Mtro. Carlos M.

Hornelas Pineda

ELECCIONES Y
MEDIOS
Art 41 Constitucional
II. La ley garantizar que los partidos
polticos nacionales cuenten de manera
equitativa con elementos para llevar a
cabo sus actividades y sealar las reglas
a que se sujetar el financiamiento de los
propios partidos y sus campaas
electorales, debiendo garantizar que los
recursos pblicos prevalezcan sobre
los de origen privado.
Armonizado en el art 48 COFIPE
Financiamiento
#Total de ciudadanos inscritos en el
padrn X 65% de salario mnimo diario
vigente en el DF
30 % se repartir equitativamente entre
todos los partidos polticos
70 % de acuerdo con los resultados de
la votacin de diputados anterior
Artculo 41
Constitucional
III. Los partidos
polticos nacionales
tendrn derecho al
uso de manera
permanente de los
medios de
comunicacin social.
Armonizado en el Art
49 COFIPE
Administrador de tiempo
El Instituto Federal Electoral
ser autoridad nica para
la administracin del tiempo
que corresponda al estado
en radio y televisin
destinado a sus propios
fines y al ejercicio del
derecho de los partidos
polticos nacionales, de
acuerdo con lo siguiente y a
lo que establezcan las
leyes:
Tiempo en medios
A partir del inicio de las
precampaas y hasta el da de
la jornada electoral quedarn
a disposicin del Instituto
Federal Electoral 48 minutos
Distribuidos en dos y hasta
tres minutos por cada hora
de transmisin en cada
estacin de radio y canal de
televisin
Precampaas
Los partidos polticos dispondrn en
conjunto de un minuto por cada hora
de transmisin en cada estacin de
radio y canal de televisin
Art 71 y 72 COFIPE
Campaas electorales
85% de los 48 minutos
para partidos polticos
(40.8 minutos) en su
conjunto
15% para anuncios del IFE
(7 minutos
aproximadamente)
Art 55 y 58 COFIPE
Horarios
d) Las transmisiones en cada estacin
de radio y canal de televisin se
distribuirn dentro del horario de
programacin comprendido entre las
seis y las veinticuatro horas;
Art 56, 67 y 68 COFIPE
Partidos sin registro
f) A cada partido poltico nacional sin
representacin en el Congreso de la
Unin se le asignar para radio y
televisin solamente la parte
correspondiente al porcentaje igualitario
establecido en el inciso anterior (parte
del 70% para todos los partidos)
Art 63 y 69COFIPE
Tiempo no electoral
g) fuera de los periodos de
precampaas y campaas electorales
federales, al Instituto Federal Electoral
le ser asignado hasta el doce por
ciento del tiempo total de que el
Estado disponga en radio y televisin
Art 66 COFIPE
Distribucin en tiempo ordinario
(no electoral)
[]En forma igualitaria un cincuenta por
ciento; el tiempo restante lo utilizar
para fines propios o de otras
autoridades electorales, tanto federales
como de las entidades federativas
Cmo se usa ese
tiempo?
Cada partido poltico nacional utilizar el
tiempo que por este concepto le
corresponda en un programa mensual
de cinco minutos y el restante en
mensajes con duracin de veinte
segundos cada uno
Reforma electoral
[41 Const] Los partidos polticos en
ningn momento podrn contratar o
adquirir, por si o por terceras personas,
tiempos en cualquier modalidad de radio
y televisin.
Art 54 COFIPE
Prohibicin
Ninguna otra persona fsica o moral, sea a
ttulo propio o por cuenta de terceros, podr
contratar propaganda en radio y televisin
dirigida a influir en las preferencias electorales
de los ciudadanos, ni a favor o en contra de
partidos polticos o de candidatos a cargos de
eleccin popular.
Queda prohibida la transmisin en territorio
nacional de este tipo de mensajes contratados
en el extranjero.
Art 49 y 50 COFIPE
Campaas negras
Apartado c. En la propaganda poltica o
electoral que difundan los partidos
debern abstenerse de expresiones que
denigren a las instituciones y a los
propios partidos, o que calumnien a las
personas.
Art 62 COFIPE
Propaganda
gubernamental
Durante el tiempo que comprendan las campaas
electorales federales y locales y hasta la conclusin de
la respectiva jornada comicial, deber suspenderse la
difusin en los medios de comunicacin social de
toda propaganda gubernamental, tanto de los poderes
federales y estatales, como de los municipios, rganos
de gobierno del Distrito Federal, sus delegaciones y
cualquier otro ente pblico.
Las nicas excepciones a lo anterior sern las
campaas de informacin de las autoridades
electorales, las relativas a servicios educativos y de
salud, o las necesarias para la proteccin civil en casos
de emergencia
Sanciones
Apartado d. Las infracciones a lo
dispuesto en esta base sern
sancionadas por el Instituto Federal
Electoral mediante procedimientos
expeditos, que podrn incluir la orden
de cancelacin inmediata de las
transmisiones en radio y televisin,
de concesionarios y permisionarios,
que resulten violatorias de la ley.
Deberes del
comunicador
El comunicador no tiene
facultad para establecer
convenios o colaborar con
partidos polticos
Se prohbe el uso de
artculos como playeras,
gorras, bolgrafos,
calcomanas o similares con
propaganda de carcter
poltico por parte del
personal, durante el
desempeo de sus labores
dentro o fuera de la emisora.
Transmisin de
contenidos
Ninguna emisora tiene la obligacin de
transmitir notas informativas, boletines, avisos,
entrevistas, reportajes, debates, cpsulas,
programas, comentarios, promocionales,
jingles, msica, o cualquier otro contenido de
carcter propagandstico o proselitista que
pretenda beneficiar o perjudicar a una
persona, partido u organizacin poltica.
Asimismo, no est permitido transmitir
contenidos que pretendan obstruir o alterar el
proceso electoral o el derecho al voto.
Sanciones
Es motivo de sancin la presencia de
personal en representacin de la
emisora en eventos de partidos
polticos, aprovechando el
reconocimiento que se ha obtenido a
travs del medio.
Esta sancin se aplicar segn las leyes
y reglamentos vigentes a servidores
pblicos federales aplicables.
Equipos tcnicos
Se prohbe el uso de equipo
tcnico de la emisora en
eventos o actividades de
carcter poltico a favor o en
contra de algn candidato o
partido poltico.
La direccin de la emisora,
en coordinacin con el resto
del personal, debe vigilar que
no se haga uso indebido de
sistemas de enlace remotos,
bafles, micrfonos, estudios,
vehculos y otros recursos
materiales de la emisora.
Propaganda
El personal de la
emisora debe vigilar
que no se pegue o
difunda
propaganda de
ningn partido
poltico en las
instalaciones de la
radiodifusora, as
como en los
vehculos de su
propiedad.
Fuentes de informacin
La informacin relacionada con
resultados de procesos
electorales, ya sea preliminares
o definitivos, as como de los
pormenores de la contienda
electoral, debern proceder de
los rganos de comunicacin
social del Instituto Federal
Electoral.
Toda informacin utilizada en la
produccin de programas o en
la transmisin de campaas
relacionadas con partidos
polticos o candidatos, o propias
de alguna contienda electoral,
deber contar con la
autorizacin por escrito del
Instituto Federal Electoral
Campaas de gobierno
Las campaas de instancias de
gobierno cuya finalidad sea promover
aquellas acciones resultado de algn
programa, plan o proyecto pblico
debern ser suspendidas en las fechas
establecidas por el IFE, para que esta
informacin no influya en la contienda
electoral.
Responsabilidad del
comunicador
El comunicador es responsable
personalmente de las infracciones
que cometa en las transmisiones de
radio de manera directa.
En caso de cometer alguna infraccin,
el servidor pblico ser sancionado de
acuerdo con lo establecido por las
leyes, normas y reglamentos que
rigen el comportamiento de los
servidores pblicos federales y los
organismos creados por el Estado para
atender estos casos.
Los comunicadores como servidores pblicos
pueden cometer un delito electoral cuando:

