Marco Conceptual de La Evaluacion de Impacto Ambiental

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO
MARCO CONCEPTUAL EN LA
EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL
CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ

1960s Club de Roma Escasez de alimentos.

Sobrepoblacin
1970s Estocolmo: Conferencia Mundial sobre Ecodesarrollo
Ambiente y el Desarrollo.
1980s Creacin de Ministerios del Ambiente. Problemas ambientales globales.

Manejo de Desechos Slidos. Normativa Legal Ambiental.
Control de la contaminacin en aire y Evaluacin de Impacto Ambiental.
agua.
Globalizacin y Ambiente
1990s Conferencia Mundial Ambiente y
Desarrollo (Ro de Janeiro, 1992). Concepto de Desarrollo
Actuacin responsable. Sustentable o Sostenible.
Auditoras ambientales. Declaracin de Ro
Sistemas de Gestin Ambiental. Agenda 21
Balance de la Agenda 21
2002 Johanesburgo: Cumbre Mundial sobre
Declaracin de Johannesburgo
Desarrollo Sostenible.
Plan de Implementacin
AS DESTRUIMOS LA TIERRA
En 1950, el 30 % de la Tierra estaba cubierta por

bosques, hoy lo est slo el 20 %.
Hace 10 aos haba 5.000 especies de animales en vas

de extincin, hoy son 11.000.
El 34 % de las especies amenazadas son peces.
La desertificacin afecta al 35 % de la superficie del

planeta.
En el 2050 la poblacin doblar a la actual y la inmensa

mayora sern pobres.

AS DESTRUIMOS LA TIERRA
Impacto Ambiental = Poblacin + Riqueza + Tecnologa
Si a mediados del siglo XXI se duplica la poblacin de la tierra

y se quintuplica la riqueza de la humanidad, la tecnologa
debera ser diez veces mayor para mantener el actual nivel de
impacto ambiental.
Es factible sostener ese modelo de desarrollo?

Por qu el Desarrollo Sustentable?
El actual modelo de desarrollo e industrializacin, de

produccin y consumo es insostenible en el largo plazo,
porque existe, entre otros:
Explotacin irracional de los recursos naturales

Deforestacin y prdida de tierras aptas para la
agricultura.
Cambios en el clima global por el efecto invernadero
(aumento de la temperatura y del nivel del mar).

Destruccin de la capa de ozono.
Contaminacin del aire, agua y suelos y efectos
negativos sobre la salud humana.
Creciente brecha entre los pases desarrollados y los
pases subdedsarrollados, y entre ricos y pobres.

Las principales causas del continuo deterioro

ambiental mundial son los PATRONES INSOSTENIBLES
DE PRODUCCIN Y CONSUMO, particularmente en los
pases desarrollados (Modelo de Acumulacin de
Capital).
Si la poblacin del planeta viviera con el mismo patrn

de consumo de los pases desarrollados se necesitaran
TRES PLANETAS ADICIONALES.

A los niveles actuales, la humanidad est gastando el

capital natural de la tierra a una velocidad significativa.
No es una opcin viable a largo plazo continuar

viviendo por encima de la capacidad de la tierra.

Parmetros para definicin de un problema ambiental

La Problematizacin como Punto Central de la Actividades
HACIA UN ANLISIS INTERDISCIPLINAR
COMPLEJIDAD
COMPLEJIDAD
P. Psicolgica P. Econmica P. Geogrfica

DEPENDENCIA
DESORDEN
P. Tecnolgica
ORDEN
INTER-
MICRO
P. Urbanstica P. Jurdica
Problemtica P. tica
Ambiental
P. Poltica
ORGANIZACIN
MESO MACRO
CAMBIO
SISTEMA
P. Histrica P. Ecolgica P. Sanitaria

P. Sociolgica
Propuesta para analizar la problemtica ambiental desde diferentes perspectivas.

Adaptacin de la metodologa del Master en Educacin Ambiental.
CVG UNED-FUE. Madrid (90/92). (Febres-Cordero, 1994) FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ
EL INFORME BRUNDTLAND (1987)
El desarrollo sostenible es aquel que cubre las
necesidades de las generaciones actuales sin
afectar la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas.

