ACCIONES

PARA EL
CUIDADO DEL
MEDIO
AMBIENTE EN
EUROPA

ACCIONES PARA CUIDAR

EL MEDIO AMBIENTE

PROTEGER LA NATURALEZA
La naturaleza es nuestro sistema de
soporte vital, por lo que debemos cuidar
de ella. Al igual que compartimos los
recursos como el agua y el aire, los
hbitats naturales y las especies que
albergan, tambin compartimos las normas
medioambientales para protegerlos.
Europa trabaja para salvaguardar estos
recursos
naturales
y
detener
la
desaparicin de especies y hbitats
amenazados. Natura 2000 es una red de
26.000 zonas naturales protegidas que
abarcan casi el 20% del territorio de la UE,
donde pueden coexistir actividades
humanas sostenibles con especies y
hbitats excepcionales y vulnerables.

MEDIO AMBIENTE
La UE cuenta con algunas de las normas medioambientales
ms estrictas del mundo. La poltica medioambiental
contribuye ahacer ms ecolgica la economa de la UE,
proteger la naturaleza y salvaguardar la salud y la
calidad de vidade los habitantes de la Unin.

LOS EUROPEOS RECICLAN Y AHORRAN

ENERGA PARA CUIDAR DEL MEDIO AMBIENTE
Y CREEN QUE EL CALENTAMIENTO GLOBAL
ES REVERSIBLE
Los ciudadanos han incorporado a su conducta hbitos de cuidado
del medio ambiente: ahorran en electricidad y agua, reciclan de forma
habitual y suelen compran electrodomsticos de bajo consumo
energtico.

CRECIMIENTO VERDE
Proteger el medio ambiente y mantener
una presencia competitiva de la UE en los
mercados mundiales son dos objetivos que
pueden ir de la mano. Adems, la poltica
de medio ambiente puede desempear un
papel clave en la creacin de empleo y el
fomento de la inversin. El "crecimiento
verde" implica el desarrollo de polticas
integradas que promuevan un marco
medioambiental
sostenible.
Las
innovaciones medioambientales pueden
aplicarse y exportarse, mejorando la
competitividad de Europa y la calidad de
vida de las personas. La equidad es un
elemento fundamental en este proceso.

Instituciones y organismos de la UE
Parlamento Europeo
Comisin de Medio Ambiente, Salud Pblica y Seguridad Alimentaria
Consejo de la Unin Europea
Medio ambiente
Comisin Europea
Medio ambiente English (en)
Accin por el clima
Comit Econmico y Social Europeo
Seccin de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente English (en)franais (fr)
Comit de las Regiones
Comisin de Medio Ambiente, Cambio Climtico y Energa (ENVE)
Banco Europeo de Inversiones
Banco Europeo de Inversiones y medio ambiente Deutsch (de)English (en)franais (fr)
Agencias de la UE
Agencia Europea de Medio Ambiente

Una dimensin internacional

En los ltimos aos la proteccin del medio ambiente se ha presentado
como una necesidad que traspasa las fronteras de los Estados para
alcanzar una dimensin planetaria. Esta toma de conciencia ha dado lugar
a numerosos tratados, directivas y convenciones. Francia se ha
comprometido en ms de un centenar de textos suscritos en el marco
europeo y en una treintena de dimensin mundial. Adems, ha asumido un
papel promotor de muchos tratados, como en el caso de la adopcin por
parte de veinticuatro Estados, el 11 de marzo de 1989, de la Declaracin
de La Haya sobre proteccin de la atmsfera, o de la creacin, en 1990, de
un Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FEM) destinado a ayudar a los
pases ms desfavorecidos. Francia ha propuesto asimismo que la
Antrtida sea declarada reserva natural y tierra de vocacin cientfica, y
que se establezca adems a su alrededor un santuario para las ballenas.
Las prioridades estratgicas de Francia anan la lucha contra la pobreza,
especialmente en los pases ms desfavorecidos, la promocin del
desarrollo sostenible, el refuerzo de las capacidades institucionales y la
proteccin del medio ambiente. Mantiene la postura de que la
preservacin del medio ambiente, para ser duradera, debe integrarse en el
desarrollo y contribuir a las necesidades vitales de las poblaciones y de los
agentes econmicos. As pues, en las cumbres internacionales de Ro

