CIERRE DE MINAS

Cornelio Roldan Montes.

 ElCierredeMinaseslaactividadquebuscarehabilitar
lasreasutilizadasporlamineraunavezconcluidaslas
operaciones,paraqueelterrenotengacondiciones
similaresalasqueexistanantesdeldesarrollodela
actividadminera.

Qu es el Cierre de
Minas?

 ElprocesodeCierredeMinaspuedetomarmuchosaos,yaquese
estimanperodosdeporlomenos5aosparalaobservacindelas
reas restauradas despus del cierre (monitoreo post cierre). En
algunos casos estos periodos de observacin pueden ser
permanenteshastaasegurarlaestabilidadfsicayqumicadeestas
reas.
Luegodeesteperiododeobservacin,sedeterminasielcierretuvo
xito. Esto se da cuando las reas restauradas o cerradas pueden
mantenerse estables en el tiempo sin necesidad de accin humana
alguna y si se dan las condiciones necesarias para mantener la
armonayequilibrioconelambientenaturalysocialdellugar.

Cunto dura el Cierre de

Minas?

 Sepodrangenerarproblemasdeerosinyformacinde
sedimentos.
Seproduciranaguascidas.
Existenpenalidadesporpartedelasautoridadescompetentes.
Nohabrarecuperacindelatopografayaprovechamiento
delasreas.
Nosepuedeusarlatierradeacuerdoalascondiciones
encontradasoriginalmente.
Lasreasintervenidasnosepuedenincorporarconxitoal
ecosistema.

Qu pasa si no se hace
un cierre de mina?

 De acuerdo a los estndares de la legislacin peruanas los

titulares mineros est comprometida a monitorear
permanentemente todos los elementos del medio ambiente
paramantenerlaarmonayequilibrioconelambientenatural
ysocialdellugar.
Adems,deacuerdoalreglamentodelaLey28090deCierre
deMinas,eltitularminerodebeconstituirlasgarantasluego
de la aprobacin del Plan de Cierre de Minas, durante los
primeros12dashbilesdecadaao.ElMinisteriodeEnerga
yMinaseselquefiscalizalaejecucindelasgarantas.

Qu garantas tendrn sus aguas y

el medio ambiente cuando se vaya
la mina?

 Elimpactoalafaunasilvestredurantelasoperacioneses
bsicamenteundesplazamientotemporaldelas
poblacionesdebidoalasactividadeshumanasy
desarrollodeactividadesqueproducenuncambio
temporalenelhbitatnatural.
Sehaprevistoquealrealizarlostrabajosde
rehabilitacinycierredeminalafaunaregreseasus
hbitats.Yanacochaestcomprometidaconla
rehabilitacindeloshbitats.

Cundo se cierra la mina, volver

la fauna silvestre que haba antes
que haya mina?

 Rellenodetajos:Unadelasoportunidadesproductivas
delcierredeminasesrellenarlostajosconelmaterialde
desmontericoennutrientesqueesseparadodelatierra
quecontieneoroyplatayqueesprocesadaenla
operacin.Medianteestaactividadsepuedengenerar
reasaptasparaelpastoreo,ademsdeminimizarel
impactovisualqueproducirauntajoabierto.Asimismo,
elrellenodeltajoestabilizasusparedes,evitando
posiblesderrumbesenelfuturo.

Cmo se cierra un tajo?


LEY N 28090
LEY QUE REGULA EL CIERRE DE MINAS

 La presente ley tiene por objeto regular las obligaciones y

procedimientos que deben cumplir los titulares de la
actividad minera para la elaboracin, presentacin e
implementacin del Plan de Cierre de Minas y la
constitucindelasgarantasambientalescorrespondientes,
que aseguren el cumplimiento de las inversiones que
comprende, con sujecin a los principios de proteccin,
preservacin y recuperacin del medio ambiente y con la
finalidaddemitigarsusimpactosnegativosalasaluddela
poblacin,elecosistemacircundanteylapropiedad.

Artculo 1.- Objeto

 ElPlandeCierredeMinasesuninstrumentodegestin
ambientalconformadoporaccionestcnicasylegales,
efectuadasporlostitularesmineros,destinadoa
establecermedidasquesedebenadoptarafinde
rehabilitarelreautilizadaoperturbadaporlaactividad
mineraparaquestaalcancecaractersticasde
ecosistemacompatibleconunambientesaludabley
adecuadoparaeldesarrollodelavidaylapreservacin
paisajista.

