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El sistema de contratacin del Estado peruano aun cuando ha sido

modificado no genera un clima de competencia, sino ms bien da un


mensaje de que no seria necesario establecer la necesidad de
competencia, ya que en estos ltimos tiempos las obras y las
consultora de obtienen muchas veces por sorteo.
Las obras debera una real medicin de tres criterios fundamentales:
Que se asigne las obras a la empresa que ofrezca las mejores
condiciones tcnicas y econmicas, lo cual debera estar
respaldado por una slida propuesta.
Que se haga explcito el compromiso del postor en una metrado y
presupuesto de costos de calidad, anlisis de precios unitarios de
las partidas de calidad aplicables a las obras por cada una de las
especialidades, es decir asegurar la calidad satisfactoria.
Que se asigne las obras sobre la base de los resultados del
historial de la empresa en cuanto a resultados de las obras
anteriores en cuanto a los indicadores: costos, calidad, alcance, y
tiempo.

MARCO TEORICO DE LA PROBLEMATICA DE LA


CONSTRUCCION DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA
CALIDAD

Proceso
Es una definicin bsica ya que establece la forma de
ejecutar las actividades de los procesos en la construccin,
en especial trata de prever la calidad del producto de
dicho proceso. La importancia de su empleo radica en que
tal definicin es aplicable a todas las actividades de la
construccin. Como mensaje principal se sealara que el
uso de los procedimientos escritos podra mejorar
enormemente el resultado de los procesos constructivos.
En la figura N 01 se detalla los alcances de la definicin y
su relacin con la eficacia y eficiencia del proceso

Deseo del cliente, calidad programada, calidad conseguida

Es sumamente importante para el sector


de la construccin poder tener claridad
sobre las diferencias entre los tres
conjuntos mostrados

Deseo del cliente.- es el conjunto que esta caracterizado por


todas aquellas necesidades implcitas o explcitas del cliente, y
que expresan sus deseos. S se toma el caso de las edificaciones,
tales deseos representaran los gustos del cliente en cuanto al
diseo de la sala, comedor, nmero de dormitorios, del bao,
facilidades de la vivienda que deseara el cliente. El arte del
arquitecto ser justamente capturar tales necesidades, no hacerlo
desde ya, representara una falla en cuanto a calidad en la labor
de tales profesionales.

Calidad programada.- esta representada por la calidad implcita y explcita


descrita en los documentos del proyecto y el expediente tcnico, lo cual es
resultado del desarrollo del mismo. Si existen diferencias entre el deseo del
cliente y la calidad programada entonces se generara la regin 7 de la figura
N 02. Es aqu donde se inician los problemas de calidad, ya que de
antemano no se podr lograr la plena satisfaccin del cliente, ya que desde
su nacimiento el proyecto no expresa el deseo del cliente.

Calidad conseguida.- es el grado de calidad de la obra terminada, y como es


evidente depender de la forma en que acten el ingeniero residente y el
supervisor de obra. Pero que pasa, s desde el inicio el proyecto no expresa
el deseo del cliente, existir un mayor riesgo de que la obra no logre
satisfacer los deseos del cliente, y es mas, la misma performance del
desarrollo de la obra provocara obtener una mayor brecha, es decir, se
generara la regin 3

Ejemplo
Para efectos del presente trabajo se har la simulacin del proceso
de soldadura, an cuando en este primer ensayo se tiene
una serie de restricciones, se espera que en las siguientes versiones
se disponga de una modelo mucho mas cercano a la realidad, y que
por lo tanto permita la toma de decisiones adecuadas y oportunas. En
la Figura N 02 se muestra el primer modelo bajo el cual se han
efectuado las primeras simulaciones, con las cuales se observa
fcilmente que es necesario tomar decisiones oportunamente, ya que
en caso contrario los resultados operativos de la obra estarn fuera
de toda previsin.

