Introducción A La Gerencia Social-1

Fundacin
Escuela de Gerencia Social

Ministerio de Planificacin y Desarrollo
BIENVENIDOS SOCIOS DE APRENDIZAJE..!!
Introduccin a la
Gerencia Social Comunitaria
Capacitacin Bsica en Gerencia Social Comunitaria
Facilitado por Inocencia Orellana
(iorellan@reacciun.ve)
Contenido
La Gerencia.
La Gerencia Social.
La Gerencia Social Comunitaria.
Procesos Gerenciales Comunitarios.
Perfil del Gerente Social Comunitario.
2
La Gerencia.
Es
conducir
situacin
Qu es
un
proceso,
una
una
organizacin
hacia el logro de determinados
Gerenciar ?
objetivos
que
se
consideran
deseables y posibles, mediante

la
utilizacin
eficiente
de
los
recursos disponibles.
Gerenciar es diferente de administrar: Coordinacin
de
recursos
materiales,
humanos,
financieros,
tecnolgicos en el mejor de los casos, con eficiencia y

transparencia
La Gerencia.
Implica
un
proceso
permanente de Toma de
Decisiones
Qu es
Gerenciar ?
Cuando
el
proceso
gerencial no se sustenta
en la Planificacin reina
la improvisacin en la
Toma de Decisiones
La Planificacin y la
Formulacin de
Proyectos son
instrumentos de
apoyo a la Gerencia,
Gerencia
ya que le brindan
racionalidad y
soporte a la Toma
Decisiones.
Decisiones
La Gerencia.
ORGANIZAR
PLANIFICAR
Qu queremos lograr?,
Qu hacer y
cmo hacerlo?
Quines lo van a hacer?,

Con qu lo van a hacer?
Cmo se coordinarn
para hacerlo?
DIRIGIR
Cmo lograr que

se haga bien lo que
se debe hacer ?
Las Funciones
Gerenciales Bsicas
INTERACTUAR
CON EL ENTORNO
Con quin(es)
lo haremos ?,
Para quienes
lo haremos ?
CONTROLAR
EVALUAR
Qu tan bien o mal

o estamos haciendo?
Por cules razones?
Cules son
los correctivos?
PRESUPUESTAR
Cunto nos
va a costar ?
La Gerencia
Social.
La Gerencia Social.
La gerencia que aborda los problemas sociales y promueve
procesos de desarrollo social se le denomina Gerencia
Social.
La Gerencia Social cuenta con mtodos y herramientas
propias que la define como una disciplina - Diagnstico
Social Participativo, Planificacin Participativa, Formulacin
de Proyectos.
...la capacidad de las sociedades de estimular, direccionar y
coordinar procesos sociales a travs de la formulacin,
ejecucin y control de polticas, programas y proyectos
capaces de favorecer la generacin de capital social, la
construccin de ciudadana, la participacin, la justicia, la
equidad y el desarrollo social. (Snchez, Yonaide: 2000)7
La Gerencia Social.
Direccin y administracin de actividades de
naturaleza social (satisfaccin de necesidades,
provisin de servicios, bienestar social, medio
ambiente) ejecutadas por organizaciones del
sector pblico o privado con la finalidad de
satisfacer necesidades de individuos, familias y
comunidades como expresin de los derechos
que la sociedad les reconoce
E. Granell, 1997
8
La Gerencia Social.
Optimizacin del rendimiento de los esfuerzos
de los actores sociales en el enfrentamiento de
los grandes dficit sociales de la regin y el
mejoramiento del funcionamiento y resultados
de la inversin en capital humano y capital
social
B. Kliksberg, 2000
La Gerencia Social.
La Gerencia Social acta fundamentalmente sobre
problemas sociales
Qu es un Problema?
Es una insatisfaccin colectiva expresada por un
actor.
Es la diferencia entre una situacin existente y un
deber ser (o norma) que un actor u organizacin
acepta o tiene como referencia.
10
La Gerencia Social.
y qu es un problema social?
Aquel factor o conjunto de factores, determinantes
de que ciertos individuos, grupos u otras unidades
sociales padezcan situaciones de privacin que
afecten negativamente a su desarrollo fsico o
psquico, a la construccin de su identidad, o a su
autonoma.
(Ignasi Pons i Antn: 2001)
11
La Gerencia Social.
La naturaleza de los problemas sociales
Acumulacin histrica y multicausales.
Presentes en ambientes de incertidumbre.
Contextos de turbulencia y conflictividad.
Procesos de cambios institucionales y de
crecientes demandas ciudadanas.
12
La Gerencia Social.
Marco de Actuacin
a. Objetivos y metas diversos y heterogneos
b. Diversidad de sectores: educacin, salud, hbitat y
vivienda, nutricin, etc.
c. Abordaje a mediano y largo plazo
d. Mltiples actores con diferente peso poltico y
competencias
e. Mltiples elementos contextuales
13
La Gerencia
Social Comunitaria.
14

