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NATURALEZA JURDICA Y

AMBITO TERRITORIAL DE LAS


OBRAS HIDRULICAS

Requisito si comporta la concesin de nuevos

usos del agua


No se puede iniciar su construccin sin la previa
concesin, autorizacin o reserva demanial, salvo
en el caso de declaracin de emergencia o de
situaciones hidrolgicas extremas.

REGIMEN JURIDICO DE LAS OBRAS Titularidad:


Pueden ser de titularidad
Pblica: las destinadas a garantizar la proteccin,

control y aprovechamiento de las aguas


continentales y del DPH y que sean competencia de
la Administracin General del Estado, de las
Confederaciones Hidrogrficas, de las Comunidades
Autnomas y de las Entidades Locales.
Privada: las restantes.

La base territorial de la administracin del agua en

Espaa se articula en las cuencas intercomunitarias


mediante Organismos de cuenca, dependientes del
Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y
Marino
Se corresponden con las cuencas hidrogrficas de
los principales ros.
Resto del territorio, correspondiente a las cuencas
intracomunitarias, la organizacin es competencia
de la administracin de cada Comunidad Autnoma.

ACTUALMENTE
La administracin del agua en Espaa ha venido

experimentando una serie de cambios derivados de la


incorporacin al derecho espaol de la normativa
europea en materia de aguas.
principales novedades ha sido la ampliacin del
concepto originario de cuenca hidrogrfica
Texto Refundido de la Ley de Aguas, como "la
superficie de terreno cuya escorrenta superficial fluye
en su totalidad a travs de una seria de corrientes, ros
y eventualmente lagos hacia el mar por una nica
desembocadura, estuario o delta"

Demarcacin hidrogrfica que incorpora las aguas

de transicin y costeras.

Cuenca

Hidrogrfica es indivisible como


unidad de gestin.
Demarcaciones
Hidrogrficas
estn
constituidas por la zona terrestre y martima
compuesta por una o varias cuencas hidrogrficas
vecinas y las aguas de transicin, subterrneas y
costeras asociadas a dichas cuencas.

es la principal unidad a efectos de


gestin de cuencas.

DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS
La organizacin institucional para la administracin y

gestin del agua se estructura en Espaa en torno a


unos organismos denominados
Confederaciones Hidrogrficas.
creadas en 1926 por Real Decreto Ley, definidas en la Ley
de Aguas como entidades de Derecho pblico con
personalidad jurdica propia y distinta del Estado,
adscritas a efectos administrativos al Ministerio de Medio
Ambiente y Medio Rural y Marino como organismo
autnomo con plena autonoma funcional.

Confederaciones Hidrogrficas.
Desempean un importante papel en:
La planificacin hidrolgica, gestin de recursos y

aprovechamientos, proteccin del dominio pblico


hidrulico, concesiones de derechos de uso
privativo del agua, control de calidad del agua,
proyecto y ejecucin de nuevas infraestructuras
hidrulicas, programas de seguridad de presas,
bancos de datos,.

Confederaciones Hidrogrficas.
Confederacin Hidrogrfica del Cantbrico
Confederacin Hidrogrfica del Duero
Confederacin Hidrogrfica del Ebro
Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir
Confederacin Hidrogrfica del Guadiana
Confederacin Hidrogrfica del Jcar
Confederacin Hidrogrfica del Mio-Sil
Confederacin Hidrogrfica del Segura
Confederacin Hidrogrfica del Tajo

DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS
Administracin General del Estado: las obras hidrulicas de

inters general. Su gestin y explotacin las puede realizar


directamente por los rganos competentes del M . de Medio
Ambiente y Medio Rural y Marino, a travs de las Confederaciones
Hidrogrficas, o mediante convenio o encomienda de gestin con
las Comunidades Autnomas.
Confederaciones Hidrogrficas: las obras hidrulicas realizadas

con fondos propios, en el mbito de las competencias de la


Administracin General del Estado.
Comunidades Autnomas y Entidades Locales: las restantes
obras hidrulicas, de acuerdo con lo que establezcan sus
respectivos Estatutos y la legislacin de rgimen local.
se rige por los principios de
coordinacin, colaboracin y
cooperacin.

DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS
=Administraciones pueden celebrar convenios para

la construccin y explotacin de obras hidrulicas.


