Evaluacin del impacto ambiental

Metodologas de evaluacin
de impacto ambiental

Mg. Peter Quiroz Sulla

Introduccin

Debe destacarse que EIA es un

instrumento de conocimiento al
servicio de la decisin.
NO un instrumento de decisin
en s mismo.
3

Evaluacin de impactos ambientales y

sus instrumentos

Efectos

Evaluacin: objetivo y relevancia

Objetivo: Determinar metodologas para identificar y

valorar impactos, incluyendo sus ventajas y

desventajas para identificar y medir diferentes
efectos y sus causas.

Relevancia: Analizar diversas metodologas para

identificar y valorar impactos que requieren de

anlisis e investigacin detallados; comprender cmo
y cundo cada metodologa es apropiada para
utilizarla como herramienta para identificar impactos
y sus causas.
5

Cuestiones fundamentales
Puntos fundamentales a tener en cuenta en EIA:
o Descripcin de condiciones ambientales iniciales del
entorno (Lnea base).
o Marco legal y sociopoltico.
o Caractersticas de diseo, implementacin, construccin,
operacin y abandono del proyecto.
Anlisis e identificacin de impactos del proyecto.
o Medidas preventivas y correctivas.
o Programa de Vigilancia monitoreo Ambiental.
o Elaboracin de un documento de evaluacin de actuacin
del proyecto.
6

Metodologa
Identificacin de impactos, relacin causa-

efecto;
Prediccin de magnitud de impactos;
Valoracin cuantitativa;
Medidas preventivas y correctivas;
Programa de vigilancia monitoreo ambiental;
Proceso de participacin pblica;
Emisin de un informe final;
Declaracin de impacto ambiental (DIA).
7

Estructura general EIA

Componentes del ambiente

o Componente abitico: clima, atmsfera

o aire, suelo, agua o componente hdrico

y paisaje.

o Componente bitico: flora,

fauna, ecosistemas.

o Componente socieconmico, incluyendo

aspectos arqueolgicos: demografa,

salud, educacin, vivienda, servicios
pblicos, empleo, recreacin.

Descripcin de principales
impactos
Etapa
implementacin

Etapa construc.
operacin

Etapa
abandono

IMPACTOS

Medio
fsico
Aire
Suelo
agua

Medio
biolgico
Flora
Fauna

Medio socioeconmico
Salud del personal de obra
Servicio pblico
Salubridad pblica

10

Actividades de un proyecto en etapa

de implementacin y construccin
Remocin de tierras.
Excavaciones.
Construcciones.
Campamento.
Manejo de

combustibles.
Transporte de
materiales.
Manejo de residuos.

11

Actividades de un proyecto en etapa

de operacin
Transporte de materias

primas.
Almacenamiento de materias
primas.
Movimiento de vehculos.
Procesamiento de productos.
Generacin de aguas
residuales.
Generacin de residuos
slidos.
12

Lista de posibles impactos ambientales

Contaminacin del aire.
Contaminacin del agua.
Contaminacin del suelo.

Cambio en estructura del suelo.

Cambio en caractersticas del agua.

Alteracin de drenaje natural.
Alteracin del paisaje.
Prdida de cobertura vegetal.
Alteracin de fauna.
Aumento del empleo.
Mejoramiento en calidad de vida.
13

Acciones de proyectos que generan

impactos
o Dao en infraestructura;
o Sobreexplotacin de recursos naturales (explotacin de canteras,
o
o
o
o

bosques, etc);
Emisin de efluentes contaminantes (humo de chimeneas, vertido de
lquidos cloacales, etc);
Deterioro de paisajes (vegetacin, fauna, aire, agua, etc.);
Condiciones de calidad de vida (empleo, desempleo, etc);
Componentes biticos (destruccin de ecosistemas, extincin de
especies, etc);
Acciones susceptibles de producir impactos, como efectos
ocasionados por stas, estarn caracterizados por su
intensidad, extensin, persistencia, reversibilidad,
recuperabilidad y momento en que se manifiestan durante
proceso de desarrollo del proyecto.

