MINERA: DOCE AOS DE LEGISLACIN

AMBIENTAL

Ministerio de Energa
LA GESTIN
y Minas

AMBIENTAL
MINERA DESDE
LA DGAAM
JULIO BONELLI ARENAS
Director General

2005 Direccin General de Asuntos Ambientales Mine

BALANCE DE GESTIN
1. Marco institucional
2. Desarrollo normativo
3. Evolucin de la gestin
ambiental minera
4. Resultados y lecciones
aprendidas
5. Prximos pasos
MARCO INSTITUCIONAL
 1981, Oficina de Asuntos Ambientales, rgano de
asesoramiento de la Direccin General de Minera.

1992, Direccin General de Asuntos Ambientales.

1999, se modifican y amplan las funciones de la

Direccin General de Asuntos Ambientales.

2004, Direccin General de Asuntos Ambientales

Mineros (DGAAM).

Plan Maestro 1993 / Plan Estratgico 1997

 PRINCIPALES FUNCIONES
Proponer la poltica, normas legales y lineamientos tcnicos
para la conservacin y proteccin del ambiente.
Normar la evaluacin de impactos ambientales y sociales.
Calificar y autorizar a instituciones para que elaboren EIA.
Evaluar, aprobar o desaprobar estudios ambientales (EIA,
EA, PAMA, EIAP, DJ) y sus modificatorias.
Evaluar, aprobar o desaprobar planes de cierre.
Evaluar denuncias y proponer sanciones.
Asesorar a la alta direccin en asuntos ambientales.
Proponer proyectos y analizar solicitudes de cooperacin
tcnica internacional vinculadas con asuntos ambientales.
 PRINCIPALES

COORDINACIONES
DGM: Apoyo en las acciones de fiscalizacin.
DREM: audiencias pblicas, acciones especiales,
Transferencia de la aprobacin de estudios
ambientales de la pequea minera y la minera
artesanal.
DGAAE: Evaluacin de consultoras ambientales.
OTRAS AUTORIDADES: Congreso (proyectos de
leyes / acciones de fiscalizacin), INRENA
(opiniones tcnicas), DIGESA (opiniones tcnicas),
CONAM (articulacin de la gestin sectorial).
DESARROLLO NORMATIVO
 NORMATIVIDAD AMBIENTAL NACIONAL

Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos

Naturales (1990).
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada (1991).

Creacin del CONAM, organismo rector de la

poltica nacional ambiental (1994).

Ley de Tierras (1995).

Ley de reas Naturales Protegidas (1997).

Ley General de Residuos Slidos (2000).

 Ley Forestal y de Fauna Silvestre (2000).

Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad del

Aire (2001).

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto

Ambiental (2001).

Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad

Ambiental para Ruido (2003).

Ley que regula el transporte terrestre de materiales y

residuos peligrosos (2004).

Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin

(2004).
 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Y
PROGRAMAS DE ADECUACIN Y MANEJO
AMBIENTAL
1993-1994, se aprobaron los reglamentos
ambientales:

Reglamento para la Proteccin Ambiental en

las Actividades Minero Metalrgicas (D.S. N
016-93-EM, D.S. N022-2002-EM/D.S. N046-
2004-EM )

Reglamento de Proteccin Ambiental para las

Actividades Elctricas (D.S. N029-94-EM).

Reglamento de Proteccin Ambiental para las

Actividades de Hidrocarburos (D.S. N046-93-EM).
 EVALUACIONES AMBIENTALES Y
DECLARACIONES JURADAS

1998, se regularon las actividades de exploracin

minera (D.S. N038-98-EM).

Se establece la presentacin de estudios

ambientales para la realizacin de
trabajos de exploracin minera (Categora
A, B y C)
 PARTICIPACIN CIUDADANA
1996, Reglamento de Participacin ciudadana en
el procedimiento de aprobacin de los estudios
ambientales (R.M. N335-96-EM/VMM).

1999, Reglamento de Participacin Ciudadana en

el Procedimiento de Aprobacin de Estudios
Ambientales (R.M. N728-99-EM-VMM)

2002, Reglamento de Consulta

y Participacin Ciudadana en el
Procedimiento de Aprobacin de
los Estudios Ambientales
(R.M. N596-2002-EM/DM).
 PEQUEA MINERA Y MINERA
ARTESANAL
2002, formalizacin de la pequea minera y
minera artesanal (Ley N27651 y D.S.N013-
2002-EM).

