PROGRAMA UBA-TIC

Dra. SILVIA NONNA

AMBIENTE

Sistema Natural
HOMBRE
Residuos

Sistema Cultural

EVOLUCION del
DERECHO AMBIENTAL
en ARGENTINA
Regulacin Esttica de los Recursos Naturales
Tratamiento dinmico del Ambiente
Tratados Internacionales
Normativa Provincial
Reforma de la Constitucin Nacional
Normas de Presupuestos Mnimos

Dra. Silvia Nonna

Leyes Nacionales
Agua:

Ley 2.797 (1891)

Ley 20.094 (1973)
Ley 22.190 (1980)
Decreto 674/89
Decreto 776/92
Aire:
Ley 20.284 (1973)
Fauna:
Ley 22.421 (1981)
Decreto 667/97
Flora:
Ley 13.273 (1948)
Ley 19.995 (1972)
Ley 20.531 (1973)
Suelo:
Ley 13.246
Ley 22.428 (1981)
Decreto 681/81
Areas
Ley 22.351 (1980)
Protegidas Decreto 681/81
Decreto 2148/90
Subsuelo: Ley 1.919 (1886)
Ley 22.259 (1980)
Ley 24.498 (1995)
Ley 24.585 (1995)
Decreto 456/97
Ley 17.319 (1967)
Ley 24.145 (1992)
Res. S.E. 105/92
Energa: Ley 15.336 (1960)
Ley 24.065 (1992)
Ley 25.019 (1998)

Prohibe el volcado de aguas cloacales y residuos industriales

Ley de Navegacin. Prohibicin de contaminar las aguas navegables.
Prevencin de contaminacin de las aguas y otros elementos del medio
Normas para prevenir la contaminacin hdrica.
Preservacin del agua y control de la contaminacin.
Normas para la preservacin de los recursos del aire.
Proteccin de fauna silvestre, conservacin, aprovechamiento y caza.
Reglamenta la ley de fauna.
Defensa de la riqueza forestal.
Modificacin parcial de ley 13.273
Modificacin parcial de ley 13.273
Arrendamientos y Aparceras Rurales.
Fomento y conservacin de los Suelos.
Reglamenta la ley 22.428
Parques Nacionales. Monumentos Naturales. Reservas Nacionales.
Reglamenta Ley 22.351
Reservas Naturales Estrictas. Conservacin de la Diversidad Biolgica.
Cdigo de Minera
Modificacin del Cdigo de Minera
Modificacin del Cdigo de Minera
Ttulo complementario sobre Proteccin Ambiental
Texto ordenado del Cdigo de Minera
Ley de Hidrocarburos (lquidos y gaseosos)
Federalizacin de Hidrocarburos
Proteccin ambiental exploracin y explotacin de hidrocarburos.
Ley Federal de Energa Elctrica. Rgimen.
Reforma Ley 15.336
Ley de Energa Elica y Solar.

LEY N 2.797 (1891)

Purificacin de Residuos Cloacales e Industriales
que se arrojen a los ros
Art. 1: Las aguas cloacales de las poblaciones y los residuos nocivos
de los establecimientos industriales no podrn ser arrojados a los ros
de la Repblica, si no han sido sometidos previamente a un
procedimiento eficaz de purificacin.
Art. 2: El Poder Ejecutivo mandar practicar los estudios necesarios,
para establecer el mejor sistema de purificacin de los residuos
cloacales de la Capital Federal y ciudad de Rosario, remitindolos
oportunamente al Honorable Congreso.
Art. 3: El Poder Ejecutivo reglamentar esta ley.
Art. 4: Comunquese, etc.

Dra. Silvia Nonna

EVOLUCION del
DERECHO AMBIENTAL
en ARGENTINA

Regulacin Esttica de los Recursos Naturales

Tratamiento dinmico del Ambiente
Tratados Internacionales
Normativa Provincial
Reforma de la Constitucin Nacional
Normas de Presupuestos Mnimos

Dra. Silvia Nonna

Tratados Internacionales
AREA
TEMATICA

LEY

CONVENIO APROBADO

Agua:

Ley 21.947 (1979)

Ley 20.645 (1974
Ley 24.089 (1992)

Aprueba Convenio Internacional para la prevencin de la contaminacin del mar.

Aprueba Tratado del Ro de la Plata y su frente martimo.
Aprueba Convenio MARPOL 73/78 para prevenir la contaminacin por buques.

Aire:

Ozono:
Ley 23.724 (1989)
Ley 23.778 (1990)
Ley 24.040 (1992)
Ley 24.167 (1992)
Ley 24.418 (1994)

Aprueba Convenio de Viena (22/3/85) para la proteccin de la capa de ozono.

Ratifica Protocolo de Montreal (16/9/87). Enumera SAOs.
Restricciones produccin, utilizacin, impor y exportacin de SAOs.
Aprueba enmiendas a Protocolo de Montreal.
Aprueba enmiendas a Protocolo de Montreal.

Cambio Climtico:
Ley 24.295

Aprueba Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Global

Fauna:

Ley 22.344 (1980)

Ley 23.919 (1991)

Apr. Convencin Internacional Especies amenazadas de Fauna y Flora Silvestres- CITES

Aprueba Convenio relativo a humedales de importancia internacional.

Flora:

Ley 22.344 (1980)

Ley 24.701 (1996)

Apr. Convencin Internacional Especies amenazadas de Fauna y Flora Silvestres- CITES

Aprueba Convencin Luucha contra la Desertificacin.

Residuos

Ley 23.922 (1991)

Aprueba Convenio de Basilea de Movimientos Transfronterizos de Residuos Peligrosos.

Sustancias

Ley 25.278 (2000)

Ley 26.011 (2005)

Aprueba Convenio de Rotterdam. Procedimiento Consentimiento fundamentado previo.

Aprueba Convenio de Estocolmo. Contaminantes Orgnicos Persistentes

Dra. Silvia Nonna

Leyes provinciales
Provincia

Norma

Nombre

Buenos Aires
Ciudad Buenos Aires
Crdoba

Ley 11.723 (1995)

Ley 123 (1999)
Ley 7.343 (1985)
Decreto 2131/00
Ley 4.731 (1993)
Ley 5.067 (1997)
Ley 3.964 (1994)
Ley 4.032 (1994)
Ley 1.060 (1993)
Ley 5.063 (1998)
Ley 1.914 (2000)
Ley 5.961 (1993)
Ley 3.079 (1993)
Ley 1.875 (1991)
Ley 2.342 (1990)
Ley 6.571 (1995)
Ley 6.634 (1995)
Ley 7.070 (2000)
Ley 11.717 (2000)
Ley 55 (1992)
Ley 6.253 (1991)

Ley del Medio Ambiente

Evaluacin de Impacto Ambiental
Preservacin, conservacin y defensa del ambiente.
Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Ambiente. Preservacin, recuperacin, conservacin y defensa.
Evaluacin de Impacto Ambiental
Ambiente. Preservacin, recuperacin, conservacin y defensa
Realizacin de obras, instalaciones y proyectos. EvIA.
Poltica ecolgica y ambiental
Ley de Medio Ambiente
Ley de Ambiente
Ley de Preservacin del Medio Ambiente. Rgimen.
Impacto Ambiental. Evaluacin
Preservacin,conservacin defensa y mejoramiento del ambiente.
Efectos degradativos del medio ambiente. Prevencin.
Evaluacin de Impacto Ambiental
Preservacin,conservacin,defensa y mejoramiento del ambiente
Proteccin del Medio Ambiente
Ley de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable
Preservacin,conservacin, mejoramiento y defensa del ambiente.
Defensa, conservacin y mejoramiento del Ambiente.