14

Impactos ambientales causados por

explotaciones mineras
Sobre atmsfera, ruidos y humos;
Sobre paisaje;
Sobre agua superficial;
Sobre agua subterrnea;
Sobre flora;
Sobre fauna;
Sobre medio social y econmico;
Sobre medio cultural y artstico.
15

Diagrama de posibles impactos

ambientales
Polucin de
aire
Obras
civiles
Riego por
inundacin
Uso de
fertilizantes
Uso de
pesticidas
Reasentamiento
poblacional

Sedimentos

Erosin

Deforestacin
Polucin de agua

Daos a
biota

Salinizacin de
aguas y suelos
Polucin de agua
y eutroficacin
Polucin de
suelo
Polucin de
agua

Reduccin de
fertilidad

Agricultura
daada
Deterioro
del paisaje

Cambios de
hbitos
Problemas
socioeconmicos
Plagas

16

Identificacin de impactos
Su desarrollo implica:

o Conocer el proyecto y sus alternativas;

o Conocer medio en el que va a desarrollar (linea
base);
o Determinar interacciones (relaciones
recprocas) entre ambas;
Identificacin de acciones del proyecto
susceptibles de producir impactos;
Identificacin de factores del medio que pueden
verse afectados.
17

Identificacin de impactos
Existen diferentes tcnicas para descubrir

relaciones causa-efecto:

o Consultas a paneles de expertos

o Cuestionarios generales o especficos
o Matrices de relacin causa-efecto
o Matrices cruzadas

Valorar los impactos significativos.

18

Identificacin de impactos
o Efectos indicadores (volumen de tierra a remover,

nmero de personas afectadas por CO, pH, turbidez,

etc);
o Fases de desarrollo del proyecto (estudio,
implementacin, construccin, operacin, etc.);
Para determinados proyectos, ya existen listados
predefinidos de factores ambientales, y sus
correspondientes acciones, como industrias qumicas,
carreteras, presas, plantas de tratamiento de
residuos, etc;
A estos listados tipos de determinadas actividades,
se debern adecuar a cada proyecto en particular, ya
sea agregando o disminuyendo factores ambientales y
acciones impactantes.
19

Matriz causa-efecto

20

Impactos sociales
Debe identificarse aquellos
afectados positiva o
negativamente por el Proyecto;
reas de atencin especial incluyen:
o
o
o
o
o
o

Grupos vulnerables;
Gnero;
Salud;
Organizacin econmica y bienestar;
Crecimiento poblacional;
Valores culturales y estticos.
21

Factores que afectan impactos

socioeconmicos
Forma y duracin de la construccin y operacin;
Fuerza de trabajo requerida para cada periodo;
Salarios (recibidos, esperados, distribuidos y pagados);
Materias primas y otros insumos adquiridos;
Inversiones (capitales disponibles o
concentrados);
Resultados (predecibles, por
productos, calidad de vida);
Caractersticas de economa local.

22

23

Aspectos relacionados con evaluacin

Componentes del
entorno
Medio fsico
Medio biotico

Componentes del proceso

Tipo de impacto
Cualidades del impacto

Medio socioeconmico
Factores ambientales
24

Criterios para evaluar impactos

ambientales
Criterio

Rango

Calificacin

Tipo de impacto

Positivo
Negativo

+
-

Magnitud

Baja
Moderada
Alta

rea de influencia

Puntual
Local
Zonal

B
M
A

B
M
A

1
2
3

1
2
3

25

Criterios para evaluar impactos

ambientales
Criterio

Rango

Duracin

Corto
Moderado
Permanente

Mitigabilidad
Slo para impactos
negativos

Significancia
Valor Global

Baja
Moderada
Alta

Baja
Moderada
Alta

S = T (M +A + D + Mi)

Calificacin
B
M
A

1
2
3

A
M
B

3
2
1

(+)
3 - 4
5 - 7
8 - 9

(-)
4 - 5
6 - 7
10 - 12

26

Explicacin de calificacin de impactos

ambientales
Celda en matriz
Tipo de
impacto

Significancia
+ A B M A

Magnitud

Mitigabilidad

rea de
influencia

Duracin

Rangos de impacto: Alto (A), Moderado (M) o Bajo (B)

27

Metodologas de evaluacin de
impacto ambiental

28

Metodologas de evaluacin de
impactos ambientales
Listas de chequeo
Redes

Diagrama de flujo, enlazan acciones del

proyecto. Diagrama de rboles

Superposicin de
mapas
Matrices
Modelacin
ambiental

Mtodo rudimentario. Utilizacin de

expertos, Delphi.

