DERECHO AMBIENTAL

Ab. Alejo Prez Limones

2017
 DEFINICIONES

ECOLOGA: Se refiere al estudio de

los pobladores de la tierra, incluyendo
plantas, animales, microorganismos y
el gnero humano, quienes conviven a
manera de componentes dependientes
entre s.
 ECOLOGA

Ciencia que se dedica al estudio de las

relaciones recprocas entre el medio y
los organismos y de los organismos
entre s.
Considerando al ecosistema como la
unidad funcional de la Ecologa,
podramos definir a esta ltima como
la <<Biologa de los Ecosistemas>>,
o sea, la ciencia que se ocupa del
estudio de los mecanismos biticos y
abiticos implicados en el
movimiento de la energa y de los
nutrientes y que regulan la estructura
y la dinmica de las poblaciones y las
comunicaciones.
 MEDIO AMBIENTE:

Conjunto de circunstancias fsicas

que rodean a los seres vivos. Es lo
que rodea el elemento en que
viven las personas
 MEDIO AMBIENTE

Concepto muy amplio, que puede

considerarse como la suma del medio
fsico, el medio natural y el medio socio-
cultural en que nos desenvolvemos.
Dentro de lo que podramos considerar
como medio fsico se puede hablar del
agua, del aire, o del suelo.
Sobre este medio fsico se asienta un
medio natural: flora y fauna (medio
bitico). Por ltimo, existe un medio
cultural y social propio del desarrollo de
la especie humana. En este medio
socio-cultural hay una serie de valores
que hay que proteger y respetar
(patrimonio histrico-artstico, valores
culturales. Costumbres, normas de
convivencia, etc.)
Se han de tener en cuenta,
asimismo, las interacciones que
se producen entre los
elementos de cada uno de estos
medios.
 MEDIO AMBIENTE

Sistema global constituido por elementos

naturales y artificiales, fsicos, qumicos o
biolgicos, socioculturales y sus
interacciones, en permanente
modificacin por la naturaleza o la accin
humana, que rige la existencia y desarrollo
de la vida en sus diversas manifestaciones.
(LGA)
 PRESERVACION:

Implica la ausencia de la
actividad humana o de la
utilizacin de la naturaleza.
PRESERVACION DE LA NATURALEZA

Es el conjunto de polticas, planes,

programas, normas y acciones
destinadas a asegurar el mantenimiento
de las condiciones que hacen posible el
desarrollo de los ecosistemas.(LGA)
 CONSERVACIONES:

Implica el manejo del uso humano

de organismos y ecosistemas,
garantizando la sustentabilidad de
dicho uso, esto incluye proteccin y
mantenimiento, uso y
aprovechamiento.
 CONSERVACIN

Esla administracin de la biosfera

de forma tal que asegure su
aprovechamiento sustentable.(LGA)
 RECURSOS NATURALES

Es la utilidad que les da el ser

humano a determinado bien que se
encuentra en la naturaleza.
RECURSOS NATURALES

Son elementos de la naturaleza

susceptibles de ser utilizados por el
hombre para la satisfaccin de sus
necesidades o intereses econmicos,
sociales y espirituales. Los recursos
renovables se pueden renovar a un
nivel constante. Los recursos no
renovables son aquellos que
forzosamente perecen en su uso. (LGA)
 R. N. RENOVABLE

Son aquellos que se pueden mantener

por si mismo, de forma que se
mantenga a un nivel constante ya sea
porque se recicla con rapidez (agua) o
porque esta vivo y puede propagarse o
ser propagado (organismos).
 R. N. NO RENOVABLES

Aquel cuyo consumo implica

necesariamente su agotamiento
(petrleo).
 ECOSISTEMA
Conjunto de organismos vivos
inmersos en un medio de
caractersticas definibles, sometido
todo ello a un incesante proceso de
ajuste y regulaciones. O lo que es lo
mismo, la interaccin en el tiempo y
en el espacio de una serie de factores
biticos y abiticos.
 ECOSISTEMA

Es la unidad bsica de integracin

organismo-ambiente, que resulta de
las relaciones existentes entre los
elementos vivos e inanimados de un
rea dada.(LGA)
 BIODIVERSIDAD