=Administraciones pueden encomendar a las
Comunidades de Usuarios la explotacin de las
obras hidrulicas que les afecten.
Las Comunidades de Usuarios podrn ser
beneficiarios directos, sin concurrencia, de
concesiones de construccin y/o explotacin de las
obras hidrulicas que les afecten.

Encomienda de gestin
MMA y las CCHH, en el mbito de sus competencias,

podrn encomendar a las comunidades de usuarios, o


juntas centrales de usuarios, explotacin y el
mantenimiento de las obras hidrulicas que les
afecten.
convenio entre la Administracin y las comunidades o

juntas centrales de usuarios en el que se determinarn


las condiciones de la encomienda de gestin y, en
particular, su rgimen econmico-financiero.

OBRAS HIDRULICAS Y LICENCIAS Y ACTOS DE


CONTROL URBANSTICOS
Distinguir:

Obras hidrulicas de inters general de mbito


supramunicipal
incluidas
en
la
planificacin
hidrolgica
No estn sometidas a licencia, ni a cualquier otro acto de
control preventivo municipal. Los rganos urbansticos no
podrn suspender la ejecucin de estas obras si se ha
cumplido el trmite de informe previo, el proyecto tcnico
est debidamente aprobado y las obras se ajustan a
dicho proyecto.

OBRAS HIDRULICAS Y LICENCIAS Y ACTOS DE


CONTROL URBANSTICOS

Las restantes obras hidrulicas:


estn
sometidas a licencias y dems actos de control
urbansticos.

Obras hidrulicas de inters general


La iniciativa para la declaracin de una obra

hidrulica como de inters general.


Ministerio de Medio Ambiente
Al resto de los departamentos ministeriales de la
Administracin General del Estado,
Comunidades Autnomas y a las Entidades Locales, y a
las Comunidades de Usuarios.
La aprobacin de los proyectos de OHIG lleva implcita la
declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin
de los bienes y derechos necesarios a los fines de
expropiacin forzosa y ocupacin temporal.

SOCIEDADES ESTATALES
Consejo de Ministros autoriza la constitucin de 1-

varias con el fin:


Objeto social sea la construccin, explotacin o
ejecucin de las obras pblicas hidrulicas

ESQUEMA DE FUNCIONES OPERATIVAS PARA LA


GESTIN DEL SISTEMA DEL AGUA

Funciones del primer nivel (Planificacin y Gestin Demanial)


- Planificacin hidrolgica.
- Asignacin de recursos va concesin demanial.
- Gestin del dominio hidrulico.
- Control de la calidad del agua y autorizaciones de vertidos.
- Delimitacin demanial.
- Inspeccin y sancin.
- Explotacin de infraestructuras hidrulicas.

Organismos de Cuenca: Confederaciones


Hidrogrficas

Funciones de segundo nivel (Promocin Pblica y

Regulacin Econmica)
- Financiacin de actuaciones.
- Fijacin de cnones y tarifas.
- Recaudacin.
- Fiscalizacin de la prestacin del servicio.

Pueden ser ejercidas por cualquier administracin pblica

Funciones del tercer nivel (Gestin de Aprovechamientos)


- Captacin y almacenamiento.
- Conduccin y suministro.
- Tratamiento y depuracin.
- Vertido.
- Gestin y seguimiento.

Funciones instrumentales
- Asistencia tcnica.
- Proyecto y construccin.
- Conservacin y mantenimiento.
- Informacin y difusin.

Esquema de las articulacin funcional de la


gestin del Sistema Nacional de Agua espaol

Si

cuenca hidrogrfica extiende varias CCAA


(Cuencas intercomunitarias)Estado a travs
Confederaciones Hidrogrficas.

Si cuenca hidrogrfica una sola CCAA ( Cuencas

intracomunitarias).
CCAA

Totalidad

competencias

Confederaciones hidrogrficas
Importante labor tcnica en lo que se refiere a la

realizacin de aforos y estudios de hidrologa.


Cuenta con dos modernos y potentes instrumentos:
Sistema Automtico de Informacin Hidrolgica
(SAIH): Red de sensores estratgicamente distribuidos en toda la
cuenca, datos de lluvias, caudales circulantes y situacin de embalses
que son retransmitidos en tiempo real a un centro de proceso.