Mapas temticos con informacin

socioambiental. Buena opcin para
manejar sensibilidad ambiental

Listas de chequeo en 2 dimensiones que permite

sintetizar y evaluar interacciones entre acciones
del proyecto y los factores ambientales
Mtodos numricos de simulacin
ambiental que trata de predecir
impactos ambientales

29

Evaluacin global
Valorar es cuantificar. Se trata de un juicio

de valor sobre su deseabilidad

caracterstica (tipo de impacto...)

otra

Evaluar es sopesar. Implica un juicio de valor

sobre su deseabilidad u otra caracterstica

(tipo de impacto...)

Evaluacin suele ir precedida de valoraciones

(aunque stas sean cualitativas).

30

Metodologas de evaluacin de
impactos ambientales
Mtodo Battelle Columbus

Laboratories;

Evaluacin multicriterio;
Matrices tipo Leopold;
Anlisis costo-beneficio;
Anlisis costo-efectividad;
Otras.
31

Escoger mtodo de EIA depende de:

Tipo y tamao de propuesta;
Tipo de alternativas a ser evaluadas;
Naturaleza de impactos probables;
Naturaleza del mtodo EIA;
Experiencia en uso de mtodos de EIA;
Recursos disponibles;
Naturaleza del pblico involucrado;
Experiencia del proponente;
Requerimientos administrativos/de
procedimientos.
32

Ventajas y desventajas de mtodos

de identificacin de impactos
Mtodo
Listas de
Verificacin

Ventajas
simple de comprender y usar;
bueno para seleccin del local y

establecimiento de prioridades.

Desventajas
no hace distincin entre

impactos directos e
indirectos;

no une accin con impacto;

proceso de incorporacin de

Matrices

une accin con impacto;

buen mtodo para esquematizar

resultados de EIA.

Redes

une accin con impacto;

til en forma simplificada para

verificar impactos de segundo

orden,

valores puede ser

controversial.
dificultad para distinguir
impactos directos e
indirectos;

Potencial significativo para

doble conteo de impactos.

puede volverse muy

complejo si se usa ms all

de versin simplificada.

maneja impactos directos e

indirectos.

33

Ventajas y desventajas de mtodos de

identificacin de impactos
Mtodo
Superposiciones

Ventajas
fcil de entender;
buen mtodo de

representacin;
buena herramienta de

SIG y sistemas
expertos
computarizados

eleccin del local.

excelente para

identificacin y anlisis
de impactos;
bueno para

Desventajas
contempla solamente

impactos directos;
se refiere solamente a

duracin y a probabilidad
de impactos.
dependen del
conocimiento y de datos,
a menudo caros y
complejos.

experimentacin.

34

Matrices simples
Objetivo: identificar grficamente magnitud de efectos.
Ejemplo de matriz simple de un proyecto de relleno.
Solo fase de construccin

35

Matrices simples
Ejemplo de matriz simple de un proyecto de relleno, incluyendo
criterios

36

Matrices simples

37

Matrices simples. conclusiones

Se trata bsicamente de un mtodo de

identificacin de impactos.
Matrices pueden ser muy extensas cuando se
contemplan diferentes fases del proyecto y
todos los elementos del medio natural y social.
Matrices resultan complejas cuando se incluyen
todos los criterios de calificacin de impactos
Matrices deben de estar siempre acompaadas
por una cuantificacin adicional de alteraciones.
No permiten comparar numricamente distintas
alternativas.

38

Matriz de impactos ambientales

39

Metodologa matricial de impactos

ambientales
Matrices cuantitativas:
ud a
t
i
n
ci
g
n
a
ta
M
r
po
Im

Leopold Batelle Columbus

Escala
Benefico
Daino

: 1 A 10
: (+)
: (-)

Actividades Proyecto
-2
5

COMP.
AMB.

