ANTECEDENTES DE SNIP Y

INVIERTE.PE
Joseyn Oscar Llanos Cruz
Magno Naygua Charca
Estudiantes de Ingeniera Agrcola

ANTECEDENTES DEL SNIP

El referente inmediato anterior al SNIP, lo constituye el Sistema Nacional de Planificacin
que fue desactivado en 1992. Posteriormente, dichas funciones fueron asumidas por la
Unidad de Inversiones Pblicas del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)

INICIO DEL SNIP

En el ao 2000 se crea el SNIP
para mejorar la calidad de la
inversin. En ese momento no se
incluyeron a los gobiernos locales

En el ao 2002 se crea la ley de

bases de descentralizacin,
dispone el desarrollo progresivo
del SNIP en los gobiernos locales
en su condicin de sistema
administrativo del estado.

2000 LEY DEL

SNIP

2002 LEY DEL

DESCENTRALIZACION

OBJETIVO DEL SNIP

EFICIENCIA

En la utilizacin
de los recursos
pblicos
destinados
a
inversion

SOSTENIBILIDA
D

En la cobertura
y/o calidad de la
provision de los
servicios
y/o
bienes
pblicos
intervenidos con
los PIPs.

MAYOR IMPACTO
SOCIO-ECONOMICO

Las intervenciones
generan
un
incremento de la
economa del pas
que se ve reflejado
en le bienestar
social
de
la
poblacion

GESTION DE LOS PROYECTOS ANTES DEL SNIP

Idea
Idea del
del
proyecto
proyecto

Expediente
Expediente
tcnico
tcnico

Ejecucin
Ejecucin

Proyectos no rentables
Proyectos no sostenibles
Soluciones ineficientes
Proyectos sobredimensionados
Inversiones no prioritarias
Duplicidad de inversiones

Uso ineficiente de los recursos pblicos

GESTION DE LOS PROYECTOS CON EL SNIP

Idea del
proyecto

Estudio
de
pre
inversin (declaracin
de viabilidad)
Proyectos
rentables
Proyectos bien
dimensionados

Expediente
tcnico

Proyectos
sostenibles
Proyectos
coordinados

Proyectos enmarcados en planes de desarrollo

Uso eficiente de los recursos pblicos

Ejecucin

PRICIPIOS DEL SNIP

ECONOMA

Ahorro de recursos.

EFICACIA

Grado de avance y
cumplimiento de metas
previstas

EFICIENCIA

Capacidad de lograr el efecto

deseado al menos costo

PRINCIPIOS

METODOLOGIAS DEL SNIP

Contenidos Mnimos
Parmetros (Precios Sociales)

PRE-INVERSION

Gua General
Gua Sectoriales
Normas Tcnicas Sectoriales

METODOLOGIAS Y
NORMAS TECNICAS

INVERSION

POST INVERSION

Sistema de Seguimiento y
Monitoreo (en elaboracin)
Evaluaciones Ex post (en
elaboracin).

ORGANIZACIN DEL SNIP

MEF

SECTOR/ GR/ GL
rgano Resolutivo
Relacin Institucional

Oficina de Programacin e
Inversiones (OPI)
Relacin Funcional
y/o Institucional

Unidades Formuladoras
Unidades Ejecutoras

Relacin TcnicoFuncional

Direccin General de
Programacin
Multianual del Sector
Pblico.

PRINCIPALES FUNCIONES EN EL SNIP

UF
Formular el
proyecto de
inversin pblica

UE
Ejecutar el proyecto de
inversin pblica

OPI
Evaluar el proyecto
inversin pblica.

DGPI
Declarar la
viabilidad del
proyecto inversin
pblica

OR
Priorizar la ejecucin
del proyecto de
inversin pblica

ORGANISMOS QUE CONFORMAN EL SNIP

ORGANISMOS RESOLUTIVOS ( AUTORIDADES)

INSTANCIA
TCNICA

MINISTERIO DE ECONOMIA
DGPI
Y FINANZAS
GOBIERNO NACIONAL
La mxima autoridad del
OPIs/ UFs / UEs
sector (Ministros)
GOBIERNO REGIONAL

PRESIDENTES REGIONALES

OPIs/ UFs / UEs

GOBIERNO LOCAL

ALCALDES

OPIs/ UFs / UEs

CICLO DEL SNIP

Pre Inversin

I
D
E
A

Perfil
Factibilidad

Inversin
Estudios
definitivos/expediente
tcnico
Ejecucin

Retroalimentacin

Post Inversin
Operacin y
mantenimiento

Evaluacin
Ex-post

F
I
N

DECLARACIN DE
VIABILIDAD
MONTO DE
INVERSIN

0 6 millones

Perfil
Declaracin de
viabilidad

10 a ms
Millones

Factibilidad

INVIERTE.PE

CAMBIO DEL SNIP

SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL Y

GESTIN DE INVERSIONES
DEROGA CON
D.L. N 1252

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

INVIERTE.PE

Reformar el
SNIP

Disminuiremos
la tasa de IR a
los dividendos

Ajustar las
reglas fiscales
sancionadoras

FACULTADE
S
LEGISLATIV
AS (que
pide al
congreso)

Crearemos un
regimen
especial de IR
paralelas al
MYPES

IR de personas
naturales
reduccion de
sus gastos en
salud y
vivienda

16

Reduciremos
progresivament
e el IGV

Fortalecimiento
y
restructurarem
os proinversion

Hoy tenemos 3 problemas

HOY TENEMOS TRES PROBLEMAS

1.

