GESTION AMBIENTAL

CLASE N 3

Ministerio del Ambiente

Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU
 EL MINISTERIO DEL AMBIENTE
El Ministerio del Ambiente del Per, es un ente
ministerial creado el 13 de mayo del 2008,
mediante Decreto Legislativo N 1013.
Su funcin es la de ser ente rector del sector
ambiental, con la funcin de disear, establecer,
ejecutar y supervisar la poltica nacional y
sectorial ambiental. El actual Ministro del
Ambiente es Manuel Pulgar Vidal.
Posee dos Viceministerios:
Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales
Gestin Ambiental
Dr Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU
 Ministerio del Ambiente
El MINAM, ha definido las competencias
ambientales del Sector Ambiente correspondiente
al Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales; as como la formulacin de
proyectos para aplicar al Mecanismo de Desarrollo
Limpio (MDL) y otras actividades vinculadas a la
adaptacin al cambio climtico, gestin de la
biodiversidad, ordenamiento territorial, y
valoracin del patrimonio natural con tecnologa
avanzada y apoyo de la empresa privada.

Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU

Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU
El Ministerio del Ambiente cuenta con
cinco organismos pblicos ejecutores: el
Instituto Geofsico del Per (IGP); el
Instituto de Investigaciones de la
Amazona Peruana (IIAP); el Organismo
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(OEFA); el Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas (SERNANP); y el
Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa (SENAMHI).
Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU
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 MISION
Conservar la calidad del ambiente y asegurar a las
generaciones presentes y futuras el derecho a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
para el desarrollo de la vida.
Con este fin propicia y asegura el uso sostenible,
responsable, racional y tico de los recursos
naturales y del medio que los sustenta, y
contribuye al desarrollo integral social,
econmico y cultural de la persona humana, en
permanente armona con su entorno

JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU

Dr Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU
 Polticas de Gestin Ambiental
La Poltica Nacional del Ambiente, se presenta en
cumplimiento del mandato establecido en el artculo
67 de la Constitucin Poltica del Per y en
concordancia con la legislacin que norma las
polticas pblicas ambientales. Esta poltica es uno
de los principales instrumentos de gestin para el
logro del desarrollo sostenible en el pas y ha sido
elaborada tomando en cuenta la Declaracin de Ro
sobre el Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del
Milenio formulados por la Organizacin de las
Naciones Unidas y los dems tratados y
declaraciones internacionales suscritos por el
Estado Peruano en materia ambiental.

JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU

JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU
 Polticas de Gestin Ambiental
En base al proceso de integracin de los
aspectos sociales, ambientales y econmicos
de las polticas pblicas y la satisfaccin de las
necesidades de las actuales y futuras
generaciones, la Poltica Nacional del Ambiente
es un instrumento de cumplimiento obligatorio,
que orienta las actividades pblicas y privadas.
Permite la formulacin del Plan Nacional de
Accin Ambiental, la Agenda Nacional de
Accin Ambiental y otros instrumentos de
gestin pblica ambiental en el marco del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU
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 Polticas de Gestin Ambiental
La Poltica Nacional del Ambiente, considera los
lineamientos de las polticas pblicas
establecidos por la Ley N 29158, Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo y las disposiciones de la Ley
N 28611, Ley General del Ambiente.
Define los objetivos prioritarios, lineamientos,
contenidos principales y estndares nacionales
de obligatorio cumplimiento. Conforma la poltica
general de gobierno en materia ambiental, la cual
enmarca las polticas sectoriales, regionales y
locales
Dr Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU
JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU
La presente poltica ha sido formulada sobre la
base del anlisis de la situacin ambiental del
pas, tomando en cuenta las polticas
implcitas y lineamientos que sustentaron la
elaboracin de planes y estrategias nacionales
en materias como diversidad biolgica,
bosques, cambio climtico, residuos slidos,
saneamiento, sustancias qumicas, entre
otros.
Asimismo, incluye los resultados del proceso
de consulta pblica descentralizado efectuado
por el Ministerio del Ambiente.
JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU
Dr Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU
La Poltica Nacional del Ambiente como
herramienta del proceso estratgico de
desarrollo del pas, constituye la base
para la conservacin del ambiente, de
modo tal que se propicie y asegure el
uso sostenible, responsable, racional y
tico de los recursos naturales y del
medio que lo sustenta, para contribuir al
desarrollo integral, social, econmico y
cultural del ser humano, en permanente
armona con su entorno.
JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU
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 PRINCIPIOS
La Poltica Nacional del Ambiente se sustenta en los
principios contenidos en la Ley General del
Ambiente y adicionalmente en los siguientes
principios:
1. Transectorialidad. El carcter transectorial de la
gestin ambiental implica que la actuacin de las
autoridades pblicas con competencias
ambientales debe ser coordinada y articulada a
nivel nacional, sectorial, regional y local, con el
objetivo de asegurar el desarrollo de acciones
integradas, armnicas y sinrgicas, para optimizar
sus resultados. Dr Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU
2. Anlisis costo - beneficio. Las acciones
pblicas deben considerar el anlisis entre los
recursos a invertir y los retornos sociales,
ambientales y econmicos esperados.

