CENTRALNA

ADMINISTRACJA
POZARZDOWA

mgr Karol Wany

Administracja stacjonarna
Prawo administracyjne
Rok akademicki 2012/2013

Prezydent RP
Art. 10 ust. 2 Konstytucji - Wadz
ustawodawcz sprawuj Sejm i Senat,
wadz wykonawcz Prezydent
Rzeczypospolitej Polskiej i Rada Ministrw,
a wadz sdownicz sdy i trybunay.
Swoisty organ wadzy wykonawczej nie
naley do organw administracji publicznej
Znajduje si poza struktur administracji

Konstytucja oddzielnie reguluje sytuacj prawn

Prezydenta (rozdzia V Konstytucji) i Rady Ministrw

i administracji rzdowej (rozdzia VI Konstytucji)

Prezydent RP c.d.
Art.126 Konstytucji Prezydent jako gowa pastwa
1.Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej jest najwyszym
przedstawicielem Rzeczypospolitej Polskiej i gwarantem
cigoci wadzy pastwowej.
2.Prezydent Rzeczypospolitej czuwa nad
przestrzeganiemKonstytucji, stoi na stray suwerennoci i
bezpieczestwa pastwa oraz nienaruszalnoci i
niepodzielnoci jego terytorium.

Taka pozycja ustrojowa Prezydenta daje mu prawo

wystpowania w formach niewadczych wobec
wszystkich organw pastwa w najwaniejszych dla
pastwa sprawach szczeglna ranga, gwnie w sferze
stosunkw politycznych, a nie prawnych

Prezydent RP c.d.

Kompetencje prezydenta wykraczaj poza

sfer wadzy wykonawczej
Posiada on rwnie wpyw na funkcjonowanie

wadzy ustawodawczej (np. prawo skrcenia

kadencji Sejmu, udzia w procesie
ustawodawczym inicjatywa ustawodawcza,
podpisywanie ustaw) oraz sdowniczej
(powoywanie sdziw)

Funkcje Prezydenta

Funkcja reprezentanta pastwa w stosunkach

zewntrznych (np.):
Ratyfikowanie i wypowiadanie umw

midzynarodowych
Mianowanie i odwoywanie penomocnych
przedstawicieli Rzeczypospolitej Polskiej w innych
pastwach i przy organizacjach midzynarodowych
Przyjmowanie listw uwierzytelniajcych i odwoujcych
akredytowanych przedstawicieli dyplomatycznych
innych pastwa i organizacji midzynarodowych

Prezydent wspdziaa w polityce zagranicznej z

Prezesem Rady Ministrw i ministrem waciwym

Funkcje Prezydenta

Funkcja dotyczca ochrony zewntrznego

bezpieczestwa pastwa (m.in.):
Funkcja najwyszego zwierzchnika Si Zbrojnych RP (w czasie

pokoju za porednictwem Ministra Obrony Narodowej)

Mianowanie Szefa Sztabu Generalnego i dowdcw si
zbrojnych
W czasie wojny mianowanie (na wniosek Prezesa RM)
Naczelnego Dowdcy Si Zbrojnych
Przy bezporednim zewntrznym zagroeniu dla pastwa
zarzdzenie (na wniosek Prezesa RM) mobilizacji i uycia si
zbrojnych do obrony Rzeczypospolitej
Wprowadzanie (na wniosek RM) stanu wojennego
Kierowanie obron pastwa podczas stanu wojennego

Funkcje Prezydenta

Funkcja w dziedzinie wewntrznego

bezpieczestwa pastwa (m.in.):
Wprowadzenie i znoszenie stanu wyjtkowego

Organem doradczym Prezydenta

Rzeczypospolitej w zakresie wewntrznego
i zewntrznego bezpieczestwa pastwa
jest Rada Bezpieczestwa Narodowego.
Aparatem pomocniczym RBN jest Biuro

Bezpieczestwa Narodowego

Funkcje Prezydenta

Funkcja prawodawcza:
Inicjatywa ustawodawcza
Podpisywanie ustaw; moliwo inicjowania

uprzedniej i nastpczej kontroli zgodnoci ustaw z

Konstytucj (wniosek do Trybunau Konstytucyjnego)
Zarzdzanie ogoszenia ustaw w Dzienniku Ustaw RP
Wydawanie rozporzdze i zarzdze
Wydawanie rozporzdze z moc ustawy (wydawane
na wniosek RM gdy w czasie stanu wojennego Sejm
nie moe zebra si na posiedzenie podlegaj
zatwierdzeniu przez Sejm na najbliszym
posiedzeniu)

Funkcje Prezydenta

Funkcja obsadzania podstawowych stanowisk w

pastwie (m.in.):
Desygnowanie Prezesa Rady Ministrw i powoywanie na

jego wniosek Rady Ministrw (poszczeglnych ministrw)

Mianowanie Szefa Sztabu Generalnego, dowdcw si
zbrojnych
Powoywanie/odwoywanie Prezesa i wiceprezesw NSA,
Pierwszego Prezesa SN i prezesw SN, powoywanie
sdziw SN oraz pozostaych sdziw (na wniosek Krajowej
Rady Sdownictwa), Prezesa i wiceprezesw TK
Powoywanie czci skadu KRRiT, czci czonkw RPP,
wnioskowanie w sprawie powoania Prezesa NBP
Powoywanie czonkw RBN, szefa Kancelarii Prezydenta RP

Funkcje Prezydenta

Funkcje administracyjne wydawanie aktw

indywidualnych w okrelonych sprawach (w
formie postanowienia):
Nadawanie orderw i odznacze
Stosowanie prawa aski
Nadawanie obywatelstwa polskiego
Wyraanie zgody na zrzeczenie si obywatelstwa
Nadawanie tytuu profesora

Kompetencje te naley traktowa raczej jako

prerogatywy gowy pastwa, a nie jako
realizacja zada z zakresu administracji
publicznej

Funkcje Prezydenta

Inne kompetencje (np.):

Zwracanie si z ordziem do Sejmu, Senatu
Wystpowanie z wnioskiem o przeprowadzenie

kontroli przez Najwysz Izb Kontroli

Zwoywanie Rady Gabinetowej

Akty urzdowe Prezydenta Rzeczypospolitej

wymagaj dla swojej wanoci podpisu
Prezesa Rady Ministrw, ktry przez
podpisanie aktu ponosi odpowiedzialno
przed Sejmem.

Funkcje Prezydenta

Nie dotyczy to tzw. prerogatyw lista 30 okrelona

jest w art. 144 ust. 3 Konstytucji

W zalenoci od charakteru aktu urzdowego

Prezydenta pojawia si praktyczny problem
zaskaralnoci do sdu administracyjnego

Uchwaa 7 sdziw NSA z dnia 9 listopada 1998 r.

Na zarzdzenie (postanowienie) Prezydenta

Rzeczypospolitej Polskiej o odmowie nadania

obywatelstwa polskiego skarga do Naczelnego Sdu
Administracyjnego jest niedopuszczalna.

Prezydent c.d.

Aparat pomocniczy Prezydenta

Kancelaria Prezydenta RP

Prezydent Rzeczypospolitej nadaje statut

Kancelarii oraz powouje i odwouje Szefa
Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej.

Organy podlege Sejmowi RP

DOCZYTA!

Narodowy Bank Polski

Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji

Gwny Inspektor Pracy

Gwny Inspektor Ochrony Danych

Osobowych