PREPARACION DE LA COMUNIDAD

INDICE
1. Introduccin
2. Mapa comunal de Riesgos
Peligros en la comunidad.
Donde estamos dbiles
Riesgos

3. Plan de Contingencia
Plan de contingencia
4. Sistema de alerta temprana

5. Acciones recomendadas
proteccin.

de

preparacin

1. Introduccin

LEY 29664
PR
EP
AR
AC
IO
N

PROCESOS

RESPUESTA

N
O
I
C
TA
I
L
I
B
A
H
E
R

CON DECRETO SUPREMO 276-2012-PCM, SE APROBO: LA POLITICA

NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES Y LA DIRECTIVA
PARA LA CONSTITUCIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS GRUPOS DE
TRABAJO DE LA GRD EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO.

2. Mapa comunal de
Riesgos

MAPA COMUNAL DE RIESGOS

1. CONOCIENDO LOS PELIGROS
.La poblacin ubica que peligros

hay en su comunidad, colocando

en un mapa la informacin de los
mismos, (se puede contrastar con
informacin existente de las
instituciones tcnico cientficas).
.Una vez que conozcan los
peligros
a
los
que
estn
expuestos y verificar en que
estn dbiles determinarn el
nivel de riesgo de su comunidad.
.Se puede utilizar el cuadro de
peligros del INDECI
Mapa de riesgos de la CC de Justani Puno.

CUADRO DE PELIGROS

MAPA COMUNAL DE RIESGOS

DONDE ESTAMOS DEBILES

(Anlisis de vulnerabilidad)
La comunidad verifica como

estn sus casas, cul es el

material de construccin,
(fragilidad), su ubicacin con
respecto
al
peligro,
(exposicin)
saben
que
hacer? Como se afectara el
medio ambiente? Con que
recursos
cuentan
para
rehabilitar,
tienen
organizacin
para
la
respuesta? (resiliencia)

HUANUCO

Casas de adobe ubicadas en pendiente, puente

antiguo y nuevo con diferencias de cota con
respecto al rio.

MAPA COMUNAL DE RIESGOS

1. NIVELES DE MANIFESTACION DE LOS

PELIGROS Y VULNERABILIDADES
Caudal del Rio 20
m3/seg

Peligro (Inundacin)

Condicin

Caudal de estiaje
Caudal menor a 20
m3/seg
Caudal 20 m3/seg
Caudal Mayor a 20
m3/seg

No se presenta Inundacin
Peligro medio de inundacin

Bajo
Medio

Peligro latente de Inundacin

Alta Probabilidad de
Inundacin

Alto
Muy Alto

Criteri
o
EXPOSICI
ON
FRAGILID
AD
RESILIEN
CIA

Vulnerabili
dad Baja

Vulnerabili
dad Media

Vulnerabili
dad Alta

Vulnerabil
idad Muy
alta

3. Plan de
Contingencia

PLAN DE CONTINGENCIA
Ya conocemos los peligros

y sabemos donde estamos

dbiles, Que hacer?
Nos preparamos con un
plan para la probable
respuesta a la emergencia,
y que contemple un SAT
considerando el riesgo en
la
comunidad
y
que
recursos tenemos en el
momento.
Este
plan
se
evala
peridicamente mediante
simulacros.

PLAN DE CONTINGENCIA
Monitoreo

eventos
recurrentes

y pronostico
inminentes

de
o

La comunidad conformara brigadas

para vigilar los peligros recurrentes,

en forma permanente y cuando
estos se manifiesten.
Por ejemplo: En la temporada de
lluvias se monitorea los niveles o
caudales de los ros; se vigila las
quebradas para alertar cuando
estas se dinamicen.
En invierno, se debe vigilar los
deslizamientos
previamente
identificados, (de Abril a Setiembre),
as como se debe vigilar las reas
de cultivo ante heladas

PLAN DE CONTINGENCIA
1. SITUACION

4. TAREAS ESPECFICAS
a. Sectores
a. Situacin Actual
b. Gobierno regional
b. Supuestos e Hiptesis
c. Gobierno Local
2. MISION
d. Sociedad Civil
e. Instituto Nacional de Defensa
3. EJECUCION
a. Concepto de Operaciones Civil
5. INSTRUCCIONES DE
b. Tareas Comn a la
Plataforma de Defensa Civil COORDINACION
6. ADMINISTRATIVOS Y LOGISTICOS
7. CONTROL, COORDINACION Y
COMUNICACIN
8. ANEXOS