Dr Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU

 PRINCIPIOS
3. Competitividad. Las acciones pblicas en materia
ambiental deben contribuir a mejorar la
competitividad del pas en el marco del desarrollo
socioeconmico y la proteccin del inters pblico.
4. Gestin por resultados. Las acciones pblicas deben
orientarse a una gestin por resultados e incluir
mecanismos de incentivo y sancin para asegurar el
adecuado cumplimiento de los resultados esperados.
5. Seguridad jurdica. Las acciones pblicas deben
sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y
consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la
predictibilidad, confianza y gradualismo de la gestin
pblica en materia ambiental.
Dr Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU
Dr Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU
 PRINCIPIOS
6. Mejora continua. La sostenibilidad ambiental es
un objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a
travs de esfuerzos progresivos, dinmicos y
permanentes, que generen mejoras
incrementales.
7. Cooperacin pblico-privada. Debe propiciarse la
conjuncin de esfuerzos entre las acciones pblicas
y las del sector privado, incluyendo a la sociedad
civil, a fin de consolidar objetivos comunes y
compartir responsabilidades en la gestin
ambiental.
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 OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
De acuerdo al artculo 9 de la Ley N 28611, Ley General
del Ambiente, el objetivo de la Poltica Nacional del
Ambiente es mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables,
viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo
sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y
recuperacin del ambiente y sus componentes, la
conservacin y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y
congruente con el respeto de los derechos fundamentales
de la persona.
Dr Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU
 Objetivos especficos
1. Lograr la conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio
natural del pas, con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la
gestin integral de los recursos naturales.
2. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo
integral de las personas, previniendo la afectacin de ecosistemas,
recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestin integrada
de los riesgos ambientales, as como una produccin limpia y ecoeficiente.
3. Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la rectora del Ministerio
del Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en
materia ambiental.
4. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el pas, con la
activa participacin ciudadana de manera informada y consciente en los
procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible.
5. Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores pblico y
privado, promoviendo las potencialidades y oportunidades econmicas y
ambientales nacionales e internacionales.

Dr Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU

 EJES DE POLTICA
La Poltica Nacional del Ambiente es de
cumplimiento obligatorio en los niveles del
gobierno nacional, regional y local y de carcter
orientador para el sector privado y la sociedad
civil. Se estructura en base a cuatro ejes temticos
esenciales de la gestin ambiental, respecto de los
cuales se establecen lineamientos de poltica
orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del
pas:

Dr Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU

 EJES DE POLTICA
Eje de Poltica 1. Conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y de la diversidad biolgica

