Principales Debates

Derecho cooperativo y derecho del trabajo. Acto

cooperativo e impuestos. Derecho cooperativo,
usuarios y consumidores.

DERECHO
COOPERATIVO
Y
DERECHO DEL
TRABAJO

Derecho Cooperativo
Normativa Nacional
- Ley N 20.337 (Ley de Cooperativas - Ao 1973)
- Ley N 23.427 (Fondo para la Promocin Cooperativa)
- Ley N 25.872 (Cajas de Crdito Cooperativas)
- Leyes particulares (Concursos y Quiebras, Monotributo,
etc.)
- Decretos del P.E.N. (Decreto N 2015/94, etc.)
- Resoluciones de la Autoridad de Aplicacin (INAC SAC
INACyM INAES)
- Resoluciones de Organismos Nacionales: ANSES, AFIP,
MDS, Superintendencia de Seguros, Superintendencia de
Servicios de Salud, etc.
- Constituciones provinciales
- Legislacin provincial y municipal
- Resoluciones OIT

Derecho del Trabajo

Normativa Nacional
- Constitucin Nacional: Art. 14 bis
- Tratado Internacionales con jerarqua constitucional
- Tratado Internacionales sin jerarqua constitucional
- Ley N 20.744 de Contrato de Trabajo
- Otras Leyes: Ley de Empleo, Trabajo Agrario,
Trabajo Domstico, Estatutos Profesionales
- Decretos reglamentarios del P.E.N.
- Convenios Colectivos de Trabajo
- Convenios y Recomentaciones de la OIT
- Resoluciones del Ministerio de Trabajo
- Constituciones, leyes y decretos provinciales

Cooperativas de Trabajo
Resoluciones de la Autoridad de Aplicacin
Res. 360/75: Excepciones a la mutualidad rigurosa en Coop. de Trabajo.
Res. 255/88 (y su ampliatoria 682/89): Actas constitutivas tipo de
cooperativas de vivienda; de trabajo; y de vivienda, crdito y consumo.

Res. 324/94: Constitucin de cooperativas de trabajo de seis integrantes.

Res. 750/94: Acta constitutiva tipo para cooperativas que se constituyan

en el marco de las Res. 302/94 y 324/94.

Res. 1510/94: Restricciones respecto de la constitucin de cooperativas

de trabajo.

Res. 506/95: Contenidos especiales de los informes de auditora.

Res. 1692/97: Normas sobre asambleas de cooperativas de trabajo.

Res. 3026/06: Modificaciones en actas constitutivas de cooperativas de

trabajo aplicables a las entidades que se constituyan en el marco de
planes nacionales, provinciales o municipales.

Res. 4518/11: Aprueba modelo de estados contables simplificado para

las cooperativas de trabajo constituidas de acuerdo a las previsiones de
las Resoluciones Nros. 2038/03 y 3026/06.

Resol. 4664/13. Acto Cooperativo de Trabajo. Cobertura de la seguridad

social en cooperativas de trabajo. Derogacin Res. N 183/92.

Resolucin INAC N 360/75

Las cooperativas de produccin o trabajo no podrn utilizar los servicios de
personal en relacin de dependencia sino en los casos siguientes:
a.- Sobrecarga circunstancial de tareas que obligue a la cooperativa a recurrir
a los servicios de no asociados, por un lapso no superior a tres (3) meses.
b.- Necesidad de contar con los servicios de un tcnico o especialista para una
tarea determinada no pudiendo exceder la duracin de sta de seis (6) meses.
c.- Trabajos estacionales, por un lapso no mayor de tres (3) meses.
d.- Perodo de prueba, el cual no podr exceder de seis (6) meses, aun en
caso de que el estatuto fijara una duracin mayor.
Expirados los plazos que precedentemente se indican, la entidad no podr
seguir valindose de los servicios de los trabajadores no asociados, salvo que
stos se incorporen a la misma como asociados (art. 1).
Los excedentes generados por el trabajo de los no asociados tienen el destino
fijado por el artculo 42, ltimo prrafo, del Decreto Ley N 20.337 (art. 2).