Obliguen a sus subordinados, haciendo uso

de su autoridad, a emitir votos a favor de un
partido poltico o candidato.
Condicionen la prestacin de un servicio
pblico, el cumplimiento de programas
sociales o la realizacin de obras pblicas a
la emisin del voto a favor o en contra de un
partido poltico o candidato.
Los comunicadores como servidores pblicos
pueden cometer un delito electoral cuando:

Destinen de manera ilegal fondos, bienes o

servicios que tengan a su disposicin, para
apoyar un partido poltico o un candidato.
Proporcionen apoyo o presten un servicio a
los partidos polticos o candidatos usando el
tiempo correspondiente a sus labores de
manera ilegal.
Cuestiones
deontolgicas
En el manejo de notas informativas
relacionadas con el mbito poltico, el
comunicador deber observar en todos
los casos su responsabilidad al cumplir
con los cdigos de tica periodstica y
evitar la inequidad entre las diferentes
plataformas polticas.
Cuestiones
deontolgicas
Al entrevistar a algn
personaje poltico o
funcionario, el comunicador
deber informar el contexto
o la circunstancia que
rodea esta entrevista.
El director de la emisora
debe asegurar la equidad
en la informacin y, de
acuerdo con el Cofipe,
brindar los espacios
adecuados a los candidatos
polticos para otorgarles el
derecho de rplica en caso
de ser necesario.
Programas en vivo
En los programas en vivo en los que
participen personas con micrfono
abierto, de acuerdo con el Copife, se
debern establecer reglas claras que
garanticen la equidad en la participacin
e informacin que se proporcione.
Tipos de mensajes
De acuerdo con el Cofipe, no se
transmitirn mensajes cuyo contenido
tenga influencia en las preferencias
electorales del auditorio.
La transmisin de avisos comunitarios
para convocar a reuniones masivas de
propaganda poltica o eventos ajenos a
los objetivos de las emisoras queda
restringida en todos los casos.
Respaldo del contenido
Todas las notas
informativas, guiones,
entrevistas, programas,
promocionales, cpsulas,
oficios de solicitud,
pautas de transmisin y
hojas de continuidad
relacionadas con el
proceso electoral
debern ser debidamente
registrados y
resguardados para
posibles aclaraciones
futuras solicitadas por el
IFE.
Artculo 341 COFIPE a) Los partidos polticos;
b) Las agrupaciones polticas nacionales;
c) Los aspirantes, precandidatos y candidatos a
1. Son sujetos de
cargos de eleccin popular;
d) Los ciudadanos, o cualquier persona fsica o
moral;
responsabilidad por e) Los observadores electorales o las
organizaciones de observadores electorales;
infracciones f) Las autoridades o los servidores pblicos de
cualquiera de los Poderes de la Unin; de los

