como mecanismo para

conservacin
Pasosla
para
el desarrollo de un
esquema
de cobro y hdrico
PSA hdrico
del recurso

Doris Cordero
Loja, Ecuador
Junio de 2003

Estructura de la presentacin:
1. Bienes, funciones y servicios ambientales
2. Servicios hidrolgicos
3. Desarrollo de esquemas de PSA para la
conservacin del recurso hdrico
4. Estudios de caso

Bienes ambientales
Productos de la naturaleza aprovechados
directamente por el ser humano (materias
primas).
El agua, la madera,
semillas, plantas
medicinales son
bienes ambientales.

Funciones ambientales
Relaciones (flujos energticos) entre

los
diferentes
ecosistema.

elementos

de

un

De Groot (1994) ha definido 36

funciones que realiza la naturaleza en
beneficio humano, las cuales ha dividido en
cuatro grupos.

Funciones que cumple el ambiente

en beneficio humano:
1. De regulacin
2. Espacio para el sustento
3. Produccin
alimento...

de...

agua,

4. Informacin e investigacin

oxgeno,

Estas

funciones

generan

valor

ecolgico, social y/o econmico que

la economa ambiental define como
servicios ambientales, al generar
beneficios directos e indirectos a
los seres humanos.

Servicios ambientales
Funciones ecosistmicas utilizadas por

el hombre.
Generan
beneficios
a los seres
humanos.

Diferencia entre servicios

y funciones ambientales
SERVICIO

FUNCIONES

AMBIENTAL

ECOSISTEMICAS

Espacio para la
recreacin y el
turismo
Regulacin de
gases
Polinizacin

Provisin de un espacio
para actividades
recreativas
Regulacin de
composicin qumica
atmosfrica
Movimiento de gametos
florales

Fuente: Barrantes y Castro, 1999.

EJEMPLOS
Ecoturismo, pesca
deportiva, entre
otros
Balance de CO2

Provisin de
polinizadores para
reproduccin de
poblaciones vegetales

Desde el punto de vista geogrfico, los servicios

ambientales pueden ser de inters local, nacional e
internacional.
Los servicios hidrolgicos, son de inters local
debido a la necesidad de las comunidades de contar
con

agua

apta

para

consumo

produccin de hidroelectricidad, etc.

humano,

riego,

Servicios hidrolgicos
Funcin que algunos
usos de la tierra y
prcticas
para
la
conservacin de suelos
y aguas desempean en
mantener la oferta de
agua dentro de los
parmetros requeridos
por los usuarios de un
sitio (Kaimowitz, 2001).

Las funciones hidrolgicas ms importantes

de los bosques, reconocidas en la literatura:
1. Generalmente aseguran la
mejor calidad de agua.

2. Interceptan cantidades significativas

de precipitacin, reduciendo el flujo o
caudal total anual en una cuenca con
excepcin de los bosques nublados.

3.Favorecen la infiltracin del

agua de lluvia en el suelo y
el flujo subsuperficial.

Bajo condiciones geolgicas

apropiadas puede alimentar
acuferos,
manantiales,

Resultados obtenidos en Japn

Suelo
desnudo

Pasto

Cobertura
forestal

Capacidad de infiltracin
79mm/h

128mm/h

Fuente: Murai y Yusaku, 1975.

258mm/h

4.

Presentan

altas

tasas

de

evapotranspiracin, lo que se
traduce en una
prdida de
agua.

5. Protegen el suelo contra la

erosin superficial y en menor
grado contra
la erosin en
masa y
deslizamientos.

6.Disminuyen

la

tasa

de

escorrenta en una cuenca.

7.Reducen la erosin del suelo y

por

consiguiente

la

sedimentacin de los cursos de

agua.

8.Contribuyen a la productividad
acutica

al

temperatura

mantener
del

agua,

la
las

ramas de los rboles que caen

el agua proveen de nutrientes
a algunos organismos acuticos.

Estos servicios varan en cada ecosistema al

depender

de

caractersticas

como:

vegetacin, precipitacin, suelos, geologa,

pendientes, tamao de la cuenca, entre
otros.

Algunos ecosistemas naturales como los

bosques,

humedales,

glaciares

presentan

pramos

caractersticas

especiales que garantizan la calidad y

cantidad de agua para distintos usos.

Bosque nuboso
La vegetacin capta el agua presente en la
neblina y hace que esta fluya hacia el suelo,
proceso conocido como precipitacin horizontal.
Este contribuye a
mantener los flujos de
agua durante la poca
seca.

Humedales
Considerados como uno
de los ecosistemas ms
productivos
y
de
mayor
importancia
hidrolgica.
Entre sus funciones
sobresale la regulacin
de flujos y ciclos de
agua.

Pramo
En las partes ms altas se caracterizan por albergar grandes

cantidades de agua en los suelos, que luego se filtra

alimentando ros, quebradas y reservas de agua subterrnea.

Resultados obtenidos en Colombia

Se compar la funcin hidrolgica del sistema
productivo ganadera-papa (perturbado) con la
funcin de regulacin hdrica del pramo en un
rea protegida a 3.400msnm
El factor o capacidad de retencin hdrica es 15%
menor en el rea productiva que en el rea protegida
(poca seca+lluvia)

Fuente: Salazar y Nieto, 2000.