Resolucin INAES N 4664/13

La relacin jurdica entre la cooperativa de
trabajo y sus asociados es de naturaleza
asociativa, autnoma e incompatible con las
contrataciones de carcter laboral, civil o
comercial. Son actos cooperativos de trabajo
los realizados entre la cooperativa de
trabajo y sus asociados en el cumplimiento
del objeto social y en la consecucin de los
fines institucionales (art. 1).

Resolucin INAES N 4664/13 (cont.)

Las cooperativas de trabajo prestarn a sus asociados los beneficios de la
seguridad social, a cuyos efectos debern: a) Cumplir con las aportaciones
necesarias a los fines del rgimen previsional en el sistema de trabajadores
autnomos, o bien por otro legalmente habilitado. A tales efectos, los
trabajadores asociados a la cooperativa de trabajo, podrn optar, en asamblea,
realizar las cotizaciones como trabajadores en relacin de dependencia,
debiendo la cooperativa de trabajo ingresar las contribuciones patronales,
actuando como agente de retencin de los aportes personales del trabajador
asociado. Se considerar base imponible a los efectos de las cotizaciones
como trabajadores en relacin de dependencia, slo las sumas percibidas
efectivamente por los socios en forma mensual como retornos, de conformidad
a lo establecido en el reglamento interno; b) Pagar las prestaciones dinerarias
que corresponda percibir a los asociados en caso de enfermedades o
accidentes, en condiciones que no podrn ser inferiores a las condiciones
establecidas para el personal dependiente de la misma actividad; c)
Implementar un sistema de prestaciones de salud para el asociado y su grupo
familiar primario, mediante los contratos y/o adhesiones que fuere menester, ya
sea a travs de la obra social que elijan dentro del Rgimen Nacional de Obras
Sociales o con otras instituciones que respondan a sistemas de medicina
prepaga habilitados;

Resolucin INAES N 4664/13 (cont.)

d) Pagar las reparaciones dinerarias que corresponda percibir al
asociado o a sus herederos en los casos de incapacidad parcial y/o
total o fallecimiento, derivados de accidentes o enfermedades
profesionales, en condiciones que no podrn ser inferiores a las
condiciones establecidas por las leyes aplicables a los trabajadores
dependientes de la misma actividad. e) Adoptar reglamentos relativos
al trabajo de mujeres y menores, cuyas condiciones aseguren, como
mnimo, la misma proteccin que establecen las leyes aplicables a los
trabajadores dependientes de la misma actividad. f) Las obligaciones
emergentes de los apartados b) y d) podrn ser sustituidas mediante
contratacin de seguros que cubran adecuadamente dichos riesgos.
Las aseguradoras de riesgos del trabajo debern emitir sus plizas a
favor de las cooperativas de trabajo, quienes tendrn la obligacin de
soportar el costo de los seguros de reparacin de dao as como
tambin la obligacin de solventar la prevencin del riesgo.

Decreto P.E.N. N 2015/94

- Establece que la autoridad de aplicacin, de conformidad con
las facultades que le otorga el artculo 106 de la ley 20337 no
autorizar, a partir de su publicacin, el funcionamiento de
cooperativas de trabajo que, para el cumplimiento de su objeto
social, prevean la contratacin de los servicios cooperativos por
terceras personas utilizando la fuerza de trabajo de sus
asociados.
- La DGI y la Direccin Nacional de Polica del Trabajo, en el
mbito de sus respectivas competencias, procedern a verificar
la existencia de fraude laboral y/o evasin de los recursos de la
seguridad social, en aqullas cooperativas que se encuentren en
actividad,
- Dichas reas, labradas las actuaciones de las que surja la
existencia de fraude laboral y/o evasin a los recursos de la
seguridad social, remitirn copia certificada de las mismas y su
respectivo informe al INAES.