Corrientes
Chaco
Chubut
Formosa
Jujuy
La Pampa
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
San Juan
Salta
Santa Fe
Tierra del Fuego
Tucumn
e la Ley 6.253

Dra. Silvia Nonna

Cdigo Civil
Artculo 2618
Las molestias que ocasionen el humo, calor, olores, luminosidad, ruidos, vibraciones o daos
similares por el ejercicio de actividades en inmuebles vecinos, no deben exceder la normal tolerancia
teniendo en cuenta las condiciones del lugar y aunque mediare autorizacin administrativa para aqullas.
Segn las circunstancias del caso, los jueces pueden disponer la indemnizacin de los daos o
la cesacin de tales molestias.
En la aplicacin de esta disposicin el juez debe contemporizar las exigencias de la produccin y
el respeto debido al uso regular de la propiedad; asimismo tendr en cuenta la prioridad en el uso.

Artculo 1113
La obligacin del que ha causado un dao se extiende a los daos que causaren los que estn bajo su
dependencia, o por las cosas de que se sirve, o que tiene a su cuidado.
En los supuestos de daos causados con las cosas, el dueo o guardin, para eximirse de
responsabilidad, deber demostrar que de su parte no hubo culpa; pero si el dao hubiere sido causado por
el riesgo o vicio de la cosa, slo se eximir total o parcialmente de responsabilidad acreditando la culpa de la
vctima o de un tercero por quien no debe responder.
Si la cosa hubiese sido usada contra la voluntad expresa o presunta del dueo o guardin, no ser
responsable.

Dra. Silvia Nonna

Cdigo Penal
Captulo IV:.
Delitos contra la Salud Pblica. Envenenar o adulterar
aguas potables o alimentos o medicinas
Artculo 200: Ser reprimido con reclusin o prisin de tres a diez aos,
el que envenenare o adulterare, de un modo peligroso para la salud,
aguas potables o sustancias alimenticias o medicinales, destinadas al
uso publico o al consumo de una colectividad de personas. Si el hecho
fuere seguido de la muerte de alguna persona, la pena ser de diez a
veinticinco aos de reclusin o prisin
Artculo 203: Cuando alguno de los hechos previstos fuere cometido
por imprudencia o negligencia o por impericia en el propio arte o profesin
o por inobservancia de los reglamentos u ordenanzas, se impondr multa
...si no resultare enfermedad o muerte de alguna persona y prisin de
seis meses a dos aos, si resultare enfermedad o muerte.

Dra. Silvia Nonna

PACTO FEDERAL AMBIENTAL 5 de Julio de 1993

Ratificado por Ley 25.675 (artculo 25) incluido como Anexo II
En la Ciudad de Buenos Aires, capital de la Repblica Argentina, a los cinco das del mes de julio 1993.
En presencia del Seor Presidente de la Nacin, Sr. Ministro del Interior, la Seora Secretaria de Recursos
Naturales y Ambiente Humano, se renen los Seores Gobernadores de las Provincias de Buenos Aires,
Catamarca, Crdoba, Corrientes, Chaco, Chubut, Entre Ros, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Mendoza,
Misiones, Neuqun, Ro Negro, Salta, San Juan, San Luis, Santa Cruz, Santa Fe, Santiago del Estero,
Tierra del Fuego, Tucumn y el Seor Intendente de la Ciudad de Buenos Aires.
Las autoridades signatarias declaran:

Considerando:
... Que el desarrollo econmico no puede estar desligado de la proteccin ambiental
... Que se hace indispensable crear los mecanismos federales ...
y reafirmar el espritu y la accin federal en materia de Recursos Naturales y Medio Ambiente
Nacin y Provincias Acuerdan:
Promover polticas de desarrollo ambientalmente adecuadas estableciendo
Acuerdos Marco entre los Estados
Promover unificacin y coordinacin concentrando al mximo
Reconocer al Consejo Federal de Medio Ambiente como instrumento vlido para
la coordinacin de la poltica ambiental de la Repblica Argentina
Dra. Silvia Nonna

EVOLUCION del
DERECHO AMBIENTAL
en ARGENTINA

Regulacin Esttica de los Recursos Naturales

Tratamiento dinmico del Ambiente
Tratados Internacionales
Normativa Provincial

Reforma de la Constitucin Nacional

Normas de Presupuestos Mnimos

Dra. Silvia Nonna

CONSTITUCION NACIONAL
Artculo 41:
Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental
generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional
de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad
biolgica, y a la informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de
proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las
jurisdicciones locales.
Se prohibe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de
los radiactivos.

Dra. Silvia Nonna

COMPETENCIAS

AMBIENTALES

Organizacin Federal
Carcter transversal de la cuestin ambiental
Relaciones entre jurisdicciones:
-Nacin-Provincias,
-Nacin Ciudad de Buenos Aires,
-Provincias Provincias/Ciudad de Buenos Aires
-Provincias-Municipios
Relacin dominio jurisdiccin
Dominio originario de los recursos naturales
Presupuestos mnimos de proteccin ambiental
Facultades que surgen del resto de las clusulas
constitucionales: Legislacin de fondo, navegacin,
comercio interprovincial, tratados internacionales,
establecimientos de utilidad nacional, etc.

Dra. Silvia Nonna

EVOLUCION del
DERECHO AMBIENTAL
en ARGENTINA

Regulacin Esttica de los Recursos Naturales

Tratamiento dinmico del Ambiente
Tratados Internacionales
Normativa Provincial
Reforma de la Constitucin Nacional

Normas de Presupuestos Mnimos

Dra. Silvia Nonna

Leyes de Presupuestos Mnimos

Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio
nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la proteccin
ambiental.
Ley 25.612: Gestin Integral de los Residuos Industriales y de Actividades de
Servicio.
B.O. 29/7/02
Ley 25.670: Gestin y Eliminacin de PCBs.
B.O. 19/11/02
Ley 25.675: Gestin Sustentable y Adecuada del Ambiente.

B.O. 28/11/02

Ley 25.688: Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas.

B.O. 30/1/03

Ley 25.831: Informacin Pblica Ambiental.

B.O. 7/1/04

Ley 25.916: Gestin de Residuos Domiciliarios.

7/9/04
Ley 26.331: Proteccin Ambiental de Bosques Nativos.

B.O.
B.O. 26/12/07

Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O.

16/12/09
Ley 26.639:

Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10

LEY N 25.675
Poltica Ambiental Nacional
Presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada
del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y
la implementacin del desarrollo sustentable
Sancionada: 06/11/2002.
Promulgada parcialmente por Decreto 2413/02: 27/11/2002.
Publicada B.O.: 28/11/02.

Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo
el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para
asegurar la proteccin ambiental.
De orden pblico
Rige en todo el territorio de la Nacin
Sus disposiciones se utilizan para la interpretacin y aplicacin de
la legislacin especfica
La legislacin especfica sobre la materia no puede oponerse
a los principios y las disposiciones de esta ley
Decreto PEN N 481/02: Autoridad de Aplicacin SAyDS
Dra. Silvia Nonna

Ley General de Ambiente

25.675

Informacin Pblica Ambiental

25.831

Residuos Industriales y de
Actividades deServicio
25.612

Gestin Ambiental de Aguas

25.688

Residuos Domiciliarios
25.916

Proteccin Ambiental de Bosques Nativos

26.331
Gestin y Eliminacin de PCBs
25.670

Proteccin Ambiental para el control de

actividades de quema
26.562

Preservacin de los Glaciares y del

Ambiente Periglacial
26.639

PRINCIPIOS de la Poltica Ambiental

Ley 25.675

LEY N 25.675

Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para
todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones
necesarias para asegurar la proteccin ambiental.
La legislacin especfica mantendr su vigencia en cuanto no se oponga
estos principios, cuyo cumplimiento deben asegurar los distintos niveles
de gobierno integrndolos en todas sus decisiones y actividades.

Congruencia
Prevencin
Precautorio
Equidad intergeneracional
Progresividad
Responsabilidad
Subsidiariedad
Sustentabilidad
Solidaridad
Cooperacin
Dra. Silvia Nonna.

