EL DELITO DE CONTAMINACIN AMBIENTAL

Y SU DELIMITACIN JURDICO PENAL Y LOS

PROBLEMAS EN EL TTULO DE IMPUTACIN

1. INTRODUCCION

- El Art. 2, Inc. 22) de la Constitucin, reconoce el

derecho fundamental de toda persona: a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la
vidaEn concordancia el Art. I del Titulo Preliminar del
Cdigo del Medio AmbienteToda persona tiene el
derecho irrenunciable a gozar de un ambiente
equilibrado, saludable, ecolgicamente equilibrado y
adecuado para el desarro9llo de la vida, y asimismo a la
preservacin del paisaje y la naturaleza .

- El desarrollo de la Empresa, inversin privada,

generacin de fuentes de trabajo, generacin de riqueza
tiene
que
complementarse
con
el
enunciado
precedenteResponsabilidad Social.

1. Introduccin

La dacin de la Ley No. 29263 significo una nueva codificacin punitiva

para los delitos medio ambientales, en la que se aprecia una
importante renovacin conceptual, as por ejemplo, no slo se emplea
una serie de terminologas tcnicas, propias de la ciencia jurdicoambiental, sino que fundamentalmente se apareja a ello, una estrecha
y prominente vinculacin con los sectores jurdicos administrativos.

Un sector mayoritario en la doctrina denomina el carcter remisivo a

normatividad extrapenal, lo cual ha determinado una acusada
ACCESORIEDAD ADMINISTRATIVA; hecho que hay que interpretar
correctamente, pues la determinacin del injusto penal siempre va a
estar en el Derecho Penal (Principio de Legalidad), que es donde tiene
que identificarse la accin constitutiva de la infraccin penal. La
actividad administrativa slo podr significar una previa valoracin de
si la conducta ha desbordado o no el mbito del riesgo permitido, una
suerte de primer peldao.

1. INTRODUCCION

a) Desarrollo sostenible y sustentable

b) Principio de Conservacin: mantener en estado optimo los bienes

ambientales.

c) Principio de Prevencin: resguardar los bienes de cualquier peligro

d) Principio de Restauracin: saneamiento y recuperacin de bienes

deteriorados.

e) Principio de Mejora: maximizar los bienes

f) Principio precautorio: adoptar medidas de cautela y reserva sobre

cualquier amenaza

g) Principio de Compensacin: creacin de mecanismos de reparacin.

En cuanto al vnculo existente entre la produccin econmica y el

derecho a un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida,
se deber tener en cuenta los siguientes Principios, de acuerdo a la
Jurisprudencia del TC:

2. Tipicidad del delito de

Contaminacin Ambiental

- El Legislador ha condicionado la tipicidad penal de la

conducta a una desobediencia administrativa, como
indicador de una fuente generadora de peligro y/o riesgo,
por tanto el derecho penal solo deber de intervenir en
forma subsidiaria y fragmentaria, slo si estamos ante un
estado de lesin y/o de puesta en peligro. Por lo que el
derecho penal de ninguna manera puede amenazar con
una pena comportamientos que estan tolerados
explcitamente por el derecho administrativo.
- Debe de advertirse que debe de tratarse de un peligro
no solo potencial, sino sobretodo con idoneidad y/o
aptitud suficiente para poder colocar en un real estado de
riesgo al medio ambiente.

2. Tipicidad del delito de

Contaminacin Ambiental

- Uno de los aspectos puntuales de la reforma trada

por la Ley 29263 es precisamente la conversin del
delito de Contaminacin ambiental de una figura de
resultado a una de peligro, basada en una estimacin
de riesgo hipotticamente fundado, sobre los
intereses jurdicos objeto de tutela.

- Por tanto, consideramos que la nueva redaccin del

Art. 304 del C.P. adquiere una mejor precisin en su
composicin tpica, dejando de lado la vaguedad e
imprecisin, que significa la fijacin de la infraccin
de las normas sobre proteccin del medio ambiente
por la vulneracin de los LMP.

3. Problemtica: La
Contaminacin Ambiental
Omisiva

- La conducta regulada en el Art. 304 del C.P. puede

ser cometida por Omisin Impropia, al requerir su
valoracin sistemtica con el Art. 13 del C.P.?
- El derecho penal ha de sostener la imputacin delictiva
sobre la base de un hecho que es obra de un
determinado sujeto portador de conciencia y voluntad;
Por tanto se trata de una imputacin construida en base
a terminos normativos y no naturalistas.
- La comisin por OMISION se funda en no haber
adoptado las medidas de seguridad necesarias para
controlar adecuadamente un foco de riesgo, que segn
lo previsto en el Art. 13 del C.P. adquiere una posicin de
GARANTIA.

3. Problemtica: La
Contaminacin Ambiental
Omisiva

- Se trata pues entonces de una

conduccin humana encaminada a la no
realizacin de una accin encaminada a
salvaguardar la intangibilidad de un bien
jurdico tutelado, es decir hace cualquier
cosa,
menos
la
exigida
por
la
normatividad penal.
- En consecuencia la Omisin no consiste
en un comportamiento pasivo, sino en
abstenerse de hacer algo que debera
haberse hecho.