TOTAL

-5
-2

-2

-8

5
+5
8

-7

-1 5
2

+2

+5

+2
5

12

5
+5

13

TOTAL

15
-8

- 10

27

40

Mtodo de Leopold
Se trata de dos matrices, cada elemento contiene dos

valores normalizados (entre 1 y 10):

o Magnitud
o Importancia

Con valores normalizados, y utilizando

o magnitud como valor del impacto

o importancia como su peso
se puede proceder a la agregacin de impactos
Agregacin de impactos puede hacerse por filas (acciones),

columnas (medio) o para total de impactos de inversin.

De esta forma se pueden ordenar distintas alternativas de
inversin segn severidad del impacto ambiental global

41

Matriz de identificacin de impactos

ambientales

42

Matriz de calificacin de impactos

ambientales

43

Matriz resumen de impactos

ambientales

44

Matriz clsica de Leopold

a. Modificacin del rgimen sobre tierra y agua

45

Matriz de Leopold modificada

Proyecto de minera

46

Matriz clsica de Leopold.

conclusiones
Se trata de un mtodo algo ms elaborado de

identificacin y cuantificacin de impactos.

Matrices pueden ser muy extensas cuando se
contemplan las diferentes fases del proyecto y
todos los elementos del medio natural y social
Matrices resultan un poco comprensibles al incluir
simultaneamente magnitud e importancia.
Matrices deben de estar siempre acompaadas
por una cuantificacin adicional de alteraciones
Permite comparar numricamente distintas
alternativas, aunque de forma limitada.
47

Mtodo Battelle Columbus

Procedimiento de Battelle Columbus puede

utilizarse como mtodo de evaluacin agregada.

Tambin como instrumento de evaluacin de cada

impacto (compatible, moderado, severo o crtico)

y como herramienta de transformacin de
valores de impactos en unidades comparables.

Mtodo de evaluacin agregada precisa de

unidades en que los impactos sean

comparables.

48

Mtodo Battelle Columbus

Mtodo de Battelle Columbus permite unificar

unidades. Habitualmente entre 0 y 1 entre 1 y 1.

Se trata, por tanto, de un mtodo que implica una

transformacin a valores normalizados y que puede

extenderse a su evaluacin.

Esta transformacin se realiza mediante funciones

de transformacin.

49

Mtodo Battelle Columbus

Una funcin de transformacin asigna a cada valor

original del impacto un nuevo valor dentro de un

intervalo predeterminado.
Formas funcionales pueden variar de un impacto a
otro:
o
o
o
o

Lineales;
Sinusoidales (logsticas, probabilsticas...);
Exponenciales;
Etc.

Habitualmente se representan en eje

valores originales y en el
transformados.

horizontal
vertical los
50

Mtodo Battelle Columbus

C ,+ ,+

M a g n itu d d e l in d ic a d o r

C ,+ ,+
0
M a g n itu d d e l in d ic a d o r

C a l id a d a m b ie n t a l

C , - ,-

C ,-

C ,+ /-

C a lid a d a m b ie n ta l

C a lid a d a m b ie n ta l

1
C a lid a d a m b ie n ta l

Funcin de transformacin expresa

relacin, para cada factor ambiental,
entre su magnitud en unidades
inconmensurables y calidad ambiental
que convencionalmente se hace variar
entre 0 y 1

L ,+ /L ,- /+

C ,- /+
M a g n itu d d e l in d ic a d o r

L ,+

L ,+

0
M a g n itu d d e l in d ic a d o r

51

Mtodo Battelle Columbus

Tambin se suelen establecer en eje vertical

umbrales de evaluacin del impacto

(compatible, moderado, severo o crtico).
Una estrategia habitual a seguir para trazar
una funcin de transformacin es la siguiente:
o Decidir valores mnimo y mximo del impacto
ambiental (eje horizontal);
o Decidir valores mnimo y mximo de
transformacin (eje vertical);
o Interpretar puntos mnimo y mximo
(inicial y final) de funcin de transformacin.
52

