PERCIA, AVALIAO E

LEGISLAO AGRCOLA
Responsabilidade Civil,
em mbito ambiental

Prof. Ivan Furmann

Responsabilidade em Direito Ambiental

Responsabilidade: Capacidade de responder
pelos seus atos.
Trplice responsabilidade Independentes
Civil Indenizao (valores especficos
voltados a degradao ambiental)
Administrativa (tutela do Estado, multas,
apreenses, etc.)
Penal (tutela estatal voltada a restrio da
liberdade ou penas associadas razo ltima
(ultima ratio) e de enfoque
retributivo/ressocializador)

PREVISO CONSTITUCIONAL TRIPLCE

RESPONSABILIDADE EM DIREITO AMBIENTAL
Art. 225 da CRFB 3
3 As condutas e atividades consideradas lesivas
ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas
fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao
de reparar os danos causados.
Quem legisla sobre dano ambiental ? (...) competncia
concorrente entre a Unio, os Estados e o Distrito
Federal legislar sobre a responsabilidade por dano ao
meio ambiente, com espeque no artigo 24, VIII, cabendo
aos Municpios editar normas suplementando as
federais e estaduais, de acordo com o interesse local.

RESPONSABILIDADE CIVIL EM DIREITO

AMBIENTAL
Princpio 13, da Declarao do Rio
os Estados devero desenvolver a legislao
nacional relativa responsabilidade e
indenizao referente s vitimas da contaminao
e outros danos ambientais. Os Estados devero
cooperar de maneira inteligente e mais decidida no
preparo de novas leis internacionais sobre
responsabilidade e indenizao pelos efeitos
adversos dos danos ambientais causados pelas
atividades realizadas dentro de sua jurisdio, ou
sob seu controle, em zonas situadas fora de sua
jurisdio.

CONCEITO DE POLUIDOR

Artigo 3., IV, da Lei 6.938/1981, sendo a

a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou
privado, responsvel, diretamente ou
indiretamente, por atividade causadora de
degradao ambiental.

DANO AMBIENTAL
um prejuzo causado ao meio ambiente por uma
ao ou omisso humana, que afeta de modo
negativo o direito fundamental ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado e, por consequncia,
atinge, tambm de modo negativo, todas as
pessoas, de maneira direta ou indireta,
inexistindo uma definio legal de dano ambiental
no Brasil.
dano ambiental aquele que afeta todas as
modalidades de meio ambiente (natural, artificial,
cultural e laboral), ao passo que o dano ambiental
stricto sensu afeta os elementos biticos e/ou
abiticos da natureza, sendo denominado
puramente ecolgico.

DEGRADAO AMBIENTAL E POLUIO

Degradao ambiental > Poluio
Art. 3 III da Lei 6938/81
prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da
populao;
criem condies adversas s atividades sociais e
econmicas;
afetem desfavoravelmente a biota;
afetem as condies estticas ou sanitrias do meio
ambiente;
lancem matrias ou energia em desacordo com os
padres ambientais estabelecidos.

FORMAS DE POLUIO
Sonora reconhecida pelo STJ
Visual em especial em cidades
Atmosfrica qualquer substncia em
suspenso no ar (seja com ou sem odor)
gua sedimentar, biolgica, trmica e de
despejo de substncias
Solo contaminao por agentes diversos
Nuclear mais grave

Poluio lcita e ilcita

Poluio deve seguir um limite que o ecossistema agenta,
homem ao viver polui, porm deve ser sustentvel
Enquanto a sano administrativa e penal no existir se
existir licena ao poluidor, j no caso da responsabilidade
civil isso no ocorre.
Trata-se de ao reparadora de danos ambientais. Por isso,
independe da autorizao ou no do poder pblico, mas
dos danos efetivamente causados.
Tambm as pessoas jurdicas podem ser consideradas
poluidoras, nesse caso podem ser responsabilizadas.
(Em relao ao Estado tendncia a transformar a
responsabilidade subjetiva em objetiva).
Poluidor Direto e Indireto (Estado)

RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL

A PRINCPIO OBJETIVA. (ou seja, independe
de culpa (imprudencia, negligncia ou
impercia))
Solidria de todos os poluidores juntos
(sem diviso de responsabilidades especficas
inclusive pode gerar ao de regresso (ou
seja, entre os poluidores para dividir a conta
posteriormente))
EX. Caixa Exigncia de DOF para fazer
negcios (motivo: risco de tornar-se poluidor
indireto)

Conduta do Poluidor
COMISSIVA OU OMISSIVA
Em direito ambiental ocorre a INVERSO DO
NUS DA PROVA
(motivo: interesse pblico e custo da produo
de provas)
Alm de se fundamentar no aspecto material (ope legis),
mormente no Princpio da Precauo (in dubio pro natura
ou salute), a inverso do nus da prova na ao de
reparao do dano ambiental tambm encontra fundamento
processual (ope judicis), pois a regra do artigo 6., do CDC,
tem aplicao em defesa de todos os direitos coletivos e
difusos.

Outra questo interessante Desconsiderao

da personalidade jurdica
Artigo 4. da Lei 9.605/1998, poder ser desconsiderada a
pessoa jurdica sempre que sua personalidade for
obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados
qualidade do meio ambiente.