Resolucin INAC N 1510/94

- Declara comprendidas en el artculo 1 del Decreto N 2015/94 las
solicitudes de autorizacin para funcionar como cooperativa de
trabajo que se vinculen con las siguientes actividades: Agencias de
Colocaciones;
Limpieza;
Seguridad;
Distribuciones
de
Correspondencia y Servicios Eventuales.
- Asimismo considera comprendidos aquellos casos en que la
descripcin del objeto social contenida en los estatutos revele que se
trata de la venta de fuerza de trabajo o mano de obra a terceros para
dedicarlas a las tareas propias o especficas del objeto social de los
establecimiento de estos ltimos, de tal manera que dicha fuerza de
trabajo o mano de obra constituya un medio esencial en su
produccin econmica.
- Respecto de las Cooperativas de Trabajo constituidas con
anterioridad y las que se constituyeron desde entonces la Resolucin
expresa que no se admitirn reformas estatutarias que incorporen al
objeto social de las cooperativas actividades como las descriptas.

Ley N 25.877 Art. 40

Los servicios de inspeccin del trabajo estn habilitados para ejercer el
contralor de las cooperativas de trabajo a los efectos de verificar el
cumplimiento de las normas laborales y de la seguridad social en relacin
con los trabajadores dependientes a su servicio as como a los socios de
ella que se desempearen en fraude a la ley laboral.
Estos ltimos sern considerados trabajadores dependientes de la
empresa usuaria para la cual presten servicios, a los efectos de la
aplicacin de la legislacin laboral y de la seguridad social.
Si durante esas inspecciones se comprobare que se ha incurrido en una
desnaturalizacin de la figura cooperativa con el propsito de
sustraerse, total o parcialmente, a la aplicacin de la legislacin del
trabajo denunciarn, sin perjuicio del ejercicio de su facultad de constatar
las infracciones a las normas laborales y proceder a su juzgamiento y
sancin, esa circunstancia a la autoridad especfica de fiscalizacin
pblica a los efectos del artculo 101 y concordantes de la Ley N 20.337.
Las cooperativas de trabajo no podrn actuar como empresas de
provisin de servicios eventuales, ni de temporada, ni de
cualquier otro modo brindar servicios propios de las agencias de
colocacin.

Ley N 26.727 Trabajo Agrario

ARTICULO 14. Cooperativas de trabajo. Sin perjuicio de las facultades propias de la
autoridad de fiscalizacin pblica en materia cooperativa, el servicio nacional de
inspeccin de trabajo estar habilitado para ejercer el contralor de las cooperativas de
trabajo a los efectos de verificar el cumplimiento de las normas laborales y de la
seguridad social en relacin con los trabajadores dependientes a su servicio, as como
a los socios de ella que se desempearen en fraude a la ley laboral. Estos ltimos
sern considerados trabajadores dependientes de quienes contraten, subcontraten o
cedieren total o parcialmente trabajos o servicios que integren el proceso productivo
normal y propio del establecimiento a los efectos de la aplicacin de la legislacin
laboral y de la seguridad social y sern responsables con sus contratistas,
subcontratistas o cesionarios del cumplimiento de las normas relativas al trabajo y a la
seguridad social. Si en el ejercicio de sus funciones los servicios de inspeccin de
trabajo comprobaren que se ha incurrido en una desnaturalizacin de la figura
cooperativa con el propsito de sustraerse, total o parcialmente, a la aplicacin de la
legislacin del trabajo, sin perjuicio del ejercicio de su facultad de constatar las
infracciones a las normas laborales y proceder a su juzgamiento y sancin, debern
denunciar esa circunstancia a la autoridad especfica de fiscalizacin pblica a los
efectos del artculo 101 y concordantes de la Ley de Cooperativas 20.337, y sus
modificatorias. Las cooperativas de trabajo no podrn actuar en el mbito de la
presente ley como empresas de provisin de trabajadores para servicios temporarios,
ni de cualquier otro modo brindar servicios propios de las agencias de colocacin.