NUESTRA PROPIA AGENDA (1991)
El Desarrollo Sustentable es el diseo de

POLTICAS Y ESTRATEGIAS DE
DESARROLLO para el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin a partir de
las particularidades del ambiente natural, bajo
modalidades de gestin econmica y
tecnolgica, que resuelva los problemas del
presente sin comprometer los recursos
naturales para las generaciones futuras.
Nuestra Propia Agenda. Comisin de Desarrollo y Medio

CVG Ambiente de Amrica Latina y el Caribe, 1991.
FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ
EL DESARROLLO SUSTENTABLE
El desarrollo sustentable se entiende como un
proceso de cambio social en el cual la
explotacin de los recursos naturales, el
sentido de las inversiones, la orientacin del
desarrollo tecnolgico y las reformas
institucionales se realizan en forma armnica,
ampliando el potencial actual y futuro para
satisfacer las necesidades y aspiraciones
humanas.
(Comisin de Desarrollo y Medio Ambiente de Amrica

Latina y el Caribe, 1991).
Desarrollo Sostenible Degradacin Socioambiental
Efecto Crisis Civilizacin
Gestin Sostenible Racionalidad Social

Destructora de la
Recursos Naturales Biodiversidad y de la
Diversidad
tnica y Cultural
Concepcin Alternativa
Racionabilidad Derechos Diversidad

Democracia
Ambiental Humanos Cultural
Condiciones Fundamentales Sostenibilidad
Equidad Social
Dimensin Dimensin Valoracin Patrimonio Dimensin
Natural y Cultural
Cultural Comunidades
Indgenas
Ecolgica Econmica
Descentralizacin
Manejo de los Productividad Rentabilidad econmica actividades
Proceso productivo Espacios Produccin
recursos en el ambiental sostenida Racionalidad energtica econmicas
de las sociedades Sostenible
medio rural
campesinas
Concepto Productividad
Revalorizacin de los saberes tradicionales. Sustentable
Revitalizacin de economas
autogestionarias y participativas. Leff, E. 1998-1999

EL CONCEPTO DE SUSTENTABILIDAD
El concepto de sostenibilidad al igual que el de
conservacin, involucra uso y permanencia, capacidad
de carga y de soporte de los sistemas naturales, lo
que determina lmites en el uso de los recursos y el
respeto a su capacidad de regeneracin y permanencia.
En la discusin del tema los pases ricos se centran en el

aspecto sostenible (mantener su alto grado de
industrializacin y nivel de vida), mientras que los
pobres se centran en el aspecto desarrollo (erradicar en
primer lugar la pobreza, y en segundo lugar mejorar la
calidad de vida de sus habitantes).
EL DESARROLLO SUSTENTABLE
Para alcanzar un desarrollo sostenible desde el punto de
vista social, econmico y ecolgico es imprescindible:
Que mejore la calidad de vida de los seres humanos, que

incluye: ingreso y consumo, educacin, salud, igualdad de
oportunidades y derechos humanos.
Que la actividad fsica y econmica sea compatible con la

bisfera, es decir, que el crecimiento de la poblacin y la
explotacin de los recursos no excedan la capacidad de carga y
regeneracin de los ecosistemas.
Que sean equitativas las mejoras de la calidad de vida y de los

ecosistemas, tanto en trminos geogrficos (entre pases)
como en trminos temporales (entre generaciones).

AMBIENTE
Ambiente es todo aquello exterior al

organismo que lo afecta directamente, en
particular su capacidad de sobrevivir,
desarrollarse y multiplicarse.

AMBIENTE HUMANO
El ambiente humano es el sistema global

constituido por elementos naturales y
artificiales de naturaleza fsica, qumica o
biolgica, socioculturales y sus interacciones,
en permanente modificacin por la accin
humana o natural y que rige y condiciona la
existencia y desarrollo de la vida en sus
mltiples manifestaciones.


Medio Natural o Biofsico
Sistema constituido por los elementos y procesos del

ambiente natural tal y como se encuentran y sus
relaciones con la poblacin. Incluye:
- Medio inerte o fsico: aire, tierra, agua.
- Medio bitico: flora y fauna

Medio Socioeconmico y Cultural
Sistemas constituido por las estructuras y condiciones

sociales, histrico, culturales y econmicas en general,
de las comunidades humanas o de la poblacin de un
espacio determinado.

