignadaalproceso,esdecirquees
loquetratadedefender,preservaromantener.Larespuesta
aestapreguntanosdirsicompartalamismanaturaleza
queelrestode"garantasconstitucionales"osisediferencia
deellasyenqugrado.

ObjetodelaAccinde
Cumplimiento
Establecidoenelartculo200,inciso6)delaConstitucinyenel
TtuloVdelCdigoProcesalConstitucional,procedecontracualquier
autoridadofuncionariorenuenteaacatarunanormalegalounacto
administrativo,porloqueelobjetodeesteprocesoesque:
Sedcumplimiento,encadacasoconcreto,aunanormalegal,o
ejecuteunactoadministrativofirme.
Sepronuncieexpresamentecuandolasnormaslegalesleordenan
emitirunaresolucinodictarunreglamento.Paraqueel
cumplimientodelanormalegal,laejecucindelactoadministrativoy
laordendeemisindeunaresolucinseanexigiblesatravsdel
procesodecumplimiento,ademsdelarenuenciadelfuncionarioo
autoridadpblica

FINALIDADDELAACCINDE
CUMPLIMIENTO
LaaccindecumplimientoesreconocidaenlaConstitucin
Polticacomounodelosmecanismosdeproteccinde
derechos,yescomnlacreenciadequeeselmecanismo
protectivoporexcelenciadelosderechossociales,econmicos
yculturales,sinembargoestaaccinnoesdemododirectoun
mecanismodeproteccindederechos,sinodelprincipiode
legalidadyeficaciadelordenamientojurdico.
Laintencindelconstituyentealinstituirlaaccinde
cumplimientosedenotaenlassiguientespalabras:
"EnelEstadodederechounodelospostulados
fundamentaleseseldelrespetoporlaley,eldelavigenciadela
ley,eldelimperiodelaley.

Caractersticas de la Accin de Cumplimiento:

LaAccindeCumplimientopresentalassiguientes
caractersticas:
Esunagarantaconstitucional
Esdenaturalezaprocesal.
Esdeprocedimientosumario.
Sirveparahaceracatarlaleyounactoadministrativoalas
autoridadesofuncionariorenuente

Requisitos de la accin de
cumplimiento
Lanormatividadoelactoadministrativoparaelcualestn
facultadosderealizarlaautoridadoelfuncionarioquenolaacata
deberncontarconlossiguientesrequisitosmnimoscomunes:
a)Serunmandatovigente.
b)Serunmandatociertoyclaro,esdecir,debeinferirse
Indubitablementedelanormalegalodelactoadministrativo.
c)Noestarsujetoacontroversiacomplejaniainterpretaciones
dispares.
d)Serdeineludibleyobligatoriocumplimiento.
e)Serincondicional.Adicionalmente,paraelcasodelcumplimiento
delosactosAdministrativos,ademsdelosrequisitosmnimos
comunesmencionados,entalesactossedeber:
f)Reconocerunderechoincuestionabledelreclamante.
g)Permitirindividualizaralbeneficiario.

Quin puede demandar en ejercicio de la

Accin de Cumplimiento?
El artculo 4 de la ley 393 indica que podr ser instaurada
porcualquierpersona.Noobstantequelanormaserefieraa
cualquier persona, puede inferirse que la accin de
cumplimiento tiene un carcter mixto, es pblica pero en
algunos casos es privada. Si el incumplimiento versa sobre
una norma con fuerza material de ley o de un acto
administrativo de carcter general la accin obviamente
puedeinstaurarseporcualquierpersona,perosisetratade
un acto administrativo particular habra que precisar, pues
cuandoelincumplimientodeunactoadministrativoproduce
perjuicioparaunapersonadeterminadanotienesentidoque
cualquiera est legitimado para reclamar su cumplimiento,
sloellatieneunintersdirectoenelcumplimientodedicho
acto(salvoquesetratedeunmenorodeunapersonaque
noseencuentraencapacidaddeinstaurarlaaccin).

Contra quines se puede interponer una Accin

de Cumplimiento?
ContraelEstado:procedecontracualquierautoridadque
incumplalaleyounactoadministrativo,sinqueimportela
ramadelpoderpblicoalacualpertenezca,ysinque
puedalimitarsesuejerciciorespectodeaquellasquetienen
lacalidaddeadministrativa.
Contraparticulares:siestosejercenfuncionespblicas.
Laaccindecumplimientonotienetrminodecaducidad
porreglageneral.Locualsignificaquepuedeinterponerse
encualquiertiempo.

