Introduccin Etimologa: trmino latino audire, que significa or (los auditores histricos basaban su trabajo en escuchar la lectura de los documentos de pago de aquellos que requeran de sus servicios)
Reconoce su nacimiento en la antiguedad como tcnica
contable, se desarrolla en el siglo XIX en Inglaterra o en Estados Unidos, pases que fueron sus precursores
Origen puramente contable, estas tcnicas de inspeccin han
sido aplicadas a otros muy diversos contextos como por ejemplo al control de las nuevas tecnologas. Abarca aspectos como la calidad, la seguridad y el medio ambiente. La auditora medioambiental constituyeuna de las nuevas aplicaciones del los conceptos de auditora, que tiene sus orgenes en la dcada de los 70 en los Estados Unidos. En estas primeras adaptaciones funcin no tuvo como objetivo la inspeccin, sino servir de instrumento de anlisis a la direccin de la empresa para una correcta gestin ambiental.
Las auditoras medioambientales representan y certifican la
garanta de que se realiza una buena gestin de las variables medioambientales en las empresas. La mejor garanta de calidad, seguridad y productividad de una empresa se centra en una buena gestin, en su sentido ms amplio y, en el caso de la auditora medioambiental, sta se constituye en un instrumento bsico para la gestin medioambiental de la empresa. La auditora medioambiental, como seal de la responsabilidad institucional del organismo que que se somete a ella, apunta a inducir una serie de ventajas para la empresa o para la sociedad auditada como pueden ser: Permitir reducir los impactos ambientales (y las responsabilidades que sus consecuencias puedan generar). Conocer y mejorar ms profundamente los procesos productivos. Mejorar la utilizacin de los recursos y aumentar su rendimiento. Aumentar la calidad de los productos elaborados. Aumento del beneficio econmico. Facilitar la obtencin de seguros, licencias, permisos, subvenciones, descuentos, etc.. pues asegura una relativa transparenciade la empresa. Mejorar la salud, seguridad e higiene de los trabajadores. Desarrollo a nivel legislativo + incremento de la presin social motivado por una mayor sensibilizacin + estrategias de marketing asociadas a demostrar una efectiva respuesta a estas demandas = necesidad de llevar a cabo las primeras auditoras medioambientales. Objetivo original: verificar el cumplimiento de las normas medioambientales e identificar los puntos o procesos que estaban incumpliendo la legislacin se las denomin auditora de cumplimiento medioambiental. Actividad concebida como de desarrollo ex post, y su puesta aplicacin apuntaba al cumplimiento de los siguientes objetivos:
Reducir al mnimo los posibles impactos y, al mismo
tiempo, los costos generados por remediacin de los daos producidos. Aplicar las mediadas preventivas y correctoras para la recupercin del medio . Evitar reclamos y sanciones mejorando de esta forma la imagen ante la administracin y a la sociedad.
Herramienta para evaluar el grado y deslindar
responsabilidades por daos ambientales, para fijar primas de seguros, para valorar empresas en operaciones de compra/venta ante pasivos ambientales, entre otros. El ms significativo uso de las auditoras medioambiental se ha vinculado a los procesos de compras, absorciones y fusiones de empresas, con el objeto de deslinar responsabilidades ambientales (pasivos ambientales)y evaluar los costos que demandar una correcta gestin ambiental. El desarrollo de las Normas ISO 14000 ha provocado un aumento por parte de las empresas del inters hacia la auditora medioambiental, particularmente en este sector industrial. QUE ES UNA AUDITORIA MEDIOAMBIENTAL?
