Mdulo 3

Evaluacin de Impacto
Ambiental como una
Herramienta Estratgica y de
Planificacin

Etapas de la EIA
Gestin y EIA
Participacin ciudadana y EIA

EIA como Herramienta

Estratgica
Proyecto

Poltica
EIA como un
Proceso

Estrategi
EIA funciona comoaun proceso en la definicin

de:
Polticas nacionales macroeconmicas
Polticas de proteccin ambiental
Acuerdos comerciales
MDULO 3
Otros

EIA como Herramienta

de Planificacin
Ocurre antes de la toma de decisin
Facilita la consideracin de alternativas
Ayuda a que la planeacin y la decisin sean ms

integrales

Ayuda a que el proceso de desarrollo sea ms

transparente

Planeamien
to de arriba
hacia abajo

EIA ayuda a
enfrentar
incertidumbres
MDULO 3

Planeamien
to
de abajo
hacia arriba

Etapas de la EIA
Alcance/cobertura
Evaluacin de impactos
Mitigacin
Plan de manejo ambiental
Preparacin del informe
Revisin del informe
Toma de decisin
Gerencia del plan de manejo

ambiental
Auditoria y ajuste del plan
MDULO 3

Esquema del Proceso de EIA

Considerar alternativas
Disear accin

ETAPA
1
Identificacin
y
Clasificacin

Evaluacin Preliminar
Identificar necesidad de un EIA
y seleccionar categora
Preparar el Estudio

ETAPA 2
Preparacin y
Anlisis

Descripcin de accin y medio

ambiente
Identificacin de impactos

PARTICIPACIN
CIUDADANA

Medicin de impactos
Valoracin y jerarquizacin de
impactos
Plan de manejo ambiental
Plan de participacin ciudadana

ETAPA 3
Calificacin y
Decisin

Revisar el Estudio
Realizar consulta y participacin
Adoptar decisiones

ETAPA 4
Control y
Seguimiento

Control del plan de manejo ambiental

MDULO 3

Procedimiento
s
Administrativo
s
Formales

Flujograma del Proceso de

EIA
Descripcin de
la propuesta

ETAPA 1
Seleccin

EIA Requerida

EIA No Requerida
Participacin Pblica

Alcance

ETAPA 2

EVALUACIN
Identificacin de impactos
Anlisis de impactos
Significancia de impactos

Participacin pblica ocurre

tpicamente entre estos puntos.
Tambin puede ocurrir en cualquier
otra etapa del proceso de EIA

MITIGACIN
Planificacin del manejo del impacto

PREPARACIN DEL INFORME

Plan de manejo ambiental

ETAPA 3

REVISIN
Calidad de Documentacin
Aporte de los Interesados
Aceptabilidad de las Propuestas
Resometer

Redisear

Participacin Pblica

TOMA DE DECISIONES

No aprobado

Informacin de este proceso

contribuye para el futuro efectivo de EIA

Aprobado
MONITOREO
Gestin de impactos

MDULO 3

Auditora y Evaluacin de EIA

ETAPA 4

Integracin de la EIA con otros

Instrumentos
Estrategias Nacionales de
Sustentabilidad
Regulaciones y
Polticas

Polticas y Presupuestos
Macroeconmicos

Polticas de Proteccin
Ambiental

Acuerdos Comerciales

EAE

Planes Sectoriales e
Infraestructurales para
residuos y transportes

Inversiones de
Capital

Abordaje de
Ecosistemas/Ambientes

Evaluacin de Impactos
Ambientales de Proyectos

Mejoramiento del Sitio

Regulacin Ambiental

Fuente: BID y ERM, 2000, modificado

MDULO 3

Planificacin y
Programacin
Utilizacin del Suelo y
Gerencia de Recursos
Planes Territoriales

Acciones Municipales y
Comunitarias
Desarrollo de
Proyectos

Situaciones especiales:
Pueblos Indgenas
(Regmenes de Cogerenciamiento)

Ejemplos de informes de
EIA

Diagnstico de Impacto Ambiental (DEIA),

son aquellos proyectos o actividades que a
criterio de la autoridad ambiental son
considerados de bajo impacto.

Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

Auditoria Ambiental, aplicable a la fase de

operacin de proyectos, obras u
actividades que cuenten con el EIA. Se
verifica cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental (PMA) que forma parte del EIA.
MDULO 3

Proyectos Tpicos que

Requieren EIA

Infraestructuras
Industrias
Manejo de sustancias peligrosas
Saneamiento ambiental
Energa
Explotaciones mineras
Desarrollo o explotacin forestal
Acueductos, embalses o presas
MDULO 3

Definicin de Gestin
Ambiental

Acciones que realiza la sociedad para proteger

el ambiente, que dependen de fuerzas sociales
diversas

Proceso en el cual diversas organizaciones

(formales, no formales, pblicas y privadas)
desarrollan e implementan un conjunto de
acciones prioritarias efectivas

Articulacin de preferencias sociales para

mantener y mejorar la calidad de vida, los
servicios ambientales derivados o relacionados
y conservar los recursos naturales, los
ecosistemas y el ambiente
MDULO 3

Componentes de la Gestin
Poltica
Legislacin
Administracin
Instrumentos

MDULO 3

Instituciones Ambientales
Ejemplos
Entidades de concentracin
Organismos de polticas y

coordinacin
Organismos de carcter
sectorial
Organismos nacionales de
planificacin
MDULO 3

Instrumentos Complementarios al
EIA
Ejemplos
Sistemas de informacin
Evaluacin de riesgos ambientales
Planes de conservacin de recursos naturales
Planes de descontaminacin
Planes de adecuacin y manejo ambiental
Produccin ms limpia (P+L)
Ordenamiento territorial
Normas y estndares
Auditorias ambientales
Mecanismos de fiscalizacin

MDULO 3

El Significado de la
Participacin Ciudadana
Participacin es un proceso que involucra
a las partes interesadas/afectadas en las
iniciativas de desarrollo

MDULO 3

Los Beneficios de la
Participacin Ciudadana
Crea responsabilidad poltica
Racionaliza las controversias
Da transparencia al proceso de toma
de decisiones
Reduce equivocaciones y corrupcin
Incrementa la credibilidad institucional

MDULO 3

Partes
Afectadas/Interesadas
Aquellas

con afectacin positiva o

negativa
Aquellos que se benefician o tienen
intereses
Incluyen agencias del sector pblico,
grupos afectados directa o
indirectamente, donantes,
inversionistas, etc.
MDULO 3

Niveles de Participacin
Pblica
Diseminacin de
informacin

Coleccin
informacin

Consultas

Empoderamien
MDULO 3

Factores que Influyen en la

Participacin Ciudadana Efectiva
Pobreza/analfabetismo/comunicacin
Cultura/valores locales
Instituciones y marco legal
Compromisos gubernamentales/grupos

de inters
Aislamiento geogrfico (reas rurales)
Confidencialidad de la informacin
Focalizacin en temtica ambiental
MDULO 3

Mtodos de Participacin
Ciudadana
Ejemplos
Audiencias
Encuestas
Entrevistas
Foros de consulta
Reuniones informativas
Tcnicas

de

difusin

informacin
Plan de Participacin
MDULO 3

de

Plan de Participacin
Identificacin de Importancia Relativa de las
Partes
Importancia de la actividad para las partes

Influencia de los
actores

Desconocida

Pequea o
ninguna
importancia

Alguna
importancia

Importancia
moderada

Desconocida

Pequea o n
inguna
influencia

Muy importante

Actor
fundamental

Lder Religioso

Profesores
Escolares

Alguna influencia

Influencia moderada

Influencia significativa

ONG "B"

Seora Paz

ONG A

Sindicato Rural

Muy influyente

Polticos Locales

MDULO 3

Alcalde