Mtodo Battelle Columbus

o Decidir forma funcional, (a veces,
intercambiable con 4);
o Interpretar punto medio;
o Definir resto de funcin;
o Decidir umbrales de valores transformados,
para evaluacin (impactos compatibles,
moderados, severos o crticos);
o Hallar transformacin del impacto concreto
a evaluar.
53

Mtodo Batelle-Colombus.
conclusiones
Mtodo ingenioso, por su ponderacin jerrquica.
No elimina componente subjetivo del factor de

ponderacin, aunque s hace ms patente criterios

utilizados.
Muy dependiente de curvas de respuesta, que son
difciles de establecer para ciertos parmetros.
Poco utilizado y difcil de comprender y abarcar en
procesos de informacin pblica, aunque s se han
utilizado con modificaciones.

54

Anlisis costo-beneficio
Es muy utilizado en estudios de

impacto ambiental de infraestructura

hidrulica y de transporte.

Costo es una utilizacin de recursos

(un sacrificio), una disminucin de

bienestar.

Beneficio es un aumento de recursos,

un aumento de bienestar.

55

Anlisis costo-beneficio
Aunque terminan midindose en trminos

monetarios, costos y beneficios no tienen

por qu ser monetarios (molestia del ruido,
prdida de biodiversidad, disminucin del
tiempo de desplazamiento...)
Concepto de costo o de beneficio no es
necesariamente el mismo que el de impacto
positivo o negativo, visto hasta ahora.

56

Anlisis costo-beneficio
Pasos ms habituales en anlisis costo-beneficio

son:

1. Definir con precisin impacto (cambio) a evaluar,

generalmente respecto a lnea base;
2. Identificar principales costos y beneficios.
3. Definir temporalidad:
Periodicidad (habitualmente anual);
Momento de inicio;
Denominacin del periodo inicial
Momento final del anlisis

57

Anlisis costo-beneficio
4. Decidir si se utilizan valores nominales o reales:
o Habitualmente reales;

5. Estimar valores de cada variable (costo o beneficio)

para cada periodo;
6. Decidir tasa de descuento a aplicar:
7. Calcular resultados:

Valor actual neto, o valor presente neto (VAN);

Tasa interna de retorno, o tasa de rendimiento interno (TIR);
Cociente o ratio entre beneficios y costos;
Por convencin, VAN y ratio se expresan en trminos reales
descontados;
o TIR se expresa tambin en trminos reales.
o
o
o
o

58

Anlisis costo-beneficio
8. Realizar un anlisis de
sensibilidad sobre variables
ms cruciales;
9. Emitir consejo
correspondiente (evaluar):
o Si inversin es socialmente
positiva o negativa;
o Orden de deseabilidad
social de inversiones
analizadas.
59

Otros mtodos
Se pueden aplicar

otros mtodos,
como por ejemplo

o Lista de criterios;
o Anlisis del
cumplimiento de
objetivos;
o Umbral lmite;
o Etc.
60

Otros mtodos
Se pueden combinar algunos mtodos

anteriores

o Por ejemplo, se puede utilizar anlisis costobeneficio como primer filtro de proyectos y ordenar
por multicriterio los que pasen dicho filtro.
o Se puede introducir resultado de anlisis costobeneficio como un criterio del mtodo multicriterio.
o Anlisis costo - beneficio, complementado con
descripcin de impactos no valorados.
o Umbral lmite como primer filtro, y anlisis costoefectividad para ordenacin.
61

Otros mtodos
Tcnica
Lista de contrastes (sobre una
lista de posibles impactos
elaborar una lista con los
impactos que se pueden dar y los
que no se darn).
Redes de interaccin (sobre una
accin determinada del proyecto
vemos a qu medio puede afectar
y qu medios se pueden ver
afectados de modo indirecto por
esta afeccin).
Matrices de impactos.
(cruces en una tabla entre
acciones de proyecto y
elementos del medio)

Ventajas

Inconvenientes

Simplicidad.
ptimo en estudios
preliminares

Inducen a soslayar
efectos no inducidos
de modo intuitivo.

Visualizacin de la
conexin causaefecto.

Complicacin
excesiva en grandes
actuaciones. Posibles
duplicidades.