INSTRUMENTOS de la Poltica Ambiental

Arts. 8 a 22

Ordenamiento ambiental
del territorio
Evaluacin de Impacto Ambiental
Sistema de control
s/ actividades antrpicas
Educacin Ambiental

Diagnstico e
Informacin Ambiental

Rgimen econmico de
promocin desarrollo sustentable
Dra. Silvia Nonna

EVALUACION de IMPACTO AMBIENTAL

Procedimiento Previo a la ejecucin de:
- toda obra o actividad
- en el territorio de la Nacin
- susceptible de degradar el ambiente o sus elementos
o afectar la calidad de vida de la poblacin
- en forma significativa

Arts. 11 a 13

Declaracin Jurada
Estudio de IA
Requisitos a determinar por ley particular

Mnimos:
- descripcin proyecto
- identifica consecuencias
- acciones mitigatorias

Evaluacin y
DIA

Dra. Silvia Nonna

aprobacin
rechazo

COMPETENCIA

Art. 7

La aplicacin de la ley corresponde a los tribunales ordinarios

segn corresponda por el territorio, la materia, o las personas.
Si el acto, la omisin o la situacin generada provoca efectivamente
degradacin o contaminacin en recursos ambientales
interjurisdiccionales,

la competencia ser federal

Juez:

Art. 32

puede disponer todas las medidas necesarias y

aplicar medidas de urgencia an sin audiencia de la parte contraria
y sin peticin de parte
puede valerse de dictmenes emitidos por organismos del Estado
que tendrn la fuerza probatoria de los informes periciales

Dra. Silvia Nonna

Leyes de Presupuestos Mnimos

Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio
nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la proteccin
ambiental.
Ley 25.612: Gestin Integral de los Residuos Industriales y de Actividades de
Servicio.
B.O. 29/7/02
Ley 25.670: Gestin y Eliminacin de PCBs.
B.O. 19/11/02
Ley 25.675: Gestin Sustentable y Adecuada del Ambiente.

B.O. 28/11/02

Ley 25.688: Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas.

B.O. 30/1/03

Ley 25.831: Informacin Pblica Ambiental.

B.O. 7/1/04

Ley 25.916: Gestin de Residuos Domiciliarios.

7/9/04
Ley 26.331: Proteccin Ambiental de Bosques Nativos.

B.O.
B.O. 26/12/07

Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O.

16/12/09
Ley 26.639:

Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10

 Ley 25.831
Rgimen de Libre Acceso a la Informacin Pblica Ambiental

B.O. 07/01/04

TODA AQUELLA INFORMACIN EN CUALQUIER FORMA DE EXPRESIN O

SOPORTE RELACIONADA CON EL AMBIENTE, LOS RECURSOS
NATURALES O CULTURALES Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE.
En particular:
a) El estado del ambiente o alguno de sus componentes naturales o culturales, sus
interacciones recprocas, as como las actividades y obras que los afecten o
puedan afectarlos significativamente
b) Las polticas, planes, programas y acciones referidas a la gestin del ambiente.
NACIONAL

ESTADO

PROVINCIAL
MUNICIPAL

SUJETOS OBLIGADOS

ENTES AUTARQUICOS
EMPRESAS
PRESTADORAS DE
SERVICIOS PUBLICOS
Dra. Silvia Nonna

PUBLICAS
PRIVADAS
MIXTAS

Ley 25.831
ACCESO LIBRE Y GRATUITO
(SALVO GASTOS NECESARIOS PARA LA ENTREGA DE LA INFORMACION SOLICITADA

SUJETOS
CON LEGITIMACION
ACTIVA

PLAZOS
para la resolucin de las solicitudes
de informacin ambiental

TODA PERSONA FISICA O JURDICA

RESIDENTE EN EL PAS
SALVO ACUERDOS CON PASES U ORGANISMOS
INTERNACIONALES SOBRE LA BASE DE LA
RECIPROCIDAD

30 das hbiles a partir de la fecha

de la presentacin

Dra. Silvia Nonna

Ley 25.831
Solicitante
Criterios para establecerlos en cada jurisdiccin
(1) Mesa
Tramites
Entrada

SUJETO A CONCERTACION EN EL
AMBITO DEL COFEMA

adm/infor

(2) Area Central

Tramites
adm/infor

Resolucin COFEMA 111/05

Org.
Gub.

NO

es de la
SAyDS?

SI

CENTRALIZACION Y DIFUSION
AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL
(a travs del rea competente)
COOPERAR PARA FACILITAR EL ACCESO A LA INFORMACION
AMBIENTAL, PROMOVIENDO LA DIFUSIN DEL MATERIAL INFORMATIVO
QUE GENERE EN LAS DISTINTAS JURISDICCIONES

(3) Area Temtica

Tramites
adm/infor

NO

esta la
informacin
?

SI

Producto

Web
mail
Fax

CAUSALES DE DENEGACION

Ley 25.831

A.

CUANDO PUDIERA AFECTARSE LA DEFENSA NACIONAL, LA SEGURIDAD INTERIOR O

LAS RELACIONES INTERNACIONALES.

B.

CUANDO LA INFORMACIN SOLICITADA SE ENCUENTRE SUJETA A CONSIDERACIN

DE AUTORIDADES JUDICIALES, EN CUALQUIER ESTADO DEL PROCESO, Y SU
DIVULGACIN O USO POR TERCEROS PUEDA CAUSAR PERJUICIO AL NORMAL
DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO JUDICIAL.

C.

CUANDO PUDIERA AFECTARSE EL SECRETO COMERCIAL O INDUSTRIAL, O LA

PROPIEDAD INTELECTUAL;

D.

CUANDO PUDIERA AFECTARSE LA CONFIDENCIALIDAD DE DATOS PERSONALES;

E.

CUANDO LA INFORMACIN SOLICITADA CORRESPONDA A TRABAJOS DE

INVESTIGACIN CIENTIFICA, MIENTRAS STOS NO SE ENCUENTREN PUBLICADOS;

F.

CUANDO NO PUDIERA DETERMINARSE EL OBJETO DE LA SOLICITUD POR FALTA DE

DATOS SUFICIENTES O IMPRECISIN.

G.

CUANDO LA INFORMACIN SOLICITADA EST CLASIFICADA COMO SECRETA O

CONFIDENCIAL POR LAS LEYES VIGENTES Y SUS RESPECTIVAS
REGLAMENTACIONES.

LA DENEGACION TOTAL O PARCIAL DEL ACCESO A LA INFORMACION DEBE SER FUNDADA Y,

EN CASO DE AUTORIDAD ADMINISTRATIVA, CUMPLIMENTAR LOS REQUISITOS DE RAZONABILIDADDELCTO
ADMINISTRATIVO PREVISTOS POR LAS RESPECTIVAS JURISDICCIONES

Leyes de Presupuestos Mnimos

Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio
nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la proteccin
ambiental.
Ley 25.612: Gestin Integral de los Residuos Industriales y de Actividades de
Servicio.
B.O. 29/7/02
Ley 25.670: Gestin y Eliminacin de PCBs.
B.O. 19/11/02
Ley 25.675: Gestin Sustentable y Adecuada del Ambiente.

B.O. 28/11/02

Ley 25.688: Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas.

B.O. 30/1/03

Ley 25.831: Informacin Pblica Ambiental.

B.O. 7/1/04

Ley 25.916: Gestin de Residuos Domiciliarios.

7/9/04
Ley 26.331: Proteccin Ambiental de Bosques Nativos.

B.O.
B.O. 26/12/07

Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O.