Inversin relativa

Ciclo de vida del proyecto de la construccin


Este concepto
es de suma importancia para efectos de
determinar quienes son los involucrados (stakeholders) con los
proyectos en la construccin, y bajo tal premisa se tenga claridad
sobre las funciones y responsabilidades que toca a cada uno. Las
figura N 03 y 04 muestran la forma de representar el ciclo de
vida de los proyectos de construccin y determinar todos lo
involucrados.
El ciclo de vida de los proyectos de la construccin, se inicia en la
necesidad y llega hasta la entrega del producto del proyecto de
la construccin, entendindose que ste cumple con los
requisitos de la necesidad
que
le dio origen.
Concurso
y/o
Expediente
Tcnico

Licitacin

Desarrollo del
diseo del proyecto
de ingeniera
Conceptualizacin
de la idea de
solucin
NECESIDAD
Tiempo

Ejecucin de los procesos constructivos


En la construccin es fundamental planear la ejecucin de los
procesos constructivos, ya que de esto dependern los resultados
en cuanto a eficacia y eficiencia, y por ende los resultados
operativos de la obra o proyecto. Para todos es comn de que los
procesos constructivos se ejecutan segn las especificaciones
tcnicas, planos, y anlisis de precios unitarios, pero stos
ltimos consideran los siguientes factores de costo: mano de
obra directa, materiales, equipos, y herramientas.

La inquietud que surge es la mostrada en la


figura N 05 a qu rubro de costo se deben
cargar las actividades relacionadas con la
calidad: pruebas, ensayos, anlisis, y pruebas?,
sabiendo que todas estas tienen por objeto
lograr que el producto del proceso constructivo
alcance la calidad satisfactoria.
Eficacia.- Extensin en la que se realizan las

Ejecucin de los procesos


constructivos
Actividades de produccin
de la ejecucin del proceso
constructivo, desde el inicio
hasta el final del proceso.
Inicio
Actividades
relacionadas
con las pruebas, ensayos,
anlisis para lograr la
calidad satisfactoria.

Costo directo

Fin
Qu
rubro
de costos?
16

Importancia de las actividades relacionadas con la calidad


El planteamiento del numeral 4.4. esta referido a solo un proceso
constructivo, pero que ocurre con toda la obra, es prcticamente
lo mismo, es decir, tambin se requerir disponer de un rubro
La NTP ISO 8402, edicin 1995 define a los CRC como los: Costos
en que se incurre para asegurar una calidad satisfactoria y dar
confianza de ello (CDC); as como, las prdidas sufridas cuando no
se obtiene la calidad satisfactoria (CNC). Calidad satisfactoria es el
cumplimiento de los niveles de calidad establecidos en forma
objetiva en la documentacin del proyecto
Como todos sabemos actualmente el presupuesto base de las obras
se descompone en solo tres rubros: costos directos, gastos
generales, y utilidades, no esta previsto el CDC, pero tambin
muchos dirn que estos estn previstos dentro de los GG; pero es
conocido que aquello que no esta explcito es difcil de exigirlo y
aplicarlo, por tanto lo mejor es incorporar el nuevo rubro con su
propio metrado y presupuesto y partidas propias de calidad.

de CDC, el cual debera formar parte del presupuesto base. Es claro


que la etapa en la cual se debe costear, es en la etapa de diseo y la
de la elaboracin del expediente tcnico. Para lograr esto se requiere
fijar, dentro de la Ley y el Reglamento de Contrataciones del Estado,
este requerimiento.
Las figuras N 06 y 07 muestran la necesidad e importancia de los
CRC en la construccin.
Actividades de produccin
de la ejecucin del proceso
constructivo, desde el inicio
hasta el final de la obra
Inicio

Costo directo

Ejecucin procesos constructivos

Fin

Pruebas, ensayos, anlisis


para lograr la calidad
satisfactoria de la obra

Rubro
costos?

Gastos generales

Gastos
generales

Utilidades de la obra

Utilidad

Monto a invertir proyecto

Presupuesto
15
Base

de

Problemtica de la construccin
Esta puede ser caracterizada por las siguientes expresiones:
Existe una falta de compromiso sobre la aplicacin de la gestin
de calidad como parte de la metodologa de trabajo habitual,
La falta de compromiso con la calidad por parte de los
involucrados con los proyectos de construccin,
Falta de una visin que oriente a los involucrados con el ciclo de
vida de los proyectos de construccin,
En algunos concursos y/o licitaciones se viene llegando a
adjudicar las obras por sorteo, esta es una situacin que da un
mensaje totalmente errado de lo que debera ser el sistema de
contratacin del Estado peruano.

PROPUESTA DE VISION DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCION


Las obras al termino del ciclo de vida de los proyectos,
deben satisfacer las necesidades, y con esto, lograr la
mejora de la calidad de vida de los ciudadanos del pas.