cometidas a las poderes locales; rganos de gobierno municipales;

rganos de gobierno del Distrito Federal; rganos
autnomos, y cualquier otro ente pblico;
disposiciones

g) Los notarios pblicos;
h) Los extranjeros;
electorales i) Los concesionarios y permisionarios de radio
o televisin;

contenidas en este j) Las organizaciones de ciudadanos que pretendan

formar un partido poltico;

Cdigo: k) Las organizaciones sindicales, laborales o

patronales, o de cualquier otra agrupacin con
objeto social diferente a la creacin de partidos
polticos, as como sus integrantes o dirigentes, en
lo relativo a la creacin y registro de partidos
polticos;
l) Los ministros de culto, asociaciones, iglesias
o agrupaciones de cualquier religin; y
m) Los dems sujetos obligados en los trminos del
presente Cdigo.
Art 344 COFIPE
1. Constituyen infracciones de los aspirantes, precandidatos o
candidatos a cargos de eleccin popular al presente Cdigo:
a) la realizacin de actos anticipados de precampaa o campaa,
segn sea el caso;
b) en el caso de los aspirantes o precandidatos, solicitar o recibir
recursos, en dinero o en especie, de personas no autorizadas por
este Cdigo;
c) Omitir en los informes respectivos los recursos recibidos, en dinero o
en especie, destinados a su precampaa o campaa;
d) No presentar el informe de gastos de precampaa o campaa
establecidos en este Cdigo;
e) Exceder el tope de gastos de precampaa o campaa establecido
por el Consejo General; y
f) el incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en
este Cdigo.
Artculo 345 COFIPE
1. Constituyen infracciones de los ciudadanos, de los dirigentes y afiliados a
partidos polticos, o en su caso de cualquier persona fsica o moral, al presente
Cdigo:
a) la negativa a entregar la informacin requerida por el Instituto, entregarla
en forma incompleta o con datos falsos, o fuera de los plazos que seale el
requerimiento, respecto de las operaciones mercantiles, los contratos que
celebren, los donativos o aportaciones que realicen, o cualquier otro acto que los
vincule con los partidos polticos, los aspirantes, precandidatos o candidatos a
cargos de eleccin popular;
b) Contratar propaganda en radio y televisin, tanto en territorio nacional
como en el extranjero, dirigida a la promocin personal con fines polticos o
electorales, a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos, o a favor o
en contra de partidos polticos o de candidatos a cargos de eleccin popular;
c) Proporcionar documentacin o informacin falsa al Registro Federal de
Electores; y
d) el incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en este Cdigo
Artculo 350 COFIPE
1. Constituyen infracciones al presente Cdigo de los concesionarios o
permisionarios de radio y televisin:
a) la venta de tiempo de transmisin, en cualquier modalidad de
programacin, a los partidos polticos, aspirantes, precandidatos o
candidatos a cargos de eleccin popular;
b) la difusin de propaganda poltica o electoral, pagada o gratuita,
ordenada por personas distintas al Instituto Federal Electoral;
c) el incumplimiento, sin causa justificada, de su obligacin de transmitir
los mensajes y programas de los partidos polticos, y de las autoridades
electorales, conforme a las pautas aprobadas por el Instituto; y
d) la manipulacin o superposicin de la propaganda electoral o los
programas de los partidos polticos con el fin de alterar o distorsionar su
sentido original o denigrar a las instituciones, a los propios partidos, o
para calumniar a los candidatos; y
e) el incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en este
Cdigo
Artculo 353 COFIPE
1. Constituyen infracciones al presente Cdigo de los
ministros de culto, asociaciones, iglesias o
agrupaciones de cualquier religin:
a) la induccin a la abstencin, a votar por un
candidato o partido poltico, o a no hacerlo por
cualquiera de ellos, en los lugares destinados al culto, en
locales de uso pblico o en los medios de comunicacin;
b) Realizar o promover aportaciones econmicas a
un partido poltico, aspirante o candidato a cargo de
eleccin popular; y
c) el incumplimiento, en lo conducente, de cualquiera de
las disposiciones contenidas este Cdigo.