Proyectos de Ley de
Cooperativas de Trabajo
Histricamente
el
movimiento
cooperativo del trabajo ha buscado que el
Congreso de la Nacin trate una norma
que establezca un marco regulatorio
especial para las cooperativas de trabajo.
Muchos fueron los proyectos de los
parlamentarios a lo largo de los ltimos
30 ao, siendo recordado el proyecto
presentado en numerosas ocasiones por
el Dip. Hctor Polino (PS).

Anteproyecto
En los ltimos aos (en forma paralela a la
creacin de la CNCT) el movimiento cooperativo
de trabajo (representado por entidades de
segundo grado de los ms diversos orgenes)
viene trabajando en la redaccin de un
Anteproyecto de Ley de Cooperativas de
Trabajo. El mismo contina siendo debatido en
el mbito de COOPERAR, la CNCT, y las
Federaciones, no habindose logrado concretar
(a la fecha) un proyecto definitvo consensuado
por todos los integrantes del sector.

Fallo Lago Castro (CSJN)

Tribunal: Corte Suprema de Justicia
de la Nacin
Fecha: 24 de noviembre de 2009
Autos:
Recurso
de
hecho
deducido por la demandada en la
causa Lago Castro, Andrs Manuel
c/ Cooperativa Nueva Salvia
Limitada y otros

Seguridad Social
- Res. ANSES N 782/92: Declara como norma
de alcance general que los asociados a las
cooperativas de trabajo no revistan la calidad
de dependientes de las mismas, debiendo
considerrselos como trabajadores autnomos.
- Monotributo: Rgimen Simplificado para
Pequeos Contribuyentes
- Monotributo Social / Efectores Sociales
- Jubilacin: Autnomos y Dependientes
- Lmites en los aportes

Riesgos del Trabajo

- Ley de Riesgos del Trabajo N 24.557
- Ley N 26.773: Rgimen de ordenamiento de la reparacin de los daos
derivados de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
Ley N 24.557 - ARTICULO 2 Ambito de aplicacin.
1. Estn obligatoriamente incluidos en el mbito de la LRT:
a) Los funcionarios y empleados del sector pblico nacional, de las
provincias y sus municipios y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos
Aires;
b) Los trabajadores en relacin de dependencia del sector privado;
c) Las personas obligadas a prestar un servicio de carga pblica.
2. El Poder Ejecutivo nacional podr incluir en el mbito de la LRT a:
a) Los trabajadores domsticos;
b) Los trabajadores autnomos;
c) Los trabajadores vinculados por relaciones no laborales;
d) Los bomberos voluntarios.

ACTO COOPERATIVO
E IMPUESTOS

Acto Cooperativo
La Ley N 20.337 define en su artculo 4 como actos cooperativos a
los realizados en el cumplimiento del objeto social y la consecucin
de los fines institucionales, entre:
a) Una cooperativa y sus asociados;
b) Dos cooperativas;
c) Una cooperativa y una persona de distinto carcter jurdico, pero en
tal caso la definicin tiene alcance slo para la cooperativa.
Rubn Masn: A nuestro juicio, para determinar si un acto estamos en
presencia o no de un acto cooperativo, debe considerarse si la
operacin es capaz de generar retorno en el momento de distribuir
el excedente repartible de la cooperativa, condicin que el artculo
42 de la ley 20.337 reserva nicamente a las operaciones entre la
cooperativa y sus asociados.

Retorno Definicin del Precio

Precisamente es el retorno cooperativo el que termina de
definir el precio de la operacin entre la cooperativa y su
asociado, que en el momento de su realizacin tiene un
precio provisorio que recin se transforma en definitivo con
el ajuste que supone la existencia de un futuro retorno del
excedente que eventualmente pueda generarle a la
cooperativa.
Por el contrario, en las operaciones entre una cooperativa
y otra cooperativa que no es asociada de aqulla, o entre
una cooperativa y una persona no asociada, el precio
definitivo se establece en el momento mismo en que se
lleva a cabo la transaccin.