La Auditora Medioambiental (AMA) es un instrumento de
gestin que comprende la evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva de la eficacia de la organizacin respecto a su sistema de gestin medioambiental y los procedimientos destinados a ello. Su objetivo es:
Facilitar el control, por parte de la direccin, sobre las prcticas
que pueden tener efectos sobre el medio ambiente. Evaluar su adecuacin a las polticas medioambientales de la empresa. POR QUE SE HACE UNA AUDITORIA MEDIOAMBIENTAL? Motivo Fundamental: suministrar a los directivos de una emprsa elementos para la toma de desicin para la optimizacin del funcionamiento de la organizacin. Entre los principales motivos que inducen la necesidad de realizar AMA podemos indicar: Aumento de la sensibilidad pblica.- La sociedad ha experimentado un aumento de sensibilidad respecto a la problemtica medioambiental. En su mayor parte, este fenmeno es debido a los accidentes y desastres industriales acaecidos en los ltimos aos en el mundo. Endurecimiento de la reglamentacin medioambiental.- Como consecuencia del aumento de la sensibilidad social, las administraciones estn normalizando y legislando en materia medioambiental, de forma que cada vez es ms complejo el cumplimiento de toda la legislacin que afecta a una industria. Ello justifica y motiva la aplicacin de planes de gestin ambiental y programas de auditoras para controlar su eficacia. Necesidad de evitar sanciones.- Las empresas se enfrentan a nuevos problemas con motivo de las normativas legales que dictan los organismo pblicos, lo que da lugar a sanciones. Por ejemplo, en EEUU los delitos ecolgicos son castigados con multas muy elevadas, tenemos el caso de la empresa ICI que fue sancionada con 2.3 millones de dlares por la contaminacin causada por una de sus instalaciones de Lousiana, o el caso de la empresa Monsanto condenada a pagar 1 milln de dlares por una fuga de cido en unaa de sus plantas de Massachussetts. La empresa SHELL recibi una multa de 1 milln de libras esterlinas por el vertido de petrleo al ro Mersey del Reino Unido, y Sandoz tuvo que pagar 40 millones de francos suizos como indemnizacin por contaminar el ro Rin con pesticidas. OBJETIVOS DE LA AMA La auditora busca poder definir y establecer un instrumento de gestin para la empresa, ya sea interno o externo, basado en una evaluacin de la eficacia de la organizacin respecto a un sistema o norma de gestin previamente fijados. Dicha evaluacin deber hacerse de manera sistemtica, documentada, peridica y objetiva.
Las distintas finalidades que busque la AMA determinarn su
condicin, as podemos encontrar auditoras: de cumplimiento, de minimizacin de residuos, de clausura y preadquisicin, de riesgos, etc.
Entre los objetivos de las AMA no se encuentra el resolver los
problemas medioambientales de la empresa. Las AMA no proporciona respuestas, sino que no recoge informacin e identifica problemas. Las soluciones vendrn dadas posteriormente cuando la empresa adopte, en funcin de los resultados encontrados por la auditora, las estrategias necesarias dentro de las polticas activas y preventivas de la empresa, adems de incorporarlas en sus objetivos y plan de actuacin. Objetivos Principales:
Conocer el estado actual de la relacin medio ambiente-
empresa/actividad y detallar los derechos y obligaciones de esta empresa o actividad en materia de cumplimiento legislativo. Reconocer en una empresa todas aquellas reas conflictivas e implantar medidas correctoras, protectoras o compensatorias, dar conocimiento de sus actuaciones a la opinin pblica y realizar todo ello antes de que algn organismo medioambiental interno o externo le obligue a tomar medidas. Los objetivos totales de las AMA pueden ser discriminados en: a) objetivos globales para cualquier actividad o empresa, y b) objetivos especficos para cada empresa o actividad. a) Los objetivos globales se pueden resumir en:
a.1.- Permite conocer al empresario la situacin medioambiental
de la actividad o empresa teniendo conocimiento exacto de: La legislacin medioambiental que afecta a la empresa o actividad. El grado de cumplimiento en que se encuentra respecto a dicha legislacin. Los riesgos derivados de su situacin actual en relacin a sus responsabilidades jurdicas.
a.2.- Establecer las necesidades medioambientales y determinar
las medidas correctoras tcnicas y econmicas viables a aplicar con un determinado orden de prioridades que permitan compatibilizar el cumplimiento de la ley con un mejor posicionamiento en el mercado.