Dr Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU

 Eje de Poltica 2. Gestin Integral de la calidad
ambiental

Dr Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU

 Eje de Poltica 3. Gobernanza ambiental

MINAM niega existencia de observaciones al EIA de Conga

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 Eje de Poltica 4

Compromisos y oportunidades
ambientales internacionales

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 COMPROMISOS INTERNACIONALES
DEL PER
Tratados Sobre la Atmsfera
Protocolo de Ginebra del 17 de junio de 1925 sobre la Prohibicin del Uso, en la guerra, de gases
asfixiantes, txicos o similares y de medios bacteriolgicos
.Ginebra, 17 de junio de 1925. Ratificada por D. Ley N 22298 el 03 de octubre de1978. Entr en
vigor el 05 de junio de 1985. Tratado que proscribe pruebas de armas nucleares en la atmsfera,
en el espacio exterior y bajo la superficie de las aguas
. Mosc, 05 de agosto de 1963. Ratificado por Resolucin Legislativa N 15012 del 16 de abril de
1964. Entr en vigor el 21 de agosto de 1964. Tratado para la proscripcin de las armas nucleares
en al Amrica Latina, Tratado de Tlatelolco. Mxico, 14 de febrero de 1967. Ratificado por Decreto
Ley N 17105 del 08 de noviembre de1968. Entr en vigencia el 05 de marzo de 1970.
Enmiendas al Tratado de Tlatelolco. Mxico, 03 de julio de 1990. Ratificado el 14 de julio de
1995.
Tratado sobre la no Proliferacin de las Armas Nucleares. Washington, 1 de julio de 1968.
Ratificado por Decreto Ley N 18133 del 03 de febrero de 1970. Entr en vigencia el 05 de marzo
de 1970.
Convencin sobre la prohibicin del Desarrollo, la Produccin y sobre el Almacenamiento de
Armas Bacteriolgicas (Biolgicas) y Toxnicas y sobre su destruccin.
Washington, Londres, Mosc; 10 de abril de 1972. Ratificado por Decreto Ley N 22299 del 03 de
octubre de 1978. Entr en vigencia el 26 de marzo de 1975.
Dr Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU
Convenio sobre la prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el Almacenamiento
y el empleo de Armas Qumicas y sobre su destruccin
. Pars, 13 de Enero de 1993.Ratificado por Resolucin Legislativa N 26465 del
07 de junio de 1995. Entr en vigencia el 17 de agosto de 1995.
Tratado de Prohibicin Completa de los Ensayo Nucleares . Nueva York, 25 de
setiembre de 1996. Ratificado por Resolucin Legislativa N 26863 del 26 de
setiembre de 1997. Entrada en vigencia: En proceso.
Sobre diversidad biolgica
Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas
Escnicas de los pases de Amrica. Ratificado por Resolucin Suprema N 983
del 31 de diciembre de 1941. Entr en vigencia el 1 de mayo de 1942 Escnicas
Naturales de los pases de Amrica. Washington D.C, 12 de octubre de 1940.
Convenio Internacional para la Reglamentacin de la Caza de la Ballena
.Washington, 02 de diciembre de 1946. Ratificado por Decreto Ley N 22375 del
05de diciembre de 1978. Entr en vigencia el 18 de junio de 1979.
Protocolo de la Convencin Internacional para la regulacin de la caza de la
Ballena
.
Dr Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU
Washington, 02 de diciembre de 1946. Ratificado por Decreto Ley del 23 de octubre de 1979. Entr en vigencia el 28 de diciembre de
1979.
Convenio relativo a Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitats de Aves Acuticas
. Ramsar, 02 de febrero de 1971. Ratificado por Resolucin Legislativa N 25353 del 23 de noviembre de 1991. Entr en vigencia el30 de
julio de 1992.
Protocolo con vistas a modificar la Convencin sobre los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitats de
Aves Acuticas
. Pars, 03 de diciembre de 1982. Ratificado por Resolucin Legislativa N 25353 del 23 de noviembre de1991. Entr en vigencia el 30 de
julio de 1992.
Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural
. Pars,23 de noviembre de 1972. Ratificado por Resolucin Legislativa N 23349 del 21 de diciembre de 1981. Entr en vigencia el 24 de
mayo de 1982.
Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre
. Washington, D.C, 03 de marzo de 1973. Ratificado por Decreto Ley N 21080 del 21 de enero de 1975. Entr en vigencia el 25 de mayo
de 1975.
Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres
. Bonn, 23 de junio de 1979. Ratificado por Decreto Supremo N 002-97-REdel 28de enero de 1997. Entr en vigencia el 1 de junio de
1997.
Convenio para la Conservacin y Manejo de la Vicua
. Lima, 20 de diciembre de1979. Ratificado por Decreto Ley N 22984 del 15 de abril de 1980. Entr en vigencia provisionalmente desde
le 20 de diciembre de 1979 y Definitivamente, el 19de marzo de 1982.