Resultados obtenidos en Colombia

El flujo de salida de agua hacia los ecosistemas
de la parte baja de la cuenca, para el rea
protegida es de 150m3/ha, mientras que para el
sistema productivo es de 350 m3/ha (poca seca +
lluvia).
MENOR CAPACIDAD DE RETENCION DE AGUA
MAYORES FLUJOS DE SALIDA
del sistema productivo
Fuente: Salazar y Nieto, 2000.

Para
locales

desarrollar
para

hidrolgicos,
definir

cul

los
es

mercados
servicios
necesario

servicio

servicios responde al objetivo

del esfuerzo a realizar.

Desarrollo de esquemas de PSA

Se presenta una serie de pasos o

recomendaciones, estos no pueden
considerarse como una receta ya
que

cada

caractersticas
propias.

sitio
y

tiene

necesidades

1. Oferentes y demandantes.

2.Servicios

hidrolgicos a mantener y/o recuperar.

3.Definicin de objetivos, metas y una estrategia

de intervencin.

4.Identificacin de actividades que afectan negativamente los ecosistemas que generan

servicios hidrolgicos y su costo de
oportunidad.

5.Valoracin de los servicios

ambientales.

hidrolgicos y/o costos

Con

la

valoracin

econmica, se intenta
asignarle

un

valor

monetario a los bienes

y
ambientales

servicios
que

usualmente no tienen
un valor de mercado.

No

hay

un

mtodo

absoluto

de

valoracin econmica de los servicios

ambientales.
Los estudios de valoracin econmica
proveen insumos y criterios para la
negociacin entre los oferentes y los
demandantes de estos servicios.

6. Disponibilidad de pago de
los usuarios del
servicio/recurso.
Aceptacin
de pago de
los oferentes
del servicio.

7. Financiamiento:
Definir poltica para el
cobro de tarifas u otra
fuente financiamiento.
Estrategia
para el
manejo de los recursos
(Fideicomiso).

8. Definir:

a) Montos a pagar (US$/ha/ao)

b) Actividades a incentivar
c) Areas objeto de pago (rea
piloto)
d) Acuerdos con propietarios y
requisitos

9.Fortalecimiento

y/o

construccin

de

capacidades.

10. Inicio de
los pagos.

10. Inicio de los pagos.

Paralelo a la implementacin:
A. Monitoreo y seguimiento
B. Cambios necesarios

Algunos ejemplos
a) Descentralizacin

ambiental

Asociaciones de usuarios en Colombia

b) Experiencias

de

los

cantones

Pimampiro y Cuenca en el Ecuador

c) Caso de ESPH en Heredia, Costa Rica

de

1.Descentralizacin

ambiental

en

Colombia, Ley 99 de 1993 para el

financiamiento para las Corporaciones
Regionales Autnomas:
i. Las compaas hidroelctricas
pagan el 3% de sus ventas
brutas a las corporaciones
y el 3% a las municipalidades

ii)1%

de

las

inversiones

en

proyectos

relacionados con agua debe ser empleado en

la proteccin de cuencas
iii)1% de los presupuestos de los municipios y
provincias, entre 1993-2002, debi invertirse
en la compra de tierras en cuencas que
proveen agua a comunidades

2. Asociaciones de usuarios en el Valle del

Cauca, Colombia
Formadas por agricultores, la CAVC y otros actores
para invertir en la proteccin de la cuenca alta
Inicialmente se compr tierras vulnerables a la
erosin como mecanismo para asegurar la proteccin
Actualmente

se

establecen

contratos

con

los

propietarios para que se encarguen de proteger y

recuperar las tierras

3. Pimampiro, Ecuador
El municipio creo el Fondo para el pago
por

servicios

ambientales

para

la

proteccin y conservacin de bosques y

pramos con fines de regulacin de
agua, en enero del 2001.

 Mediante la aplicacin de esta

ordenanza,

las

1.331

familias

usuarias del agua aportan el 20%

de su tarifa a los propietarios de
las 638ha de pramos y bosques de
donde proviene el recurso.

 El municipio firm un convenio con

cada propietario.
Inicialmente el proyecto recibi
apoyo financiero de la FIA y apoyo
tcnico

del

CEDERENA.

proyecto

DFC

4.Cuenca, Ecuador
La

Empresa

Pblica

Telecomunicaciones,

Municipal
Agua

de

Potable,

Alcantarillado y Saneamiento de Cuenca

(ETAPA), estableci en el ao 2000 un
cobro de US$0,05/m3 consumido para
el manejo de las cuencas hidrogrficas.

 Estos recursos son invertidos en la compra de

tierras, manejo comunitario de recursos
naturales, establecimiento de Bio-Corredores
y educacin ambiental.
Se estudia la posibilidad de implementar un
mecanismo de PSA como complemento a las
estrategias desarrolladas.

5.El caso de Heredia, C.R.

PROCUENCAS
privada

es

una

desarrollada

iniciativa
por

la

Empresa de Servicios Pblicos de

Heredia (ESPH) en la provincia de
Heredia, Costa Rica.

 En marzo de 2000, ESPH internaliz el cobro

US$0,0005/m3 correspondiente a costos y
servicios ambientales, en la tarifa de agua
potable .
Estos fondos son invertidos en la proteccin
del bosque existente y en su regeneracin
natural en la parte alta de las cuencas.

 El monto a pagar es de aproximadamente

US$55/ha/ao y los contratos se suscriben
por un plazo de diez aos.
La inversin de
los recursos es
monitoreada por
la sociedad civil.

En todos los casos, estos

esquemas promueven la
integracin de intereses entre
los usuarios de la cuenca alta
y baja, asumiendo todos una
responsabilidad compartida.

GRACIAS!!!