a.3.- Poder explicar a terceros mediante un plan de comunicacin
externo o interno las actividades de la empresa o actividad en lo que a proteccin del medio ambiente se refiere. b) Respecto de los objetivos especficos (propios y particulares de cada actividad), se pueden subdividir por reas o sectores dentro de la misma empresa o actividad. De esta forma se determinarn, analizarn y corregirn todos los aspectos medioambientales dentro de cada rea o sector de la actividad o empresa. No hay que olvidar, sin embargo, que la auditoa no es ms que una herramienta, y no proporciona soluciones por s sola, sino que simplemente facilita su identificacin. ALCANCE DE LA AMA
Es necesario definir claramente el alcance
general de la misma as como el alcance de cada fase de la auditora, determinndose de forma explcita los siguientes puntos:
Los temas que abarca.
Las actividades objeto de la auditora. Las normas de comportamiento ambiental. El perodo que abarca la auditora. La valoracin de los datos reales necesarios para evaluar los resultados. El alcance de una AMA se puede contemplar desde tres aspectos complementarios:
.Organizativo.- Analizando desde los aspectos legales de la
situacin hasta los aspectos puramente organizativos o econmico-financieros. .Tcnico.- Llevando acabo anlisis tcnicos de la situacin de las materias primas e investigando los procesos productivos hasta la toma de muestras de los factores del medio con mayores posibilidades de resultar impactados, un estudio de la eficacia de las medidas correctoras, la gestin de residuos, etc .Medio ambiental.- Estudiando los efectos que en el medio produce el desarrollo de la actividad.
El alcance real de la AMA viene dado en funcin de las
necesidades de cada empresa. Por lo tanto, la frecuencia estar en funcin del riesgo a que se produzca un impacto medioambiental, la investigacin del proceso productivo variar conforme a la adaptacin a los adelantos tecnolgicos por parte de la empresa, la difusin externa vendr condicionada por el tipo de producto final y la presin social estar en funcin de la sensibilidad de la poblacin del entorno. TIPOS DE AMAS En funcin de las necesidades de cada tipo de empresa, nos encontramos con muy variados tipos de auditoras en el mercado. .AMA de producto. Este tipo de auditora hace un seguimiento total del ciclo de vida de un producto, contemplado desde su nacimiento hasta su muerte. Este hecho permite a las empresas verificar que los productos fabricados cumplen con los criterios preestablecidos. Entre sus utilidades, esta modalidad de auditora, se emplea en la adjudicacin de la etiqueta ecolgica. .AMA de proceso. Examina el proceso de fabricacin de un producto determinado y su impacto medioambiental, siguiendo el criterio de minimizacin de los efectos medioambientales, logrado gracias a los procesos productivos implantados y la adopcin de tecnologas limpias.. AMA de Residuos. Contempla el anlisis de la gestin de residuos y su cumplimiento legislativo. Este tipo de auditora se efecta como primera etapa en el diseo e implantacin de programas de minimizacin de residuos, ya que proporciona informacin sobre el estado actual para posteriormente aplicar mejoras y comparar las desviaciones entre la actuacin realizada y el programa establecido. .AMA de vertidos. Contempla el anlisis de la gestin de vertidos. Nos da la informacin para establecer programas de mejora que reduzcan el consumo de agua, su nivel contaminacin y el riesgo de los vertidos. .AMA de emisiones atmosfricas. Verifica el nivel de cumplimiento de los lmites que establece la reglamentacin sobre emisiones atmosfricas. A su vez, este tipo de auditora efecta recomendaciones respecto a las acciones a tomar si se encuentran desviaciones respecto a la legislacin. Sirve para establecer programas de mejora en este campo. .AMA de adquisicin. Verifica los costos medioambientales potenciales derivados de la adquisicin de una empresa. La auditora de enajenacin, por el contrario, considera las actividades que deben interrumpirse, o las explotaciones que deben venderse, a fin de reducir la intensidad de las operaciones de la empresa con un elevado potencial de causar daos ecolgicos.