del Estado Florencio J. García Latorre Carlos E. Gracia Baquedano Minerva Katssenian Gómez Sonia Linacero Tejadas
Universidad de Zaragoza. Grado en Periodismo. Mayo 2010
Contenidos Plan de trabajo Marco normativo Planes anuales Informes anuales Imagen institucional Repercusión económica Comentarios Plan de trabajo Tutorías y establecimiento del plan de trabajo: 2 horas x 4 personas = 8 horas Búsqueda de información y trabajo individual: 14 horas Revisión y consenso de contenidos: 4 horas Elaboración de la presentación: 2 horas Preparación de la exposición: 4 horas Total horas invertidas: 32 Definición
“La publicidad institucional es un elemento
más de la comunicación pública que sirve a los poderes públicos para intercambiar y compartir información de utilidad con los ciudadanos” En: La administración anunciante. Moreu, 2005. Póntelo, Pezqueñines, Cinco piezas Pónselono gracias LASNO de frutas HABLANDO SE PODEMOS DROGAS o PREVIENEN verduras al día CONDUCIR PASAN LOS FACTURAPOR TI EMBARAZOS Si NO Fumar DESEADOS bebes, no conduzcas mata Regulación LEY 29/2005, de 29 de diciembre, de Publicidad y Comunicación Institucional. Establece el régimen jurídico de las campañas promovidas o contratadas por la Administración General del Estado y por las demás entidades integrantes del sector público estatal No es de aplicación a las campañas de carácter industrial, comercial o mercantil Tampoco a las actuaciones públicas que deban publicarse o difundirse por mandato legal Debe concurrir el interés público de la campaña Bases de la publicidad institucional
Prohibición explícita del autoelogio
Exigencia de lealtad hacia otras administraciones Profesionalización Transparencia Campañas institucionales de publicidad y comunicación. Requisitos. a) difusión y conocimiento de valores y principios constitucionales. b) Informar de derechos y obligaciones legales, del funcionamiento de las instituciones públicas y del acceso y uso de espacios y servicios públicos. c) Informar sobre procesos electorales y consultas populares. d) Difundir disposiciones jurídicas para su conocimiento general. e) Difundir determinadas ofertas de empleo público f) Advertir de la adopción de medidas de orden o seguridad públicas. g) Anunciar medidas preventivas de riesgos para la salud de las personas o el patrimonio natural. h) Apoyar a sectores económicos españoles en el exterior, promover la comercialización de productos españoles y atraer inversiones extranjeras. i) Difundir las lenguas y el patrimonio histórico y natural de España. j) Comunicar programas y actuaciones públicas de relevancia e interés social Contratos El Consejo de Ministros aprueba los pliegos de cláusulas generales
Principios de publicidad y concurrencia
Criterios objetivos: coste económico y
eficacia prevista del plan de medios. Comisión de publicidad y comunicación institucional Adscrita al Ministerio de la Presidencia a través de la Secretaría de Estado de Comunicación. Representación de todos los Ministerios Funciones: planificación, asistencia técnica, evaluación y coordinación de las actividades de publicidad y de comunicación de la AGE Elabora el plan anual de publicidad y comunicación con: objetivo de cada campaña coste previsible periodo de ejecución herramientas de comunicación sentido de los mensajes destinatarios organismos y entidades afectadas. El Plan anual es aprobado por el Consejo de Ministros Campañas no previstas por motivos sobrevenidos Plan de Publicidad y Comunicación Institucional 2010 114 campañas institucionales previstas (en 2009 fueron 20 más) Áreas temáticas seguridad vial, salud, consumo y alimentación, ahorro energético, promoción de becas, derechos sociales y lucha contra la violencia de género. los periódicos son el principal destino de los anuncios oficiales (70%). Internet está contemplada en un 58,8%. Informe anual de publicidad y comunicación Incluye todas las campañas institucionales, su importe, los adjudicatarios de los contratos y, en el caso de las campañas publicitarias, los planes de medios correspondientes.