La Gerencia Social
Comunitaria acta sobre los
problemas sociales de la
comunidad y promueve
procesos de desarrollo
social comunitarios
Para ello se vale de los
mtodos y herramientas de
la Gerencia Social
15

La Gerencia Social Comunitaria es:
Un conjunto de acciones racionales que propone
elevar el protagonismo social y cultural de las
comunidades a los fines del mejoramiento de su
bienestar y mayor calidad de vida; en ello deber
procurarse que la comunidad sea el principal
actor y beneficiario de los proyectos que se
desarrollan en su interior.
16

La Gerencia Social Comunitaria
tendr
entonces
desarrollo
de
la
como
reto
capacidad
el
de
organizacin y gestin autnoma de

las comunidades.
17

F i n a l i d a d:
Promover el desarrollo comunitario
Mejoramiento de la calidad de vida de la
comunidad
Fortalecimiento de la organizacin comunitariaredes sociales: Tejido Social
Reducir brechas de inequidad y desigualdad
social
18

Impulsado por Actores de
La propia comunidad
Externos a la comunidad
Pblicos o del Estado
Privados o de la Sociedad Civil
19

EL DESARROLLO COMUNITARIO
Se entiende como una accin que parte
desde
la
base
iniciativa
comunidades
hacia
arriba,
organizada
ms
pobres,
de
la
de
las
para
dar
respuestas a los problemas que las

afectan.
20

AUTODESARROLLO INTEGRAL DE LA COMUNIDAD
Las comunidades trabajan protagnicamente y en
alianzas con actores pblicos y privados
por la
bsqueda de un mejor nivel de vida, una mayor

incidencia en las polticas pblicas que las afectan,
en complemento a la accin de otros actores que
tambin favorecen su proceso de bienestar y desarrollo
local. En este esquema de desarrollo, los mismos
beneficiarios son quienes determinan los problemas y
las posibles soluciones, es decir son protagonistas de
su propio desarrollo
21

DESARROLLO
COMUNITARIO
Participacin y
protagonismo
comunitario
Corresponsabilidad,
empoderamiento y
poder popular
Organizacin
comunitaria
Sostenibilidad
Gnero y equidad en las
diferencias
Redes, alianzas y
sinergia
22
Multiculturalidad

Los Procesos en la Gerencia Social Comunitaria
Agenda de Gestin:
Gestin
Diagnstico Social
Participativo
Rendicin y Peticin de Cuentas:

Contralora Social
Presupuesto por
Objetivos
Gestin de Proyectos en Base a
Objetivos de Desarrollo Comunitario:
Control por Resultados
23

Identificar las prioridades de gestin, generalmente
asociadas con la atencin de problemas relevantes
para la comunidad
Planificar y formular proyectos de desarrollo social
comunitario
que
permitan
que
respondan
las
necesidades priorizadas por la comunidad.
24