16/12/09
Ley 26.639:

Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10

Compuestos Orgnicos Persistentes COPs/POPs,

son sustancias que representan una amenaza a la salud y el ambiente.
Algunas de sus propiedades, que las identificaran en otros tiempos como
sustancias industrialmente tiles -estabilidad y resistencia a la degradacin,
tambin las hacen ms dainas para los ecosistemas por no ser fcilmente
degradadas en el ambiente, y tender a acumularse en los tejidos grasos de
animales y humanos.
Los Bifenilos Policlorados, son compuestos orgnicos persistentes.
Son aceites de la familia de hidrocarburos aromticos clorados que se
presentan en forma de lquidos viscosos, incoloros o amarillos, de amplia
utilizacin en virtud de sus cualidades qumicas, como:
refrigerante para transmisin elctrica en transformadores y capacitores,
en resinas y gomas como componente,
en fluidos hidrulicos, aceites de corte,
pigmentos para pinturas, selladores, adhesivos,
tintas para imprenta,
y otras mltiples aplicaciones.
Los PCBs son uno de las primeras 12 sustancias identificadas por
Naciones Unidas como de urgente eliminacin. Forman parte de la primer
docena sucia incluida en el Convenio de Estocolmo.

Dra. Silvia Nonna

 Ley 25.670:

Presupuestos Mnimos para la Gestin y Eliminacin de PCBs.

B.O. 19/11/02

Reglamentada por Decreto 853/2007. B.O. 6/7/07

Finalidades:
Fiscalizar las operaciones asociadas a los PCBs:
descontaminacin o eliminacin de los aparatos que contengan PCBs,
eliminacin de los PCBs usados
prohibicin de ingreso al pas de PCBs
prohibicin de su produccin y comercializacin.
PROHIBICIONES
-Queda prohibido en todo el territorio de la Nacin
la instalacin de equipos que contengan PCBs
-Quede prohibida la importacin a todo el territorio de la Nacin
de PCBs y equipos que contengan PCBs.
Queda prohibido el ingreso a todo el territorio de la Nacin de
PCBs y equipos que contengan PCBs.
-Prohibicin de produccin y comercializacin en el pas.
Crea el Registro Nacional Integrado de Poseedores de PCBs

Dra. Silvia Nonna

AUTORIDAD de APLICACION

Ley 25.670

ARTICULO 11. A los efectos de la presente ley ser Autoridad de Aplicacin

el organismo de la Nacin de mayor nivel jerrquico con competencia ambiental

Reglamentacin

FISCALIZACION

Se entiende por fiscalizacin de las operaciones asociadas a los PCBs,

aquellas actividades de control de gestin ambiental que deben realizarse en las
jurisdicciones en donde ocurren dichas operaciones.
La fiscalizacin ser realizada por las JURISDICCIONES LOCALES.
ARTICULO 2.

La Autoridad de aplicacin nacional ejercer la fiscalizacin en los siguientes

supuestos:
1.
2.
3.

cuando se tratare de PCBs ubicados en lugares sometidos a jurisdiccin nacional;

subsidiariamente, y a requerimiento de las jurisdicciones locales.
cuando se tratare de movimientos transfronterizos de PCBs.

Dra. Silvia Nonna

Leyes de Presupuestos Mnimos

Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio
nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la proteccin
ambiental.
Ley 25.612: Gestin Integral de los Residuos Industriales y de Actividades de
Servicio.
B.O. 29/7/02
Ley 25.670: Gestin y Eliminacin de PCBs.
B.O. 19/11/02
Ley 25.675: Gestin Sustentable y Adecuada del Ambiente.

B.O. 28/11/02

Ley 25.688: Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas.

B.O. 30/1/03

Ley 25.831: Informacin Pblica Ambiental.

B.O. 7/1/04

Ley 25.916: Gestin de Residuos Domiciliarios.

7/9/04
Ley 26.331: Proteccin Ambiental de Bosques Nativos.

B.O.
B.O. 26/12/07

Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O.

16/12/09
Ley 26.639:

Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10

 Ley 25.688
Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas
Sancionada: Noviembre 28 de 2002. Promulgada: Diciembre 30 de 2002. B.O.
30/1/03

Marzo del 2003 :

MENDOZA, PROVINCIA DE c/ ESTADO NACIONAL s/ INCONSTITUCIONALIDAD

Propuesta de Modificacin
a travs de criterios

SAyDS

COFEMA

SSRH

COHIFE

Dra. Silvia Nonna

26 de Marzo de 2009.

Que la accin entablada reviste carcter meramente consultivo, por cuanto el agravio
alegado aparece desprovisto de la concrecin e inmediatez necesarias, al propio tiempo
que el contenido de la demanda muestra que no se dirige a que se establezca el modo
de ser de la relacin jurdica que vincula a la actora con Y.P.F. S.A. en sede administrativa,
sino a obtener la derogacin erga omnes de la ley impugnada y "la nulidad absoluta de
todos los actos administrativos que se hubiesen dictado en consecuencia de aquella"
declaracin esta ltima ajena a la especfica modalidad que ha admitido este Tribunal.

.Declarar que esta causa es de la competencia originaria de la Corte Suprema de Justicia

de la Nacin.
I. Rechazar la demanda promovida.

RICARDO LUIS LORENZETTI - ELENA I. HIGHTON de NOLASCO - CARLOS S. FAYT

ENRIQUE SANTIAGO PETRACCHI JUAN CARLOS MAQUEDA - E. RAUL ZAFFARONI
CARMEN M. ARGIBAY.

Dra. Silvia Nonna

Leyes de Presupuestos Mnimos

Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio
nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la proteccin
ambiental.
Ley 25.612: Gestin Integral de los Residuos Industriales y de Actividades de
Servicio.
B.O. 29/7/02
Ley 25.670: Gestin y Eliminacin de PCBs.
B.O. 19/11/02
Ley 25.675: Gestin Sustentable y Adecuada del Ambiente.

B.O. 28/11/02

Ley 25.688: Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas.

B.O. 30/1/03

Ley 25.831: Informacin Pblica Ambiental.

B.O. 7/1/04

Ley 25.916: Gestin de Residuos Domiciliarios.

7/9/04
Ley 26.331: Proteccin Ambiental de Bosques Nativos.

B.O.
B.O. 26/12/07

Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O.

16/12/09
Ley 26.639:

Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10

Ley 26.331:
Proteccin Ambiental de Bosques Nativos
Sancionada: 28 /11 /2007 Promulgada 19/12/2007

Reglamentada por Decreto 91/09

Establece los pp mm de proteccin ambiental para el enriquecimiento, la restauracin,
conservacin, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos, y de los
servicios ambientales que stos brindan a la sociedad.
Asimismo, establece un rgimen de fomento y criterios para la distribucin de
fondos por los servicios ambientales que brindan los bosques nativos.
OBJETIVOS
a) Promover la conservacin mediante el Ordenamiento Territorial de los Bosques
Nativos y la regulacin de la expansin de la frontera agropecuaria y de cualquier
otro cambio de uso del suelo;
b) Implementar las medidas necesarias para regular y controlar la disminucin de la
superficie de bosques nativos existentes, tendiendo a lograr una superficie
perdurable en el tiempo;
c) Mejorar y mantener los procesos ecolgicos y culturales en los bosques nativos que
beneficien a la sociedad;
d) Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo, manteniendo bosques
nativos cuyos beneficios ambientales o los daos ambientales que su ausencia
generase, an no puedan demostrarse con las tcnicas disponibles en la actualidad;
e) Fomentar las actividades de enriquecimiento, conservacin, restauracin
mejoramiento y manejo sostenible de los bosques nativos.
Dra. Silvia Nonna

Ley 26.331

Bosques nativos:
Ecosistemas forestales naturales compuestos predominantemente por especies arbrea
maduras, con diversas especies de flora y fauna asociadas, en conjunto con el medio qu
rodea suelo, subsuelo, atmsfera, clima, recursos hdricos , conformando una trama interde
con caractersticas propias y mltiples funciones, que en su estado natural le otorgan al
una condicin de equilibrio dinmico y que brinda diversos servicios ambientales a la so
adems de los diversos recursos naturales con posibilidad de utilizacin econmica.