Artculo 3.- Definicin del Plan

de Cierre de Minas

 CompetealMinisteriodeEnergayMinasaprobarlos
PlanesdeCierredeMinas,ascomolafiscalizaciny
controldelasobligacionesasumidasendichosPlanese
impondr,ensucaso,lassancionesadministrativas
respectivas.

Artculo 4.- Autoridad

Competente

 ElPlandeCierredeMinasdeberdescribirlasmedidas
derehabilitacin,sucosto,laoportunidadylosmtodos
decontrolyverificacinparalasetapasdeOperacin,
CierreFinalyPostCierre.Asimismo,deberindicarel
montoyplandeconstitucindegarantasambientales
exigibles.

Artculo 5.- Contenido del

Plan de Cierre de Minas

 EloperadormineropresentarsuPlandeCierredeMinas
alMinisteriodeEnergayMinasparasuaprobacin,el
queestablecerlosestudios,accionesyobras
correspondientesarealizarseparamitigaryeliminar,en
loposible,losefectoscontaminantesydainosala
poblacinyalecosistemaengeneral,alaconclusinde
susoperaciones.

Artculo 6.- Obligacin de Presentar

el Plan de Cierre de Minas

Lostitularesdelaactividadminera,estnobligadosa:
-ImplementarunPlandeCierredeMinasplanificado
desdeeliniciodesusactividades.
-ReportarsemestralmentealMinisteriodeEnergayMinas
elavancedelaslaboresderecuperacinconsignadasenel
PlandeCierredeMinas.
-Constituirunagarantaambientalquecubraelcosto
estimadodelPlandeCierredeMinas.

Artculo 6.- Obligacin de Presentar

el Plan de Cierre de Minas

 Eloperadorminerodeberpresentaralaautoridad
competente,elPlandeCierredeMinas,enelplazo
mximodeunao,apartirdelaaprobacindelEstudio
deImpactoAmbiental(EIA)y/odelProgramade
AdecuacinyManejoAmbiental(PAMA),
respectivamente.

Artculo 7.- Plazo de presentacin

de los Planes de Cierre de Minas

 ElPlandeCierredeMinasdeberrealizarseenforma
progresivadurantelavidatildelaoperacinminera,de
acuerdoalcronogramaaprobadoporlaautoridad
competente.
Altrminodelasactividadesseprocederalcierredel
restodereasy/oinstalaciones,queporrazones
operativas,nopudieroncerrarsedurantelaetapa
productivaocomercial.

Artculo 8.- Ejecucin del Plan de Cierre de

Minas

 ElPlandeCierredeMinasdeberserrevisadoporlo
menoscadacincoaosdesdesultimaaprobacinporla
autoridadcompetente,conelobjetivodeactualizarsus
valoresoparaadecuarloalasnuevascircunstanciasdela
actividadolosdesarrollostcnicos,econmicos,sociales
oambientales.
ElPlandeCierredeMinaspodrsertambinmodificado
cuandoseproduzcauncambiosustantivoenelproceso
productivo,ainstanciadelaautoridadcompetente.

Artculo 9.- Revisin y modificacin

del Plan de Cierre de Minas

 LaautoridadcompetenteotorgarelCierreFinaldecada
rea, labor o instalacin, una vez comprobado el
cumplimientodelasdisposicionesestablecidasenelPlan
deCierredeMinas.

Artculo 10.- Certificado

de Cierre Progresivo

Eltitularminerodeberconstituirgarantasafavordela
autoridadcompetenteparacubrirloscostosdelasmedidas
derehabilitacinparalosperodosdeoperacindeCierre
FinalyPostCierre,aqueserefiereelartculo5dela
presenteLey,medianteunaovariasdelasmodalidades
siguientes:

Artculo 11.- Garanta

Ambiental

1) Aquellas contempladas en la Ley General del Sistema

Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la
SuperintendenciadeBancaySeguros(LeyN26702).
2) En efectivo, mediante depsito de dinero en las Instituciones
Financieras,segnloestablecidoenelReglamentodeestaLey.
3)LosFideicomisossealadosenlosartculos241274delaLey
General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y
Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros (Ley N
26702).
4) Aquellas previstas en el Cdigo Civil, a satisfaccin de la
autoridadcompetente.