Propiciar el uso racional del tiempo y de los recursos al
focalizar la atencin de la gerencia en el logro de los
objetivos de desarrollo comunitario
Rendir y pedir cuentas,
cuentas dar y pedir informacin, formal y
peridicamente acerca de las acciones, proyectos, planes
y/o
resultados;
verificar
el
cumplimiento
de
las
responsabilidades y los compromisos establecidos, y

reorientarlos en funcin de sus resultados. Concretar la
contralora social
25

Perspectivas de Abordaje
El Gerente Social acta para influir
sobre la comunidad para que sigan
su direccionamiento y/o visin
El Gerente Social acta para

influir sobre la comunidad para
enfrentar sus problemas
Aspira gerentes sociales comunitarios responsables

de conducir los procesos de planificacin participativa
y protagnica, identifiquen con la comunidad la
realidad en la que estn inmersos, asuman el desafo
de cambiarla o mejorarla, abordando los problemas y
construyendo colectivamente las soluciones.
Gerencia Social Comunitaria que facilite los procesos de cambio
y desarrollo y que se sustente en los valores de Horizontalidad,
equidad, honestidad, cooperacin, solidaridad, respeto, sinergia,
igualdad,
justicia
social,
responsabilidad,
compromiso,
participacin, transparencia...
26

Relaciones de Poder en la Comunidad
Todas las relaciones humanas pueden ser entendidas como relaciones de poder, las
cuales pueden ser simtricas o asimtricas segn el uso que se haga del poder.
Poder sobre
Sometimiento
y dominio
Poder
sinrgico
Poder desde
adentro
Liberar y emancipar
Relaciones Simtricas
Relaciones
Asimtricas
Empoderamiento
...el poder es la
facultad para
mover libre y
conscientement
e la realidad
usando
nuestros
recursos de
manera
decidida e
intencionada
con el objeto de
transformarla
27
Relaciones de Poder
en la Comunidad
Relacin Simtrica
Posee o maneja
recursos que
el otro no tiene
Posee o maneja
recursos que
el otro no tiene
28
Relaciones de Poder
en la Comunidad
Relacin Asimtrica
Posee
No Posee o maneja
recursos
29

EMPODERAMIENTO
Posibilita que una persona o grupo incremente su poder,
para alcanzar aquello que es capaz, que abre nuevas
posibilidades y que suma fuerzas compartiendo y
multiplicando colectivamente los poderes individuales.
30

EMPODERAMIENTO
Es la capacidad de la comunidad de resistir a intereses
polticos y/o presiones de grupos de poder que atentan
contra los intereses o necesidades de la comunidad a
travs del rechazo efectivo de sus demandas
31

EMPODERAMIENTO
El reconocimiento de las relaciones de poder sobre,
implica la toma de conciencia sobre la situacin de
dominio, as como de las propias capacidades y
recursos para ejercer el poder; se trata entonces de ser
proactivos en el ejercicio del poder como base para la
toma de decisiones comunitarias colectivas orientadas
hacia bien comn.
32

EMPODERAMIENTO
Facilitar el proceso de toma de conciencia en la
comunidad,
de
sus
necesidades,
recursos
capacidades, son vas para encaminar una nueva forma

de relaciones de poder, centradas en el poder sinrgico
y el poder desde adentro, lo que implica el progresivo
empoderamiento de las comunidades.
33

EMPODERAMIENTO
El empoderamiento es poder que viene de adentro hacia fuera y de abajo hacia
arriba, para alcanzar determinados fines sociales comunitarios, ejercido por el
pueblo en forma directa. Esto es lo que llamamos poder popular.
PODER POPULAR
DIMENSIN SOCIAL
Implica
la
organizacin
ejercerlo
toma
conciencia
y la
social comunitaria para
DIMENSIN POLTICA
La capacidad de la comunidad y sus
organizaciones para incidir en los asuntos
pblicos de la localidad, municipio o pas.
La dimensin social del poder popular es ms fuerte en la medida que la

comunidad est consciente del poder que otorga,
otorga y que aquellos a los que ha
otorgado el poder son sus agentes y estn a su servicio; esta toma de
conciencia, ha de ir acompaada de una organizacin social comunitaria que
le permita ejercer una participacin activa y protagnica. Una organizacin
social comunitaria fortalecida, permite el ejercicio del poder popular en la
dimensin poltica, es decir, de incidir en la identificacin de las necesidades,
prioridades y en la toma de decisiones sobre los asuntos pblicos del
municipio y en el ejercicio de la contralora social.
La autoridad es el
poder otorgado a una
persona o grupo, en
forma voluntaria y
consciente por el
pueblo, para que
cumpla una funcin
pblica o desarrolle
un
servicio,
lo
represente o ejerza el
poder por l.
34