Se establece la obligacin de contar con

Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental, DIA y EIAsd aprobados por el
MEM
 PLANES DE CIERRE
1993, 2003, Planes de Cierre para las
operaciones de minado subterrneo y a cielo
abierto (Ley N28098).

En 1993 se estableci la obligacin de contar con

Planes de Cierre a nivel conceptual.

En el 2003 se incorpora el concepto de garanta

para el cumplimiento de los Planes de Cierre, as
como medidas de cierre progresivo, cierre final y
post cierre.
 DESARROLLO SOSTENIBLE

2003, se establecen compromisos relacionados

con el Desarrollo Sostenible (D.S. N 042-2003-
EM).
 PASIVOS AMBIENTALES

2004, Ley que regula los Pasivos Ambientales de

la Actividad Minera (Ley N 28271).
EVOLUCIN DE LA GESTIN
AMBIENTAL MINERA
SITUACIN EN EL SECTOR ENERGA Y
MINAS ANTES DE 1993
Carencia de normatividad ambiental para las
actividades del Sector.

Incipiente experiencia en materia de gestin

ambiental.

Fiscalizacin y control ambiental prcticamente

inexistentes.
Escasa coordinacin con otros organismos del Estado
en temas ambientales.

Capacidad no desarrollada en consultora ambiental.

Limitada conciencia ambiental en las empresas

operadoras del Sector.
 DIAGNSTICO
SITUACIONAL DE LA
INDUSTRIA MINERA (1993 -
1997)
Evaluaciones Ambientales Preliminares.

Monitoreo de efluentes y emisiones entre marzo

de 1994 y febrero 1995.

Se elaboraron Protocolos de Monitoreo de

Efluentes y Emisiones Minero Metalrgicas.
 GUAS AMBIENTALES
(1994 - 1995)

Se definieron los lineamientos tcnicos.

Trabajaron especialistas extranjeros y peruanos.

Buenas prcticas ambientales y mejor tecnologa

disponible
 Pequea minera y minera
artesanal ( 28 GUIAS)
Monitoreo de la calidad del
aire y el agua
Manejo de relaves
Manejo de Aguas
Exploracin
Drenaje cido
Cierre y abandono
Lixiviacin
Ruido
Manejo de cianuro
Vegetacin en reas
disturbadas
Entre otros
 SISTEMA DE INFORMACIN
AMBIENTAL

Registro de empresas.

Registro de estudios.

Monitoreo.

Cartografa digital.
 LMITES MXIMOS
PERMISIBLES

1996, se establecieron los LMP para efluentes

minerometalrgicos (R.M. N 011-96-EM/VMM).

1996, se establecieron los LMP para emisiones

gaseosas minerometalrgicas (R.M. N315-96-
EM/VMM).
Obligacin de monitoreo peridico de las
emisiones y calidad de aire del entorno de los
proyectos.

Obligacin de monitoreo peridico de los

efluentes y calidad de agua del entorno de los
proyectos.

Obligacin de presentar reporte trimestral de

monitoreo al MEM.
 EVALUACIN PRELIMINAR
DE LABORATORIOS
(1995 - 1997)

Se realiz con la colaboracin del CEPIS.

Posteriormente INDECOPI realiz una

certificacin.
 CAPACITACIN Y REGISTRO
DE EMPRESAS
CONSULTORAS
Se trabaj en la capacitacin de las empresas
consultoras en todo el pas (buenas prcticas y
Uso de la Mejor Tecnologa Disponible
Econmicamete Viable).
 1992, Registro de Entidades Autorizadas a
realizar EIA (R.M. N 143-92-EM/VMM).

1998, Registro de Entidades Autorizadas a

realizar EIA (R.M. N580-98-EM/VMM).