TEORIA DA EQUIVALNCIA DAS CONDIES CAUSAIS

Conditio sine qua non qualquer atividade que se volte a
gerar o dano
Teoria da Causalidade adequada
Depende que a ao seja direcionada ao dano.
Teoria dos Danos Diretos e Imediatos
apenas ser responsvel pela reparao o autor da ltima
causa, excluindo-se as causas anteriores,
Teoria do Escopo da Norma Jurdica
Avaliar a lei e seu objetivo para verificar se o dano est
inserido ou no.
(Terceira a adotada em especial porque o poluidor indireto
precisa tambm ser responsabilizado)

No Brasil
Poluidor direto, poder-se- analisar a sua
conduta pela Teoria dos Danos Diretos e
Imediatos.
Poluidor indireto a que melhor se adapta a
Teoria da Equivalncia das Condies Causais,
limitada pela Teoria da Imputao Objetiva.
h precedente do STJ que expressamente
admitiu excepcionalmente a responsabilidade
civil ambiental independente de nexo de
causalidade
Teoria do risco Integral

Responsabilidade Objetiva
CRFB no prev a responsabilidade civil
objetiva do poluidor por danos ambientais
(salvo danos nucleares, a teor do artigo 21,
XXIII, d, da Lei Maior), valendo registrar que
muitos doutrinadores entendem-na presente
implicitamente.
Responsabilidade civil objetiva na sua modalidade mais
forte, ou seja, norteada pela Teoria do Risco Integral, em
que no se quebra o vnculo de causalidade pelo fato de
terceiro, caso fortuito ou fora maior.

Responsabilidade no Cdigo Florestal

Esse regime de responsabilizao ambiental do
proprietrio ou possuidor do bem degradado,
independentemente de ter sido o autor do ato
lesivo ao ambiente, foi positivado pela Lei
12.651/2012, que aprovou o novo Cdigo
Florestal brasileiro.
De acordo com o seu artigo 2, 2, as
obrigaes previstas nesta Lei tm natureza
real e so transmitidas ao sucessor, de
qualquer natureza, no caso de transferncia de
domnio ou posse do imvel rural.

Responsabilidade no Cdigo Florestal

A peculiaridade que poder ser considerada
conduta o simples desenvolvimento do
empreendimento poluidor, no sendo
necessria a poluio direta. J o nexo causal
poder se configurar pela simples propriedade
ou posse do bem afetado ambientalmente.
Apenas ser excluda a obrigao de indenizar se o
empreendedor demonstrar que inexiste dano ambiental ou
se o mesmo no decorreu direta ou indiretamente da
atividade que desenvolve.

Imprescritibilidade do Dano Ambiental

A pretenso reparatria ambiental imaterial
perptua, porquanto no sujeita a prazo
prescricional.
OBRIGAO PROPTER REM
COMO INDENIZAR?
Inicialmente em espcie in natura porm nem
sempre ser possvel, nesse caso ser possvel
compensao ambiental ou ainda, em ltimo caso,
indenizao em pecnia. (vai para fundo pblico
institudo com o objetivo de recuperar os bens
coletivos lesados)

Compensao Ecolgica
1. Em primeiro lugar, deve-se fazer uma valorao
econmica do bem ambiental. Trata-se de um
processo que deve levar em considerao as
geraes futuras e fundamentar-se em uma viso
ecocntrica, abandonando o clssico
antropocentrismo utilitarista.
2. Em seguida, considera-se que as medidas
utilizadas no sistema de compensao devem
observar os princpios de equivalncia,
razoabilidade e proporcionalidade.

Compensao Ecolgica
3. Um outro parmetro a considerar o
estabelecido pela Unio Europeia pela Diretiva
2004/35/CE e transposta para o direito portugus
pelo Dec.-lei 147/2008, que preceitua, no seu anexo
V, medidas de reparao primria, complementar,
reparao compensatria e perdas transitrias.
4. Por fim, convm observar que o valor obtido
com a compensao deve ser destinado
primordialmente ao local afetado, pois neste
onde ocorrem os impactos negativos natureza.
As medidas compensatrias aplicadas no local
afetado beneficiam tanto o meio ambiente como
toda a comunidade prejudicada.

Idenizao complementar por uso irregular

Valores que foram ganhos alm da degradao,
devem ser repostos a coletividade
(impossibilidade de lucro com ilegalidade)

Dano moral coletivo

obrigao de fazer se destina reparao ou
compensao do dano ambiental.
dano ao patrimnio (imaterial) ambiental = BEM
GERAL PROTEGIDO
dano extrapatrimonial ambiental = BENS COMO
QUALIDADE DE VIDA, ETC.

DANOS E RECUPERAO AMBIENTAL

* Nem toda atividade humana impactante ao meio
ambiente configurar dano ambiental, mas apenas
quando se ultrapassar a capacidade natural de
absoro ambiental
* Prejuzo anormal ao meio ambiente, dotado de
mnima gravidade
* Tratando-se do meio ambiente, curial prevenir,
pois em regra no possvel remediar
* Tutela inibitria do dano ambiental (O que ? Para
que serve?)

A AUTORIZAO AMBIENTAL NO ISENTA A

INDENIZAO.
* a degradao tolerada socialmente, amparada em
regular licenciamento ambiental, dentro dos
padres fixados pela legislao ambiental, no
isenta o poluidor de responder civilmente pelos
danos ambientais, pois a reparao no tem a
natureza jurdica de sano civil, j que visa
recompor o estado ambiental anterior ou
compens-lo.
* o meio ambiente equilibrado bem difuso, de uso
comum do povo, diverso dos bens que o integram