Carcter sinttico.
Datos cualitativos y
cuantitativos.

Mucha subjetividad.
Carcter no
selectivo.

62

Mtodo de redes
Muestran conexiones que resultan en
cambios en calidad de vida, recursos
naturales, vida salvaje y actividades
econmicas

63

Redes de interaccin
Permiten realizar un anlisis causa efecto de

impactos ambientales

Bocatoma
captacin de
un caudal de
agua

Disminucin del
caudal base del
ro

Menor cantidad
disponible de
agua para otros
usuarios

Especies silvestres de
los ecosistemas
asociados disminuyen
en cantidad
Acuicultores aguas abajo
disminuyen su capacidad
de explotacin
Aparicin de conflictos
entre agricultores

64

Listas de verificacin

65

Listas pre-fabricadas o ad-hoc

Mtodo que emplea opcin de

reconocimiento rpido de impactos en

componentes ambientales principales.
Anlisis se centra en aspectos
predeterminados a priori de
elaboracin de lista.
Para utilizar este mtodo, proyectista
debe tener experiencia previa en
formulacin de proyectos de la misma
naturaleza.
66

Ejemplo: construccin de un canal de

riego
Actividad

Impacto

Variable
cuantificable

Apertura de
plataforma
de canal

Prdida de
cobertura
vegetal

rea
removida

Medida de
mitigacin

Reforestacin o
resiembra de
cobertura
vegetal
Instalacin Generacin Cantidad de Ejecucin de un
de
de
basura
plan de
campamento
residuos
producida
recoleccin de
de obra
slidos
desechos
Apertura de Generacin Ausencia de
Rapidez y
plataforma
de altos
fauna de zona efectividad de
de canal,
niveles
actividades.
maquinaria
ruido
Tiempo mnimo

Grado

67

Evaluacin multicriterio
Permite ordenar por orden de deseabilidad (de

menor a mayor impacto ambiental, por ejemplo) un

conjunto de alternativas de inversin (por lo
general mutuamente excluyentes)

Sin embargo, no dice nada sobre deseabilidad en s

de cada alternativa

Slo informa de deseabilidades

entre alternativas.

Existen muchas variantes

evaluacin multicriterio

relativas
mtodo de
68

Evaluacin multicriterio
De dos grandes familias,

o la que utiliza pesos (anglosajona);

o la que utiliza algoritmos sin
requerir pesos (francesa).
En confeccin de un anlisis multicriterio se

pueden seguir siguientes pasos:

1. Se deciden alternativas a ordenar: un nmero

habitual de alternativas es 2, 3, 4.
2. Se deciden criterios relevantes para
ordenacin: un nmero habitual de criterios es
3, 4, 5, 6

69

Evaluacin multicriterio
3. Se deciden pesos relativos de cada criterio
o Por decisin propia, por Delphi, por indicacin de
autoridades ambientales o cualquier otro
procedimiento
o Un mtodo mixto es el de ordenacin completa,
donde se decide a priori orden de importancia de
criterios y se obtienen pesos segn
frmula:
j

1
rj

j 1
donde = peso relativo, r = nmero de orden en
ordenacin, y j = criterios, hasta n

1
rj

70

Evaluacin multicriterio
4. Se valoran impactos en sus propias unidades, de
forma cuantitativa o cualitativa.
5. Se normalizan estos valores para que sean
comparables las unidades. Hay muchas formas
de normalizar, por ejemplo:
o valor normalizado del impacto de alternativa i =
valor de i/suma de valores del criterio (con

valores entre 0 y 1);

o valor normalizado del impacto de alternativa i =
valor de i/valor mximo del criterio (con valores
entre 0 y 1);
o por funciones de transformacin del tipo Battell.
71

Evaluacin multicriterio
6. Se agregan valores individuales (de cada
alternativa) de cada criterio
o Por ejemplo con
m

IPi aij j
j 1

con aij= valor normalizado del criterio j por

alternativa i, j= peso relativo del criterio j, y
siendo IP el ndice de pertinencia o valor agregado

7. Se ordenan de acuerdo con IP de distintas

alternativas.
72

Gracias!