Este informe se remite a las Cortes Generales
en el primer periodo de sesiones de cada año y se pone a disposición de todas las organizaciones profesionales del sector. Campañas no sujetas a la normativa Son campañas de carácter comercial, industrial o mercantil
En 2009 las realizaron 6
ministerios: Presidencia, Economía y Hacienda, Fomento, Industria, Turismo y Comercio y Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino
Ejemplos: campañas de Loterías y
Apuestas del Estado, Renfe, Correos o Turismo de España Anuncio Renfe http://www.youtube.com/watch?v=vuL2y7k3a4o Publicidad institucional en campañas electorales Normativa: Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, y en la Ley Orgánica 2/1980, de 18 de enero, sobre regulación de las distintas modalidades de referéndum. información a los ciudadanos sobre la inscripción en las listas del censo electoral salvaguarda del interés público / correcto desenvolvimiento de los servicios públicos RTVE puede emitir publicidad electoral aunque sin contraprestación económica Imagen institucional Los elementos básicos que definen la imagen de la Administración General del Estado son: El Escudo de España Logotipos: Escritura en tipografía Gill Sans en caja alta Color amarillo como fondo del Escudo y la denominación (alternativamente azul o gris) Gasto en publicidad institucional 300 No existe un registro conjunto de publicidad 250 institucional de la AGE, 200 Autonomías y Entidades Locales 150
100 En 2003 3,3% del gasto
50 publicitario total (Moreu, 2005) 0 2006 2007 2008 2009 2010 Estimación total: 600 Previsto Ejecutado millones de € en 2008 Gasto de la AGE (El País 05/03/2008) Plan 2010 Reparto por áreas temáticas Reparto por medios El Top 10 de mayor gasto Ejemplo de previsión Ejemplo de información sobre ejecución del plan Conclusiones Importante vía de financiación de los medios de comunicación. ¿Sector subvencionado por el Gobierno (publicidad, campañas de fomento de la lectura…)? Evolución a la baja en los últimos años. Repercusión en cuentas de resultados de las empresas periodísticas. Criterios de reparto entre soportes y medios: discrecionalidad / arbitrariedad. Intermediación: Centrales de medios y medios de comunicación. Problemas en la trazabilidad del destino final de la inversión económica: falta de transparencia en esta partida de gasto público. Bibliografía y normativa consultada La Administración anunciante: régimen jurídico de la publicidad institucional. Moreu Carbonell, Elisa. Aranzadi, Cizur Menor, 2005.
LEY 29/2005, de 29 de diciembre, de Publicidad y Comunicación Institucional.
REAL DECRETO 947/2006, de 28 de agosto, por el que se regula la Comisión
de publicidad y comunicación institucional y la elaboración del Plan anual de publicidad y comunicación de la Administración General del Estado.
LEY 8/2009, de 28 de agosto, de financiación de la Corporación de Radio y
Televisión Española.
Planes de Publicidad y Comunicación Institucional 2010, 2009, 2008, 2007.
Informes de Publicidad y Comunicación Institucional 2008, 2007, 2006.
Imagen institucional Real Decreto 1465/1999, de 17 de septiembre, por el que se establecen criterios de imagen institucional y se regula la producción documental y el material impreso de la Administración General del Estado.
ORDEN de 27 de septiembre de 1999 por la que se aprueba el Manual de
Imagen Institucional de la Administración General del Estado y se dictan normas de desarrollo del Real Decreto 1465/1999, por el que se establecen criterios de imagen institucional y se regula la producción documental y el material impreso de la Administración General del Estado.
Resolución de 2 de abril de 2007, de la Secretaría General para la
Administración Pública, por la que se modifica el Manual de Imagen Institucional de la Administración General del Estado y la Guía para la edición y publicación de páginas web en la Administración General del Estado aprobada por Resolución de 9 de marzo de 2005 de la Secretaría General para la Administración Pública.