- Bosques nativos de origen primario en los que no intervino el hombre,

- Bosques nativos de origen secundario formados luego de un desmonte, o resultantes d
recomposicin o restauracin voluntarias.

Quedan EXCEPTUADOS de la aplicacin de la ley:

todos aquellos aprovechamientos realizados en superficies menores a DIEZ (10) h
que sean propiedad de comunidades indgenas o de pequeos productores

Dra. Silvia Nonna

Ley 26.331
-Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos: norma que basada en los
criterios de sostenibilidad ambiental zonifica territorialmente el rea de los bosques
nativos existentes en cada jurisdiccin de acuerdo a las diferentes categoras de
conservacin.
-Manejo Sostenible: organizacin, administracin y uso de los bosques nativos
de forma e intensidad que permita mantener su biodiversidad, productividad,
vitalidad, potencialidad y capacidad de regeneracin, para atender, ahora y en
el futuro, las funciones ecolgicas, econmicas y sociales relevantes, sin producir
daos a otros ecosistemas, manteniendo los Servicios Ambientales que prestan
a la sociedad.
-Plan de Manejo Sostenible de Bosques Nativos: Documento que sintetiza la
organizacin, medios y recursos, en el tiempo y el espacio, del aprovechamiento
sostenible de los recursos forestales, maderables y no maderables, en un bosque
nativo o grupo de bosques nativos,
-Plan de Aprovechamiento del Uso del Suelo: Documento que describe el objeto
del aprovechamiento y especifica la organizacin y medios a emplear para garantizar
la sustentabilidad, incluidas la extraccin y saca.
-Desmonte: A toda actuacin antropognica que haga perder al "bosque nativo"
su carcter de tal, determinando su conversin a otros usos del suelo (agricultura,
ganadera, forestacin, construccin de presas o desarrollo de reas urbanizadas.

Dra. Silvia Nonna

Ley 26.331

Servicios Ambientales
Beneficios tangibles e intangibles, generados por los ecosistemas del bosque
nativo, necesarios para el concierto y supervivencia del sistema natural y
biolgico en su conjunto, y para mejorar y asegurar la calidad de vida de los
habitantes de la Nacin beneficiados por los bosques nativos.

Regulacin hdrica;
Conservacin de la biodiversidad;
Conservacin del suelo y de calidad del agua;
Fijacin de emisiones de gases con efecto invernadero;
Contribucin a la diversificacin y belleza del paisaje;
Defensa de la identidad cultural.

Dra. Silvia Nonna

Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos

Cada Jurisdiccin

proceso participativo

Ley 26.331
1 ao

ORDENAMIENTO DE LOS BOSQUES NATIVOS existentes en su territorio

Segn criterios de sustentabilidad del anexo de la ley, estableciendo categoras de
Conservacin en funcin del valor ambiental de las distintas unidades de bosque
Nativo y de los servicios ambientales que presten
CATEGORIAS
-Categora I (rojo): sectores de muy alto valor de conservacin que no deben transformarse.
Incluir reas que por sus ubicaciones relativas a reservas, su valor de conectividad, la presencia de
valores biolgicos sobresalientes y/o la proteccin de cuencas que ejercen, ameritan su persistencia
como bosque a perpetuidad

-Categora II (amarillo): sectores de mediano valor de conservacin, que pueden estar

degradados pero que a juicio de la autoridad de aplicacin jurisdiccional implementando actividades
de restauracin pueden tener un valor alto de conservacin y pueden ser sometidos a usos como
aprovechamiento sostenible, turismo, recoleccin e investigacin cientfica.

-Categora III (verde): sectores de bajo valor de conservacin que pueden transformarse
parcialmente o en su totalidad aunque dentro de los criterios de la presente ley.

Dra. Silvia Nonna

Ley 26.331
PROGRAMA NACIONAL de Proteccin de Bosques Nativos

Autorizaciones de Desmonte o de Aprovechamiento Sostenible

Evaluacin de Impacto Ambiental

Audiencia y Consulta Pblica
Registro Nacional de Infractores

FONDO NACIONAL para el Enriquecimiento y la Conservacin

de los Bosques

Dra. Silvia Nonna

Leyes de Presupuestos Mnimos

Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio
nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la proteccin
ambiental.
Ley 25.612: Gestin Integral de los Residuos Industriales y de Actividades de
Servicio.
B.O. 29/7/02
Ley 25.670: Gestin y Eliminacin de PCBs.
B.O. 19/11/02
Ley 25.675: Gestin Sustentable y Adecuada del Ambiente.

B.O. 28/11/02

Ley 25.688: Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas.

B.O. 30/1/03

Ley 25.831: Informacin Pblica Ambiental.

B.O. 7/1/04

Ley 25.916: Gestin de Residuos Domiciliarios.

7/9/04
Ley 26.331: Proteccin Ambiental de Bosques Nativos.

B.O.
B.O. 26/12/07

Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O.

16/12/09
Ley 26.639:

Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10

Ley 25.916:
Gestin de Residuos Domiciliarios
Sancionada: 4 / 8 /2004
Promulgada parcialmente: 3 / 9 /2004 (Dto. 1158/04)
Publicada: 7 /9 /2004

Establece los presupuestos mnimos de proteccin ambiental para la gestin

integral de los residuos domiciliarios, sean stos de origen residencial, urbano,
comercial, asistencial, sanitario, industrial o institucional, con excepcin de
aquellos que se encuentren regulados por normas especficas.

OBJETIVOS
a)
b)
c)
d)

Art 4

Lograr un adecuado y racional manejo de los residuos domiciliarios mediante

su gestin integral, a fin de proteger el ambiente y la calidad de vida de la poblacin;
Promover la valorizacin de los residuos domiciliarios, a travs de la
implementacin de mtodos y procesos adecuados;
Minimizar los impactos negativos que estos residuos puedan producir
sobre el ambiente;
Lograr la minimizacin de los residuos con destino a disposicin final.

Dra. Silvia Nonna

Ley 25.916
Residuo Domiciliario
Art. 2
Elementos, objetos o sustancias que como consecuencia de los procesos de
de consumo y desarrollo de actividades humanas, son desechados y/o
abandonados.
Gestin integral de residuos domiciliarios:
Art. 3
Conjunto de actividades interdependientes y complementarias entre s, que
conforman un proceso de acciones para el manejo de residuos domiciliarios,
con el objeto de proteger el ambiente y la calidad de vida de la poblacin.
generacin,
disposicin inicial
recoleccin,
transferencia,
transporte,
tratamiento y
disposicin final

Dra. Silvia Nonna

Ley 25.916

Gestin integral de residuos domiciliarios:

a) Generacin:
Art. 9
Es la actividad que comrpende la produccin de residuos domiciliarios
Generador Individual
Generador Especial

Arts.11 y 12

Requiere de programa particular de gestin

b) Disposicin Inicial:
Art. 10
Es la accin por la cual se depositan o abandonan los residuos.
Es efectuada por el generador, y debe realizarse en la forma que
determinen las distintas jurisdicciones.
1.Disp. Inicial General:
Sin clasificacin y separacin de residuos
2. Disp. Inicial Selectiva:
Con clasificacin y separacin de residuos a cargo del generador.
Dra. Silvia Nonna

Gestin integral de residuos domiciliarios:

Ley 25.916

c) Recoleccin:
Art. 13
Conjunto de acciones que comprende el acopio y carga de los residuos
en los vehculos recolectores.
1. Rec. General:
Sin discriminar los distintos tipos de residuo
2. Rec. Diferenciada:
Discriminando por tipo de residuo en funcin de su tratamiento y
valoracin posterior
d) Transferencia:
Art. 16
Comprende las actividades de almacenamiento transitorio y/o
acondicionamiento de residuos para su transporte
e) Transporte:
Art. 14
Comprende los viajes de traslado de los residuos entre los diferentes
sitios comprendidos en la gestin integral

