La Cumbre de la Tierra

A principios de la dcada de los aos noventa se define

una poltica de conservacin para Centroamrica,
basada en la agenda ambiental resultante de la
Cumbre de la Tierra de Naciones Unidas en 1992. Bajo
su influjo, en cada uno de los pases se crean
diferentes Reservas de Biosferas, legislacin especfica
e instituciones pblicas, y se disean los planes
conservacionistas. En ese marco, en Guatemala se
crea el Sistema Nacional de reas Protegidas (SIGAP)
en 1989 y CONAP como su ente rector.

Comercializacin madera

Anteriormente eran intermediarios

quienes trabajaban para mayoristas
en la capital o directamente para la
exportacin. Al tiempo, se mantena
el contrabando tradicional del rea
fronteriza, pero aparentemente
entonces an no exista el negocio
del narcotrfico (Margarita Hurtado Paz y Paz, La
ltima frontera).

Antes de la creacin de la RBM

Siete compaas madereras operaban
sobre la base de concesiones de reas
boscosas para el aprovechamiento selectivo
de madera. stas no contaban con planes
de manejo y no haba control alguno sobre
el impacto de sus actividades en el
ambiente. (Margarita Hurtado Paz y Paz, La ltima frontera).

Creacin RBM
En Guatemala USAID, otras agencias externas, y ONGs
internacionales de conservacin, se unieron para crear la
RBM. Actuaron rpidamente para declararla, antes de
que el periodo del Presidente Cerezo terminara. No
tenan tiempo para consultar o informar a grupos locales
y a autoridades locales sobre el RBM y sus lmites, por lo
que la RBM incluye hoy la vieja reserva de FYDEP y la
mayora de Melchor de Mencos y Sierra de Lacandn.
(Norman B. Schwartz, Conservacin, gobernabilidad y participacin,
Universidad de Delaware, 26 de julio 2,005)

Polticas represivas CONAP

En 1990 mediante el decreto 5-90 se declar la
Reserva de la Biosfera Maya (RBM) en el Norte
de Petn, sin tomar en cuenta a las comunidades
que vivan en ella o en sus alrededores. CONAP
tena una visin conservacionista en la que se
tomaba poco en cuenta a dichas comunidades.
Esto gener polticas represivas, que fueron
rechazadas por la poblacin y provocaron varios
conflictos sociales, mientras que, dichas polticas
no pudieron frenar ni el avance de la frontera
agrcola, ni la tala clandestina, ni el contrabando
de madera, que continuaron degradando los
bosques.

Politicas participativas
El fracaso de las polticas represivas hizo que
diferentes instituciones gubernamentales y ONG
comprendieran que la nica forma de conservar
los bosques y la biodiversidad de la RBM era
asociar a sus habitantes a la conservacin y
vigilancia de la misma. CONAP lleg a la
conclusin, como otras muchas instituciones en el
mundo, que para conservar los bosques y la
biodiversidad y explotar los recursos en forma
sostenible las comunidades implicadas tenan que
participar activamente al proceso.

Papel CATIE
A principios del 90 el CATIE promova en Petn el
concepto de desarrollo sostenible a travs de
sus proyectos Conservacin para el Desarrollo
Sostenible conocido como Proyecto CATIE/OLAFO
y el proyecto CATIE/RENARM/Produccin en
Bosques Naturales. El Proyecto OLAFO enfoc
sus acciones hacia la bsqueda de un modelo
que permitiera, a largo plazo, mejorar los
sistemasde produccinlocales, y garantizara la
proteccin y el manejo de los recursos naturales
(Imbach y Glvez 1999 citados por Fernando Carrera).

CONCOFOP
Como apoyo al proceso concesionario, en 1993 se
instaur en Petn el Consejo Consultivo Forestal,
conformado por profesionales visionarios, de
diversas OG y ONG, que estaban claros de que la
forma ms realista y viable de conservar era a
travs de su manejo sostenible, involucrando a las
comunidades. Esta filosofa no era respaldada por
grupos conservacionistas que se oponan a todo lo
que no fuera proteccin estricta y que en un intento
por frenar el proceso concesionario mandaron cartas
a donantes y al CONAP, tratando de abortar el
proceso que tomaba fuerza.