Fortalezas Gerencia Social Comunitaria
1. Marco legal que sustenta la participacin
comunitaria (nuevas relaciones Estado
Sociedad)
2. Desarrollo de poltica de inclusin social
3. Nuevos canales de participacin social
comunitaria que permiten el ejercicio directo
del
poder
popular
y
poltico
(no
intermediacin o representatividad)
35
4. Incremento en el nivel de conciencia social y

Fortalezas Gerencia Social Comunitaria
5. Capacidad de respuesta y
situaciones de crisis
resiliencia ante
6. Mayor organizacin comunitaria: incremento

en el nmero y tipo de organizacin
comunitaria
7. Aparicin y fortalecimiento de redes
comunitarias solidarias y de accin social y
poltica
8. Multiplicacin
de
medios
36
comunitarios

Debilidades Gerencia Social Comunitaria
1. Desconocimiento del marco legal que sustenta
la participacin de la comunidad en los asuntos
pblicos.
2. Bajo nivel de incidencia de las comunidades en
los asuntos pblicos (partenalismo).
3. Desconocimiento y/o baja valoracin de los
recursos endgenos.
37

4.
Debilidad
en
la
identificacin
de
los
problemas y prioridades.
5.
Desconocimiento
Formulacin
de
la
metodologa
evaluacin
de
de
proyectos
sociales.
6.
Desinformacin
de
oportunidades
de
financiamiento y desarrollo.
38

7.
Debilidades
para
administrar
los
servicios
pblicos comunitarios.
8.
Dbil resistencia a los embates de intereses

ajenos a la comunidad (poltico partidista)
sobre los intereses comunitarios.
9.
Pocas
herramientas
de
comunicacin comunitaria.
negociacin
y
39

10.
Desconocimiento de experiencias exitosas en

otras comunidades.
11.
Dbil resistencia a los embates de intereses

ajenos a la comunidad (poltico partidista)
sobre los intereses comunitarios.
12.
Pocas
herramientas
de
comunicacin comunitaria.
negociacin
y
40

13.
Desconocimiento de experiencias exitosas en

otras comunidades
41
EL PERFIL DEL
GERENTE SOCIAL
COMUNITARIO
42
Cul es le perfil del gerente

social para que asuma los
retos de desarrollo de esta
comunidad?
43

PERFIL DEL GERENTE SOCIAL COMUNITARIO
1
Desafa
la
realidad
actual
con
la
firme
conviccin de que puede ser cambiada.

2
Confa en la comunidad y reconoce su poder

para incidir sobre la construccin de mejores
condiciones de vida.
Facilita el empoderamiento de las personas y

de la comunidad como su misin esencial.
44

4
Motoriza la accin ampliando los niveles de

participacin en torno a propuestas de carcter
colectivo.
Fortalece las organizaciones comunitarias y su

protagonismo
en
las
soluciones
de
los
problemas locales.
6. Hace sentir e impulsa a las organizaciones
comunitarias
45

para
que
se
asuman
como
entidades
con
capacidad de decidir, exigir, y comprometerse

con
el
desarrollo
de
sus
organizaciones,
comunidades y municipios, con plena capacidad

para elegir y diferenciar lo que es conveniente o
no.
7 Logra la participacin de todos, de modo que cada uno
sea corresponsable del proceso de desarrollo, se
comprometa con las decisiones tomadas y sea parte
46

activa de las estrategias de accin para solucionar los
problemas de la comunidad.
8.
Convierte las demandas en propuestas concretas

que respondan a las necesidades reales y armonicen
con la visin acordada de desarrollo local.
9.
Crea espacios de reflexin para que se expongan a la

luz de la crtica colectiva actitudes autoritarias que
contradigan nuestros discursos democrticos.
47

10.
En
general,
promueve
cambios
transformaciones que deben comenzar con sus

propias
actitudes
conformando
un
nuevo
cdigo de valores y principios en nuestras

relaciones
relaciones
interpersonales
de
relaciones
poder,
nuestras
fundamentadas
horizontales
en
profundamente
democrticas.
48
La Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela
y
Artculo 184
49
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Artculo 184
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin,
vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente,
mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y
conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin
vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios
pblicos. A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos
contenidos estarn orientados por los principios de
interdependencia,
coordinacin,
cooperacin
corresponsabilidad.
50