Clases de Tributos
Los tributos se clasifican en impuestos, tasas y
contribuciones. Estas dos ltimas categoras
constituyen aportes que los particulares hacen al
Estado para financiar gastos pblicos que
directamente los benefician, lo que equivale a decir
que representan el pago de servicios pblicos cuya
utilidad para cada particular es determinable.
Los impuestos, por su parte, admiten una subdivisin
entre: a) los que gravan las rentas; b) los que recaen
sobre el patrimonio; c) los que se aplican sobre las
transacciones.

Impuestos sobre las Rentas

En la Argentina el gravamen sobre las rentas es de
carcter nacional, se denomina Impuesto a las
Ganancias y las cooperativas estn incluidas
dentro de los sujetos exentos.
El acto cooperativo, visto de una interpretacin
estricta, es susceptible de originar una renta para
la cooperativa que estara dada por la diferencia
entre el costo y el precio del servicio prestado a los
asociados, es decir lo que el artculo 42 de la ley
20.337 califica como excedente repartible.

Ganancias: Exentas o No Sujetas

Surge de la estructura de la Ley N 20.337 y de la normativa
complementaria que los excedentes cooperativos provenientes de
operaciones realizadas con personas no asociadas de operaciones
con asociados ajenas al objeto social especfico, deben destinarse
a una cuenta especial de reserva.
Pero sucede que esas reservas, tanto la legal como la especial, en
realidad representan un derecho en expectativa del Estado, porque
en caso de disolucin de la cooperativa ellas pasarn al Fisco
formando parte del sobrante patrimonial, segn lo dispone el
artculo 95 de la ley 20.337.
Todas estas peculiaridades de la entidad cooperativa,
determinantes de su carcter no lucrativo, son las que justifican la
iniciativa de modificar en el Impuesto a las Ganancias la condicin
de exentas (artculo 20, inciso d, de la ley 20.628) y establecer su
no sujecin a dicho gravamen.

Impuestos sobre las Transacciones

Masn: Los fundamentos de la iniciativa que finalmente se convirti en
la ley 13.360 de la Provincia de Buenos Aires resultan suficientemente
ilustrativos de cmo debe ser considerado el acto cooperativo en los
impuestos sobre las transacciones: El legislador no puede ignorar que
la actividad de las cooperativas es en esencia una prolongacin de la
actividad de sus asociados, una actividad comn de todos ellos que se
unen para dar a su accin la potencialidad del conjunto y obtener as lo
que individualmente no pueden alcanzar o les representa un mayor
costo, un mayor sacrificio. Es la propia realidad econmica la que
determina que en la relacin cooperativa-asociado existe en verdad un
solo sujeto. Esta caracterstica especial del acto cooperativo,
consistente en que tiene lugar entre dos entes que si bien son
jurdicamente distintos (la cooperativa y el asociado), constituyen un
solo sujeto econmico, justifica que quede al margen de los impuestos
sobre las transacciones.

Impuesto al Valor Agregado (IVA)

En el orden nacional, el Impuesto al Valor Agregado (IVA)
constituye un tpico gravamen que se aplica a las transacciones,
pero su mecnica de generar a una de las partes un dbito fiscal
que a su vez se convierte en crdito fiscal para la otra hara
contraproducente el reconocimiento del acto cooperativo, ya que
estara interrumpiendo esa cadena de dbito crdito fiscal.
Sin embargo, como en la mecnica del impuesto dicha cadena
concluye en la operacin se realiza con un consumidor final, tal
reconocimiento sera de suma importancia en el caso de las
cooperativas de consumo, porque al llegar a la cooperativa de
consumo los productos han llegado a los consumidores finales
agrupados en ella con el propsito de tener acceso a esos
productos en mejores condiciones que si lo hicieran
individualmente.