Normativa CONAP
En marzo 1994 El CONAP estableci
una normativa donde se estableca
un proceso de adjudicacin de
concesiones forestales comunitarias
dentro de la Zona de Usos Mltiples
de la reserva (ZUM), bajo la
condicin de que los comunitarios
extrajeran en forma sostenible la
madera y otros productos forestales
y se responsabilizaran por el cuido y

Creacin de las concesiones

Al inicio slo se contemplaba a la iniciativa
privada como sujeto de concesin de
manejo forestal. Las compaas defendan
el manejo exclusivo, poniendo en duda la
capacidad de las comunidades. Despus de
un largo proceso de incidencia, se lleg en
1994 a la creacin de la figura de las
Concesiones Forestales Comunitarias,
recogida en los Acuerdo de Paz (1996)

Los acuerdos de paz

No es sino a partir de los Acuerdos de
Paz en 1996 que El Estado comenz a
apoyar abiertamente la legalizacin de
la tenencia de la tierra, la
conformacin de un catastro y la
creacin de las concesiones forestales
comunitarias, que estn involucrando
a las comunidades en el manejo y
conservacin de los bosques y estn
dando en pocos aos mejores

Las concesiones forestales

El Estado, a travs de CONAP, otorga en concesin
a las organizaciones comunitarias del Petn, que
han llenado los requisitos establecido en la
normativa de dicha institucin, extensiones de
bosque de diferente magnitud por un periodo de 25
aos prorrogables. Los bosques en concesin son
propiedad del Estado quien los adjudica para que
los comunitarios hagan un uso sostenible de sus
recursos y ejerzan funciones de vigilancia y
conservacin tendientes a preservar la
biodiversidad y la capacidad regenerativa de los
ecosistemas

Para acelerar el proceso

concesionario

El CONAP se propuso crear un proyecto de

asesora al Estado para impulsar el proceso.
As, en octubre de 1995 nace el Proyecto
CATIE/CONAP con fondos de USAID/Proyecto
Biosfera Maya. Durante su primer ao realiz
muchas actividades para ordenar el proceso,
elaborando normativas y guas tcnicas; a
pesar de esto, los avances fueron poco
alentadores debido a la escasa recepcin por
parte del CONAP. (Fernando Carrera, Desarrollo de la poltica
en Concesiones Forestales Comunitarias en Petn, Guatemala: el
aporte de la investigacin y experiencia sistematizada del CATIE)

ACOFOP
En diciembre de 1996 con
el fin de fortalecer el
proceso se decidi
legalizar CONCOFOP, bajo
la figura de Asociacin y
as naci ACOFOP que fue
legalmente autorizada en

Lucha contra el petrleo

En 1998 ACOFOP particip con Oilwatch, Madre
Selva y otras organizaciones a la oposicin a las
concesiones petroleras que queran establecerse en
Uaxactn y Carmelita, realizando talleres en las
comunidades para fortalecerlas en lo concerniente
al problema petrolero. Se enviaron cartas al
Presidente de la Repblica y al Presidente de
Anadarko (cia petrolera) firmada por todos los
representantes legales de las comunidades y por
ACOFOP, logrando que en el 2001, el gobierno
renunciara a otorgar nuevas concesiones petroleras
en el rea de la RBM, lo cual constituy un gran
xito para todos aquellos que se opusieron a ello

El proceso concesionario
Surgi as el proceso
concesionario, como una alternativa
a los problemas sociales,
econmicos y ecolgicos que se
daban al interior de la RBM. Se
inici la zonificacin de la reserva y
se empez una negociacin entre
los diferentes actores involucrados .

Primera concesin
Por la constancia del Proyecto OLAFO en 1994
y la presin de otras organizaciones (Centro
Maya, ProPetn, S E G E P L A N, USAID) y
personas con una visn ms amplia, se
otorg la primera concesin comunitaria a la
comunidad de San Miguel La Palotada,
adjudicndosele 7.039 ha a 25 aos plazo.
Este otorgamiento fue crucial porque abri el
camino para las dems dando una nueva
alternativa de desarrollo comunitario en Petn.