2003, Registro de Entidades Autorizadas a

realizar Planes de Cierre (R.M. N627-2003-
MEM/DM).
 EVALUACIN Y
APROBACIN DE PAMAs
(1996 1997)

Se tom la decisin de aprobar los PAMAs con

lineamientos bsicos (decisin que fue seguida
por otros sectores).
 REGULACIN DE LA
ACTIVIDAD EXPLORATORIA
(1998)

Las actividades de exploracin minera deben

contar con estudios ambientales aprobados
previo al inicio de las actividades.
 PARTICIPACIN EN PRIMERAS
MESAS DE DILOGO
(2000)
Mesa de Plomo en el Callao.

Mesa de Huarmey (Antamina).

 FORMALIZACIN DE LA
PEQUEA MINERA Y
MINERA ARTESANAL

Se han elaborado guas especficas.

Se ha trabajado en la capacitacin de las DREMs

sobre este tema.
 PASIVOS AMBIENTALES
(1996 2001)

Se realizaron Evaluaciones Ambientales

Territoriales Diagnstico de las cuencas
hidrogrficas: unidades operativas y minas
inactivas.

Inventario de minas inactivas.

Priorizacin de pasivos.
nventario nacional
de pasivos
ambientales
mineros

Total Pasivos Mineros

Abandonados: 611

Concesiones mineras
vigentes relacionadas
en un radio 100
metros:
758
 RESULTADOS Y
LECCIONES APRENDIDAS
 PROGRAMAS DE ADECUACIN Y
MANEJO AMBIENTAL - PAMAs
Inversin en PAMAs.

PAMAs implementados en su totalidad

PAMAs pendientes.

Como consecuencia de la implementacin de

PAMAs tenemos:
Incorporacin de tecnologa moderna a los
procesos.

Reduccin en la generacin de residuos.

Cumplimiento de los LMPs.

ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA

Se ha incrementado significativamente la
exigencia en los EIAs.

Son evaluados por un grupo

interdisciplinario de especialistas.

Se coordina con otros sectores (INRENA,

DIGESA, MTC, PRODUCE, Defensora del
Pueblo, etc.)

Se han aprobado 260 EIAs.

 PRINCIPALES PROYECTOS MINEROS
CON EIAS APROBADOS
BHP TINTAYA S.A. Proyecto de xidos Tintaya

DOE RUN PERU SRL Depsito de Trioxido de

Arsnico

MINERA BARRICK MISQUICHILCA Pierina

COMPAA MINERA ANTAMINA Mina Antamina

MINERA QUELLAVECO S.A Proyecto Quellaveco

MINERA BARRICK MISQUICHILCA Alto Chicama

CERRO VERDE S.A.A. Planta de Sulfuros

Primarios
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA
 EVALUACIONES AMBIENTALES
DECLARACIONES JURADAS

Son evaluados por un grupo interdisciplinario

de especialistas.

Se han aprobado 157 EAs y 417 DJs.

EVALUACIONES AMBIENTALES
DECLARACIONES JURADAS
 PEQUEA MINERA Y
MINERA ARTESANAL

Programa de Adecuacin y Manejo

Ambiental.

Declaracin de Impacto Ambiental.

Estudio de Impacto Ambiental

Semidetallado.
PAMA PEQUEA MINERA
Y MINERA ARTESANAL
 CLASIFICACIN AMBIENTAL /
DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
SEMI DETALLADO
 INVENTARIO DE PASIVOS MINEROS
Criterios de Priorizacin:

Riesgo de falla catastrfica y magnitud de

poblacin e infraestructura afectada o en riesgo

Nivel de contaminacin de agua, aire, suelo,

flora y fauna

Impactos en calidad de vida de poblacin

Impactos socio-ambientales
Pasivos altamente prioritarios
Cajamarca- Cuenca Llaucano
Pasivos altamente prioritarios
Ancash- Cuenca ro Santa
Pasivos Altamente Prioritarios

Ancash- Cuenca ro
Pativilca
Pasivos altamente prioritarios
Lima- Cuenca ro Rmac
Pasivos Altamente Prioritarios
Junn - Cuenca ro
Mantaro
Pasivos Altamente Prioritarios
Huancavelica Cuenca ro Pisco
Pasivos Altamente Prioritarios

Departamento de
Arequipa
Pasivos Altamente Prioritarios

Departamento de
Puno
Pasivos Altamente Prioritarios

Departamento de Madre de
Dios
 PLANES DE CIERRE

Se ha aprobado Planes de Cierre, varios de

los cuales se vienen ejecutando.