5. Problemtica respecto a la
Responsabilidad de la
Persona Jurdica

Apelando a los fines preventivos generales del Derecho Penal, se

sanciona la Ley N 29263, implicando una sobre criminalizacin de
comportamientos al incorporar nuevos delitos ( Art. 308-A, 308-B,
308-C, 308-D, 310-B, 310-C, 314-B). Y una sobre penalizacin (Art.
310 CP- delitos contra los bosques y formaciones boscosas.

Tambin se han incorporado normas de carcter administrativoprocesal conforme se evidencia del tenor de los Arts. 314-C y 314D y finalmente se incorpora el Art. 314-A, el que constituye una
tentativa de precisin de aplicacin de los preceptos generales del
CP, en cuanto a las reglas generales de la autora (Art. 23) para los
representantes legales de las personas Jurdicas y adems, habilita
la posibilidad de aplicar el Art 27 (clausula del actuar en lugar de
otro), para aquellos cuando, dentro de cuya actividad, se evidencia
la comisin de algn delito contenido en el Titulo XIII del CP.

5.- EL ACTUAR EN EL LUGAR DE OTRO

2.1.Regulacin Positiva en el sistema
jurdico-penal peruano y una aproximacin
a sus fundamentos tericos:

La clausula general del actuar por otro tiene una finalidad polticocriminal con la que se pretende cubrir vacos o lagunas de
punibilidad que se presentan cuando un Representante de una
Persona Jurdica realiza la conducta descrita en un delito especial,
a pesar de los cual no podra ser sancionado por la vigencia en
nuestro sistema penal del viejo apotegma, producindose una
escisin o disociacin de los elementos del tipo del delito especial,
y aunque fuera posible destinar la amenaza penal a las personas
jurdicas habra la necesidad de sancionar al extraneus.

2.2. Elementos Constitutivos del Art. 27:

Alcances: delitos especiales propios.

La clausula del actuar en el lugar de otro se fundamenta en

la posibilidad de aplicar sanciones penales directamente a
la persona jurdica, esto en observancia irrestricta del
principio de legalidad en la Administracin de justicia y por
el principio societasdelinquere no potest.

Es as que para evitar vacos de punibilidad de las

personas jurdicas, a pesar de que estos no detenten los
elementos especiales que fundamentan la penalidad o
punibilidad del tipo penal.

El Art. 27 tiene una vinculacin directa con la comisin de algunos de los

denominados delitos especiales, por lo que resulta irrelevante su aplicacin para el
caso de los delitos comunes, pues aqu se aplica la norma del Art. 23 para
determinar y sancionar como autor no solo a los miembros de la personas jurdicas,
sino a todo el que haya participado en la realizacin del delito tentado o
consumado, es decir se aplica las reglas generales de la autora y participacin
(Art. 23, 24, 25 y 26 del C.P).

Del tenor literal del Art. 27, la clausula del actuar por otro, solo se aplica a delitos
que contengan elementos especiales que fundamenten la penalidad, con lo que
hara referencia a los delitos especiales propios, que son aquellos en donde el
elemento especial de auditoria fundamenta la pena, mientras que en los delitos
especiales impropios el elemento especial de auditoria, solo opera agravando la
penalidad.

En definitiva, no se incluyen, por tanto, los casos en los que los elementos
especiales agraven la penalidad, aunque debe indicarse que en los casos de delitos
especiales impropios tampoco cabra vaco de punibilidad, pues la conducta podr
castigarse de todas formas mediante el delito comn base de la agravante
especial, sin embargo, existira un vaco de agravacin.

La Relacin de Representacin.
El Art. 27 esta destinado para aplicarse solamente en
los delitos especiales en sentido estricto o de infraccin
de un deber, pues estos delitos son los que exigen una
relacin de representacin, por lo cual existe una
traslacin del deber del intraneus al extraneus y este
es el fundamento por el que el representante responde
por la representada ante la infraccin de ese deber
especifico ya sea por accin u omisin, en caso pueda
haberlo previsto o evitado.

2.3 Resultados y Discusin:

a. Resultados: Para efectos de obtener el tipo de delito
segn la existencia o ausencia de alguna cualidad especial
del sujeto activo (autor), se analizaron 20 tipos penales,
coincidiendo con aquellos que contenan una norma de
conducta prohibida y una
consecuencia jurdica, arrojando
el siguiente resultado:
- Delitos Comunes ( 18 delitos)
- Delitos especiales : Propios (2 delitos) Impropios (0).
b. Discusin de Resultados: De lo analizado puede
determinarse, en primer orden, que no es cierto que los
delitos ambientales sean
absolutamente delitos comunes.
En segundo orden, en este estado hay que recordar que
la frmula general del actuar en lugar de otro se aplica para
delitos especiales propios o de infraccin de un deber

En tercer orden, precisar que existen dos (02) delitos

especiales
propios dentro del catlogo de los delitos
ambientales (art. 312 y art. 314), sin embargo, el elemento
especial que fundamenta la punibilidad en ambos delitos
recae en una cualidad personalsima del agente.
En cuarto orden, se dir que, tal como ha quedado
expuesto, los elementos de autora personalsimos estn
excluidos del mbito de los elementos especiales de autora
del art. 27.