Aprovechamiento en concesin
comunitaria

Objetivo principal
El objetivo principal de ACOFOP es el
mejoramiento del nivel y de la calidad
de vida de las comunidades mediante la
explotacin sostenible y la conservacin
de los bosques y de la biodiversidad de
la RBM en Petn. Por lo que su actividad
est solidamente fundamentada en el
desarrollo sostenible de las
comunidades y de los bosques.

De primer nivel a segundo

grado
ACOFOP tiene personera jurdica y carcter no
lucrativo. Al principio se vio forzada a adquirir una
figura legal de primer grado en la que los socios eran
personas individuales, ya que las diferentes
organizaciones comunitarias no tenan en ese entonces
personera jurdica, como lo exige la ley. Sin embargo,
despus de todo un proceso en el que la asociacin
apoy a las diferentes organizaciones comunitarias
para que se legalizaran, en la Asamblea General que se
llev a cabo el 3 y 4 de marzo del ao 2001, ACOFOP
pas a tener una figura legal de segundo grado.

Poblacin dentro de la RBM

En el 2001 La asociacin contaba con 16 organizaciones comunitarias
afiliadas legalmente, que se componan aproximadamente cada una
de un mnimo de treinta familias y un mximo de doscientas.
Estimandose que exista en la reserva una poblacin de 90,348
campesinos 20,472 en la Zona Ncleo, 19,714 en la Zona de Usos
Multiples y 50,162 en la Zona de Amortiguamiento, de los cuales un
25% eran indgenas, en su gran mayora Qeqchi. Existan tambin,
en la Zona Ncleo grandes ganaderos (muchas veces absentistas)
con fincas ganaderas de ms de 10,000 hectreas de superficie. El
resto de la poblacin est constituida por ladinos del oriente con una
cultura campesina de tradicin ganadera combinada con horticultura
(al cuidado de las mujeres) y agricultura de subsistencia (al cuidado
de los hombres) y ladinos peteneros que en parte tambin se dedican
a la agricultura y a la ganadera y ejercen algunas actividades
extractivas (chicle, xate, pimienta) ( Grunberg, 2000).

CICAFOP
ACOFOP es miembro fundador de la
Coordinadora Indgena Campesina de
agroforestera Comunitaria Centroamericana
(CICAFOC) siendo a travs de esta
Coordinadora que la Asociacin abri espacios
de incidencia poltica a nivel internacional. Al
mismo tiempo ha establecido una amplia red
de relaciones a todos los niveles (local,
nacional e internacional), participando en
diferentes foros, seminarios, talleres y
reuniones.

Concesiones comunitarias
En el 2006 las comunidades manejaban medio
milln de hectreas de bosque, la mayora de las
cuales estaban certificadas y sufran mucho
menos de la deforestacin y de los incendios que
los parques nacionales dentro de la RBM. Las
empresas comunitarias tenan una ganancia,
llevaban su contabilidad y beneficiaban a ms de
10, Para acelerar el proceso concesionario 000
personas. Once comunidades posean una
compaa que les proporciona servicios tcnicos
y de mercadeo y ocho posean un aserradero.

Un ejemplo en el mundo
Las concesiones forestales en Petn, impulsadas
por AID, han sido presentadas como un ejemplo
en Amrica Latina y en el mundo y han
pretendido que la poblacin que vive en la RBM
ha revalorizado sus bosques, su biodiversidad y
sus productos. Pero, a pesar de que las
comunidades se empearon en llenar todos los
requisitos legales necesarios para explotar de
manera sostenible y sus recursos forestales en la
realidad lo que les interesa a los concesionarios
es el dinero formandose grupos de poder que
monopolizaron los beneficios.