Los Planes de Cierre presentados debern

adecuarse al Reglamento que se promulgue.

Se ha incorporado la garanta para el

cumplimiento de los Planes de Cierre de
Minas.
PASADO DE LA MINERIA

PRESENTE DE LA MINERIA
 CIERRE DE DEPOSITOS- Casapalca

Yauliyacu
PLANES DE CIERRE
RESUMEN DE ESTADSTICAS
RESUMEN DE ESTADSTICAS
RESUMEN DE ESTADSTICAS
 LECCIONES APRENDIDAS

Dilogo.

Capacitacin.

Descentralizacin.

Transparencia.

Trabajo multidisplinario.
PRXIMOS PASOS
 ASPECTO NORMATIVO
Aprobacin del Reglamento de la Ley de Cierre de
Minas.

Aprobacin del Reglamento de la Ley de Pasivos

Ambientales Mineros.

Revisin del Reglamento de Participacin

ciudadana.

Revisin del Reglamento que regula las

actividades de exploracin minera.
 ASPECTO NORMATIVO
Revisin del Reglamento de Proteccin Ambiental en
las Actividades Minero Metalrgicas.

Revisin del Reglamento que regula el Registro de

empresas consultoras para la elaboracin de
Estudios de Impacto Ambiental.

Revisin del Reglamento que regula el Registro de

empresas consultoras para la elaboracin de Planes
de Cierre.

Revisin de los LMPs.

 ASPECTOS DE GESTIN
Capacitacin Tcnica en aspectos relacionados con
Planes de Cierre.
Participacin en la Descentralizacin, transferencia
de funciones. Capacitacin a las DREMs por el
personal de la DGAAM.

Actualizacin de los lineamientos tcnicos (Guas

Ambientales).
Revisin del Plan Estratgico con una visin externa
e interna, con la colaboracin del PERCAN.

Optimizacin del Sistema de Informacin Ambiental.

Actualizacin de los Planes de Gestin Ambiental.