Dra. Silvia Nonna

Ley 25.916

Gestin integral de residuos domiciliarios:

f) Tratamiento:
Art. 15
Comprende el conjunto de operaciones tendientes al acondicionamiento
y valorizacin de los residuos.
Acondicionamiento: operaciones realizadas a fin de adecuar los residuos
para su valorizacin o disposicin final
Valorizacin: todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los
recursos contenidos en los residuos, mediante el reciclaje en sus formas
fsica, qumica, mecnica o biolgica y la reutilizacin
g) Disposicin Final:
Art. 17/18/20/21
Comprende el conjunto de operaciones destinadas a lograr el depsito
permanente de los residuos domiciliarios, as como las fracciones de
rechazo inevitables resultants de los mtodos de tratamiento adoptados.
EIA y Plan de Monitoreo
Comprende las actividades propias de la clausura y postclausura de los
centros de disposicin final.
Art. 19
Dra. Silvia Nonna

AUTORIDADES COMPETENTES

Ley 25.916

Organismos que determinen cada una de las jurisdicciones locales

sern responsables de la gestin integral de los residuos domiciliarios de su jurisdiccin
debern establecer las normas complementarias necesarias para el cumplimiento de la ley
establecern sistemas de gestin de residuos adaptados a las caractersticas y particularidades
de su jurisdiccin, que debern prevenir y minimizar posibles impactos negativos sobre el
Ambiente y la calidad de vida de la poblacin
Podrn suscribir convenios bilaterales o multilaterales, que posibiliten la implementacin de
estrategias regionales para alguna o la totalidad de las etapas de la GIRD
Promovern la valorizacin de residuos mediante la implementacin de

Programas de cumplimiento e implementacin gradual.

Las autoridades competentes debern establecer, en el mbito de su jurisdiccin, programas especiales
de gestin para aquellos residuos domiciliarios que por sus caractersticas particulares de peligrosidad,
nocividad o toxicidad, puedan presentar riesgos significativos sobre la salud humana o animal, o sobre
los recursos ambientales.
Las Provincias y la Ciudad de Buenos Aires debern brindar a la Autoridad de Aplicacin la informacin
sobre el tipo y cantidad de residuos domiciliarios recolectados en su jurisdiccin, as como tambin
aquellos que son valorizados o que tengan potencial para su valorizacin.
Dra. Silvia Nonna

Leyes de Presupuestos Mnimos

Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio
nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la proteccin
ambiental.
Ley 25.612: Gestin Integral de los Residuos Industriales y de Actividades de
Servicio.
B.O. 29/7/02
Ley 25.670: Gestin y Eliminacin de PCBs.
B.O. 19/11/02
Ley 25.675: Gestin Sustentable y Adecuada del Ambiente.

B.O. 28/11/02

Ley 25.688: Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas.

B.O. 30/1/03

Ley 25.831: Informacin Pblica Ambiental.

B.O. 7/1/04

Ley 25.916: Gestin de Residuos Domiciliarios.

7/9/04
Ley 26.331: Proteccin Ambiental de Bosques Nativos.

B.O.
B.O. 26/12/07

Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O.

16/12/09
Ley 26.639:

Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10

Residuos Peligrosos en Argentina

Situacin Jurdico Normativa

LEY N 24.051
de RESIDUOS PELIGROSOS
COVIGENCIA
LEY N 25.612
Presupuestos Mnimos
Gestin Integral de RESIDUOS INDUSTRIALES
y de ACTIVIDADES de SERVICIOS

Dra. Silvia Nonna

Veto del PEN

Ley 25.612

El Poder Ejecutivo Nacional, mediante el Decreto 1343/02

vet parcialmente el Proyecto de LEY 25.612
Al mismo tiempo, promulg el resto de la norma considerando que
la aprobacin parcial no alteran el espritu ni la unidad del proyecto
sancionado por el Congreso, y en el marco de las facultades
otorgadas por el Art. 80 CN.
Se observan:
- Artculos 51, 52, 53, 54 de Rgimen Penal
- Artculo 60, primer prrafo:
Dergase la Ley 24.051 y toda norma o disposicin que se
oponga a la presente.
Dra. Silvia Nonna

Ley 25.612

Est vigente?

SI

Est Operativa?

NO

Ley 24.051

- no est reglamentada
- en su mayor parte no es autosuficiente

Est vigente?

SI

Por que no ha sido derogada.

- Artculo 60 Ley 25.612, 1er prrafo:
Dergase la Ley 24.051 ...
Adems, Artculo 60 Ley 25.612- 2do y 3er prrafos:
Hasta tanto se sancione una norma especfica de presupuestos mnimos para
residuos patolgicos seguir vigente la Ley 24.051
Hasta que la reglamentacin establezca la creacin de los diferentes registros
se mantendrn vigentes los anexos y registros contenidos en la Ley 24.051
Est operativa?

SI

Decreto 831/93 + Normativa complementaria

Dra. Silvia Nonna

Ley Nacional N 24.051 de

Residuos Peligrosos
-LRPDec. Regl. N 831/93
y normativa complementaria
Sancin: 17/12/91- Promulgacin:
8/1/92 - Publicacin: B.O. 17/1/92

Dra. Silvia Nonna

Ley 24.051
AMBITO DE APLICACION TERRITORIAL
Art. 1ero.

La generacin, manipulacin, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos

peligrosos quedarn sujetos a las disposiciones de la presente ley, cuando:
se tratare de residuos generados o ubicados en lugares sometidos a jurisdiccin nacional
o
aunque ubicados en territorio de una provincia estuvieren destinados al transporte
fuera de ella,
o cuando
a criterio de la autoridad de aplicacin, dichos residuos pudieren afectar a las personas
o el ambiente ms all de la frontera de la provincia en que se hubiesen generado,
o cuando
las medidas higinicas o de seguridad que a su respecto fuere conveniente disponer,
tuvieren una repercusin econmica sensible tal, que tornare aconsejable uniformarlas
en todo el territorio de la Nacin, a fin de garantizar la efectiva competencia de las
empresas que debieran soportar la carga de dichas medidas
Dra. Silvia Nonna

CARACTERES PARTICULARES
LEY N 24.051

NATURALEZA MIXTA (Conf. JURSIPRUDENCIA)

Nacional Local
de Aplicacin Federal por excepcin
Rgimen de Responsabilidad Civil (arts. 45 a 48)
Rgimen Penal (arts. 55 a 58)
LEY DE ADHESION (ART. 67, LRP)

# ESTADOS DE SITUACION A NIVEL

PROVINCIAL Y/O MUNICIPAL
Dra. Silvia Nonna

PROVINCIAS ADHERIDAS
Ley N
Ao
CATAMARCA
4.865
1995
CORDOBA
8.972
2002
CORRIENTES
5.394
1999
CHUBUT
3.742
1992
ENTRE RIOS
8.880
1994
FORMOSA
1.135
1994
JUJUY
5.011
1998
LA PAMPA
1.466
1993
LA RIOJA
6.214
1996
MENDOZA
5.917
1992
MISIONES
3.664
2000
SAN JUAN
6.665
1995
SAN LUIS
5.042
1995
STGO del ESTERO
6.080
1994
TUCUMAN
6.605
1994

PCIAS ADHERIDAS
con REGLAMENTACION PROPIA
Decreto N Ao
CHUBUT
1675
1993
MENDOZA
2625
1999
SAN LUIS
2334 y2337 1995
ENTRE RIOS
6009
2000
LA PAMPA
2054
2000
CATAMARCA
473
2001
CORDOBA
2149
2003

MUNICIPIOS ADHERIDOS
CRDOBA:
Crdoba, Malagueo, Villa Mara
CORRIENTES
Corrientes
CHACO:
Resistencia
CHUBUT:
Cdoro Rivadavia, Pto Madryn, Trelew, Rawson
ENTRE ROS:
Concordia, Gualeguaychu, Paran
JUJUY:
San Salvador de Jujuy, Palpal
MISIONES:
Posadas, Puerto Esperanza
NEUQUEN:
Neuquen
RO NEGRO
Bolsn, General Roca, Bariloche
SALTA:
Salta, Aguaray
SANTA FE:
Rosario, Galvez, Santo Tom
TUCUMN:
San Miguel de Tucumn