Artculo 184
2. La participacin de las comunidades, ciudadanos y
ciudadanas, a travs de las asociaciones de vecinales y
organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de
propuestas de inversin ante las autoridades estadales y
municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos
planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y
control de obras, programas sociales y servicios pblicos en
su jurisdiccin.
51

Artculo 184
3. La participacin en los procesos econmicos estimulando
las expresiones de la economa social, tales como
cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas.
4. La participacin de los trabajadores y trabajadoras y

comunidades en la gestin de las empresas pblicas
mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
52

Artculo 184
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas
comunales de servicios, como fuentes generadoras de
empleo y de bienestar social, propendiendo a su
permanencia mediante el diseo de polticas donde aquellas
tengan participacin.
53

Artculo 184
6.
La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel

de las parroquias, las comunidades, los barrios y las
vecindades a los fines de garantizar el principio de la
corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos
locales y estatales y desarrollar procesos autogestionarios
y cogestionarios en la administracin
y control de los
servicios pblicos estadales y municipales.
54

Artculo 184
7.
La participacin de las comunidades en actividades de

acercamiento a los establecimientos penales y de
vinculacin de stos con la poblacin.
55
Fundacin
Escuela de Gerencia Social
Ministerio de Planificacin y Desarrollo
Fin de la exposicin,
Muchas gracias por su Asistencia
Introduccin a la
Gerencia Social Comunitaria

Capacitacin Bsica en Gerencia Social Comunitaria
Facilitado por Inocencia Orellana
(iorellan@reacciun.ve) 56

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Escuela de Gerencia Social

BIENVENIDOS SOCIOS DE APRENDIZAJE..!!

Facilitado por Inocencia Orellana

hacia el logro de determinados

deseables y posibles, mediante

tecnolgicos en el mejor de los casos, con eficiencia y

Quines lo van a hacer?,

Cmo lograr que

Qu tan bien o mal

La Gerencia Social Comunitaria.

La Gerencia Social Comunitaria.

La Gerencia Social Comunitaria.

organizacin y gestin autnoma de

La Gerencia Social Comunitaria.

La Gerencia Social Comunitaria.

Pblicos o del Estado

Privados o de la Sociedad Civil

La Gerencia Social Comunitaria.

respuestas a los problemas que las

La Gerencia Social Comunitaria.

bsqueda de un mejor nivel de vida, una mayor

La Gerencia Social Comunitaria.

La Gerencia Social Comunitaria.

Rendicin y Peticin de Cuentas:

La Gerencia Social Comunitaria.

necesidades priorizadas por la comunidad.

La Gerencia Social Comunitaria.

responsabilidades y los compromisos establecidos, y

La Gerencia Social Comunitaria.

El Gerente Social acta para

Aspira gerentes sociales comunitarios responsables

La Gerencia Social Comunitaria.

La Gerencia Social Comunitaria.

La Gerencia Social Comunitaria.

La Gerencia Social Comunitaria.

La Gerencia Social Comunitaria.

La Gerencia Social Comunitaria.

La Gerencia Social Comunitaria.

capacidades, son vas para encaminar una nueva forma

La Gerencia Social Comunitaria.

La dimensin social del poder popular es ms fuerte en la medida que la

La Gerencia Social Comunitaria.

4. Incremento en el nivel de conciencia social y

La Gerencia Social Comunitaria.

6. Mayor organizacin comunitaria: incremento

La Gerencia Social Comunitaria.

La Gerencia Social Comunitaria.

La Gerencia Social Comunitaria.

Dbil resistencia a los embates de intereses

La Gerencia Social Comunitaria.

Desconocimiento de experiencias exitosas en

Dbil resistencia a los embates de intereses

La Gerencia Social Comunitaria.

Desconocimiento de experiencias exitosas en

Cul es le perfil del gerente

La Gerencia Social Comunitaria.

conviccin de que puede ser cambiada.

Confa en la comunidad y reconoce su poder

Facilita el empoderamiento de las personas y

La Gerencia Social Comunitaria.

Motoriza la accin ampliando los niveles de

Fortalece las organizaciones comunitarias y su