Los proyectos que se realizan no estn

vinculados al cierre de brechas

18

HOY TENEMOS TRES PROBLEMAS

2. No tienen la calidad suficiente
hace falta de capacidades en oficinas de programacin e
inversiones y unidades formuladoras

19

HOY TENEMOS TRES PROBLEMAS

3. Existen desorden y lentitud por excesivas
reformulaciones y actores
evaluando

20

INVIERTE.PE
POR ELLO SE TOMARAN TRES MEDIDAS

Programar proyectos de acuerdo a brechas y

presupuestos.

Simplificar y estandarizar procesos de formulacin

y evaluacin.

Fortalecer el seguimiento con metas, resultados e

incentivos.

21

LA TRABA DEL SNIP

En el proceso actual los proyectos avanzan y
retroceden
EVALUACION
OPI evala
OPI da viabilidad
MEF (DGIP) hace
verificacin de
viabilidad

PROGRAMACIO
N
OPI del sector
programa

E
T

LI
C

Con
t.

Ejec
.

FORMULACION

EJECUCION

UF elabora estudio
UF presenta PIP a
OPI
OPI registra cdigo
SNIP

UE ejecuta el PIP

22

OPERRACION
MANTENIMIENT
O

INVIERTE.PE
EL PROCESO PROPUESTO EN INVIERTE.PE

nfasis en techo
presupuestal y
cierre de brechas.
Lineamiento y
metodologa de
priorizacin.

PROGRAMACI
ON (OPI)

UF declaran
viabilidad y asumen
responsabilidad de
diseo y costos.
Fortalecimiento de
UF para evitar
atomizacin.
FORMULACIO
Mtodos
y
Nactualizados
Y
simplificados.
EVALUACION

(UF)

23

Sistema de
seguimiento anclado
al presupuesto.
Tablero de control
para tomar decisin.
Evaluacin e
incentivos cierre de
brechas.

EJECUCION Y
OPERACIN
(UE/OPI/MEF)

RESULTADOS ESPERADOS

Reducir tiempo de inversin publica.

Mejorar la priorizacin de proyectos pblicos.
Aumentar numero de APP adjudicados (minimizar adendas, reducir el
tiempo del proceso).
Reducir la brecha de infraestructura social en 50% al 2021.
Pasar de 4.5% a 6.2% de PBI en inversin en infraestructura.

24

DIFERENCIA ENTRE EL INVIERTE.PE Y EL SNIP

INVIERTE.PE

SNIP

Identifica y prioriza proyectos

que cierran brechas sociales y
econmicas
RAPIDO: MENOS PROCESOS Un
solo proceso con la unidad
formuladora del MEF

Identifica y prioriza proyectos

que cierran brechas sociales y
econmicas
LENTO,
EXCESIVAS
FORMULACIONES
Dos
procesos
con
Unidad
Formuladora
y
Oficina
de
Proyectos de inversin del MEF

GIL
Fortalece la fase inicial en la
formulacin y evaluacin para
la aprobacin

TARO
Los Proyectos eran aprobados
en una fase tarda y a veces
reformulados.

UN SOLO DOCUMENTO PARA

APROBACION

ESTUDIO
DE
FACTIVILIDAD

25

PERFIL

DIFERENCIA ENTRE EL INVIERTE.PE Y EL SNIP

INVIERTE.PE

SNIP

MENOS
TIEMPO
PARA
APROBACION DE PROYECTOS La
programacin se enmarca en
tres
sistemas
simultneos
(Planeamiento, Inversiones y
Presupuesto)

APROBACIN DEMORABA AOS

Cada sistema la revisaba uno
despus del otro

PROGRAMACIN
DE PROYECTOS

NO
EXIXTIA
UNA
PROGRAMACION DE PROYECTOS

MULTIANUAL

PROMUEVE LA TRANSPARENCIA
Informacin ser publica en
paralelo con el SIAF, SEACE e
INFOBRAS
SEGUIMIENTO FINANCIERO Y
FSICO EN TIEMPO REAL.
En tiempo real y paralelo los
sistemas
[SIAF,
SEACE
e
INFOBRAS]
26

INFORMACIN NO ERA PBLICA

Solo
la
informacin
de
inversiones era pblica
SEGUIMIENTO FINANCIERO
Los
sistemas
actuaban
independientemente

QUE BENEFICIOS TRAE PARA LOS GOREs?

Menos tramites.
Mas rapidez para ejecutar sus proyectos.
Aprobacin expeditiva de proyectos.
GOREs independientes y responsables en la gestin y ejecucin de
sus proyectos.
Mayor predictibilidad en evaluacin por criterios estandarizados.

27

REFORMA DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERCIN

PBLICA
INVIERTE.PE

PROGRAMACION

FORMULACION Y
EVALUACION

EJECUCION Y
OPERACIN

SNIP

PROGRAMACION

FORMULACION

EVALUACION

28

EJECUCION

OPERACIN Y
MANTENIMIENTO

QU ES LO QUE SE PROPONE?

Fortalec
er laPROGRAMACION
fase
inicial

Evitar
FORMULACION Y
reproceEVALUACION
so

29

Promov
er
EJECUCION Y
mejoresOPERACIN
proyect
os

INVIERTE.PE
Programacin
multianual

Formulacin y
evaluacin

Elaboracin del diagnostico

Objetivos
Metas
Horizonte mnimo tres aos

Formulacin del proyecto

Evaluacin
Recursos para operacin y mantenimiento
Formas de financiamiento
Registran y aprueban la inversiones en el banco
de proyectos

CICLO DE
INVERCIONES

Ejecucin

Funcionamiento

30

Elaboracin de expediente tcnico

Ejecucin fsica y financiera
El seguimiento de la inversin: sistema de
seguimiento de inversiones (banco de inversiones
y SIAF)

Operacin y mantenimiento
Provisin de los servicios implementados con la
inversin
Evaluacin ex post

GRACIAS
INGENIEROS AGRCOLAS PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA
DEL POBLADOR RURAL

31