Factores Ambientales
Componentes del ambiente entre los cuales se

desarrolla la vida en el planeta. Son el soporte de toda
la actividad humana y susceptibles de ser modificados.
El hombre, la flora y la fauna
El suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje
Las interacciones entre los anteriores
Los bienes materiales y el patrimonio cultural

EL AMBIENTE ES... EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Fuente de recursos naturales y
servicios ambientales
Abastece al ser humano de las materias y energa que
necesita para su desarrollo.
Algunas son renovables, se debe evitar un uso
anrquico que conduzca a una situacin irreversible.
Utilizacin de recursos, atendiendo las

tasas asumibles por el medio
Soporte de actividades
Hay una mayor o menor capacidad de acogida para
las actividades que se desarrollan en l.
Situar las actividades en territorios y

en ecosistemas con una alta
capacidad de acogida para aquellas
Receptor de desechos
Debe considerarse la capacidad de asimilacin del
Ambiente (dispersin atmosfrica, autodepuracin
del agua, filtracin del suelo, etc.).
La emisin de efluentes para una

actividad no debe sobrepasar la
capacidad de recepcin o asimilacin
del Ambiente
Biodiversidad o Diversidad Biolgica
Variabilidad entre los organismos vivos, que forman

parte de todos los ecosistemas terrestres y acuticos.
Incluye la diversidad dentro de una misma especie,
entre especies y entre ecosistemas.

Capacidad Ecolgica o de Carga
Mximo valor posible que el ambiente puede aceptar o

soportar de elementos o agentes internos o exgenos por
un perodo o tiempo determinado, sin que se produzca
dao, degradacin o impida la recuperacin natural en
plazos y condiciones normales, o reduzca
significativamente sus funciones ecolgicas.

Calidad Ambiental
Caractersticas del ambiente, determinantes del nivel o

grado de conservacin de la pureza del aire, agua,
suelo, las costas, el clima, la diversidad biolgica, los
recursos naturales, los procesos ecolgicos, y dems
elementos que permiten el desarrollo y bienestar
individual y colectivo del hombre y dems seres vivos.

Contaminacin
Liberacin o introduccin al ambiente de materias, en

cualesquiera de sus estados, o de energa que
ocasionen modificacin de la composicin natural del
mismo o la alteracin o ruptura del equilibrio ecolgico.

Contaminante
Elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o

biolgico, energa, radiacin, vibracin, ruido, o una
combinacin de ellos, cuya presencia en el ambiente en
ciertos niveles, concentraciones o perodos de tiempo,
pueda constituir un riesgo a la salud humana y de los
ecosistemas.

Dao Ambiental
Prdida, disminucin, detrimento o menoscabo

significativo inferido al ambiente o a uno de sus
componentes.

Conservacin
Significa la utilizacin racional de los recursos naturales,

respetando los procesos ecolgicos que rigen su
permanencia y valoracin equilibrada. Por lo tanto, la
conservacin es positiva y abarca la preservacin, el
mantenimiento, la utilizacin sustentable, la
restauracin y la mejora del entorno natural.

Defensa
Es la accin que busca restringir, controlar, y proteger el
ambiente y los recursos naturales de prcticas que no
contribuyen al bien comn.
Mejoramiento
Es la accin orientada a lograr cambios positivos de

determinados espacios y sistemas ecolgicos deprimidos o
degradados.
Aprovechamiento
Es el manejo adecuado de los recursos naturales para

garantizar las necesidades actuales y futuras de la sociedad.

Estilos de Desarrollo
Se refiere a las opciones polticas, econmicas y sociales que adopta un

pas para satisfacer las necesidades fundamentales de sus habitantes.
Planificacin del Desarrollo
Proceso sistemtico mediante el cual la sociedad establece los objetivos,

metas y estrategias para alcanzar altos niveles de crecimiento econmico
y de bienestar social, en el contexto de un sistema econmico, poltico y
social.
Panificacin Ambiental
Es el proceso que tiene como fin conciliar los requerimientos del

desarrollo con la oferta ecolgica de un pas. Incluye la propuesta e
implementacin de medidas para mejorar la calidad de vida presente y
futura de los seres humanos a travs de la conservacin y mejoramiento
del ambiente.
ESTILOS DE DESARROLLO
El concepto de estilos de desarrollo se refiere a las opciones que

adopta un pas ante aspectos fundamentales como el sistema poltico,
el crecimiento econmico, el desarrollo social, la participacin poltica,
la identidad cultural, la forma de ocupacin del territorio, el uso de los
recursos naturales, la forma de relacionarse con el contexto
internacional, entre otros.
Estos aspectos definen los rasgos o caractersticas de una sociedad

en un momento histrico determinado y expresan la manera como la
sociedad se ha organizado para satisfacer las necesidades
fundamentales de su poblacin.
Sunkel, O. (1979). Los Estilos de Desarrollo y el Medio Ambiente en el Proceso Histrico

Reciente de Amrica Latina. CEPAL. Seminario Regional. Santiago de Chile.