Artculo 11.- Garanta

Ambiental

 Alaconclusindelasmedidasderehabilitacinla
autoridadcompetenteproceder,bajoresponsabilidad,a
laliberacindelasgarantas,deacuerdoaloque
establezcaelReglamentodelaLey.

Artculo 11.- Garanta

Ambiental

 Laprovisincontabledelejerciciodestinadaacubrirel
costodelPlandeCierredeMinasdeberregistrarsea
partirdelejerciciocontableenqueeltitularminerodeba
constituirgaranta,segnelcronogramaaprobadoporla
autoridadcompetente.

Artculo 12.- Provisiones para

el Plan de Cierre de Minas

 EloperadorminerodeberpublicarelPlandeCierrede
Minas,quesometealaaprobacindelMinisteriode
EnergayMinas,enelDiarioOficialElPeruanoyenun
diariodelacapitaldelareginrespectivaode
circulacinnacional.
Eloperadorminerodeberremitirunejemplardela
publicacinefectuadaalasautoridadesregionales,
provincialesydistritalesencuyombitoserealizarnlas
obrasoactividadescontempladasenelPlandeCierrede
Minas.

Artculo 13.- Informacin

a la Comunidad

 Lasorganizacionesciudadanasconpersonalidadjurdica
ylaspersonasnaturalesdirectamenteafectadaspodrn
formularobservacionesporescritoydebidamente
fundamentadasalPlandeCierredeMinas.

Artculo 13.- Informacin

a la Comunidad

Cierres y Planes de
Cierre Mineros

Adiferenciadeunaexplotacinagrcola,unadecarctermineroest
limitadaeneltiempo,aunqueeselmitepuedeserdifcildeestablecer.
Unaexplotacinminerapuedecerrartemporalodefinitivamentepor
razonescomolassiguientes:
Agotamientodelasreservaseconmicasconocidas.
Bajaenlademanda/preciosdelosmetalesomineralesexplotados.
Malmanejofinancierodelaempresa.
Problemasgeotcnicos/hidrolgicosgraves.
Conflictoslaboralesprolongados.
Conflictosdeorigenpoltico(guerracivil,incautaciones,etc.).
Cambiosenlalegislacin(enparticularlarelativaaimpuestos).
Restriccionesvinculadasalambienteyotrasmaterias.

Diferencias entre un Cierre y un Cierre

Planificado

Entrminosfsicos,elcierrenoprogramadoniejecutado
responsablemente,puedellevaraefectoscomolossiguientes:
Desplomedelaboressuperficialesysubterrneas.
Erosindelosdepsitosdedesechosslidosmineros.
Perturbacindeldrenajesuperficialysubterrneo.
Generacindedrenajecidoconmetalespesados.
Contaminacindelaguaylaatmsfera(material
particulado).
Incrementodeprocesoserosivosyderemocinenmasa.

Diferencias entre un Cierre y

un Cierre Planificado

Naturalmente,elobjetivoesencialdeuncierreprogramado,
bien planificado, ejecutado y controlado despus de su
realizacin, es prevenir, mitigar y revertir esos efectos
dainos. Ello implica que la idea del cierre debe estar
presente desde la etapa de evaluacin de la posible
explotacindeunyacimiento.

OBJETIVO DEL CIERRE

PROGRAMADO.

 Asegurarelcumplimientodeleyesynormasqueregulanel
cierreminero,ascomodeloscompromisoscorporativos
asumidosporlaempresa.
Asegurarelcierreyestabilidaddelaslaboresmineras
superficialesysubterrneas.
Prevenirlaerosin,remocinenmasaysubsidenciaasociadas
alosefectosdelaexplotacinminerarealizada.
Estabilizaryprotegerlosdesechosslidosproductodela
explotacinminera.
Resolversatisfactoriamentelorelativoasueloscontaminados
enelreadelaexplotacin,ascomoadepsitosderesiduos
peligrososynopeligrososenterradosenella.
Restaurarenloposiblelahidrologaoriginaldelsitiooal
menosunaredhidrolgicaestable.
Prevenirlageneracindedrenajecidoy,siesnecesario,
tratarloparareducirsuacidezycontenidometlicoaniveles
legalyambientalmenteaceptables.