Fuente: www.medioambiente.gov.ar/unidad residuos peligrosos

PCIAS. con NORMATIVA PROPIA

Ley N
Ao
BUENOS AIRES
11.720
1996
Patognicos
CHACO
Patolgicos
FORMOSA
LA PAMPA1.586
NEUQUEN
RIO NEGRO
Patolgicos
SALTA
Anatmicos Hosp.
SANTA FE

11.347
1995
4.302
1993/06
3.418
1989
1.210
1996
1994
2.267
1998
3.645
1999
2.599
1993
7.070
2000
6.799
1995
Dto.592
2002

Patolgicos
SANTA CRUZ
TIERRA DE FUEGO

Dto. 388
2.567
105

1998
2000
1993

Residuos Peligrosos en Argentina

Situacin Jurdico Normativa
LEY N 24.051
de RESIDUOS PELIGROSOS
COVIGENCIA
LEY N 25.612
de RESIDUOS INDUSTRIALES
y de ACTIVIDADES de SERVICIOS
COVIGENCIA
NORMATIVA PROVINCIAL

Dra. Silvia Nonna

Ley 24.051
AMBITO DE APLICACION MATERIAL
Residuos Peligrosos:

Es residuo peligroso todo residuo que pueda causar dao,

directa o indirectamente, a seres vivos o contaminar el suelo, el agua, la
atmsfera o el ambiente en general.
En particular sern considerados peligrosos los residuos del
Anexo I o los que posean alguna de las caractersticas enumeradas en el Anexo II
Las disposiciones de la ley sern tambin de aplicacin a
aquellos residuos peligrosos que pudieren constituirse en
insumos para otros procesos industriales.
Quedan excluidos de los alcances de esta ley
los residuos domiciliarios,
los radiactivos y
los derivados de las operaciones normales de los buques
los que se regirn por leyes especiales y convenios internacionales vigentes
en la materia
Dra. Silvia Nonna

LEY N 24.051
AMBITO DE APLICACION MATERIAL /2
Residuos Peligrosos

Se consideran Residuos patolgicos: los provenientes de cultivos de laboratorios, restos

de sangre y de sus derivados, los orgnicos provenientes de quirfano, residuos de
animales producto de investigacin medica, algodones, gasas, vendas usadas, ampollas,
jeringas, objetos cortantes o punzantes, materiales descartables, elementos impregnados
con sangre u otras sustancias putrescibles que no se esterilizan.
En particular
Anexo I: Y1 Desechos clnicos resultantes de la atencin mdica prestada en hospitales,
centros mdicos y clnicas para la salud humana y animal
Anexo II: Categora H6.2 sustancias infecciosas: sustancias o desechos que contienen
microorganismos viables o sus toxinas, agentes conocidos o supuestos de
enfermedades en los animales o en el hombre

Dra. Silvia Nonna

AMBITO DE APLICACION MATERIAL

LEY N 25.612

Residuos Industriales y de Actividades de Servicio:

Residuo industrial cualquier elemento, sustancia u objeto en estado slido, semislido,

lquido o gaseoso, obtenido como resultado de un proceso industrial, por la realizacin de
una actividad de servicio, o por estar relacionado directa o indirectamente con la actividad,
incluyendo eventuales emergencias o accidentes, del cual su poseedor productor o
generador no pueda utilizarlo, se desprenda o tenga la obligacin legal de hacerlo.
Actividad de servicio: toda actividad que complementa a la industrial o que por las
caractersticas de los residuos que genera sea asimilable a la anterior
Quedan excluidos de los alcances de la ley los residuos
biopatognicos
domiciliarios,
radiactivos
derivados de las operaciones normales de buques y aeronaves

Dra. Silvia Nonna

REGISTROS
LEY N 24.051
Art. 4: La autoridad de aplicacin llevar y mantendr actualizado un
Registro Nacional de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos,
en el que debern inscribirse las personas fsicas o jurdicas responsables
de la generacin, transporte, tratamiento y disposicin final de rrpp

LEY N 25.612
Las autoridades provinciales y la de la Ciudad de Buenos Aires, son responsables
del control y la fiscalizacin de la GIRIAS, llevarn y mantendrn actualizados
los registros que correspondan, en los que debern inscribirse todas las personas
personas fsicas o jurdicas responsables dela generacin, manejo, transporte,
almacenamiento, tratamiento y disposicin final de los residuos industriales.
SISTEMA DE INFORMACION INTEGRADO

Administrado por AAN

De libre acceso para la poblacin

APLICACIN de la LEY 25.612

Ley 25.612

Organismo de ms alto nivel en el rea de la poltica ambiental

Para Autoridad Nacional:

Importacin de Residuos. Lista Positiva
Establecer las caractersticas mnimas y necesarias tecnologas
Administracin del servicio de informacin integral
Establecer requisitos mnimos y comunes de inscripcin registros art. 20
Determinar las caractersticas mnimas comunes manifiestos
Determinar obligaciones para los transportistas
Elaborar y mantener actualizado un listado de elementos o sustancias

art. 6
art. 17
art. 19
art. 22
art. 25
art. 58

Autoridad Nacional para concertar /acordar con/ en COFEMA:

Niveles de riesgo
Entender en la determinacin de polticas en la materia
Formular el Plan Nacional de Gestin
EIA y condiciones de habilitacin de plantas
Condiciones de cierre de plantas de almacenamiento
Criterios generales almacenamiento tratamiento y disposicin final

Dra. Silvia Nonna

art. 56

art. 7
art.57 a
art.57 c
art. 33
art. 35
art. 36

Ley 25.612
Provincias
Control y fiscalizacin de la gestin integral de los residuos y de la identificacin
de los generadores, caracterizar residuos y clasificarlos
Recibir la declaracin jurada de generadores con datos identificatorios
Recibir la informacin de generadores
Aprobacin de la fundamentacin de eleccin de las tecnologas
Llevar y mantener actualizados los registros
Rgimen de excepcin para transporte interjurisdiccional

art. 8
art.12
art. 13
art. 18
art. 19
art. 26

Para complementar por las provincias:

Medidas de promocin para generadores que implementen programas de
adecuacin tecnolgica, como resultado de gestin ambiental integral
Sistemas diferenciales de control
Fondo de restauracin y proteccin ambiental

Dra. Silvia Nonna

art. 14
art. 15
art. 49

LEY N 25.612

NIVELES DE RIESGO
La Autoridad de Aplicacin Nacional concertar

en el mbito del COFEMA

los niveles de riesgo que poseen los diferentes residuos industriales y de
actividades de servicio.
Para ello se tendr en cuenta:
procesos de potencial degradacin ambiental que puedan generar,
afectacin sobre la calidad de vida de la poblacin,
caractersticas, calidad, cantidad y origen de los residuos
proceso o actividad que los genera,
sitio en el cual se realiza la gestin de residuos y de actividades de servicio
Las autoridades provinciales y de la C.B.A debern identificar a los
generadores, caracterizar los residuos que producen y clasificarlos
como mnimo en tres categoras segn sus niveles de riesgo
bajo
medio
alto

Dra. Silvia Nonna

Buenos Aires, 21 de mayo de 2004.