ESTILOS DE DESARROLLO
En los estilos y estrategias de desarrollo prevalecientes se pueden
encontrar las causas de los graves problemas que estn presentes en
una realidad social y territorial dada.
Diversas teoras se han elaborado para interpretar el desarrollo a partir

de las cuales se han fundamentado las distintas estrategias diseadas
con el intento de buscar salidas a los pases subdesarrollados.
Son teoras y postulados desarrollistas que tienen como centro el

crecimiento econmico, y no toman en cuenta lo social y mucho menos lo
ambiental.

RASGOS DEL ESTILO DE DESARROLLO

Ejemplos concretos:
El 90% de la poblacin se encuentra localizada al norte del ro Orinoco

y de sta ms del 40% se concentra en los estados Miranda, Distrito
Federal, Aragua y Carabobo que abarcan solo el 2,4% de la superficie
total del pas.
En estos cuatro estados se concentra el 80% de la actividad financiera y

comercial, se genera el 80% del producto industrial no petrolero y se
emplea el 70% del empleo de ese sector.
Acelerado crecimiento de poblacin marginal en los centros urbanos, la

cual ocupa reas frgiles e inestables incrementando los problemas
sanitarios y de contaminacin.


RASGOS DEL ESTILO DE DESARROLLO

En cuanto al uso de los recursos naturales, el estilo de desarrollo

imperante privilegia el uso y la sobreexplotacin de unos y relega y
subutiliza a otros.
Se presentan serios conflictos en el aprovechamiento del espacio

geogrfico: reas de alta vocacin agrcola que han sido desplazadas por
usos urbanos e industriales.
El problema de la desigual distribucin de la poblacin en relacin a las

disponibilidades de agua.
A esto se suma que los problemas y situaciones descritas a nivel

nacional se repiten prcticamente con las mismas caractersticas y forma a
nivel de las regiones y de los propios estados.

PLANIFICACION Y GESTION AMBIENTAL

La manera de incorporar la dimensin ambiental en el desarrollo es
a travs de la planificacin ambiental y la ordenacin del territorio.
La planificacin y gestin ambiental no representan una serie de

acciones dirigidas a un sector en particular, sino una dimensin de
toda gestin de desarrollo.
El objetivo ltimo de la planificacin y la gestin ambiental debe ser

la mejora sostenida en la calidad de vida de la poblacin actual y
futura, apoyndose en el uso sostenible, fluente, rentable y a largo
plazo de los recursos naturales del pas.

PLANIFICACION Y GESTION AMBIENTAL

La planificacin y gestin ambiental deben verse dentro de un
horizonte de largo plazo. Las acciones de gestin ambiental requieren
del corto y mediano plazo, pero tambin del largo plazo para poder
influir en el cambio del estilo de desarrollo predominante y en la
educacin y formacin ambiental de la sociedad.
En la planificacin ambiental, el estudio y la investigacin tcnico-

cientfica del territorio y sus recursos constituyen la base para la
formulacin de polticas y estrategias de desarrollo. La integracin de
mltiples reas naturales y socioeconmicas se realizan con el objeto
de:

OBJETO DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL

a. Analizar y explicar el uso actual del territorio y los recursos
ambientales.
b. Considerar los problemas ambientales actuales y futuros
c. Presentar los escenarios del posible desarrollo regional y nacional.
d. Formular las Polticas, Estrategias y Propuestas para la Ordenacin

del Territorio y el Manejo del Ambiente y de los Recursos Naturales, en
funcin de sus potencialidades, limitaciones y restricciones.

NIVELES DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL

Nivel Nacional:
Comprende la globalidad del pas e involucra la formulacin de las

polticas, objetivos y estrategias ambientales, en lo que respecta al
territorio, el poblamiento y el uso de los recursos naturales.
Corresponde planificar en este nivel para inducir un cambio en el
estilo de desarrollo.

Nivel Regional:
Se planifica para la localizacin ms idnea de las actividades sobre el

territorio en funcin de su vocacin ecolgica, limitaciones y
potencialidades. Corresponde a los planes de ordenacin territorial
a nivel regional.

Nivel Local o de Proyectos:
Tiene que ver fundamentalmente con proyectos de desarrollo o acciones

puntuales de diversa naturaleza. El objetivo es lograr que las diversas
actividades humanas locales no generen daos ecolgicos irreversibles,
o que se mantenga un balance positivo entre sus aspectos negativos y
favorables, lo que corresponde a las EVALUACIONES DE IMPACTO
AMBIENTAL.

