Modelo de

Reglamento de
Supervisin
Ambiental
Resolucin de Consejo Directivo N049-2015OEFA/CD

Mediante Resolucin de Consejo

Directivo N049-2015-OEFA/CD el
OEFA dispuso la publicacin de la
Resolucin de Consejo Directivo
que aprob el Modelo de
Reglamento
de
Supervisin
Ambiental
18 de Diciembre de 2015

Base
normativa
i.

Ley N 29325 - Ley del Sistema

Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin
Ambiental,
modificada por la Ley N30011

ii. Resolucin Ministerial N 2472013-MINAM, aprueba Rgimen

Comn
de
Fiscalizacin
Ambiental

Ley del SINEFA

El OEFA tiene la facultad de dictar
normas que regulen el ejercicio de
la fiscalizacin ambiental en el
marco del SINEFA; as como
aquellas
necesarias
para
el
ejercicio
de
la
funcin
de
supervisin de EFA, las que son de
obligatorio
cumplimiento
para
dichas entidades en los tres niveles
de gobierno.
Base legal: Literal a) del Numeral 11.1 del
Artculo 11 de la Ley N 29325, modificada
por la Ley N 30011

Rgimen Comn de
Fiscalizacin
Ambiental
El OEFA aprobar, las directivas,
guas, formatos tipo y modelos de
reglamentos
de
fiscalizacin
ambiental que comprendan las
funciones
de
evaluacin,
supervisin, fiscalizacin y sancin
en materia ambiental a cargo de
las EFA, con el fin de facilitar el
cumplimiento de dicho rgimen.
Base legal: Artculo 9de la Resolucin N
247-2013-MINAM, que aprueba el Rgimen
Comn de Fiscalizacin Ambiental

Antecedentes
Mediante
Resolucin de Consejo
Directivo N007-2013-OEFA/CD, el
OEFA aprob su Reglamento de
Supervisin Directa, el cual poda
ser aplicado supletoriamente por
las EFA, en tanto no se aprobara el
Reglamento
de
Fiscalizacin
Ambiental modelo.

Base legal: Primera Disposicin

Complementaria Transitoria del Reglamento
de Supervisin Directa

Antecedentes
Mediante
Resolucin de Consejo
Directivo N016-2015-OEFA/CD, el
OEFA aprob su nuevo Reglamento
de Supervisin Directa, el cual
tambin
puede
ser
aplicado
supletoriamente por las EFA, en
tanto el OEFA no apruebe el
Reglamento
de
Fiscalizacin
Ambiental modelo.
Base legal: Segunda Disposicin
Complementaria Transitoria del Reglamento
de Supervisin Directa

Objeto del modelo de

Reglamento
Fiscalizacin
ambiental en sentido
amplio

Evaluacin

Supervisi
n

Fiscalizaci
n y
sancin

Finalidad del modelo de

Reglamento
Prevenir daos
ambientales
Supervisin
ambiental
Garantizar una
adecuada proteccin
del ambiente

Supervisin
ambiental

Seguimiento y verificacin del

cumplimiento de las obligaciones
ambientales
fiscalizables
asumidas por los administraros
con la finalidad de prevenir
daos en el ambiente.

Supervisin ambiental
La Supervisin es esencialmente una funcin de
fiscalizacin o control posterior (ex post). Sin
embargo, su naturaleza es preventiva:
Autorizaciones previas
para el inicio de
operaciones.
Seguimiento y verificacin
del cumplimiento de las
obligaciones ambientales
fiscalizables asumidas por
los administrados con la
finalidad de prevenir
daos en el ambiente.

Fiscalizacin
Ambiental
(EFA)

Control Previo
(CERTIFICADOR)

Control Posterior
(FISCALIZADOR)

Tipos de supervisin

Supervisi
n
Ambient
al

En funcin a
su
programacin

En funcin al
lugar donde se
realiza

Regular
(PLANEFA
)
Especial

Campo
Documen
tal

Etapas de la supervisin

Preparatori
a

Etapa de
resultados

Ejecucin de
la supervisin

Etapas de la supervisin
Preparatoria
Comprende la realizacin de acciones previas
necesarias de:
Identificacin y documentacin e obligaciones
fiscalizables
Evaluacin de denuncias ambientales
Evaluacin de resultados de supervisiones
previas
En el caso de la supervisin de campo, se deber
elaborar la respectiva acta de supervisin.

Etapas de la supervisin
Ejecucin de la
supervisin
Comprende la verificacin del cumplimiento de:

Compromisos asumidos en los IGA

Normativa ambiental vigente
Disposiciones dictadas por la EFA

En el caso de la supervisin de campo, se deber

elaborar la respectiva acta de supervisin.
En caso de supervisin documental, se deber
analizar la informacin de carcter ambiental
relevante

Etapas de la supervisin
Resultados

Clasificacin
detectados

de

los

hallazgos

Para calificar un hallazgo como de menor

trascendencia se podr considerar el listado de
conductas previstas en el Anexo del Reglamento para
la subsanacin voluntaria de incumplimientos de
menor trascendencia aprobado por la Resolucin de
Consejo Directivo N 046-2013-OEFA/CD. Asimismo,
la tipificacin de las infracciones establecidas en el
CUIS.