Convencin sobre la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos
.Canberra, 20 de mayo de 1980. Ratificado por Resolucin Legislativa N 25019 del11 de abril de 1989. Entr en vigencia el 23 de julio de
1989.
Convencin marco de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biolgica
. Ro de Janeiro, 05 de junio de 1992. Ratificado por Resolucin Legislativa N 26181 del 30de abril de 1993. Entr en vigencia el 07 de
setiembre de 1993.
Convenio Internacional de las Maderas Tropicales
. Ginebra, 26 de enero de 1994.Ratificado por Resolucin Legislativa N 26515 del 04 de agosto de 1995. Entr en vigencia el 1 de
febrero de 1996.
Convencin Interamericana para la ProteccinDr Ing. JOSE CLAUDIO
y Conservacin de las GUEVARA BENDEZU
Tortugas Marinas
. Caracas, 1 de diciembre de 1996. Entrar en vigencia 90 das despus de la ratificacin del octavo pas. Hasta el momento slo lo han
Convention of The World Meteorological Organization
. Washington D.C, 11 de noviembre de 1947. Ratificado por Resolucin Suprema N 893 del 14 de diciembre de 1949. Entr en vigencia el
23 de marzo de 1950.
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono, . Viena, 22 de marzo de1985. Ratificado por Resolucin Legislativa N 244931
del 25 de octubre de 1988.Entr en vigencia el 06 de julio de 1989.
Protocolo de Montreal relativo a Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono
.Montreal, 19 de setiembre de 1987. Ratificado por Resolucin Legislativa N 26178del 26 de marzo de 1993. Entr en vigencia el 29 de
setiembre de 1993.
Enmienda del Protocolo de Montreal relativo Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono . Copenhague, 1990. Ratificado por Resolucin
Legislativa N 27092 del 27 de abril de 1999. Entr en vigencia el 28 de abril de 1999.
Acuerdo para la Creacin del Instituto Interamericano para la Investigacin del Cambio Global
. Montevideo, 13 de marzo de 1992. Ratificado por Resolucin Legislativa N 26377 del 29 de octubre de 1994. Entr en vigencia el 17 de
febrero de1995.
Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
. New York, 09 de mayo de 1992- Ratificado por Resolucin Legislativa N 26185 del 10 de mayo de1993. Entr en vigencia el 21 de marzo
de 1994.
Protocolo sobre el Programa para el Estudio Regional del Fenmeno del Nio en el Pacfico Sudeste (ERFEN
). Lima, 06 de noviembre de 1992. Ratificado por Resolucin Legislativa N 26858 del 16 de setiembre de 1997. Entr en vigencia el20 de
diciembre de 1997.
Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin en los Pases Afectados por Sequa Grave o Desertificacin
. Pars, 17 de junio de 1994. Ratificado por Resolucin Legislativa N 26536 del 02 de octubre de 1995. Entr en vigencia el26 de
diciembre de 1996.
Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre cambio Climtico. Kyoto, 11 de diciembre de 1997. Ratificado
por Decreto Supremo N 080-2002-RE del 10 de setiembre de 2002. Entr en vigencia el 11 de setiembre de 2002.
Sobre espacios
Tratado Antrtico
. Washington DC, 1 de diciembre de 1959. Ratificado por Resolucin Legislativa N 23307 del 04 de noviembre de 1981. Entr en vigencia
el10 de abril de 1981.
Protocolo al Tratado Antrtico sobre Proteccin del Medio Ambiente
. Madrid, 04 de octubre de 1991. Ratificado por Decreto Ley N 25950 el 07 de diciembre de 1992.Entr en vigencia el 07 de abril de
1993. Dr Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU
Tratado sobre los Principios que deben regir las Actividades de los Estados en la Exploracin y Utilizacin del Espacio Ultraterrestre,
 Sobre responsabilidad
Convencin de Viena sobre Responsabilidad Civil por Daos Nucleares, Viena,
21 de mayo de 1963. Ratificado por Decreto Ley N 23101 del 25 de junio de
1980. Entr en vigencia el 26 de noviembre de 1980.
Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil por Daos Causados por la
Contaminacin de las Aguas del Mar por Hidrocarburos
. Bruselas, 29 de noviembre de 1969. Entr en vigor el 19 de junio de 1975.
Ratificado por Resolucin Suprema N 0622 del 15 de diciembre de 1986. Entr
en vigencia el 24 de mayo de 1987.
Protocolo correspondiente al convenio Internacional sobre Responsabilidad
Civil por Daos causados por la Contaminacin de las Aguas del Mar por
Hidrocarburos.
Londres, 19 de noviembre de 1976. Ratificado por Resolucin Suprema N 0622
del15 de diciembre de 1986. Entr en vigencia el 25 de mayo de 1987.
Convencin sobre la Responsabilidad Internacional por Daos causados por
Objetos Espaciales
. Londres, Washington D.C y Mosc, 29 de marzo 1972. No hay ratificacin
hasta la fecha.