Principios generales
La poltica medioambiental de la UE se basa en los principios de
cautela, prevencin, correccin de la contaminacin en su fuente y
quien contamina paga. El principio de precaucin es una
herramienta de gestin del riesgo a la que puede recurrirse en caso de
incertidumbre cientfica sobre una sospecha de riesgo para la salud
humana o el medio ambiente que se derive de una accin o poltica
determinada. Por ejemplo, para evitar daos a la salud humana y al
medio ambiente en caso de duda sobre los efectos potencialmente
peligrosos de un producto, pueden darse instrucciones de detener la
distribucin de tal producto o retirarlo del mercado si las dudas
persisten tras una evaluacin cientfica objetiva. Estas medidas han de
ser no discriminatorias y proporcionadas y revisarse una vez se
disponga de ms informacin cientfica.
El principio de quien contamina paga se aplica por medio de
la Directiva sobre responsabilidad medioambiental (DRM), cuyo
objetivo es prevenir o poner remedio a los daos
medioambientales causados a especies protegidas y hbitats
naturales, el agua y el suelo. Los operadores que realizan
determinadas actividades profesionales, como el transporte de
sustancias peligrosas, o actividades que implican vertidos a las aguas,
deben tomar medidas preventivas en caso de amenaza inminente para
el medio ambiente. De haberse producido ya el dao, estn obligados

MARCO BSICO
A.Los programas de accin en
materia de medio ambiente
Desde 1973 la Comisin ha formulado programas de accin plurianuales
en materia de medio ambiente que fijan futuras propuestas legislativas y
objetivos para la poltica medioambiental de la UE; las medidas concretas
se adoptan a continuacin por separado. El Sexto Programa de Accin en
Materia de Medio Ambiente, que determin la poltica ambiental a lo largo
de la dcada 2002-2012, se centr en cuatro prioridades: el cambio
climtico; la biodiversidad; el medio ambiente y la salud; y los recursos
naturales y los residuos. Las medidas relativas a estas prioridades se
detallaron en siete estrategias temticas, centradas en temas
medioambientales horizontales ms que en contaminantes o en
actividades econmicas especficos. En 2013, el Consejo y el Parlamento
adoptaron el Sptimo Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente
hasta 2020 con el ttulo Vivir bien, respetando los lmites de nuestro
planeta. Partiendo de un conjunto de iniciativas estratgicas recientes (la
Hoja de ruta sobre la gestin eficiente de los recursos, la Estrategia sobre
biodiversidad para 2020 y la Hoja de ruta hacia una economa
hipocarbnica competitiva en 2050), establece nueve objetivos
prioritarios, entre ellos la proteccin de la naturaleza, una mayor
resistencia ecolgica, el crecimiento sostenible, eficiente en el uso de los

B.Estrategias horizontales
En 2000 se formul la Estrategia de Lisboa con el objetivo de hacer
de la UE la economa basada en el conocimiento ms dinmica y
competitiva del mundo. Se centraba fundamentalmente en el
fomento del crecimiento y del empleo mediante el aumento de la
competitividad de la UE. Solo un ao ms tarde, en Gotemburgo, se
complet esta estrategia con la dimensin medioambiental,
conduciendo as a la Estrategia de Desarrollo Sostenible (EDS) de la
UE (renovada en 2006 para combinar las dimensiones interna e
internacional del desarrollo sostenible). La ltima estrategia de
crecimiento de la UE, la Estrategia Europa 2020, establece, entre
otros, un objetivo principal para el clima y la energa. Aspira a lograr
un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. En este nuevo
marco, la iniciativa emblemtica para una Europa que utilice
eficazmente los recursos seala el camino hacia un crecimiento
sostenible y respalda el avance hacia una economa hipocarbnica y
eficiente en el uso de los recursos.