Tambin conocida como

Diversidad Especfica, es una
medida del nmero de especies y
del nmero de individuos de cada
una de ellas dentro de un
ecosistema determinado.
 Biodiversidad o Diversidad
Biolgica
Es el conjunto de organismos vivos
incluidos en los ecosistemas terrestres,
marinos, acuticos y del aire.
Comprende la diversidad dentro de
cada especie, entre varias especies y
entre los ecosistemas.(LGA)
 Calidad Ambiental

El control de la calidad ambiental

tiene por objeto prevenir, limitar y
evitar actividades que generen
efectos nocivos y peligrosos para la
salud humana o deterioren el medio
ambiente y los recursos
naturales.(LGA)
 Contaminacin
Liberacin a cualquier medio (aire, agua o
suelo) de materias (en forma slida, lquida o
gaseosa) o de energas (calor, ruido,
radiaciones), que supongan una modificacin
de la composicin natural del mismo y una
ruptura de su equilibrio natural, pudiendo
llegar a poner en peligro los recursos
naturales, la salud humana o el medio
ambiente.
 Contaminacin

Es la presencia en el ambiente de
sustancias, elementos, energa o
combinacin de ellas, en
concentraciones y permanencia
superiores o inferiores a las
establecidas en la legislacin vigente.
(LGA)
 Dao Ambiental
Es toda prdida, disminucin,
detrimento o menoscabo significativo
de las condiciones preexistentes en el
medio ambiente o uno de sus
componentes. Afecta al
funcionamiento del ecosistema o a la
renovabilidad de sus recursos.(LGA)
Proteccin del Medio Ambiente
Es el conjunto de polticas, planes, programas,
normas y acciones destinadas a prevenir y
controlar el deterioro del medio ambiente.
Incluye tres aspectos: conservacin del medio
natural, prevencin y control de la
contaminacin ambiental y manejo sustentable
de los recursos naturales. La proteccin
ambiental, es tarea conjunta del estado, la
comunidad, las organizaciones no
gubernamentales y el sector privado.(LGA)
Proceso dinmico que tiende al
incremento de las condiciones de
vida de la poblacin

Desarrollo sustentable

Sustentabilidad es la posibilidad de
mantener procesos productivos,
sociales y ambientales durante lapsos
generacionales.
 Desarrollo Sustentable

Definicin asumida por el informe de la

Comisin Mundial de Ambiente y Desarrollo
Informe Brundtland (1987)
Desarrollo sustentable es aquel que satisface
las necesidades del presente sin comprometer
la habilidad de las futuras generaciones para
satisfacer sus propias necesidades
 Desarrollo Sustentable

Mejoramiento de la calidad de vida

humana dentro de la capacidad de
carga de los sistemas sustentadores
de la vida
 Desarrollo Sustentable
Es el mejoramiento de la calidad de
vida humana dentro de la capacidad
de carga de los ecosistemas; implican
la satisfaccin de las necesidades
actuales sin comprometer la
satisfaccin de las necesidades de las
futuras generaciones.(LGA)
Los problemas de proteccin
ambiental inicialmente en una escala
puramente local, pero una gran
cantidad de casos alcanzan una
dimensin ms amplia a un plano
internacional, mundial.
Los fenmenos ambientales no solo
son locales sino deben ser abordados
desde una perspectiva global u
holistica.
El medio ambiente no es una
abstraccin sino el espacio en el
que viven los seres humanos y del
que dependen la calidad de su vida
y su salud, inclusive para las
generaciones futuras.
Cientficos dan la alarma sobre la
situacin del planeta.
Opinin pblica de pases
industrializados se da a conocer.
Los pases en vas de desarrollo
tambin les afecta el problema
ambiental pero mas grave, por su
situacin de pobreza.
Los sistemas econmicos
conduce a un desarrollo
geogrficamente desequilibrado y
globalmente insostenible.
El planeta esta ecolgicamente
unido pero polticamente
dividido.
 Internacionalizacin de los
problemas ambientales