Dr Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU

 Sobre sustancias peligrosas / residuos
peligrosos
Convenio Internacional para prevenir la Contaminacin por los Buques Convenio Marpol . Londres, 02 de noviembre de 1973. Ratificado por Decreto Ley
N 22703 del25 de setiembre de 1979. Entr en vigencia el 02 de octubre de 1983.

Protocolo de 1978 al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por los Buques
. Londres, 02 de noviembre de 1978. Ratificado por Decreto Supremo N22858 del 15 de enero de 1980. Entr en vigencia el 02 de octubre de 1983.
Acuerdo de Cooperacin Regional para el Combate contra la Contaminacin del Pacfico Sudeste por Hidrocarburos y otras sustancias en casos de
Emergencia
.Lima, 12 de noviembre de 1981. Ratificado por Resolucin Legislativa N 24929 del25 de octubre de 1988. Entr en vigencia el 18 de abril de 1989.
Protocolo Complementario del Acuerdo sobre la Cooperacin Regional para el Combate contra la Contaminacin del Pacfico Sudeste por Hidrocarburos y
otras Sustancias Nocivas
. Quito, 22 de julio de 1983. Ratificado por Resolucin Legislativa N 24929 del 25 de octubre de 1988. Entr en vigencia el 07 de febrero de 1989.
Convenio para la Proteccin del Medio Marino y la zona Costera del Pacfico Sudeste
. Lima, 12 de noviembre de 1981. Ratificado por Resolucin Legislativa N24926 del 25 de octubre de 1988. Entr en vigencia el 27 de diciembre de 1988.
Protocolo para la Proteccin del Pacfico Sudeste contra la Contaminacin proveniente de Fuentes Terrestres
. Quito, 22 de julio de 1983. Ratificado por Resolucin Legislativa N 24926 del 25 de octubre de 1988. Entr en vigencia el 25de febrero de 1989.
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin
. Basilea, 22 de marzo de 1989. Ratificado por Resolucin Legislativa N 26234 del 19 de octubre de 1993. Entr en vigencia el 17de octubre de 1995.
Protocolo para la Proteccin del Pacfico Sudeste contra la Contaminacin Radiactiva
. Paipa, 21 de setiembre de 1989. Ratificado por Resolucin Legislativa N26477 del 14 de junio de 1995. Entr en vigencia el 17 de octubre de 1995.
Protocolo para la Conservacin y Administracin de las reas marinas y Costera Protegidas del Pacfico Sudeste
. Paipa, 21 de setiembre de 1989. Ratificado por Resolucin Legislativa N 26468. Entr en vigencia el 17 de octubre de 1995.
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes
. Ratificado por el Per en el 2005. Entr en vigor en Diciembre del 2005.

Dr Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU

 Declaraciones
Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Humano. Estocolmo, 16 de junio de 1972.
Declaracin de la II Reunin de los Presidentes de los Pases
Amaznicos. Manaos, 10 de febrero de 1992.
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
Ro de Janeiro, 14 de junio de 1992.
Declaracin autorizada, sin fuerza jurdica obligatoria, de
principios para un consenso mundial respecto de la ordenacin,
la conservacin y el Desarrollo Sostenible de los bosques de
todo tipo. Ro de Janeiro, junio de 1992.
Declaracin de Nairobi. Nairobi, febrero de 1997.
Declaracin de Malm. Malm, 31 de mayo de 2000.
Declaracin de Johannesburgo, sobre el Desarrollo Sostenible.
Johannesburgo, 04 de setiembre de 2002.

Dr Ing. JOSE CLAUDIO GUEVARA BENDEZU