Ingresos Brutos Impuesto de Sellos

En el mbito provincial, el impuesto sobre los ingresos
brutos y el impuesto de sellos son los gravmenes sobre
las transacciones por excelencia.
Respecto a ellos, la Ley bonaerense N 13.660 ha
traducido en una norma concreta la declaracin del artculo
41 de la Constitucin bonaerense por la cual la Provincia
otorga a las cooperativas un tratamiento tributario acorde
con su naturaleza, constituyndose al momento de su
sancin parlamentaria (6 de julio de 2005) en un hito de
trascendencia mundial en la materia. (Masn)
Diferentes tratamientos, dependiendo las jurisdicciones: 23
Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

DERECHO
COOPERATIVO,
USUARIOS
Y
CONSUMIDORES

Cooperativas de Serv. Pblicos

Las Cooperativas de Servicios Pblicos son Concesionarias por
concesin otorgada por el Estado. Quien les otorga la concesin
puede ser el Estado Provincial o el Estado Municipal. A las
cooperativas prestadoras de Servicios Pblicos en nuestro pas las
conforman los propios usuarios de los servicios y se constituyen en
el marco del Derecho Cooperativo, centrado en la Ley de
Cooperativas N 20.337 y concordantes. Est previsto en la
legislacin especfica que las cooperativas tambin pueden prestar
servicios a no asociados, con limitaciones, a pesar de que el
Derecho Administrativo, puntualmente los marcos regulatorios,
impone la obligacin de prestar el servicio pblico a todos los
habitantes sin distingo de que sean asociados o no asociados a
aqullas. Aqu enfrentamos un primer conflicto normativo entre el
Derecho Cooperativo y el Derecho Administrativo que rige los
marcos regulatorios.

Constitucin Nacional Art. 42

Artculo 42 de la C.N. Los consumidores y usuarios de bienes y

servicios tienen derecho, en la relacin de consumo, a la proteccin

de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una informacin
adecuada y veraz; a la libertad de eleccin, y a condiciones de trato
equitativo y digno. Las autoridades proveern a la proteccin de
esos derechos, a la educacin para el consumo, a la defensa de la
competencia contra toda forma de distorsin de los mercados, al
control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y
eficiencia de los servicios pblicos, y a la constitucin de
asociaciones de consumidores y de usuarios. La legislacin
establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin
de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios pblicos de
competencia nacional, previendo la necesaria participacin de las
asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias
interesadas, en los organismos de control.

Marcos Regulatorios
Los marcos regulatorios constituyen la normativa que
conforma el
plexo jurdico de los servicios pblicos,
estableciendo derechos y obligaciones de modo general, y de
modo particular, en lo que respecta a cada uno de los servicios
pblicos concesionados.
Leyes Nacionales de Marco Regulatorio de los servicios y normas
complementarias, las de defensa del consumidor y del usuario,
las de defensa de la competencia y las que tienden a preservar
el medio ambiente.
Los servicios pblicos esenciales, en su gran mayora, son
materia no delegada por las Provincias a la Nacin y, en gran
parte, el titular o concedente de los mismos es el poder local los municipios -, por lo que aqu se suman las Constituciones,
Leyes, Decretos, Resoluciones provinciales y las Ordenanzas
municipales.

Necesidad de Armonizacin
La legislacin especfica de los
servicios pblicos domiciliarios debe
armonizarse con el artculo 42 de la
Constitucin Nacional y en lo que
refiere
especficamente
a
las
COOPERATIVAS, debe compatibilizarse
con la Ley N 20.337 de Cooperativas.