Impacto de una propuesta de visin para el sector de la


construccin
Cada uno de los involucrados tiene una visin y misin propia,
que evidentemente la considera como la mejor, pero la pregunta
clave es la siguiente: No, seria ms adecuado que el Per tenga
una visin para el sector de la construccin?. En el numeral 5.1.
se ha realizado ese planteamiento, en las figuras N 08 y 09 se
muestra el impacto de que las organizaciones involucradas
tengan su visin y misin inspirada en la del sector, se considera
que el efecto seria lograr que los vectores de la energa de los
involucrados se orienten en el mismo sentido, esto evidentemente
generara un efecto sinrgico; esto generara a su vez un esfuerzo
ms hacia el desarrollo sostenido del sector de la construccin.

Vectores de los involucrados en diferentes direcciones y


sentidos.

Una vez que el Estado promueva la adopcin de una visin


para el Sector de la Construccin, se lograra la misma
orientacin de los vectores de los involucrados

Importancia de la Visin para


el Sector de la Construccin
UNIVERSIDADES

GREMIOS

CONTRATISTAS
SISTEMA DE
CONTRATACION

PROFESIONALES

SUMINISTRADORES

TECNICOS

SUPERVISORES

CONSULTORES

FISCALIZACION

Mejorar la calidad de vida de la poblacin

22

Importancia de la visin para el sector de la construccin

PEA Poblacin
Econmicamente
Activa

AVANCES ACTUALES EN LA CALIDAD EN LA CONSTRUCCION


EN EL PERU Y SU PROYECCION INTERNACIONAL
Modelo conceptual del SCTNC
El SCTNC viene trabajando con el pleno respaldo de sus
miembros, el modelo de trabajo es el mostrado en al figura N 11,
y s se aplica ste, a la representacin del ciclo de vida de los
proyectos en la construccin, la figura N 12 muestra como
funcionara el modelo del SCTNC.
Cabe precisar que el resultado o la expectativa es grande ya que
se busca difundir ambas herramientas en forma fuerte: por un
lado la gestin de calidad, y por el toro lado la gerencia de
proyecto, y con el efecto simultneo se espera lograr el efecto
sinrgico.
QSCTNC MODELO CONCEPTUAL
Gestin de
calidad

Idea
Proyecto
Ciudadano
Necesidades

Gerencia de
Proyectos
4
24

Concurso y/o
Licitacin
Expediente
Tcnico
Desarrollo del
diseo del proyecto
de ingeniera
Conceptualizacin
de la idea de
solucin
NECESIDAD
Tiempo
25

Aplicacin del modelo al ciclo de vida de los proyectos en la


construccin

Que hacer y donde cargar los CDC


La figura N 13 muestra muy claramente donde debera cargarse
los costos de calidad, pero para esto requiere cambios muy
importantes en el sistema de contratacin del Estado peruano, lo
que a su vez requiere ampliar la masa critica respecto de la
esta problemtica y en especial sobre el impacto del actual
mtodo de adjudicar las obras (muchas veces sorteo, ser la
tinka?).

Qu hacer y donde cargar los


CDC?

Actividades de produccin
de la ejecucin del proceso
constructivo, desde el inicio
hasta el final de la obra
Inicio

Costo directo

Ejecucin procesos constructivos

Fin

Pruebas, ensayos, anlisis


para lograr la calidad
satisfactoria de la obra

Rubro
costos?

Gastos generales

Gastos
generales

Utilidades de la obra

Utilidad

Monto a invertir proyecto

Presupuesto
20
Base

de

Se hace la propuesta
de la necesidad de que
el presupuesto base de
las obras, contemple un
rubro adicional al que
habitualmente estamos
acostumbrados:
Costo directo
Costos de calidad
Gastos generales
Utilidad
26

Cul es la importancia de la gestin de calidad?


En la figura N 14 se detalla la importancia de la gestin de
calidad para la construccin, sta esta ligada hacia la mejora de la
eficiencia de las inversiones en la construccin sean estas
provenientes de los recursos pblicos o privadas. La necesidad de
esto es mostrado en el numeral 2 (algunas noticias sobre la
construccin) del presente trabajo, lo que se busca es mejorar el
aporte de las obras a la mejora de calidad de vida de nuestros
compatriotas

Cul es la importancia de la gerencia de proyectos?


Un aspecto de importancia resultante de la aplicacin de una
metodologa para la gerencia de proyectos, ser el logro de la
implementacin y mejora de los indicadores de resultados
mostrados en la figura N 15.

