RGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIN

EDUCATIVA

Oficina General de Transparencia, tica Pblica y

Anticorrupcin
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INSTITUCIN EDUCATIVA

La Institucin Educativa, como comunidad de aprendizaje, es la

primera y principal instancia del sistema educativo
descentralizado. En ella tiene lugar la prestacin del servicio
(), (artculo 66 de la Ley N 28044 Ley General de
Educacin).
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EL DIRECTOR

El director es la mxima autoridad y el representante legal de la

Institucin Educativa. Es responsable de la gestin en los
mbitos pedaggico, institucional y administrativo, (artculo 55
de la Ley N 28044 - Ley General de Educacin).
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SANCIONES

La Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944 (LRM), y su Reglamento,

aprobado por Decreto Supremo N 004-2013-ED (Reglamento de la LRM),
establecen las siguientes sanciones:

DIRECTOR II.EE. UGEL

a) Amonestacin escrita. c) Cese temporal en el cargo

b) Suspensin en el cargo sin goce de remuneraciones
hasta por treinta (30) das desde treinta y un (31) das
sin goce de hasta doce (12) meses.
remuneraciones. d) Destitucin del servicio.
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POTESTAD DISCIPLINARIA
Amonestacin Escrita
Regulado en el art. 46 LRM.
Impone sancin: Autoridad inmediata
superior (Director de II.EE, Titular de la IGED
o el Jefe o Director General del rgano o
Unidad Orgnica en la que se desempea el
sancionado).
Normas legales que se incumplen: Principios
(artculo 2 de la LRM), deberes (artculo 40
de la LRM), obligaciones y prohibiciones,
como las conductas establecidas en el
artculo 88.1 del Reglamento de la LRM.
Calificacin: como leve.
Suspensin
Regulado en el art. 47 LRM
Impone sancin: Autoridad inmediata superior
(Director de II.EE, Titular de la IGED o el Jefe o
Director General del rgano o Unidad Orgnica en
la que se desempea el sancionado).
Normas legales que se incumplen: Principios
(artculo 2 de la LRM), deberes (artculo 40 de la
LRM), obligaciones y prohibiciones, como las
conductas establecidas en el artculo 88.1 del
Reglamento de la LRM.
Calificacin: como no leve por las circunstancias de
la accin u omisin.
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Faltas administrativas que se pueden considerar leves o no

leves
a) El incumplimiento del cronograma establecido para el desarrollo del programa curricular.
b) El incumplimiento de la jornada laboral en la que se desempea el profesor, sin perjuicio del descuento
remunerativo correspondiente.
c) La tardanza o inasistencia injustificada, sin perjuicio del descuento remunerativo correspondiente.
d) La inasistencia injustificada a las actividades de formacin en servicio para las que ha sido seleccionado por su
institucin educativa, red educativa, el Gobierno Regional o el MINEDU.
e) La evasin de su obligacin, de ser el caso, de colaborar en las evaluaciones de rendimiento de los estudiantes que
realiza el MINEDU, de participar en la formulacin, ejecucin y seguimiento al proyecto educativo institucional,
proyecto curricular de la institucin educativa, reglamento interno y plan anual de trabajo de la institucin
educativa.
f) Incumplimiento de otros deberes u obligaciones establecidos en la Ley y que puedan ser calificados como leves o
faltas que no pueden ser calificadas como leve.
El artculo 88.1 del Reglamento de la LRM especifica que conductas del profesor de aula, personal jerrquico y
subdirector de institucin educativa pueden ser considerados como faltas leves o faltas que no pueden ser calificadas
como leves.
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CALIFICACIN Y GRAVEDAD DE LA FALTA

El art. 78 del Reglamento de la LRM establece que las faltas se califican por la naturaleza de la accin u
omisin. Su gravedad se determina evaluando de manera concurrente las condiciones siguientes:

a) Circunstancias en que se cometen.

b) Forma en que se cometen.
c) Concurrencia de varias faltas o infracciones.
d) Participacin de uno o ms servidores.
e) Gravedad del dao al inters pblico y/o bien jurdico protegido.
f) Perjuicio econmico causado.
g) Beneficio ilegalmente obtenido.
h) Existencia o no de intencionalidad en la conducta del autor.
i) Situacin jerrquica del autor o autores.
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INVESTIGACIN DE LA DENUNCIA POR EL DIRECTOR DE LA II.EE.