Ley N 24.240
Artculo 25 Ley 24.240: Los servicios pblicos domiciliarios con legislacin
especfica y cuya actuacin sea controlada por los organismos que ella contempla
sern regidos por esas normas y por la presente ley. En caso de duda sobre la
normativa aplicable, resultar la ms favorable para el consumidor. Los usuarios
de los servicios podrn presentar sus reclamos ante la autoridad instituida por
legislacin especfica o ante la autoridad de aplicacin de la presente ley .
Mario Vitale: Ntese que, aunque podamos sostener que a los asociados a las
Cooperativas no les alcanza esta norma, a los no asociados deberamos
aplicrsela, con lo que se contraria la propia Ley de Cooperativas ya que los no
asociados estaran en condiciones distintas (derechos y obligaciones) que los
propios asociados, porque ciertamente podran no acatar decisiones asamblearias
o no pagar los montos que la Asamblea determine en amparo de esta Ley, etc. En
lo que respecta a los asociados a las cooperativas, se puede sostener que la Ley
24.240 de defensa del consumidor enerva a la propia Constitucin Nacional para
el caso de los servicios pblicos, interfiere con la autonoma provincial en materia
no delegada y, para el caso de cooperativas de usuarios, intenta controlar a
quienes la Ley dirige su proteccin. Debe comprenderse que cooperacin es
sinnimo de defensa del consumidor y del usuario.

Acto Cooperativo y Relacin de Consumo

Cracogna: El acto cooperativo es la expresin ms relevante
de la naturaleza de las cooperativas pues constituye la
operacin tpica que realizan las cooperativas con sus
respectivos asociados para cumplir su objeto social. Por su
naturaleza, este acto excluye toda finalidad lucrativa pues
consiste en la prestacin del servicio para el cual los
consumidores o usuarios organizaron la cooperativa. Siendo que
los asociados renen simultneamente la condicin de dueos y
clientes de la cooperativa, no podra tener lugar entre asociado y
cooperativa la contraposicin de intereses que caracteriza a la
relacin consumidor/proveedor. Por lo tanto, carece de
sentido la aplicacin de la legislacin de proteccin del
consumidor entre aqullos, pues equivaldra a pretender
proteger a los usuarios de s mismos, desconociendo la
naturaleza propia de la cooperativa.

Importancia de la Participacin
e Informacin a los Asociados
La efectiva defensa del consumidor y del usuario exige una
adecuada informacin por parte de los asociados, de
manera que conozcan con la mayor amplitud posible el
significado de la cooperativa y los derechos y deberes que
su pertenencia a ella implica. Asimismo es necesario que los
asociados participen activamente en la vida institucional de
la cooperativa tomando parte en su asamblea, interviniendo
en sus decisiones y ejerciendo su capacidad de elegir y ser
elegidos para el desempeo de los cargos de conduccin y
fiscalizacin. Finalmente, es necesario que la cooperativa
tenga previstos y expeditos los canales para asegurar que
los asociados puedan hacer conocer sus inquietudes y
reclamos y obtengan respuesta rpida y apropiada
(Cracogna).

Acto Cooperativo y Desplazamiento del

Rgimen Protectorio del Consumidor
El acto cooperativo desplaza el rgimen protectorio del consumidor
puesto que implica la eliminacin de la anttesis proveedorconsumidor que viene a quedar sustituida por un rgimen de
mutualidad econmica en el seno de la cooperativa donde la calidad
de asociado deviene sustancial para interpretar la relacin con la
cooperativa: el asociado obtiene los servicios precisamente por ser
miembro (dueo) de la cooperativa, con lo cual se confunden las
calidades de proveedor y consumidor. A ello debe agregarse que,
conforme con el rgimen de la Ley 20.337 y, en general, de las leyes
latinoamericanas- sola y exclusivamente los asociados pueden formar
parte de los rganos sociales de la cooperativa: asamblea, consejo de
administracin y rgano de fiscalizacin.
Se torna, entonces, sobreabundante la aplicacin del rgimen de
defensa del consumidor, puesto que el propio consumidor es el
protagonista de su defensa a travs de la organizacin cooperativa
constituida precisamente para sustituir al intermediario (proveedor).