Qu contenido debe tener la solicitud de

cumplimiento?
Lasolicituddebercontenerlossiguientesaspectos:
Elnombre,identificacinylugarderesidenciadelapersonaque
instauralaaccin.
Ladeterminacindelanormaconfuerzadeleyoactoadministrativo
incumplido.
Lanarracindeloshechosconstitutivosdeincumplimiento
Ladeterminacindelaautoridadoparticularincumplido
Pruebadelarenuencia
Solicituddepruebayenunciacindelasquesepretendanhacervaler
Lamanifestacindenohaberpresentadootrasolicitudrespectodelos
mismoshechosoderechosanteningunaotraautoridad.

Trmite de la Accin de Cumplimiento.

Eltrmiteeselsiguiente:
Agotamiento de la va previa:
Lavapreviaespecficaenlaaccindecumplimientoesel
requerimientoporconductonotarial,conunaantelacinnomenorde
quince(15)das,dirigidoalaautoridadofuncionariopertinente,para
quedcumplimientoaloqueseconsideradebidopormandatodela
leyodeactoadministrativo(LeyN26301,arto5inc.c).Sinohay
respuestaalacartanotarialosilarespuestaesnegativa,queda
expeditalaaccindecumplimiento.
Trmite en primera instancia:
Unavezagotadalavapreviacorrespondiente(requerimientonotarial,
LeyN26301,arto5nc.c),sieselcaso,einterpuestalaaccinde
cumplimiento,eljuezcorrertrasladodelademandaportresdasal
autordelainfraccin(LeyN23506,arto30).Concontestacinosin
ella,eljuezresuelvelacausadentrodelostresdasdevencidoel
trminoparalacontestacin,bajoresponsabilidad(LeyN23506,arto
32).

Qu debe disponer el fallo de cumplimiento?

Elfallodebercontener(artculo21Ley393de1997):
Laidentificacindelsolicitante.
Ladeterminacindelaobligacinincumplida.
Laidentificacindelaautoridaddequienprovengaelincumplimiento.
Laordenalaautoridadrenuentedecumplireldeberomitido
Unplazoperentorioparaelcumplimientodeloresuelto,elcualno
podrsermayordediezdashbiles.Sifuesenecesariomstiempoel
juezlodeterminarpreviajustificacinenlamotivacindelasentencia.
Ordenalasautoridadesdecontrolcorrespondientesparaquese
determinelaresponsabilidadpenalodisciplinariaenlaquesehaya
incurridoconelincumplimiento.
Sihubieselugarlacondenaencostas.
Sieljueznoaccedealopretendidoporelactorenelfallonegarla
peticinadvirtiendoquenopodrinstaurarsenuevaaccinconla
mismafinalidad.

Derechos que defiende la Accin de

Cumplimiento.

Laaccindecumplimientodefiendeelderechogenricoalavigencia
delordenjurdico.Estederechonuncavaslo,estacompaadopor
otroderechoqueeselquebuscahacercumplir,elquesebuscahacer
efectivo.Porejemplo,silaautoridadnocumpleconsancionaralos
restaurantesquenorespetanlaleyquelosobliganatenerreas
separadasparafumadoresynofumadores,quieninterponelaAccin
deCumplimientonoslopersigueenabstractolavigenciadelorden
jurdicosinoquereclamaconcretamenteelcumplimientodelanorma
quecautelasusaludylasaludpblica,quedefiendeelderechode
todosavivirenunambienteequilibradoquenopongaenpeligrosu
saludyqueseencuentrareguladoenelartculo123delaConstitucin
de1979,repetidoenelInciso22delartculo2delaConstitucinde
1993ydesarrolladoconcretamenteenlaLeyNumero25357.
EnrealidadlaAccindeCumplimientodefiendeporconexinytal
comoestplanteadaeneldocumentodel1993,todoslosderechos,
estnonoconsignadosenlaConstitucindelEstado;puedenser
inclusonormasmenores.