Sistemas de alerta
temprana

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA MODELO COMUNAL

1. Diseo del Sistema de Alerta Temprana segn necesidades
Las autoridades en coordinacin con cada comunidad, adoptaran un
sistema de alerta, para que su poblacin se proteja ante la
manifestacin de los peligros que afectan su territorio y activen su
Plan de contingencia.
Se sugiere utilizar equipos o elementos que existen en la comunidad
como silbatos, el sonar de campanadas o adquirir altavoces, que ser
de uso exclusivo de los brigadistas previamente capacitados y que
conozcan la cadena de mando.
Se debe establecer un sistema de comunicaciones de tal manera que
todas las comunidades integrantes del sistema, se enlacen en una red
de comunicaciones en forma gradual, con todas las autoridades
locales y regionales

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA MODELO COMUNAL

2. Diseo del Sistema de Alerta Temprana segn necesidades

La comunicacin para la toma de decisiones se orienta en direccin

Comunidad Autoridades, se recomienda el uso de Altavoces o
campanas o ambas y el uso de emisarios, que comuniquen en
primer lugar a la poblacin y sus autoridades y posteriormente a las
autoridades locales.
En el proceso de capacitacin se definirn su uso y sus respectivos

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA MODELO COMUNAL

3. Diseo del Sistema de Alerta Temprana segn necesidades

SILBATOS
ALTOPARLANTE

LIMNIMETRO

RADIOCOMUNICACION

CAMPANA

CELULARES RM

UNIDAD MOVIL DE COMUNICACIONES

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA MODELO COMUNAL

4. Organizacin y capacitacin a Autoridades comunales y sociedad civil

Definicin de actores
Se efecta mediante reunin formal con las autoridades municipales,
representantes de las organizaciones comunales, de las comunidades
y de los sectores pblicos y privados priorizando a las comunidades
que se encuentran en las zonas expuestas a alto riesgo.
Esta actividad permite tener acercamiento e intercambio entre los
representantes municipales y las comunidades, as como tomar
conocimiento de la situacin de sus peligros y sus vulnerabilidades y
la identificacin de los enlaces claves del proceso tanto a nivel
municipal como comunal y efectuar la programacin participativa de
actividades subsiguientes.

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA MODELO COMUNAL

5. Organizacin y capacitacin a Autoridades comunales y sociedad civil

Capacitacin Comunitaria
Los sistemas de alerta temprana
requieren del entrenamiento y
capacitacin de personal comunal y
municipal para una efectiva funcin
de los mismos.
La capacitacin comunitaria en
gestin de riesgos, y en sistemas
de alerta temprana, constituye un
proceso sistemtico de facilitacin y
aprendizaje, apegado a la realidad
local y adaptado a nivel de los
participantes,
que
procura
la
adquisicin de conocimientos, el
desarrollo de capacidades y la
promocin de un cambio de

INTERCAMBIO DE CAPACIDADES

TALLERES TEORICO PRACTICO EN CAMPO

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA MODELO COMUNAL

4. Organizacin y capacitacin a Autoridades comunales y sociedad civil
Capacitacin Comunitaria
Para asegurar su efectividad, el
proceso de preparacin/capacitacin
se dirigi a tres tipos de usuariosbeneficiarios
A nivel Municipal: Tcnicos, lderes,
profesionales,
miembros
de
la
plataforma de Defensa Civil y personal
municipal.
A nivel Comunitario: Directivos y
lderes
comunitarios
incluyendo
miembros de base
Voluntarios y brigadistas del SATC:
Personas voluntarias que radican en
sitios-comunidades
seleccionadas
para la funcionalidad del sistema de

A NIVEL MUNICIPAL

A NIVEL COMUNITARIO

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA MODELO COMUNAL

4. Organizacin y capacitacin a Autoridades comunales y sociedad civil

Metodologa de capacitacin
La ejecucin del programa de
preparacin comunitaria se llevara a
cabo
mediante
talleres
de
capacitacin
basndose
en
metodologas participativas.
Cada taller de capacitacin debe
conllevar
una
serie
de
pasos
metodolgicos
que
permita
la
construccin de un conocimiento a
partir
del
discernimiento
y
la
experiencia de vida local existente,
alimentada y enriquecida por aportes
del agente externo.

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA MODELO COMUNAL

4. Organizacin y capacitacin a Autoridades comunales y sociedad civil

Los pasos a seguir son los siguientes:
a) Exploracin y fijacin del conocimiento pre- existente (a partir de la
prctica)
La capacitacin se inicia explorando el conocimiento local existente
con la realizacin de ejercicios prcticos, sencillos y con uso de
recursos desechables.
b) Ampliacin y aplicacin del conocimiento (teorizacin): exposiciones
del facilitador articulada con el conocimiento y la experiencia local,
acompaada de comentarios de los participantes.
c) Actividades Motivacionales y de cierre (prctica): Se pone en
prctica el conocimiento adquirido en los pasos anteriores.
Se debe realizar actividades motivacionales, como: dinmicas
cortas, competencias, ejemplos de aplicacin, etc.