Proyecto
Documento tcnico que define o condiciona la localizacin y la

realizacin de planes, programas, y actividades humanas en general.
Entorno del Proyecto
Es el ambiente que interacciona con el proyecto en trminos de

entradas (recursos, mano de obra, espacio, etc,) y de salidas
(productos, empleo, rentas, desechos).
Area de Influencia
Area impactada ambientalmente por el proyecto o accin propuesta.
Esta vara de acuerdo al tipo de componente ambiental (agua, aire,
suelo, flora, fauna, etc.).

Indicador de Impacto Ambiental
Es el elemento o concepto asociado a una medida de un factor ambiental

y que proporciona informacin sobre la situacin de ese componente
ambiental en relacin con un sistema de referencia.
Indice Ambiental
Nmero o clasificacin descriptiva de una gran cantidad de datos o

informacin ambiental, con el fin de simplicar la informacin de manera que
pueda ser til en la toma de decisiones o pblico en general.
Efecto Ambiental
Se define como un proceso (tal como la erosin del suelo, dispersin de

poluentes o desplazamiento de personas), que es puesto en movimiento o
acelerado por la accin del hombre.

Impacto Ambiental
Impacto ambiental es el cambio neto (positivo o negativo)

sobre el bienestar y salud humanos (y de los ecosistemas
de los cuales estos dependen), que resulta de los efectos
ambientales producidos por las acciones humanas.

Impacto Ambiental
Es la diferencia entre la situacin del ambiente futuro

modificado, tal y como se manifestara como consecuencia
de la realizacin del proyecto, y la situacin del ambiente
futuro tal y como habra evolucionado normalmente sin tal
actuacin, es decir, la alteracin neta (positiva o negativa
en la calidad de vida del ser humano) resultante de una
actuacin.

CALIDAD AMBIENTAL (CA)
t t t t TIEMPO
CALIDAD AMBIENTAL

CALIDAD AMBIENTAL (CA)
IMPACTO
IMPACTO AMBIENTAL
AMBIENTAL
t t t t t TIEMPO
FIGURA 1.- IMPACTO AMBIENTAL

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
Es un procedimiento jurdico-administrativo que

tiene por objetivo la identificacin, prediccin e
interpretacin de los impactos ambientales que un
proyecto o actividad producira en caso de ser
ejecutado, as como la prevencin, correccin y
valoracin de los mismos, todo ello con el fin de ser
aceptado, modificado o rechazado por parte de las
autoridades.

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
La EIA es un instrumento para la toma de

decisiones. El objetivo final es facilitar una toma de
decisiones ponderada, ofreciendo al responsable de
sta una visin clara de las alternativas examinadas,
de los cambios ambientales previsibles y de las
posibles ventajas e inconvenientes de cada alternativa,
entregando adems recomendaciones para mitigar los
impactos negativos de un proyecto en particular.

La EIA se puede interpretar de la siguiente manera:
Al procedimiento jurdico-administrativo para la toma de

desiciones, que es el concepto correcto.
Al Estudio de Impacto Ambiental, cuando ste es, en

realidad, un elemento parcial de la EIA.
A la parte del Estudio de Impacto Ambiental en la que

se estima o evala la magnitud de los impactos.
A la interpretacin, evaluacin o valoracin de los

resultados de la EIA, que constituye el ncleo
fundamental del informe final.

Estudio de Impacto Ambiental
Es el estudio tcnico de carcter interdisciplinario, que

incorporado en el procedimiento de la EIA, est
destinado a predecir, identificar, valorar y corregir, las
consecuencias o efectos ambientales que determinadas
acciones pueden causar sobre la calidad de vida del
hombre y su entorno.

El problema de la EIA consiste en predecir el futuro de

una caja negra (o traslcida), representada por el
sistema ambiental considerado, de organizacin y
comportamiento desconocido o parcialmente conocido.
La EIA est basada en predicciones y no en hechos. Por

lo tanto su valor real se basa en la calidad de las
predicciones.

OBJETIVO DE LAS EVALUACIONES DE

IMPACTO AMBIENTAL
La Evaluacin de Impacto Ambiental es uno de los

instrumentos preventivos de gestin que permite que
las polticas ambientales puedan ser aplicadas y ms
an, cuida que ellas se incluyan tempranamente en el
proceso de desarrollo y de toma de decisiones. Por
ende, evala y corrige las acciones humanas y evita,
mitiga o compensa sus eventuales impactos
ambientales negativos.