Concluido el plazo de En caso de sancin se

Traslado de denuncia al Investigacin en 10 das (a comunica a la UGEL
investigacin se emite la
denunciado, concediendo partir de vencido el plazo
10 das para descargo. de descargo)
RD sancionando o para registro en Ficha
archivando. Escalafonaria
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EJECUCIN DE LA SANCIN

Segn el artculo 104 del Reglamento de la LRM el acto

administrativo, debidamente notificado, que dispone sancin
disciplinaria tiene carcter ejecutorio, conforme al artculo 192
de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
y conforme a los precedentes administrativos que dicte la
Autoridad Nacional del Servicio Civil. Las resoluciones de sancin
generadas en procesos administrativos disciplinarios, no se
suspenden por la interposicin de recurso administrativo alguno.
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RECURSOS IMPUGNATORIOS
RECONSIDERACIN
Se presenta ante el Director de la
II.EE.
Plazo de presentacin: 15 das
hbiles de notificado
Prueba nueva
Resuelve la misma Autoridad
(Director)
Plazo de resolucin: 30 das hbiles
APELACIN
Se presenta ante el Director de
la II.EE
Plazo: 15 das hbiles de
notificado
En cuestiones de puro derecho
o interpretacin de pruebas
Resuelve el TSC.
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En las instituciones educativas de Lima Metropolitana, el recurso de

apelacin deber ser remitido al Tribunal del Servicio Civil dentro de los
(10) das hbiles siguientes a su presentacin conjuntamente con los
siguientes documentos:

a) Los antecedentes que sustentaron la emisin del acto impugnado

b) El respectivo informe escalafonario.

El Director/a previamente a remitir el recurso deber verificar que el profesor ha
consignado lo siguiente:

a) Su nombre y apellidos completos

b) Domicilio procesal.
c) Su DNI.
d) La firma de abogado.

En el caso de que el profesor no haya consignado los referidos datos el Director/a

deber solicitarle que subsane su recurso en el plazo de 02 das hbiles, segn lo
establecido en los artculos 18 y 19 del Decreto Supremo N 135-2013-PCM que
modifica el Reglamento del Tribunal del Servicio Civil
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MEDIDAS PREVENTIVAS
SEPARACIN
Competencia: Director de II.EE
Cuando exista denuncia judicial o
administrativa en contra del
profesor en los supuestos previstos
en el art. 44 de la LRM.
Dicha medida tambin se aplica al
personal administrativa y auxiliares
de educacin (Ley 29988)
RETIRO
Competencia: UGEL
El Director de la II.EE puede
solicitar que la UGEL disponga el
retiro del profesor en los
supuestos previstos en el art. 48 y
49 de la LRM.
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MEDIDAS PREVENTIVAS

SEPARACIN RETIRO

Presuntos delitos de violacin contra la libertad sexual. Adems, resulta oportuno precisar que en los casos de
Presunto hostigamiento sexual en agravio de un maltrato fsico y psicolgico contra los estudiantes, la
estudiante. LRM contempla en sus artculos 48 y 49 el retiro del
docente de la Institucin Educativa, correspondiendo
Presuntos delitos de apologa del terrorismo, delitos de
esta decisin al Director/a de la UGEL o DRE, previa
terrorismo y sus formas agravadas.
recomendacin de la Comisin Permanente de
Presuntos delitos de corrupcin de funcionarios. Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes.
Presuntos delitos de trfico ilcito de drogas.
Incurrir en actos de violencia que atenten contra los
derechos fundamentales de la persona y contra el
patrimonio, que impiden el normal funcionamiento de
los servicios pblicos.
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DIRECTIVA N 019-2012-MINEDU/VMGI-OET

Lineamientos para la prevencin y proteccin de las y los

estudiantes contra la Violencia Ejercida por personal de las
Instituciones Educativas
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Constitucin Poltica del Per