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA MODELO COMUNAL

SEALIZACION
El Plan de Contingencia contempla el diseo de las rutas de evacuacin en las comunidades a
intervenir , debiendo proponerse la sealizacin, con la finalidad de orientar a la poblacin hacia las
zonas seguras para cada evento.
Tambin se debe sealizar los peligros o zonas de peligros, con carcter preventivo con la finalidad
evitar el acceso a la zona o para tomar precauciones
La sealizacin puede ser realizada en muros, pisos o estructuras, o en paneles, sus dimensiones
no estn normadas, debiendo respetar los colores y figuras, es importante que estas seales sean
de fcil acceso y tenga buena visibilidad .

RUTA DE EVACUACION

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA MODELO COMUNAL

SIMULACROS
Los simulacros sirven para
familiarizar a la comunidad en
las maneras de actuar ante
una situacin de emergencia
dentro de los condicionantes
fsicos y ambientales que cada
zona presenta. As, se prueba
la idoneidad y la suficiencia de
los equipos humanos y de los
medios, se detecta errores u
omisiones
del
Plan
Contingencia
(PCE)
y
el
entrenamiento
de
la
comunidad

4. Acciones
recomendadas
de preparacin

PARA AUTORIDADES E INTERESADOS

Gobiernos Regionales y Locales
Descolmatacin de los ros, construccin de canales, para la preparacin y proteccin ante posibles
inundaciones.
Disear e implementar sistemas de Alerta temprana en las cuencas de su jurisdiccin.
Organizar y ejecutar simulacros y simulaciones a nivel de poblacion involucrada

Recomendaciones para los Grupos de Trabajo de Defensa Civil

Debern realizar convenios con instituciones pblicas y/o privadas para la ejecucin de trabajos de preparacin y de operaciones
En algunos sitios que se requiere, debern reubicar a la poblacin que se encuentran en zonas de alto riesgo, para lo cual se
debe de realizar la evaluacin correspondiente y elaborar sus expedientes de reubicacin.

Dentro de las funciones que le corresponden a los Grupos de Trabajo Distritales y Provinciales, en las acciones
de Defensa Civil, debern programar dentro de sus presupuestos participativos, acciones de preparacin de
carcter estructural como no estructural, dirigidas a minimizar los efectos de los desastres.
Los sectores debern integrarse al Grupo de Trabajo de Defensa Civil correspondiente, para que acten en las
tres etapas de la emergencia

PARA AUTORIDADES E INTERESADOS

Agricultura y Ganadera
Ejecutar su plan de contingencia ante temporada de lluvia
Limpieza de acequias y canales de regado

Salud
Se recomienda gestionar ante el Ministerio de Salud los controles de
prevencin de enfermedades trazadoras propias de la temporada.
Priorizar la atencin de la siguiente forma:
1 Menores de 5 aos
2 Madres Gestantes
3 Adulto Mayor
En caso de presentarse una emergencia, dirjase hacia un refugio de
habilitado por las autoridades

PARA AUTORIDADES E INTERESADOS

ENFERMEDADES Y SUS FACTORES DE RIESGOS
ENFERMEDAD

FACTORES DE RIESGOS
-

Exposicin al frio por falta de abrigo

Humedad

Hacinamiento

Movilizacin de cepas de virus respiratorio

Desnutricin infantil

Humo producto de combustin de leas

Movilizacin de cepas de virus respiratorio

Enfermedad por influenza y virus

Hacinamiento

sincitial respiratorio

Desnutricin infantil

Bajas coberturas de vacunacin

Contaminacin agua/alimentos

Saneamiento deficiente

Colapso de sistema de agua y desage

Alimentacin en masa (olla comn), medios de coccin inadecuado

Dao por exposicin solar reflejada en la nieve

Uso inadecuado de proteccin de anteojos UV

Desconocimiento de la poblacin de efectos ocasionados por la luz UV

Estancia alejadas y en zonas difcil acceso

Antidrosis (sudoracin insuficiente)

Baja temperaturas

Abrigo inadecuado

Congelacin de tejidos distales

Infecciones respiratorias agudas

Enfermedades diarreicas agudas

Enfermedades oftalmolgicas:
Afectacin corneal, queratitis, fofo
sensibilidad y conjuntivitis.

Enfermedades de la piel

POTENCIAL DE RIESGOS

++++

+++

+++

++

Inundaciones y desbordes
Limpiar la basura y escombros en los ros, canales y quebradas.
Revisar peridicamente las bajadas de agua y eliminar toda acumulacin de
escombros, hojas, tierra, etc. que puedan obstaculizar el libre paso del agua
Identificar las reas de seguridad y rutas de evacuacin, si vives en una zona
inundable.
Realizar simulacros ante inundaciones.