IMPACTO AMBIENTAL
Incluir la variable ambiental al diseo de proyectos,

planes y programas, a fin de compatibilizar el desarrollo
de stos con el ambiente.
Identificar las actividades humanas capaces de generar

impactos.
Predecir los posibles efectos ambientales del proyecto

sobre el medio y del medio sobre el proyecto.


IMPACTO AMBIENTAL
Proponer las medidas ambientales a que haya lugar, a

fin de minimizar las afectaciones proyecto-medio,
medio-proyecto.
Establecer mecanismos para supervisar la efectividad

de las medidas ambientales propuestas y el
comportamiento de las variables de calidad ambiental a
partir de la ejecucin y operacin del proyecto.

ESTRUCTURA GENERAL DE LOS ESTUDIOS DE

IMPACTO AMBIENTAL
Descripcin de
Proyecto
Caracterizacin
Ambiental
Identificacin y Evaluacin de
EIA
Impactos
Proposicin de Medidas
Plan de Supervisin
Ambiental

ESTRUCTURA GENERAL DE LOS ESTUDIOS DE

IMPACTO AMBIENTAL
EIA
Descripcin del proyecto

(actividades capaces de generar Caracterizacin Ambiental
Impactos Ambientales) (Sensibilidad Ambiental)
Identificacin de Efectos
Evaluacin de Impactos
Medidas Ambientales
Plan de Supervisin Ambiental
Programa de Supervisin Programa de Seguimiento

Flujograma de un EIA
Anlisis del
Proyecto y Anlisis de
Marco Alternativas Alternativas de
Legal Proyectos
Identificacin de Identificacin y
Decisin Acciones Encadenamiento Evaluacin de
de un EIA susceptibles de de Efectos Impactos
generar impactos
Vigilancia y
Control
Naturaleza Magnitud
del Proyecto del Factores del Proposicin de
Proyecto Ambiente Medidas
susceptibles de Sensibilidad
recibir impactos Ambiental
Localizacin Programa de
Seguimiento
Medio Fsico
Plan de
Caracterizacin del Medio Supervisin
Ambiente. Biolgico Ambiental
Medio
Consulta Pblica
Socioeconmico

LA DIMENSION AMBIENTAL EN EL CICLO DEL PROYECTO
Los estudios de factibilidad de un proyecto de desarrollo

generalmente se dividen en: factibilidad de ingeniera y factibilidad
de economa.
Ingeniera del Proyecto: el conjunto de planos que permiten

establecer la unidad productora o fase tcnica del problema.
Economa del Proyecto: el conjunto de antecedentes o

propiamente fase econmica del proyecto en cuestin. Es en esta
fase en que deben considerarse los aspectos ambientales, es decir,
determinar las externalidades o impactos ambientales del proyecto
e incorporarlos como costos de manejo ambiental y costos del
dao ambiental.

La Dimensin Ambiental EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
en el Ciclo del Proyecto
ETAPAS DEL PROYECTO INCORPORACIN DE LA

VARIABLE AMBIENTAL
Idea de un Proyecto Criterios ambientales
- Estudio de Prefactibilidad
Ingeniera Conceptual Ambiental
- Autodiagnstico Ambiental
- Estudio de Impacto Ambiental

Ingeniera Bsica
(EIA)
- Evaluacin Ambiental
Especfica
Ingeniera de Detalle - Ingeniera de Detalle
Ambiental
Construccin - Supervisin Ambiental
Operacin y - Supervisin Ambiental

Mantenimiento
Cierre - Supervisin Ambiental
Desmantelamiento - Supervisin Ambiental

El EIA debe realizarse a nivel de la ingeniera bsica del

proyecto, a fin de predecir los principales impactos
ambientales de la alternativa seleccionada y definir las
medidas ambientales que debern ser incluidas en el
proyecto.
El diseo de la ingeniera ambiental se debe elaborar

paralelamente a la fase de ingeniera de detalles, de
manera de elaborar en forma definitiva, los proyectos de
prevencin y control ambiental definidos en el EIA.