 UnbuenSistemadeGestinAmbiental(SGA)debe
considerarensudiseo,implementacinyoperacin,las
informacionesyrecomendacionesentregadasporlaEIA
(ojalcientficaytcnicamenteslido,pertinentey
honesto)yporsuprocesodeevaluacin.

El Plan de Cierre Minero y el

Sistema de Gestin Ambiental.

 Porotraparte,elSGAdeberaprestarespecialatencina
lossignosprecocesdeproblemasquedificultarnel
futurocierre,comolaaparicinoincrementodedrenaje
cido,laintensificacindelaerosin,etc.Tambines
necesarioqueanaliceconperspectivalassolucionesdel
tipodjelodebajodelaalfombra,porqueellas
complicarnyencarecernelcierrefinal(esassoluciones
puedenserunatentacin,cuandolapropiedaddelas
empresascambiademanocondemasiadafrecuencia,
comoocurreenlaactualidad).

El Plan de Cierre Minero y el

Sistema de Gestin Ambiental.

 Laproduccinymigracindedrenajecidoesel
problemamsgravequeenfrentaelcierredefaenas
mineras.Ello,porquenosolamenteafectaalsitiodela
explotacin,sinoquetienelacapacidaddellevareldao
hastadecenasocientosdekmdedistancia,afectandoal
recursomsvalioso:elagua.
Aunquelaacidezporsmismaafectalosecosistemasy
cultivos,ascomolosusosdelagua,suefectomsgrave
radicaenquefacilitaeltransportedemetalespesados,
contribuyendoasudispersindesdelosyacimientos.

Prediccin de la Generacin
de Drenaje cido.

 Lasprincipalesfuentesdegeneracindedrenajecido
son:
LaboressubterrneasAcopiosdeestrilesoMinerales
econmicos
Rajosabiertos(=cortas)Pilasdelixiviacin
VertientesnaturalesDepsitosderelaves

Prediccin de la Generacin
de Drenaje cido.

 Enelcasodelaslaboressubterrneas,elaguasuperficial
oxigenadaaccedealmacizorocosoatravsde
infiltracionesfavorecidasporsupermeabilidadprimaria,
peroespecialmenteporestructurascomodiaclasas,fallas
ofracturasdesubsidencia.

Prediccin de la Generacin
de Drenaje cido.

 Entrminosdeprediccin,lageneracindedrenajecido
debeconsiderartresaspectosprincipales,asaber:
Prediccindelpotencialqumicodegeneracinde
drenajecido.
Evaluacindelpotencialhidrogeolgicoparaelaccesoy
conduccindelassoluciones.
Prediccindelcontenidometlicodeldrenajecidoydel
efectodesuposteriorneutralizacin.

Prediccin de la Generacin de
Drenaje cido.

Respectoalaprevencindeldrenajecido,existeunavariedad
demetodologas,quepuedenagruparsecomosigue:
Explotacinselectivadelyacimiento(dejandosinintervenir
lossectoresconmayorpotencialdedrenajecido).
Construccindepantallasyselladoconhormignparaaislar
sectoresdemayorriesgo.
Selladodefaenasabandonadasydesondajes(=sondeos).
Modificacindeldrenajesuperficialosubterrneo.
Usodelaguacomoaislante,porejemploenunrajoabierto
(=corta)yaexplotado.

Prevencin de la Generacin
del Drenaje cido.

Conduccindeaguascontaminadasapiscinasdetratamiento.
Usodebactericidas.
Usodecompuestosinorgnicosquegenerenunacubierta
aislantesobrepiritayotrossulfuros.
Depsitosegregadodelestrilconaltopotencialdedrenaje
cido.
Depsitoconjuntodeestrilesconpotencialdedrenajecido
yestrilesconpotencialneutralizador.
Cubiertassintticas,revegetacinymaterialesconcapacidad
reductorasobredesechosslidosmineros.

Prevencin de la Generacin
del Drenaje cido.

GRACIAS