xito o fracaso?
La tendencia estatal y de varias organizaciones
promotoras de las concesiones forestales ha sido
presentar todos los casos como exitosos. Sin embargo,
la realidad demuestra una situacin diferente entre las
distintas experiencias y una difcil situacin para todas,
que se ha agudizado principalmente en la segunda mitad
del ao 2007. Al interior de varias concesiones forestales
comunitarias se enfrentan dificultades tcnicas,
financieras y organizativas que limitan su capacidad
econmica y los beneficios que puedan obtener las
comunidades ((Margarita Hurtado Paz y Paz, La ltima frontera)

AFISAP
En el ao 1996 un grupo de vecinos del
municipio de San Andrs, al ver que el
gobierno durante el ao 1994 haba otorgado
concesiones forestales a comunidades
rurales, toma la iniciativa de organizarse en
lo que se denomin Comit de Gestin. El
primer objetivo de este comit era lograr la
concesin de un rea de bosque para
construir en su momento un mini hospital
para cubrir la demanda que exista en el
lugar.

 Al inicio de las gestiones este comit solicito ante el

CONAP una cantidad aproximada de 200,000
hectreas. Esta solicitud no fue aceptada ya que el
CONAP haba tomado la decisin de dividir el rea
en tres concesiones comunitarias asignndolas al
Cruce la Colorada, la Colorada y AFISAP.
Las intensiones del comit previo a su legalizacin
eran de unirse con las comunidades del Cruce la
Colorada y la Colorada para hacer una sola
concesin. Este inters no fue bien visto por las
otras comunidades.

AFISAP
En 1999, la Asociacin Forestal Integral
San Andrs, Petn obtuvo del Consejo
Nacional de reas Protegidas, la
adjudicacin de la Unidad de Manejo San
Andrs, Petn, con una extensin de
51,939.84 hectreas. Siendo acompaada
en el proceso de adjudicacin y el
desarrollo inicial de sus operaciones
forestales por PROPETEN.

Premio PNUMA para AFISAP

El Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA) anunci que AFISAP se
encuentra entre los dos proyectos para la
conservacin forestal y la promocin del
desarrollo sostenible en comunidades rurales
remotas de Amrica Latina y Asia que ganaron el
Premio Sasakawa 2011 del PNUMA de
US$200,000.00. Premio otorgado el 2011,
centrado en el lema Bosques para las Personas,
Bosques para el Crecimiento Verde en apoyo
del Ao Internacional de los Bosques 2011

Lucha contra el petrleo

PERENCO logr que se renovara
el contrato de explotacin
petrolera por 15 aos ms, lo que
aprovechar para abrir 5 nuevos
pozos, que an no han sido
autorizados, mientras que la zona
es militarizada.

Reorganizacin operativa JD
ACOFOP
En 2011, la idea fundamental se enfoca en
que cada rea de trabajo desarrolle sus
actividades, sin interferir con otras reas y
la creacin de una SUBDIRECCION que
se encargue del trabajo operativo y de la
incidencia poltica local apoyando al
Director Ejecutivo, para que enfoque todas
las energas en la incidencia poltica
nacional e internacional.

Propuesta avalada
El director ejecutivo, el Sr. Cortave;
present a la JD la propuesta, siendo
evidente que los directivos ven con
buenos ojos este esfuerzo por optimizar
el trabajo de la asociacin, siempre que
se logren los impactos esperados, la
propuesta fue avalada por unanimidad,
delegando al Director Ejecutivo como la
persona indicada de colocar en los
puestos a las personas ms idneas.

Alguien se acuerda de los

comunitarios
El Sr. Carlos Crasborn, presidente de
ACOFOP, hizo nfasis en el fortalecimiento
del trabajo en las Bases, pues siendo estas
la razn de existir de la asociacin, se
debern duplicar los esfuerzos que
permitan continuar con la consolidacin del
proceso, atender la demanda de asistencia
tcnica, acompaamiento y de mantener
una comunicacin fluida de la oficina sede
con sus organizaciones comunitarias socias

Polticas ACOFOP

2004 en armona con el

desarrollo sostenible de la
Cumbre de la tierra (PNUD)
2012 en armona con la
economa verde que se
impulsarn en Ro +20 (PNUD)