A (IN)CONSTITUCIONALIDADE DA COBRANA DO

ICMS PELOS ESTADOS DESTINATRIOS DAS

OPERAES DE COMRCIO ELETRNICO

Amanda G. de Arajo Ara

Leo Almeida

Orientador: Prof. Msc.

Paulo Alves da Silva Paiva

PROBLEMA

A instituio do ICMS pela

simples entrada do bem ou
produto no estado de destino
da operaes comerciais
eletrnicas medida
constitucional?

JUSTIFICATIVA
Relevncia Jurdica:
A ausncia de legislao sobre o comrcio eletrnico
e a repartio do ICMS.
A invaso de prerrogativas constitucionais em razo
da reduo de desigualdades regionais.
Relevncia Social:
A atualidade e amplo alcance da discusso.
Nova exao para os cidados comuns e
consumidores.

OBJETIVO

Apresentar o impacto do incremento do comrcio

eletrnico sobre a arrecadao do ICMS pelos
estados de destino dessas operaes, que
adotaram medidas para participar do seu
recolhimento.
Analisar os preceitos constitucionais envolvidos
na celeuma.
Enfatizar a importncia da soberania da
Constituio Federal no Estado Democrtico de
Direito.

METODOLOGIA

O presente Artigo Cientfico desenvolveuse mediante pesquisa bibliogrfica e

documental, atravs de:
Doutrinas
Legislao
Artigos
Revistas Jurdicas

O COMRCIO ELETRNICO
(E-COMMERCE)

Cezaroti (2005, p. 23) conceitua comrcio

eletrnico como o conjunto de transaes
realizadas mediante tcnicas e sistemas que se
apiam na utilizao de computadores.
O pedido do consumidor realizado por meios
eletrnicos, ou seja, atravs da Internet.

O COMRCIO ELETRNICO
(E-COMMERCE)
Faturamento do e-commerce no Brasil (em bilhes)

O ICMS

Art. 155 da CF:

Compete aos Estados e ao Distrito Federal
instituir impostos sobre:
II - operaes relativas circulao de
mercadorias e sobre prestaes de servios
de transporte interestadual e intermunicipal
e de comunicao, ainda que as operaes e
as prestaes se iniciem no exterior.

O ICMS
Hiptese de incidncia:
Operao jurdica que acarreta circulao de
mercadoria (transmisso da titularidade).
Fato gerador:
A circulao da mercadoria.
O momento em que a transmisso jurdica ser
tida por realizada definido por lei ordinria dos
Estados e do Distrito Federal (CARRAZZA, 2009).

DESENVOLVIMENTO

A Carta Magna, a partir do artigo 145, traz um extenso

rol de preceitos que dispem, de forma rgida e
exaustiva, sobre o exerccio da tributao, para proteger
o contribuinte contra eventuais abusos do Fisco.
Alegando desvantagens e prejuzos, os estados
destinatrios passaram a editar leis e decretos que
obrigam seus consumidores a pagar uma alquota
sobressalente nas transaes eletrnicas que realizarem
com produtos provenientes de outros estados.

PRECEITOS CONSTITUCIONAIS
ENVOLVIDOS
Competncia tributria
Art. 155, 2. da CF:
[...]
VII - em relao s operaes e prestaes que destinem bens
e servios a consumidor final localizado em outro Estado,
adotar-se-:
b) a alquota interna, quando o destinatrio no for
contribuinte dele.

A bitributao ocorre quando um poder tributante,

desrespeitando os limites impostos pela Constituio, cria um
tributo que da competncia de outro poder tributante.

PRECEITOS CONSTITUCIONAIS
ENVOLVIDOS
Vedao ao confisco
Art. 150, IV da CF:
[...] vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios: utilizar tributo com efeito de confisco.
Imunidade de trfego
Art. 150, V da CF:
[...] vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios: estabelecer limitaes ao trfego de
pessoas ou bens, por meio de tributos interestaduais ou
intermunicipais, ressalvada a cobrana de pedgio pela
utilizao de vias conservadas pelo Poder Pblico.

PRECEITOS CONSTITUCIONAIS
ENVOLVIDOS
No-discriminao baseada em procedncia ou destino
Art. 152 da CF:
vedado aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios
estabelecer diferena tributria entre bens e servios, de
qualquer natureza, em razo de sua procedncia ou
destino.
Segurana jurdica
Direito e garantia fundamental.
Em matria tributria, o princpio assegura o exerccio do
poder de tributar dentro dos moldes traados pela
Constituio (CARRAZZA, 2006).

CONSIDERAES FINAIS

A cobrana do ICMS pelos estados de

destino das operaes comerciais
eletrnicas viola preceitos
constitucionais.
necessria uma soluo que dirima
as desigualdades regionais sem a
penalizao do contribuinte e afronta
aos ditames superiores da
Constituio, como a promulgao de
Emenda Constitucional que defina a
partilha do ICMS nas operaes
interestaduais.

REFERNCIAS

CARRAZA, Roque Antonio. Curso de direito constitucional

tributrio. 13. ed. So Paulo: Malheiros, 1999.
______. ICMS. 14. ed. So Paulo: Malheiros, 2009.
CEZAROTI, Guilherme. ICMS no comrcio eletrnico. So
Paulo: MP, 2005.
ECOMMERCEORG. Evoluo da internet e do e-commerce.
2011. Disponvel em: <http://www.ecommerce.org.br/stats.php>. Acesso em: 25 nov. 2011.
PINTO, Antonio Luiz de Toledo; WINDT, Mrcia Cristina Vaz
dos Santos; CSPEDES, Livia. Constituio da repblica
federativa do Brasil. In: Vade Mecum Saraiva. 9. ed. So
Paulo, Saraiva, 2010.

OBRIGADA!