Etapas de la supervisin
Resultados
2.- Tipos de hallazgos detectados
a) Hallazgos de menor trascendencia
Si ha sido subsanado en campo, no proceder emitir recomendacin ni iniciar un
procedimiento administrativo sancionador, remitir una carta al administrado en la que
le comunica la conformidad de la subsanacin realizada.

Si no ha sido subsanado en campo, la Autoridad de Supervisin incorporar una

propuesta de recomendacin en el Informe de Supervisin. Una vez aprobado el
referido informe, se emitir la recomendacin, mediante carta al administrado, para
que en un plazo razonable cumpla con subsanar el referido hallazgo.

b) Hallazgos trascendentes:
Son aquellos hallazgos de presunta infraccin que no califican como hallazgos de menor
trascendencia.
Cuando el hallazgo detectado en la visita de supervisin califique como una presunta
infraccin administrativa trascendente, la Autoridad de Supervisin deber emitir el
Informe de Supervisin correspondiente

Etapas de la supervisin
Resultados
3.- Verificacin del cumplimiento de la recomendacin

Vencido el plazo sealado el supervisor de la EFA deber verificar el

cumplimiento de la recomendacin. Luego, la Autoridad de Supervisin
elaborar el respectivo Informe de Supervisin Complementario.

De verificarse que el administrado ha cumplido con la recomendacin,

la Autoridad de Supervisin emitir una carta al administrado en la
que le comunica la conformidad de la subsanacin realizada. En caso
contrario, la referida autoridad comunicar el incumplimiento de la
recomendacin a la autoridad competente.

Etapas de la supervisin
Informe

El Informe de Supervisin deber contener la siguiente informacin:

a) Objetivos de la supervisin
b) Nombre o razn social del administrado
c) Actividad econmica desarrollada por el administrado
d) Nombre y ubicacin del establecimiento o lugar objeto de
supervisin
e) Componentes verificados durante la supervisin
f) Los hallazgos verificados en campo, as como aquellos detectados en
el posterior anlisis efectuado. Se debern adjuntar los medios
probatorios que demuestren estos hechos, cuando corresponda
g) Resultados de la supervisin, que incluyen las obligaciones
verificadas, los requerimientos de informacin, la propuesta de
recomendacin para hallazgos de menor trascendencia y el detalle del
seguimiento de las recomendaciones y medidas administrativas, en
caso corresponda
h) Conclusiones
i) Anexos

Sujetos de la supervisin
Facultades
Supervisor
Sujetos
de la
supervisi
n
Administrado

Obligacione
s

Obligacione
s

Facultades del
supervisor
i.

Requerir a los administrados la

presentacin de documentos.

ii. Tomar y registrar declaraciones

de los administrados.
iii. Ubicar
equipos
en
las
instalaciones
de
los
administrados con el propsito
de realizar monitoreos.

Obligaciones
del supervisor
i.

Revisar y evaluar, previa a la

supervisin, la documentacin
relacionada a la accin.

ii. Entregar copia del acta de

supervisin al administrado.
iii. Guardar
reserva
de
informacin obtenida en
supervisin.

la
la

Obligaciones
del
administrado
i.

Brindar las facilidades para el

adecuado desarrollo de la
supervisin.

ii. Entregar
la
documentacin
solicitada por el supervisor, o
en su defecto, remitirla en un
plazo establecido.
iii. Remitir la informacin peridica
a la que se encuentre obligado.

Disposicin
complementaria
final
En caso se hayan aprobados otros
instrumentos,
estos
sern
anexados al Acta de Supervisin
Ambiental
y posteriormente
evaluados por los supervisores al
momento de elaborar el Informe
de Supervisin.

Gobierno Regional de

Foto
Credencial
El Gobierno Regional de ., en el marco de lo establecido en el
inciso b numeral 5 del artculo 45 de la Ley 27867, Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales, autoriza y acredita a la
seor (a) .identificada con DNI .., para realizar acciones
de supervisin del cumplimiento de las acciones ambientales
de los administrados en la jurisdiccin del distrito de ..,
provincia de., del departamento de las
cuales se llevarn a cabo del da .. al .. de . del presente
ao.
Agradeciendo se sirva brindar las facilidades que correspondan.
XXXXXX,

XXXXXXXXXXXXXXX
Gerente Regional de ..(segn corresponda)
Director Regional de (segn corresponda)
Gobierno Regional de..
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27867
Artculo 45.- Funciones generales
()
b) Funciones Generales
Las siguientes funciones de los Gobiernos Regionales se ejercern con sujecin al
ordenamiento jurdico establecido por la Constitucin, la Ley de Bases de la Descentralizacin y
dems leyes de la Repblica:
()
5. Funcin de supervisin, evaluacin y control.- Fiscalizando la gestin administrativa
regional, el cumplimiento de las normas, los planes regionales y la calidad de los servicios,
fomentando la participacin de la sociedad civil.

Aqu se incluye
la normativa
especifica de
cada sector
(minera, pesca,
salud, turismo,
etc)

GRACIAS