El sistema Automtico de Informacin de la Calidad

de las Aguas (SAICA):

datos sobre calidad en puntos de la red


fluvial y de los principales acuferos

RGIMEN ECONMICO-FINANCIERO DE LAS


OBRAS HIDRULICAS
Espaa,

constante desde los inicios del siglo XIX , papel


intervencionista del Estado.
Iniciativas privadas en hidroelctricas.
La

formula empleada para la financiacin de las actuaciones se


basa en los siguientes criterios:

La

Administracin General del Estado elige las actuaciones que va a


ejecutar con cargo a los crditos de los Presupuestos Generales del
Estado.

Construida

la obra, en el caso de existir beneficiarios


individualizados, se les liquida la correspondiente exaccin

RGIMEN ECONMICO-FINANCIERO DE LAS OBRAS


HIDRULICAS
El actual rgimen econmico-financiero se articula en torno a unas figuras,

cuya gestin y recaudacin se encomienda a los Organismos de cuenca.


Canon de utilizacin de bienes del Dominio Pblico
exentos del pago de este canon todos los que detentan una concesin de agua.

Canon de regulacin
El Canon de Regulacin es un tributo que grava a los beneficiados por las obras de
regulacin de las aguas superficiales o subterrneas, realizadas total o parcialmente con
cargo al Estado, incluidas las de correccin del deterioro del dominio pblico hidrulico,
derivado de su utilizacin y por el concepto de la disponibilidad o uso del agua. Destinado
a compensar los costes de la inversin que soporte la Administracin estatal y a atender
los gastos de conservacin y explotacin de las obras.
Objeto del Canon de Regulacin, las mejoras producidas por la regulacin de los

caudales del agua sobre los regados, abastecimiento de poblaciones,


aprovechamientos industriales o usos e instalaciones de cualquier tipo que utilicen los
caudales que resulten beneficiados o mejorados por dichas obras hidrulicas de
regulacin. (Artculo 297 RDPH)

RGIMEN ECONMICO-FINANCIERO DE LAS OBRAS


HIDRULICAS

Su

cuanta anual resulta de la suma de los siguientes conceptos:

- Costes de operacin y mantenimiento de las obras

- Costes de administracin, imputables a las mismas, en las que incurra el organismo gestor.

- El 4% de las inversiones realizadas por el Estado, debidamente actualizadas teniendo en cuenta la


amortizacin tcnica de las obras y la depreciacin monetaria
Sujetos obligados al pago

Los

sujetos pasivos son los beneficiados por la construccin de obras de regulacin. El RDPH en su

artculo 299

beneficiados

directa

de forma directa o indirecta por las obras de regulacin:

los que, beneficindose de la regulacin, tienen su toma en los embalses o aguas abajo de los

mismos, o se abastecen de un acufero recargado artificialmente.

indirecta

los concesionarios de aguas pblicas cuyos ttulos de derecho al uso del agua estn

fundamentados en la existencia de una regulacin que permita la reposicin de los caudales concedidos.

Tarifa por utilizacin del agua


Esta exaccin grava a los beneficiados por otras

obras hidrulicas especficas (no de regulacin),


financiadas total o parcialmente a cargo del
Estado, incluidas la correccin del deterioro del
dominio pblico hidrulico, derivado de su utilizacin y
por el concepto de la disponibilidad o uso del agua (
artculo 114.2 TRLA). Est destinada a compensar los
costes de inversin que soporte la Administracin
estatal y a atender los gastos de conservacin y
explotacin de las obras.

Sujetos obligados al pago


Segn el artculo 306 RDPH, los sujetos pasivos de

las Tarifas de Utilizacin del Agua son las personas


naturales o jurdicas y dems entidades titulares de
derechos al uso del agua, que utilicen las obras
hidrulicas especficas realizadas ntegramente a
cargo del Estado. La obra hidrulica especfica
comprender el conjunto de las obras e instalaciones
interrelacionadas que constituyan un sistema capaz
de proporcionar un servicio completo de suministro de
agua.

CUENCAS HIDROGRFICAS DEFICITARIAS


Con grandes dficits se sitan en el mediterrneo

excepto la del Ebro.


Excedentarias son: la cuenca del norte, Duero,
Tajo, Ebro.
en equilibrio: Guadiana, Guadalquivir.

GESTIN HDRICA
PLANES HIDROLGICOS DE CUENCAS
PLAN HIDROLGICO NACIONAL
OBRAS HIDRALICAS.

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