En el da de la fecha, los abajo firmantes, con
motivo de la convocatoria por parte de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
de la Nacin, a fin de discutir y consensuarlas pautas tcnicas para la Reglamentacin de la
Ley de Presupuestos Mnimos 25.612 de Gestin Integral de Residuos Industriales y de
Actividades de Servicio, ... se lleg a las siguientes consideraciones:
Es condicin necesaria la concertacin con las autoridades con competencia ambiental de
las Provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en el mbito del COFEMA de
los niveles de riesgo que poseen los diferentes residuos.
Los integrantes de la Comisin Tcnica que suscriben la presente, han evaluado el Art.
7, y encuentran los siguientes inconvenientes para la definicin de los niveles de riesgo:
La definicin del nivel de riesgo de un residuo no solo depende de sus caractersticas
intrnsecas, sino tambin de considerar que existen distintos factores que inciden en la
determinacin del riesgo, tales como: la exposicin, el sitio, la gestin, el entorno, las
caractersticas del receptor, etc...
Conforme las variables definidas en el artculo 7, resulta tcnicamente imposible
concertar y unificar los niveles de riesgo de un residuo, ...
Atento lo anteriormente expuesto, basar un presupuesto mnimo en niveles de riesgo y
no en una propiedad intrnseca de un residuo imposibilita la operatividad de la Ley.
* Acta firmada por representantes tcnicos de 19 provincias

LEY N 25.612

INTERJURISDICCIONALIDAD

Cuando el transporte de residuos tenga que realizarse fuera de los lmites

provinciales o de la C.Buenos Aires, deber existir CONVENIO PREVIO
entre las jurisdicciones intervinientes.
El convenio debe establecer las condiciones y caractersticas del transporte.
Las autoridades podrn determinar EXCEPCIONES
- cuando el nivel de riesgo de los residuos sea bajo o nulo y
- si se utilizan como insumo de otro proceso productivo.

Dra. Silvia Nonna

PROHIBICIONES
Buenos Aires
Constitucin
Catamarca
Ley 4.865
C.A.Buenos Aires
Constitucin
Corrientes
Sin restriccin
Crdoba
Sin restriccin
Chaco
Ley 3.946
Chubut
Leyes 3.749 y 3.742
Entre Ros
Decreto 6009/00
Formosa
Ley 1.210
Jujuy
Ley 5.063
La Pampa
Ley 1.586
La Rioja
Ley 6.250
Mendoza
Sin restriccin
Misiones
Ley 2.899
Neuqun
Ley 2.205
Ro Negro
Ley 2.472
Salta
Ley 7.070
San Juan
Ley 6.665
San Luis
Res. 78/08
Santa Cruz
Constitucin
Santa Fe
Sin restriccin
Sgo.del Estero
Constitucin
Tierra del Fuego
Constitucin
Tucumn
Ley 6.253
Dra. Silvia Nonna

Residuos Peligrosos
SITUACION ACTUAL
Inevitable Interjurisdiccionalidad
Prohibiciones de Ingreso a territorios provinciales
Prohibiciones de Trnsito
Prohibiciones de Instalacin de Plantas de Tratamiento o de
Disposicin Final de residuos peligrosos
Prohibiciones de utilizacin de determinadas tecnologas

EFECTO AMBIENTAL NEGATIVO:

Imposibilitan el ordenamiento regional ambiental hacia la
gestin integral y adecuada de los residuos peligrosos
+

SUPERPOSICION NORMATIVA
Dra. Silvia Nonna

Leyes de Presupuestos Mnimos

Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio
nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la proteccin
ambiental.
Ley 25.612: Gestin Integral de los Residuos Industriales y de Actividades de
Servicio.
B.O. 29/7/02
Ley 25.670: Gestin y Eliminacin de PCBs.
B.O. 19/11/02
Ley 25.675: Gestin Sustentable y Adecuada del Ambiente.

B.O. 28/11/02

Ley 25.688: Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas.

B.O. 30/1/03

Ley 25.831: Informacin Pblica Ambiental.

B.O. 7/1/04

Ley 25.916: Gestin de Residuos Domiciliarios.

7/9/04
Ley 26.331: Proteccin Ambiental de Bosques Nativos.

B.O.
B.O. 26/12/07

Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O.

16/12/09
Ley 26.639:

Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10

Ley 26.562:
Control de Actividades de Quema

16/12/2009

Presupuestos mnimos de proteccin ambiental relativos a las actividades de quema en todo el territorio
nacional, con el fin de prevenir incendios, daos ambientales y riesgos para la salud y la seguridad pblicas
Queda prohibida en todo el territorio nacional toda actividad de quema que no cuente con la debida
autorizacin expedida por la autoridad local competente , la que ser otorgada en forma especfica
Quema:
toda labor de eliminacin de la vegetacin o residuos de vegetacin mediante el uso del fuego,
con el propsito de habilitar un terreno para su aprovechamiento productivo.
Solicitudes de autorizacin Requisitos Mnimos:
a) Datos del responsable de la explotacin del predio.
b) Datos del titular del dominio.
c) Consentimiento del titular del dominio.
d) Identificacin del predio en el que se desarrollar la quema.
e) Objetivo de la quema y descripcin de la vegetacin y/o residuos de vegetacin a eliminar.
f) Tcnicas a aplicar para el encendido, control y extincin del fuego.
g) Medidas de prevencin y seguridad para evitar la dispersin del fuego y resguardar la salud
y seguridad pblicas.
h) Fecha y hora propuestas de inicio y fin de la quema, con la mayor aproximacin posible

Leyes de Presupuestos Mnimos

Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio
nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la proteccin
ambiental.
Ley 25.612: Gestin Integral de los Residuos Industriales y de Actividades de
Servicio.
B.O. 29/7/02
Ley 25.670: Gestin y Eliminacin de PCBs.
B.O. 19/11/02
Ley 25.675: Gestin Sustentable y Adecuada del Ambiente.

B.O. 28/11/02

Ley 25.688: Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas.

B.O. 30/1/03

Ley 25.831: Informacin Pblica Ambiental.

B.O. 7/1/04

Ley 25.916: Gestin de Residuos Domiciliarios.

7/9/04
Ley 26.331: Proteccin Ambiental de Bosques Nativos.

B.O.
B.O. 26/12/07

Ley 26.562: Proteccin Ambiental para el Control de Actividades de Quema B.O.

16/12/09
Ley 26.639:

Preservacin de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. B.O. 28/10/10

Ley 26.639 *
Proteccin de Glaciares y del Ambiente Periglacial

28/10/2010

Presupuestos mnimos para la proteccin de los glaciares y del ambiente periglacial con el objeto de preservarlos como
reservas estratgicas de recursos hdricos para el consumo humano; para la agricultura y como proveedores de agua
para la recarga de cuencas hidrogrficas; para la proteccin de la biodiversidad;
como fuente de informacin cientfica y como atractivo turstico
GLACIAR: toda masa de hielo perenne estable o que fluye lentamente, con o sin agua intersicial, formado por la
recristalizacin de nieve, ubicado en diferentes ecosistemas, cualquiera sea su forma, dimensin y estado de conservacin
AMBIENTE PERIGLACIAL:
en la alta montaa: rea con suelos congelados que acta como regulador del recurso hdrico
en la media y baja montaa: rea que funcional como regulador de recursos hdricos con suelos saturados en hielo.
INVENTARIO NACIONAL DE GLACIARES
Decreto 207/11

IANIGLA
Instituto Argentino de Nivologa, Glaciologa y Ciencias Ambientales

con la coordinacin de la SAyDS

ACTIVIDADES PROHIBIDAS:
a) Liberacin, dispersin o disposicin de sustancias o elementos contaminantes, productos qumicos o residuos
b) Construccin de obras de arquitectura o infraestructura
con excepcin de las necesarias para investigacin cientfica y prevencin de riesgos
c) Exploracin y explotacin minera e hidrocarburfera
d) Instalacin de industrias o desarrollo de obras o actividades industriales

EIA para todas las actividades proyectadas que no se encuentren prohibidas

+ evaluacin ambiental estratgica + participacin ciudadana

* Antecedente: Ley 26.418 VETADA por Decreto 1837/08

PROGRAMA UBA-TIC

Dra. SILVIA NONNA