Examinar las alternativas; evaluar los impactos

y posibles medidas de atenuacin.
Realizar los estudios de

Preparacin Preparar los informes de la
delineamiento del alcance evaluacin de impacto ambiental.
Estudios de
Factibilidad
Estudios de
Prefactibilidad
Diseo Detallado Incorporar los mejoramientos y
medidas de atenuacin.
Identificacin FASE DEL DISEO CREATIVO
Verificacin posterior por parte del Es posible la prevencin/Atenuacin

para la Efectividad de Costos
Evaluacin
Departamento de Evaluacin de
Operaciones
Finalizacin
Preparacin del Informe FASE DE IMPLEMENTACION
de Finalizacin del Proyecto
Evaluacin del tratamiento Los cambios se vuelven cada vez ms

Negociacin Incorporar convenios
de los impactos ambientales difciles/costosos
ambientales en el acuerdo.
anticipados y no anticipados
Correccin de efectos
imprevistos Supervisin Aprobacin
del Crdito Condiciones de desembolso.
Monitoreo y reportaje del cumplimiento
de las condiciones ambientales, y
efectividad de las medidas de atenuacin. Implementacin

LIMITACIONES DE LA EIA
Urgencia en proveer una respuesta (toma de decisin) para la

ejecucin de los proyectos.
Escasez o inexistencia de informacin ambiental
Escasez de recursos humanos preparados para la revisin y/o

preparacin de los estudios.
La ambigedad en los objetivos e implementacin de los

proyectos y acciones.
Dificultades de coordinacin interinstitucional
Dificultades en el seguimiento, vigilancia y control de los EIA.

Beneficios de Incorporar la Variable Ambiental en

los Proyectos
Cumplimiento de la normativa ambiental nacional e
internacional.
Mejor conocimiento del ambiente y mejor
aprovechamiento de los recursos naturales.
Ayuda a identificar los aspectos ambientales que los
diseadores debern considerar para una mejora costo-
efectividad.


los Proyectos
Previene durante la ejecucin del proyecto de retardos y

costos adicionales causados por problemas ambientales no
identificados.
Suministra un mecanismo formal de coordinacin y

participacin entre las instituciones oficiales, las ONG y los
grupos afectados.
Disminucin de retornos ambientales tanto fsicos,

biolgicos como socioeconmicos que podran retardar o
paralizar las obras.


los Proyectos
Mejoramiento de la ingeniera de detalle en lo que se

refiere a la ingeniera ambiental.
Promocin de la imagen pblica de la empresa y mayor

credibilidad de la misma.
Contribucin para el logro de un desarrollo

ambientalmente sustentable.


los Proyectos
Al igual que los estudios econmicos, de ingeniera,
mercadeo, financieros y administrativos de la formulacin
y evaluacin de proyectos, la EIA tambin forma parte del
mismo, por lo que las consideraciones ambientales cobran
su importancia durante la toma de decisiones referentes a
la seleccin, localizacin y diseo del proyecto.

ECONOMIA ECOLOGICA

ECONOMIA AMBIENTAL DE PROYECTOS DE DESARROLLO
El concepto de Capital Natural
En el marco de la economa neoclsica, el enfoque de

sustentabilidad dbil defiende como objetivo del desarrollo
sostenible mantener el stock total de capital constante.
Considera la naturaleza como una forma de capital, como una

forma de valoracin monetaria de la naturaleza a la cual se le
puede colocar precios de mercado.
La definicin tradicional de capital sostiene que ste consiste

en los bienes duraderos que se utilizan a la vez en la produccin
(capital real), as como la cantidad de dinero total.

ECONOMIA AMBIENTAL DE PROYECTOS DE DESARROLLO
El concepto de Capital Natural

Bajo este enfoque se ha concebido el capital natural como el
conjunto de activos en la naturaleza que produce flujos de
bienes y servicios tiles para el ser humano. Este capital incluye
no slo a los seres vivos y al soporte fsico, sino tambin a los
procesos que all operan.
Concebir as a la naturaleza pasa como un tipo de capital, y

transforma a la conservacin como una inversin, lo que
significa que la proteccin de la biodiversidad no se realiza por
los valores propios de los seres vivos, sino bajo la forma de una
inversin presuponindose que eso arrojar un futuro beneficio
econmico.

ECONOMIA AMBIENTAL
El Criterio de la Sostenibilidad
Un pas puede alcanzar temporalmente niveles altos de ingreso

mientras explota su capital natural, pero sin una inversin
efectiva en capital reproducible regresa a niveles bajos de
ingresos a medida que consume su capital natural.
Es un mal negocio vivir del capital de la tierra y no de sus

intereses.

ECONOMIA ECOLOGICA DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Un enfoque alternativo: La Economa Ecolgica
Ante la visin mercantilista de la economa neoclsica con el

enfoque de CAPITAL NATURAL, otro enfoque propone el
concepto de PATRIMONIO NATURAL.
El trmino patrimonio hace referencia tanto a los bienes que se

heredan como a los legados que se dejan a los hijos, concepto
que se aplica perfectamente a la naturaleza, y permite
mantener tanto las exigencias con el legado ecolgico como los
desafos de la preservacin hacia las generaciones futuras.