Situaciones que no deben ser protegidas

va Accin de Cumplimiento.
SegnendoctrinarioconstitucionalistaDazZegarralassituaciones
quenodebenserobjetodeproteccindeestenovedosomecanismo
constitucionalllamadoAccindeCumplimiento,sonlassiguientes:
Paraelcuestionamientodeactosadministrativosqueseconsideren
arbitrariosoilegales,casoenelcuallosinteresadosdebenhaceruso
delosrecursosimpugnatoriosdeactosadministrativos:recursode
reconsideracin,recursodeapelacin,recursoderevisin.
Parahacercumplirresolucionesjudicialesquehanquedado
consentidasoejecutoriadas.LaAccindeCumplimientonoprocede
paraexigirelcumplimientodeunasentencia;atravsdeunproceso,
elautornovaasalirvictoriosoenunprocesojudicial,porqueparaello
seestableceunaetapadeejecucindesentenciasalacualpuede
acudirquiensesientaperjudicadoconelincumplimientodeloresuelto
porelJuez.
Cuandolaadministracintienelafacultaddeotorgarunasoladeentre
variasprestaciones.

II Momentos procesales de la Accin de

Cumplimiento
Acto reclamado en la Accin de Cumplimiento.
Elactoreclamadoosituacinimpugnableenelprocesode
cumplimientoeslaactitudomisivadelaadministracin(autoridado
funcionario)demanerarenuenteparaacatarunmandatonacidodela
leyodeunactoadministrativo;enotraspalabraslainactividad
renuentedelaadministracinparacumplirconloestipuladoenla
normalegaloelactoadministrativo.

Demanda y tramitacin de la Accin de

Cumplimiento.
DentrodelCdigoProcesalConstitucionalexisteelttuloVdedicado
exclusivamentealProcesodeCumplimiento,elcualrecopilatantoel
objetocomolosrequisitosespecialesparalademanda;ascomo,las
causalesdeimprocedencia.
Lasentenciaquedeclarafundadalademandasepronunciararespecto
a:
Laobligacinincumplida
Laordenydescripcindelaconductaacumplir
Elplazoperentorioparaelcumplimientodeloresuelto,elcualno
excederdelos10das
Laordenalaautoridadofuncionariocompetentedeiniciarla
investigacindelcasoparaefectodedeterminarresponsabilidades
penalesodisciplinariascuandolaconductaasloexija.

Improcedencia de la Accin de Cumplimiento.

IMPROCEDENCIA:

IMPROCEDENCIA:

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
Evolucin de la Jurisprudencia Constitucional.
LadoctrinaestablecequelajurisdiccinnaceenEuropa,
especficamenteenAustriaporloquesellama:modeloaustriaco(pas
queadoptoydesarrolloenformaseria,ininterrumpidaysistemtica);
europeo(porelcontinentequehizosuyo,desarrolloypropulso);
kelsiano,(enhomenajealtericodelainstitucinascostasuproyecto
de1918,"sobrelacreacindeltribunalconstitucional"paraefectosdel
controlconstitucional,esteproyectofuesancionadoporlaasamblea
nacionalde1919,yfinalmenteenlacartaaustriacade1920).
Cabesealarqueesrealmentenuevaconrespectoalajurisdiccin
comn,sudesarrollopropiamentesehadadoenEuropaconla
experienciajurisdiccionalespecialdeItalia,AlemaniayEspaa.

La Jurisprudencia Constitucional en el
Per.
Lanocinjurisprudencialconstitucionalserefierealconjuntode
decisionesofallosconstitucionalesemanadosdelTribunal
Constitucional,expedidosaefectosdedefenderlasperlegalidad,
jerarqua,contenidoycabalcumplimientodelasnormas
pertenecientesalbloquedeconstitucionalidad.
Eneseordendepensamiento,elprecedenteconstitucionalvinculante
esaquellareglajurdicaexpuestaenuncasoparticularyconcretoque
enTribunalConstitucionaldecideestablecercomoreglageneral;y,
que,porende,devieneenparmetronormativoparalaresolucinde
futurosprocesosdenaturalezahomologa.
Elprecedenteconstitucionaltieneporsucondicindetalefectosimilar
aunaley.Esdecir,lareglageneralexternalizadacomoprecedentea
partirdeuncasoconcretoseconvierteenunareglapreceptivacomn
quealcanzaratodoslosjusticiablesyqueesoponiblefrentealos
poderespblicos.

CASOSDEACCINDECUMPLIMIENTO

GRACIAS