Establece que la defensa de la persona humana y el respeto a su

dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado, y, que
nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni
sometido a tortura o tratos inhumanos o humillantes (artculo
1, en concordancia con el literal h) del numeral 24 de su
artculo 2); asimismo, prev que el educando tiene derecho a
una formacin que respete su identidad, as como al buen trato
psicolgico y fsico (el segundo prrafo del artculo 15).
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Principio Rector del Inters Superior del Nio, Nia y Adolescente

El principio del inters superior del nio o nia, entendido como un

conjunto de acciones y procesos tendientes a garantizar un desarrollo
integral y una vida digna, as como las condiciones materiales y afectivas
que les permitan vivir plenamente y alcanzar el mximo de bienestar
posible, (artculo IX del Cdigo de los Nios y Adolescentes)
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Disposiciones Generales

Buen trato.- Interaccin del o la estudiante con el personal

directivo, jerrquico, docente y/o administrativo que permita el
reconocimiento y respeto mutuo.

Celeridad.- Implica que toda intervencin, accin y/o procedimiento

realizado para prevenir y atender la violencia contra las y los
estudiantes se impulse de inmediato; siendo responsable de
cualquier demora por su inactividad, la autoridad educativa de la
instancia correspondiente en la que se encuentre el proceso.
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Confidencialidad.- La identidad del o la estudiante que es vctima

de situaciones de violencia debe mantenerse en total reserva y
privacidad; por lo que las autoridades educativas deben evitar su
exposicin pblica as como toda forma de sensacionalismo
respecto de la identificacin del caso, la denuncia y la resolucin
del mismo, entre otras acciones, que pudieran afectar a el o la
estudiante vctima de actos de violencia.
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No revictimizacin.- Las entidades de la

Administracin Pblica no deben
ocasionar, promover o impulsar
situaciones que afecten a los y las
estudiantes que sean vctimas de
violencia, tales como entrevistas
reiteradas, confrontaciones con los
agresores, entre otros de similar
naturaleza.
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Proteccin Integral.- Implica la existencia y uso de un

conjunto de servicios enfocados al restablecimiento de los
derechos y capacidades de los y las estudiantes vctimas de
situaciones de violencia.

(Psiclogo, Tutora o DESNA, Centro de Salud o Mdulo de

Atencin en Maltrato Infantil MAMIS del MINSA)
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Glosario de Trminos

Castigo Fsico o Humillante.- Son formas de violencia con la

finalidad de disciplinar o modificar una conducta que consideran
incorrecta, causando dolor fsico y/o emocional a los y las
estudiantes que estn bajo su cuidado.
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Personal de las Instituciones Educativas.- Se considera como tal a los

profesores, directivos, personal administrativo, personal auxiliar,
personal de servicio y en general, a aquellos que tienen alguna relacin
laboral o contractual con las I.E.

Trato Humillante.- Es aquella conducta, que no tiene naturaleza fsica,

en la cual se discrimina, menosprecia, humilla, denigra, amenaza,
asusta o ridiculiza a una nia, nio o adolescente, afectando su
dignidad.
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Violencia.- Toda accin que implique la intencionalidad, la fuerza y

el poder para someter, dominar, limitar o doblegar la voluntad de
los y las estudiantes a travs del condicionamiento o coaccin
emocional fsica, sexual, econmica, cultural o social; con
excepcin del hostigamiento sexual que se rige por sus normas
particulares (D.S. N 010-2003-MIMDES Reglamento de la Ley de
Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual, Art. 34 y 35)
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Violencia Sexual.- Se entiende como tal al acto de

ndole sexual propiciado por un adulto o
adolescente mayor, para su satisfaccin sexual.
Esta puede consistir en actos con contacto fsico
(tocamiento, frotamiento, besos ntimos, coito
interfemoral, actos de penetracin con el rgano
sexual o con la manos, dedos, objetos o sin
contacto fsico (exhibicionismo, actos compelidos a
realizar en el cuerpo el abusador o tercera
persona, imponer la presencia en situaciones en
quela nia o nio se baa o utiliza los servicios
higinicos, entre otros) como tambin pornografa.
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MEDIDAS DE PREVENCIN A CARGO DEL DIRECTOR

Promover la participacin de los y las estudiantes en acciones de

prevencin de la violencia ejercida en su contra.

Incorporar en el Reglamento Interno de la institucin educativa

normas especficas sobre el comportamiento de su personal
respecto de las y los estudiantes, as como la prohibicin expresa
de todo tipo de violencia en su contra.