Con el concepto de patrimonio natural se va ms all de las

valoraciones econmicas de la naturaleza y permite rescatar la
pluralidad de valores y concepciones sobre el ambiente
(ecolgicos, estticos, religiosos, histricos, etc.), los cuales no
son igualables ni reductibles a una misma escala susceptible de
cuantificacin, ni reducibles a un precio.

Esta corriente define el capital natural como el patrimonio inicial

de tierra y recursos disponibles (suelos, cuencas, calidad de aire
y agua, bosques, recursos pesqueros, mineros y otros servicios
ambientales), que hacen posible el proceso productivo,
incluyendo la absorcin de los desechos y otros contaminantes.

La forma convencional de medir el producto bruto (PTB) no toma

en cuenta la degradacin del ambiente y los recursos naturales,
lo cual es crucial para los pases que dependen de su
explotacin.
Propone contabilizar la depreciacin del capital natural de un

pas y reflejar sus cambios en las cuentas nacionales, tal como
se resta la depreciacin del capital convencional del producto
bruto para estimar el producto neto.

La sostenibilidad requiere un criterio de equidad que escapa

del anlisis econmico tradicional.
Cuando el principal problema es la supervivencia diaria, la

conservacin se percibe como un lujo.
Las prcticas itinerantes de agricultura de subsistencia (tala y

quema), deforestacin de cuencas y otras actividades
degradadoras del ambiente, van minando la base misma de las
cual dependen.
La pobreza es una causa de degradacin ambiental.
Cada pas ir incorporando criterios de sostenibilidad a sus

procesos de formulacin de polticas.

Marco Conceptual de La Evaluacion de Impacto Ambiental

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EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

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1960s Club de Roma Escasez de alimentos.

1980s Creacin de Ministerios del Ambiente. Problemas ambientales globales.

En 1950, el 30 % de la Tierra estaba cubierta por

Hace 10 aos haba 5.000 especies de animales en vas

El 34 % de las especies amenazadas son peces.

La desertificacin afecta al 35 % de la superficie del

En el 2050 la poblacin doblar a la actual y la inmensa

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Impacto Ambiental = Poblacin + Riqueza + Tecnologa

Si a mediados del siglo XXI se duplica la poblacin de la tierra

Es factible sostener ese modelo de desarrollo?

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Por qu el Desarrollo Sustentable?

El actual modelo de desarrollo e industrializacin, de

Explotacin irracional de los recursos naturales

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Por qu el Desarrollo Sustentable?

Destruccin de la capa de ozono.

Contaminacin del aire, agua y suelos y efectos

negativos sobre la salud humana.

Creciente brecha entre los pases desarrollados y los

pases subdedsarrollados, y entre ricos y pobres.

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Por qu el Desarrollo Sustentable?

Las principales causas del continuo deterioro

Si la poblacin del planeta viviera con el mismo patrn

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Por qu el Desarrollo Sustentable?

A los niveles actuales, la humanidad est gastando el

No es una opcin viable a largo plazo continuar

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Parmetros para definicin de un problema ambiental

P. Psicolgica P. Econmica P. Geogrfica

P. Histrica P. Ecolgica P. Sanitaria

Propuesta para analizar la problemtica ambiental desde diferentes perspectivas.

EL INFORME BRUNDTLAND (1987)

El desarrollo sostenible es aquel que cubre las

necesidades de las generaciones actuales sin

afectar la capacidad de las generaciones

futuras para satisfacer las suyas.

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NUESTRA PROPIA AGENDA (1991)

El Desarrollo Sustentable es el diseo de

Nuestra Propia Agenda. Comisin de Desarrollo y Medio

(Comisin de Desarrollo y Medio Ambiente de Amrica

Efecto Crisis Civilizacin

Gestin Sostenible Racionalidad Social

Racionabilidad Derechos Diversidad

Condiciones Fundamentales Sostenibilidad

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En la discusin del tema los pases ricos se centran en el

Que mejore la calidad de vida de los seres humanos, que

Que la actividad fsica y econmica sea compatible con la

Que sean equitativas las mejoras de la calidad de vida y de los

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Ambiente es todo aquello exterior al

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El ambiente humano es el sistema global

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Medio Natural o Biofsico

Sistema constituido por los elementos y procesos del