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DE LEXCUTION
BUDGTAIRE DES
COLLECTIVITS LOCALES
Master gouvernace publique et audit du developpement
humain
PLAN
INTRODUCTION
Partie 1: le contrle de lexcution budgtaire
I) Le contrle administratif
II) Le contrle juridictionnel
III) Le contrle politique
Partie 2 : les limites du contrle de lexcution budgtaire
I) Les limites du contrle de lexcution budgtaire
II) Une nouvelle approche pour le systme de contrle
CONCLUSION
INTRODUCTION
Dfini gnralement comme un ensemble cohrent de systmes et
de procdures ayant pour objectif de garantir la bonne gestion des
deniers publics, le contrle revt une importance primordiale dans un
contexte de plus en plus caractris par une raret des ressources ;
SUITE
Lexcution des budgets des collectivits locales demeure le
champ propice des irrgularits volontaires ou involontaires,
directes ou indirectes sur les deniers publics . Et il faut une
navet anglique pour supposer que les collectivits locales
sont plus soucieuses de lgalit et de bonne gestion en ce
domaine quen dautres. La ralit est certainement plus
nuance et renvoie aux difficults du contrle de la matire .
LEXCUTION BUDGTAIRE
Phase Administrative: Exercer par lordonnateur
PARTIE 1: LE CONTRLE DE
LEXCUTION BUDGTAIRE
LE CONTRLE ADMINISTRATIF
1)
1- Lobligation dquilibre :
Le dahir relatif lorganisation des finances locales ; prcise
dans son article n5 que le budget communal doit tre
quilibr dans chacune de ses deux parties.
Dpenses
Recettes
Mission
le contrle et la vrification de la
gestion administrative, technique et
comptable des services relevant du
ministre de lintrieur, des
collectivits locales et de leurs
groupements.
B-LIGFL
Rattache rcemment lIGAT, lIGFL effectue la fois:
un contrle de la rgularit;
un contrle de lopportunit;
un contrle de la matrialit.
Le champ dintervention de linspection sexerce sur toutes les
collectivits locales et leurs groupements, et les organismes ou
socits dont le capital appartient en totalit ou en partie aux
collectivits locales ou leurs groupements.
LIGF
2) Le contrle hirarchique
le receveur communal, assure un ddoublement fonctionnel,
il est la fois comptable de lEtat, et comptable des
collectivits locales.
Le receveur, comptable des collectivits locales est soumis
un contrle hirarchique du receveur des finances, son
suprieur immdiat, et du trsorier gnral, le suprieur
hirarchique de tous les comptables du trsor.
Le contrle
hirarchique
LE CONTRLE CONCERNE
Le contrle de le rgularit de la perception et de la crance;
Le contrle des engagements de dpenses (le C.E.D);
Le contrle du comptable public;
Le contrle de gestion des ordonnateurs par les receveurs;
LE CONTRLE JURIDICTIONNEL
Cour des comptes: Principales missions
Attributions juridictionnelles
Jugement des comptes des comptables publics ou assimils
Discipline budgtaire et financire (Infractions par rapport la rglementation.
Exemple: Marchs publics, statut du personnel, fiscalit, )
Gestion de fait
1) Le contrle politique
C) LA RQUISITION
procdure prvue par larticle 67 du dcret relatif la
comptabilit des CL et leurs groupements.
PARTIE 2 :
LES LIMITES DU CONTRLE
DE
LEXCUTION BUDGTAIRE
E- Le contrle externe
L'activit locale ne peut se dvelopper que sous la
souverainet du droit, assur par le contrle du juge.
La cration de tribunaux administratifs, vient dans le cadre
de remdier ces carences et pour mieux consolider la
justice sur le plan local.
Sans aucun doute le tribunal administratif contribuera
l'volution de l'administration, ce qui est indispensable pour
instituer un dveloppement local.
B- La question de l'autonomie
La notion du contrle est profondment lie celle de
lautonomie. Lexistence dune autonomie ne remet nullement en
cause l'existence d'un pouvoir de contrle, d'autant plus que c'est
l'tendue du contrle ou de la tutelle qui trace les frontires de
toute autonomie.
CONCLUSION
Au Maroc, depuis des annes, un intrt particulier est port sur
lamlioration des C.L. librer la ralit locale de ses handicaps, sest
avr dune grande ncessite, ne serait ce que pour une raison simple, la
C.L est lunit Institutionnelle la plus adquate en matire de
dveloppement local.
Ainsi les efforts de rforme et dajustement du systme de contrle doit
assurer une meilleure synergie des diffrentes composantes de ce
systme ; et un meilleur " dosage " entre le contrle a priori et le
contrle a posteriori, qui doit en premier lieu viter, les doubles emplois;
les duplications, et les interfrences, dans le but de crer une
complmentarit entre ces contrles, capable, de rendre le systme, plus
exhaustif, plus efficient, et moins coteux.
BIBLIOGRAPHIE
AHMED EL MIDAOUI ,Les entreprises publiques au Maroc et
leur participation au dveloppement , Edition-impression AfriqueOrient, 1981 - 659 pages
Benrahal Mohamed, les finances des collectivits locales; thse de
doctorat Casa, 2004
Harakat Mohamed, finances publiques et droit budgtaire,
Rabat, 2002. REMALD n, 44, 72.
La gestion des finances locales: Diagnostic et
recommandations (2010) Agence canadienne de
dveloppement international