Garantizar las acciones de prevencin que desarrolle el Comit de

Tutora y Orientacin Educativa.
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MEDIDAS DE PROTECCIN

El Director, Sub director y los tutores de la Institucin Educativa tienen las

siguientes funciones:

Orientar a los y las estudiantes y su familia sobre las acciones a realizar

ante un acto de violencia, as como de acompaarlos a los servicios
locales de proteccin y asistencia correspondientes, bajo responsabilidad.

La asistencia al menor dentro de la I.E. se puede canalizar a travs del

Psiclogo, Tutora o DESNA. Entre los servicios locales podemos mencionar
el Centro de Salud o Mdulo de Atencin en Maltrato Infantil MAMIS
del MINSA.
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Garantizar que todos los integrantes de la comunidad educativa,

comuniquen a la Direccin, respecto de toda situacin de
violencia contra los y las estudiantes sobre la que tengan
conocimiento.
Asegurar la permanencia en la Institucin Educativa, de los y las
estudiantes que hayan sido vctimas de actos de violencia sin
desatender su recuperacin a fin de garantizar su integridad
fsica o psicolgica.
Cautelar la confidencialidad y reserva que el caso amerita.
Informar inmediatamente a la autoridad policial o Ministerio
Pblico, sobre los hechos de violencia que constituyan presuntos
actos delictivos o faltas; asimismo, informar a la UGEL
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DENUNCIAS

PRESENTACIN DE LAS DENUNCIAS

Cuando se tenga conocimiento de un hecho de violencia cometido en
agravio de un o una estudiante, ste, sus familiares, el personal de la
I.E. o en su defecto cualquier ciudadano, pueden presentar la
denuncia correspondiente, individual o colectivamente organizados.

Verbal
Declaracin
Denuncia Jurada
Escrita
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DENUNCIA VERBAL

Se podr asentar ante el Director de la I.E., quien convocar a

los padres de familia de la vctima y levantar un acta simple
que registre la fecha, los hechos denunciados, su firma y la del
padre y/o madre de familia, disponindose simultneamente
las medidas de proteccin y atencin necesarias. El acta
deber remitirse a la UGEL correspondiente en el plazo de 24
horas de asentada. Seguidamente, se remitir la denuncia
ante el Ministerio Pblico o la Polica Nacional.
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DENUNCIA ESCRITA

La denuncia escrita puede formularse ante el Director de la

I.E. donde sigue estudios la vctima, o ante la Oficina de
Trmite Documentario de la UGEL a la que pertenezca dicha
I.E., la misma que la remitir al titular de la entidad en el
mismo da, bajo responsabilidad.
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REQUISITOS DE LA DENUNCIA

La identificacin clara del denunciante. Si el denunciante es la misma vctima,

deber tenerse especial cuidado con velar por la confidencialidad de su
identidad.
Identificacin del denunciado (a). De no contar con los nombres completos, se
proporcionar la informacin necesaria para la individualizacin del mismo.
De ser el caso, precisar los nombres de los testigos del hecho denunciado.
Descripcin sucinta de los hechos materia de la denuncia.
Presentar u ofrecer pruebas o evidencias en las que se sustentan los hechos
denunciados.
Lugar, fecha, copia de D.N.I. y firma, o huella digital en caso de no saber
escribir.
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PROCEDIMIENTO

Recibida la denuncia, tanto el Director de la UGEL como el

Director de la I.E. o el que haga sus veces, deber proceder a
su comunicacin ante el Ministerio Pblico, en un plazo no
mayor de veinticuatro (24) horas de recibida.

Del mismo modo, el Titular de la entidad remitir la denuncia

recibida a la Comisin de Procesos Administrativos
Disciplinarios, en un plazo mximo de veinticuatro (24) horas.
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PROHIBICIONES

Divulgar los alcances o resultados de la investigacin que se

realice respecto de las denuncias presentadas.
Solicitar entrevistas o declaraciones a la vctima.
Propiciar acuerdos conciliatorios entre los y las estudiantes
vctimas de actos de violencia y los denunciados.
Adoptar medidas de proteccin sin contar con la autorizacin
expresa de los padres de familia o tutores.