C.Evaluacin de impacto ambiental y participacin pblica

Ciertos proyectos concretos (privados o pblicos) que vayan a
tener probablemente repercusiones significativas sobre el medio
ambiente, como la construccin de una autopista o un aeropuerto,
se someten a una evaluacin de impacto ambiental (EIA). Del
mismo modo, se somete a un proceso similar, denominado
evaluacin estratgica medioambiental (EEA), a un abanico de
planes y programas pblicos (por ejemplo, relativos al uso del
suelo, el transporte, la energa, los residuos o la agricultura). Las
consideraciones medioambientales se integran ya en la fase de
planificacin y las posibles consecuencias se tienen en cuenta
antes de la aprobacin o autorizacin de un proyecto, para
garantizar un alto grado de proteccin ambiental. En ambos
casos, la consulta al pblico es un aspecto central. Esto se
remonta al Convenio de Aarhus, firmado por la UE en 1998 bajo
los auspicios de la CEPE/ONU (Comisin Econmica para Europa
de las Naciones Unidas) y ratificado posteriormente. En virtud del
mismo, la participacin del pblico en la toma de decisiones es
uno de los tres derechos garantizados al pblico en materia de
medio ambiente. Los otros dos derechos son el derecho de acceso
a la informacin medioambiental en poder de las autoridades
pblicas (por ejemplo, sobre el estado del medio ambiente o la
salud humana, de haber resultado afectada por el primero) y el
derecho de acceso a la justicia en caso de no haberse tenido en

D.Cooperacin internacional en materia de medio ambiente

La UE tambin desempea un papel clave en las negociaciones
internacionales sobre el medio ambiente. Por ejemplo, en la Dcima
Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la diversidad biolgica,
celebrada en Nagoya (Japn) en 2010, la UE contribuy en gran medida a
alcanzar un acuerdo sobre una estrategia mundial para detener la
prdida de biodiversidad a lo largo de los siguientes diez aos. Del mismo
modo, la Unin particip en la decisin de desarrollar Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) globales para todos los pases que se deriv
de la Conferencia Ro+20 sobre desarrollo sostenible celebrada en
2012. Tradicionalmente, la UE tambin ha fijado normas a lo largo de las
negociaciones internacionales sobre el clima en la Convencin Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), por ejemplo
asumiendo compromisos unilaterales para reducir las emisiones de gases
de efecto invernadero. Adems de las negociaciones mundiales, la UE
mantiene acuerdos de asociacin y estrategias de cooperacin con un
conjunto de pases y regiones, por ejemplo en el marco de la Poltica
Europea de Vecindad (pases orientales y mediterrneos), como forma de
abordar cuestiones que se plantean en las fronteras exteriores de la UE,
incluyendo cuestiones medioambientales como la calidad del agua, la
gestin de residuos, la contaminacin atmosfrica o la desertificacin.

E.Aplicacin, cumplimiento y
seguimiento
La legislacin de la UE viene
desarrollndose desde la dcada de
1970. En este mbito estn
actualmente en vigor cientos de
directivas, reglamentos y decisiones.
Sin embargo, la eficacia de la poltica
medioambiental de la UE depende en
gran medida de su aplicacin a escala
nacional, regional y local. La
aplicacin y ejecucin deficiente
sigue siendo, con todo, una cuestin
importante. Tambin el seguimiento
es esencial, tanto por lo que se
refiere al estado del medio ambiente
como al nivel de aplicacin de la
legislacin medioambiental de la UE.

https://www.ucm.es/data/cont/docs/3
02-2013-11-13-futuro%20mas
%20verde.pdf