Professional Documents
Culture Documents
PRESENTA:
De acuerdo a los Datos Viales publicados por la SCT, en el tramo Villahermosa-Ent. Jalapa
circulan diariamente 7,880 vehculos, de los que un 76% son automviles, 9% autobuses y 15%
camiones. El componente de trnsito pesado disminuye la velocidad de circulacin en la carretera
por la dificultad del rebase. Para calcular la tasa de crecimiento del trnsito, se consideraron los
datos histricos disponibles que se muestra en la siguiente tabla, estimndose una tasa media de
crecimiento de 3.5% anual.
Problemtica
La carretera MEX 195, en su segmento de Villahermosa-Ent. Jalapa, era una carretera de dos carriles
de circulacin con una seccin de 7 metros de ancho de corona, sin acotamientos por lo que las
caractersticas geomtricas y de trazo fueron insuficientes para la cantidad y tipo de trfico que por ella
circula, por lo que propicia altos costos de operacin, tiempos de recorrido y elevado nmero de
accidentes.
Las velocidades medias de operacin en el acceso son del orden de 50 km/hr para el automvil, 47
km/hr para el autobs y 43 km/hr para el camin lo que genera incrementos en los costos de operacin
de los vehculos y en los tiempos de recorrido de los usuarios.
Esta obra forma parte del Plan Puebla - Panam y se ubica en la regin Centro - Sierra y beneficia
directamente a los Municipios de Centro y Teapa. La mayora de los viajes que se realizan por este
tramo son de intercambios econmicos entre las Capitales de los Estados de Tabasco y Chiapas, la
zona fronteriza con Guatemala y la Pennsula de Yucatn.
FACTIBILIDAD ECONMICA
Metodologa.
La evaluacin econmica de un proyecto de infraestructura carretera se basa en la determinacin de
las ventajas que ofrecer al usuario, en trminos de ahorros en costos de operacin y tiempo de
recorrido y su comparacin con la inversin requerida para ello. Se trata entonces de una relacin entre
los beneficios que recibir la colectividad con la realizacin del proyecto y los costos en que incurrir la
nacin para proporcionarlos. De esta forma, la evaluacin econmica se basa en la comparacin de
dos escenarios: con proyecto y sin proyecto, de lo cual se obtienen los beneficios buscados.
La comparacin de ambos escenarios implica el anlisis de las relaciones entre la oferta y demanda de
la infraestructura.
Evaluacin econmica
La evaluacin econmica del proyecto de referencia se realiz bajo las siguientes premisas:
En la situacin sin proyecto, se tomaron en cuenta las caractersticas fsicas actuales de los
tramos carreteros a los que ste pertenece (la geometra de la carretera, sus condiciones de
operacin y la evolucin esperada del trnsito).
En la situacin con proyecto, se consideraron las caractersticas geomtricas
indicadas en el proyecto ejecutivo.
En la tabla siguiente, se resume el valor de los parmetros bsicos utilizados
para llevar a cabo la evaluacin econmica del proyecto.
Anlisis de sensibilidad
Como complemento a las conclusiones, se efectu un anlisis de sensibilidad con respecto al
monto de la inversin, tomando valores del 60 hasta el 140%. El anlisis Indica que el proyecto
de ampliacin del tramo Villahermosa-Ent. Jalapa es rentable an aumentando 40% el monto
de la inversin original.
FACTIBILIDAD LEGAL
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en su inciso I, establece que
corresponde a la Secretara de Comunicaciones y Transportes formular y conducir las polticas
y programas para el desarrollo del transporte y las comunicaciones de acuerdo a las
necesidades del pas. Asimismo, en los incisos XXI y XXII del mismo artculo se establece que
corresponde a la SCT construir y conservar los caminos y puentes federales, incluso los
internacionales; as como las estaciones y centrales de autotransporte federal; construir y
conservar caminos y puentes, en cooperacin con los gobiernos de las entidades federativas,
con los municipios y los particulares.
El procedimiento de contratacin, ejecucin y control de las obras se lleva acabo con base en
lo establecido en la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas
(LOPSRM). Para proyectos en los que s requiera liberar el derecho de va, el proceso se
llevar a cabo conforme al Manual de Procedimientos para la Liberacin del Derecho de Va
de la Secretara de Comunicaciones y Transportes. El monto de recursos estimado para el
pago de afectaciones est incluido en el costo total del proyecto, sin embargo, el monto
definitivo se conocer hasta que el Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales
(INDAABIN) emitan los avalos maestros y se lleven a cabo las negociaciones con los
beneficiarios.
FACTIBILIDAD AMBIENTAL
El impacto ambiental se define como cualquier modificacin del ambiente, ocasionada por la
accin del hombre o la naturaleza. Sin embargo, slo las modificaciones originadas por las
actividades humanas son sometidas a evaluacin
por parte del Estado mexicano. En este sentido, la evaluacin del impacto ambiental es un
instrumento de la poltica ambiental dirigido al anlisis detallado de diversos proyectos de
desarrollo y del sitio donde se pretenden realizar, con el propsito de identificar y cuantificar
los impactos que su ejecucin puede ocasionar al ambiente. Con esta evaluacin es posible
establecer la factibilidad ambienta! del proyecto y determinar, en caso de que se requiera, las
condiciones para su ejecucin, as como las medidas de prevencin y mitigacin de los
impactos ambientales, a fin de evitar o reducir al mnimo los efectos negativos sobre el medio
y la salud humana.
La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA) y su Reglamento
en Materia de Impacto Ambiental en su artculo 5o, establecen que para los proyectos de vas
generales de comunicacin, en los que se incluyen los proyectos de infraestructura carretera, se
deber presentar la manifestacin de impacto ambiental. La SEMARNAT, con base en la
informacin presentada, evaluar y emitir la resolucin correspondiente en la que podr negar o
aprobar la autorizacin sealando, en su caso, las condicionantes establecidas en el resolutivo
correspondiente, mismas que debern ser atendidas.
El artculo 6o del Reglamento establece que para proyectos de ampliacin, modificacin,
sustitucin de infraestructura, rehabilitacin y mantenimiento, se podr solicitar una extensin de
la presentacin de la manifestacin de impacto ambiental, siempre y cuando se demuestre que su
ejecucin no causar desequilibrios ecolgicos ni rebasar los lmites y condiciones establecidos
en las disposiciones jurdicas relativas a la proteccin al ambiente y a la preservacin y
restauracin de los ecosistemas.
CONCLUSIN
La ampliacin a cuatro carriles de 16 km del tramo Villahermosa - Ent. Jalapa resulta factible, ya
que presenta significativos ahorros en tiempos de recorrido y costos de operacin en comparacin
con la inversin requerida. Adicionalmente, la ejecucin de esta obra permitir mejorar la fluidez
del trfico e impulsar el desarrollo de la zona de influencia del proyecto.
La contribucin del tramo en el Plan Puebla - Panam y a la eficiencia del transporte de
mercancas de exportacin a Guatemala, es un factor adicional que refuerza los resultados
econmicos, pues eleva la competitividad de la industria nacional en el mercado centroamericano
y contribuye a estimular el desarrollo industrial de la regin, al contar con una comunicacin
carretera de mejores caractersticas.
De acuerdo con los resultados obtenidos en la evaluacin, es posible desprender la siguiente
conclusin:
Desde el punto de vista econmico, la ampliacin del tramo en estudio, es econmicamente
rentable, pues se obtuvo un VPN positivo y una tasa interna de retorno superior a 12%, lo que
indica que los beneficios son superiores a los costos de inversin y conservacin necesarios en
toda la vida til del proyecto.
46