AGRADECIMIENTO
PERSONAL QUE TRABAJ Y TRABAJA CON
NOSOTROS

Directores Generales

Luis Sols Curoto

Jorge Lanza Villacorta
Jos Mogrovejo Castillo

Directores Encargados

Jorge Daz Artieda

Fernando Gala Soldevilla
Ricardo Guiesecke
 ACEVEDO FERNNDEZ ELIAS LORENZO
AGUILAR NEYRA KAREM YASMIN
ALCA HUAMACTO ELIZABETH
ALEGRE CHANG ADA
ALMENARA BORASINO INES ALEXANDRA
AMADOR ROMERO PAULINO
AROSEMENA MOSI JOSE JAVIER
ARRASCUE QUEVEDO DE FERNNDEZ LOURDES AMERICA
BARDALES CORONEL YOLANDA
BARRIENTOS ONTON RUDY
BLANCO ARANDA IRMA CONSUELO
BOLTAN ATOCHE ROSEMARIE
BONELLI ARENAS JULIO DOMINGO
BREA TORRES MILVA GRACIELA
CACERES LE BRETON ARTIDORO JACQUES
CALMELL DEL SOLAR AVELLANEDA ERIKA
CAMBORDA BEJARANO RASUL MARTIN
CANALES VARGAS ERNESTO RUBEN
CAPURRO VILLARAN FABIOLA MARTHA
CASTILLO OSORES MIGUEL ANGEL
CASTRO LLUNCOR ELVIS
CENTURIN VASQUEZ CESAR ULISES
CORONADO LI RICARDO
CHIRA OLIVA JOHN ALEX
 DIAZ MONGE HERNAN ALFREDO
ESPINOZA ARIAS REBECA
FLORES ASTUHUAMAN KARLA CECILIA
FLORES GONZALES MIREYA BARBARA
FUENTES FERNNDEZ REYNOL RENZO
GIL CORTINA MANUEL ANTONIO
GODOY MEJIA AYME
GOYA OSHIRO JOLY MAMY
GUARNIZO PATIO JIMMY JOSVIER
GUILLN ZUBIATE PIERINA
HERMOZA ZARATE SUSSY VICTORIA
HUAPAYA FALLA ALEXANDER RAFAEL
JIMNEZ ORDEZ CHRISTIAN JHON
JUREZ HURTADO YESSICA DEL ROCIO
JUEP BAKUANTS VICTOR
LAVALLE QUIROZ MARIA DOLORES
LAZO HINOJOSA MARISSA
LEON LEON SILVANA
LEON IRIARTE MARITZA MABELL
LEON VASQUEZ ALDO
LEON CASTRO CAMILO DANTE
LIENDO FARIAS MARIA ROSMERY
LIZZUL CANTUARIAS ANGELA MARIA
 LOPEZ MARCOS NELSON LINDER
LUYO VILLANUEVA LUZ VICTORIA
LLONTOP ALARCN CARLOS GABRIEL
MARAVI MONGRUT DENISSE IRMA
MARRES PIZARRO SONIA NOEMI
MEDINA DURAND FERNANDO DURAND
MELGAR SOLARI EMILIO JOSE
MENDOZA MOTTA SHILBY KARLA
MOGROVEJO CASTILLO JOSE ALFREDO
MORALES RIVERO RODERICK WILBER
MORAN ARLEGUI ROCIO MACARENA
MUOZ DEL CORAL ARTURO
MUOZ RUIZ ROBERTO EDUARDO
OVIEDO PAZOS ALBERTO GONZALO
PALACIOS TOLEDO MARIA MARCELA
PALACIOS TOVAR CARLOS ARTURO
PAREDES PACHECO RUFO SAMUEL
PARRA PUMAHUALCA ELIAS ALEJANDRO
PAULINO ROMERO AMADOR EUDOCIO
PEGORARI RODRGUEZ CARLA LORENA
PINEDO ARAUJO CESAR EDUARDO
PIZARRO LLANOS RICHARD ABEL
QUENALLATA MAMANI ANA LUCIA
 QUEVEDO ACUA LUIS EDEN
QUINTANA SIERRA TERESA
QUINTO HURTADO ELIAS GENARO
RAMREZ PALET ALDO RENATO
RETAMOZO NAVARRO PLACIDO
RIVERA CARRION ALEJANDRO
RODRGUEZ REYES FRANKLIN JAVIER
RODRGUEZ CHANG NATALIA
ROJAS OLIVERA WALTER
ROMANI CENTURION MANUELA
RUESTA RUIZ PEDRO FIDEL
RURUSH HUAMAN MARY
SNCHEZ ARTEAGA LUIS ALBERTO
SNCHEZ AIQUIPA VIRGINIA MARILU
SNCHEZ VILLANUEVA MARIELLA EMILIA
SERRANO SIERRA MERCEDES
SOLARI AGUEDO HILDA MARLENY
SOLARI GARCIA HENRY MANUEL
SORIA QUISPE MARTHA ROXANA
SOTO BLAS ELENA
SUAREZ ELIAS YEMINA CAROLL
SUAREZ ROMERO JUAN INOSENCIO
SUASNABAR LOPEZ BETTY
 TAPULLIMA BABILONIA ALEJANDRO
TELLO NAPA ERIKA MILAGROS
TELLO SEGURA CARMEN DEL PILAR
TELLO TORRES FRANCISCO
TIMOTEO CORTIJO GERALDINE EVELYN
TOLMOS SAPONARA EDUARDO ALBERTO
TORRES FELIX ANGLICA ROSARIO
ULLOA ARTEAGA GERALDO MATEO
VALLE DIAZ STEPHANIE
VASQUEZ FERNNDEZ FREDESBINDO
VASQUEZ ARROYO EVELINE MARIA
VASQUEZ SOTO GLADYS DEL ROSARIO
VEGA CONDESO LILIANA BERENICE
VERA MILLER DANTE
VERGARAY ARBIETO LISSETTE MIRELLE
VIALE MONGRUT LORENA
VILLEGAS CAMPOS ANA ELIZABETH
VOYSEST URDANIVIA EDUARDO ENRIQUE
 MINERA: DOCE AOS DE LEGISLACIN
AMBIENTAL

MUCHAS GRACIAS
Ministerio de Energa
y Minas

JULIO BONELLI ARENAS

Director General DGAAM

2005 www.minem.gob.pe