Deslizamientos
Conservar la vegetacin de las laderas y montaas
Eliminar basura y piedras en zonas con pendientes.
Reconocer las zonas de deslizamiento identificadas de tu localidad y las
reas de seguridad y rutas de evacuacin.

Huaycos /Flujos de lodo

Limpiar el cauce de las quebradas, pendientes antes de la temporada de
lluvia.
Si vives en una zona vulnerable a Huaycos, establece un sistema de
vigilancia y alerta con tu comunidad. (silbatos, campanas, trompetas, etc.)
Establecer y difundir las zonas de seguridad y rutas de evacuacin.

Derrumbes /Cada de Rocas

Si usted vive en zonas donde han ocurrido derrumbes anteriores, est atento y desconfiado,
sobre todo en los perodos de lluvias
Preste atencin a todo movimiento extrao del terreno o la construccin.
Realizar un constante mantenimiento en las carreteras donde se hayan presentado
recurrentemente derrumbes o cada de rocas

Tormentas Elctricas
Si es posible, permanezca en su casa y mantngase alejado de las puertas, ventanas,
artefactos elctricos enchufados, estufas y caeras de metal. No usar artefactos elctricos
(planchas, afeitadoras, TV, computadoras, secador de pelo). No usar el telfono, salvo en
caso de emergencia. No tender la ropa.
Si ests fuera de tu casa, buscar refugio en el interior de una edificacin o en lugares bajos,
alejados de rboles aislados y protuberancias en el terreno (rocas, colinas, etc.). No trabajar
con ningn tipo de objeto metlico, no usar palos de golf, bicicletas, etc.
Si ests viajando, permanecer en el interior de su automvil.
Salir inmediatamente del agua y evitar navegar en cualquier embarcacin durante una
tormenta y en ros crecidos.

No correr a campo abierto cuando hay una tormenta, buscar un refugio.

No permanecer cerca de postes, torres de alta tensin, vas frreas, puertas metlicas y
antenas. Si est en campo abierto, no formar grupos, alejarse varios metros de las otras
personas. La mayor masa hmeda que representan los convierte en polos de atraccin del rayo.
Sentarse sobre algo aislante como una mochila, cuerda o plstico.
Recuerde que las paredes exteriores de las casas y los bloques grandes de piedras que estn
mojados son zonas de peligro.
Todo lugar elevado est expuesto a recibir ms rayos que un terreno plano.

Por vientos fuertes

Asegurar y reforzar los techos de calaminas u otro de material
liviano sobrepuesto o de lo contrario retirarlos. Asimismo,
asegurar los largueros y/o travesaos a las paredes.
Asegurar los vidrios de las ventanas y colocar cintas adhesivas
en forma de aspa.
Permanecer en la vivienda alejado de equipos elctricos
enchufados y de materiales punzo cortantes.
Tener cuidado al utilizar lmparas o velas, una rfaga de aire
que entre por una ventana puede ocasionar un incendio.
Amarrar y asegurar los barcos, botes, canoas y otras
embarcaciones.
Asegurarse que alrededor de la vivienda no hayan quedado
ramas de rboles, postes dbiles, etc., que presenten peligro
para su seguridad.
Mantenerse alejado de las estructuras afectadas por el viento.
Alejarse de la playa y de otros lugares bajos, que puedan ser
afectados por oleajes que puedan generarse.

SEQUAS
Uso racional y proteccin de los recursos hdricos.
Tecnificacin del riego.
Perfeccionar los planes actuales de preparacin y respuesta a los impactos adversos del tiempo
y el clima.
Construccin de obras hidrulicas.
Regionalizacin de los cultivos.

Potenciar el desarrollo del sistema de vigilancia y prediccin del tiempo y el clima.

Uso de tecnologas incas (Andenes, Waru-Waru, etc.)
Optimizacin del diseo y forma de explotacin de los acuferos.
Seleccin e introduccin de variedades agrcolas (biotecnologa) de menor consumo hdrico.
Prever el traslado del ganado hacia zonas seguras pre-establecidas.

Establecimiento de medidas reguladoras para garantizar el uso racional y eficiente del agua.
Introduccin de tecnologas orientadas al uso eficiente y rehuso del agua.
Cambio de los patrones de consumo del recurso hdrico.
Perfeccionamiento del Sistema de Vigilancia de Sanidad Vegetal y Sanidad Animal.
Reforzamiento del programa de forestacin y reforestacin.

GRACIAS
.