Cul es la importancia de la
Gerencia de Proyectos?
Lograr afianzar mtodos
de gerencia de los
proyectos
de
la
construccin, con lo cual
se espera obtener los
mejores indicadores de
resultados en cuanto a:
Calidad
Costo
Alcance
Tiempo

CICLODE
DEVIVIDA
DADEL
DELPROYECTO
PROYECTODE
DELA
LACONSTRUCCION
CONSTRUCCION
CICLO
Concursoy/o
y/o
Concurso
Licitacin
Licitacin
Expediente
Expediente
Tcnico
Tcnico
Desarrollodel
del
Desarrollo
diseodel
del proyecto
proyecto
diseo
deingeniera
ingeniera
de
Conceptualizacin
Conceptualizacin
de la idea de
de la idea de
sol ucin
solucin
NECESIDAD
NECESIDAD
Ti empo
Tiempo

28

15
15

Qu podremos proyectar hacia afuera?


La figura N 16 muestra que el producto de exportacin podra
ser la propuesta de aplicar simultneamente la gestin de calidad
y la gerencia de proyectos se espera que pronto no solo sea una
propuesta sino que se convierta en experiencia; esto depender
de la voluntad de trabajo de los miembros del SCTNC para
quienes desde aqu les expreso mis sinceras felicitaciones por su
compromiso con el pas, su voluntad y esfuerzo por trabajar en
algo que mucho piensan que no es importante.

CONCLUSIONES Y COMPROMISOS
El modelo bajo el cual viene trabajando el SCTNC de INDECOPI, se
sustenta en el planteamiento de la aplicacin simultanea de la
Gestin de Calidad y la Gerencia de Proyectos. Se espera que tal
trabajo aporte al desarrollo sostenido del Sector de la Construccin.
Ser necesario que todos los involucrados con el ciclo de vida de los
proyectos de construccin nos hagamos ms competitivos, con lo
cual lograremos efectos positivos directos en nuestras propias
organizacin, pero se obtendr un mayor beneficio al pas.
Es recomendable que el Sistema de Compras del Estado sea revisado
bajo la medicin de su impacto sobre los siguientes temas:

Nivel de calidad de las obras entregadas


Mensaje que se da a los profesionales y empresas que participan
directa e indirectamente en la construccin
Que el sistema de contrataciones del Estado genere competencia
sana, y motive a las empresas para que a su vez sean cada vez ms
competitivas, y con esto lograr el desarrollo sostenido del Sector de
la Construccin.
El mensaje que se trasmite al sector empresarial con los sorteos
para ganar las consultoras y las obras es totalmente negativo, ya
que nos indica que no es necesario tener y ofrecer las mejores
condiciones o preocuparse de la capacitacin de los profesionales,
adquirir las mejores tecnologas, etc., sino que ms bien es tener
algo de suerte y basta. Por otro lado, la corriente del mercado es:
bsqueda de la competitividad dentro de un mercado globalizado.
Esto nos demuestra que se requiere modificar fuertemente el
sistema de contratacin del Estado peruano.

. Algunas Caractersticas de la Administracin de la Calidad


Total

Lasatisfaccindelclienteesesencialparamantenerunaposicin
competitivaenelmercado.Endefinitiva,lasatisfaccindelcliente,enel
planointernoyexterno,eslafuerzamotrizdelosesfuerzosporla
calidad.Porconsiguiente,lasempresasdebendeterminarculessonlas
necesidadesdelosclienteseimplantarprocedimientosquepermitan
satisfacerlas

Losdirectivosprincipalesdebenactuarcondeterminacinpara
establecerlacalidadcomovalorfundamentalquehadeincorporarsea
lasnormasadministrativasdelacompaa

Losconceptosdecalidadhandeexponerseclaramenteeintegrarse
plenamenteatodaslasactividadesdelacompaa.

Losdirectivosprincipalesdebenestablecerunambienteempresarialque
permitalaparticipacindetodoslosempleadosparamejorarlacalidad.

Lascompaasdebendirigirsuatencinalaparticipacindel
personal,eltrabajocolectivoylacapacitacinentodoslosniveles.
Estaatencindeberreforzarelcompromisodelpersonalamejorar
constantementelacalidad.

LossistemasdeAdministracindelaCalidadTotal,paraquetengan
xito,debenbasarseenunmtodocontinuoysistemticode
recopilacin,evaluacinyadministracindedatos.

Losproveedoresdebenestarasociadosplenamenteala
AdministracindelaCalidad.Laestrecharelacinentreproveedores
yproductoresesmutuamentebeneficiosa

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