1. Contaminacin transfronteriza.
2. Exportacin de la contaminacin.
3. Globalizacin de la economa, en
relacin a la proteccin ambiental.
Las acciones de los estados para
dar respuesta a los problemas
ambientales de dimensiones
internacionales est
condicionada a una serie de
factores.
 Factores internacionalmente
relevantes
1. Diversidad de regiones.- Las soluciones
no pueden ser aplicables en todas las
regiones.
2. Conocimiento de ciencia y tecnologa.-Lo
poseen solo los pases desarrollados.
3. Desigualdad del nivel de desarrollo
econmico de los deferentes pases.
4. Factor poltico.
 Evolucin Histrica
Primera poca: Utilitarismo ambiental que va
desde principio de siglo hasta la Primera Guerra
Mundial.
Segunda poca: Se inicia en los aos 30 y
llega hasta la Segunda Guerra Mundial y se la
denomina como la Era de la Naturaleza
Virgen
Tercera poca: Que se inicia despus de la
Segunda Guerra Mundial tras una serie de
acuerdos entre pases para la proteccin de los
elementos como el agua especialmente.
La era ecolgica propiamente tal
se inicia a finales de la dcada de los
aos sesenta, y esta acompaada con
el fermento filosfico que puso en
crisis los valores de la llamada
Sociedad de Consumo
 Conferencia de Estocolmo
Iniciativa de la ONU: Reunin para tratar los
problemas ambientales del mundo.
Se la denomin como Conferencia Mundial
sobre Medio Humano.
Estocolmo entre el 5 y 16 de junio de 1972
con asistencia de 113 representantes.
Primera cumbre de la tierra
Sent las bases de todas las acciones
desarrolladas en la esfera ambiental de los
siguientes aos.
Los instrumentos suscritos no son de
naturaleza convencional sino de caracteres
meramente declarativos y recomendatorios.
El instrumento ms importante es la
llamada Declaracin de Estocolmo que
contiene 26 principios en los que se tratan
las principales cuestiones ambientales que
afectan al entorno mundial, sentando los
criterios aplicables para su tratamiento a
escala internacional y nacional.
Crtica a la declaracin sera el
exceso de optimismo respecto del
efecto de la ciencia como elemento
exclusivo de solucin de los
problemas.
Contenido de los principios:
1. Fundamentos de las acciones a realizar.
2. Los objetivos que se esperan con las
acciones.
3. Interconeccin de los problemas
ambientales con otras cuestiones como la
disparidad de desarrollo y la defensa de los
Derecho Humanos fundamentales.
4. Polticas ambientales planificacin y gestin
a escala nacional.
5. Cooporacin internacional.
Tambin se adopt un plan de accin para el
medio ambiente con 109 declaraciones elaboradas
en torno a tres ejes fundamentales:
1. Evaluacin de los problemas.
2. Medidas de gestin.
3. Medidas de apoyo.
3.1 Promocin de la informacin
3.2 Educacin ambiental.
3.3 Formacin de especialistas en todas las
reas.
Creacin de PNUMA
 Plan de accin para el Medio
Ambiente
1. Evaluacin de los problemas:
1.1 Paso previo para actuar.
1.2 Plan viga:
- Anlisis.
- Investigacin.
- Intercambio de informacin.
- Cooperacin internacional.
2. Gestin ambiental:
2.1 Identificacin de problemas.
2.2 Criterios aplicables en:
- Contaminacin en general.
- Substancias txicas y peligrosas.
- Limitacin del ruido.
- Contaminacin alimentaria.
- Proteccin del medio marino.
 Despus de Estocolmo
El Derecho Internacional del Medio
Ambiente, tuvo un desarrollo espectacular.
Mltiples convenios no obligatorios entre
estados.
Carta Mundial de la naturaleza adoptada
por la Asamblea General de la ONU en 1982
Convenios vinculados entre pases y
regiones.
Pese a todos estos esfuerzos, el deterioro
del planeta no puede ser detenido ni
remediado.
A finales de la dcada de los 80 la
humanidad se encontr ante una situacin
ambiental agravada.
Se requera de manera urgente la
construccin de un nuevo orden Ecolgico
Internacional que garantizar la
preservacin y salvaguardia del patrimonio
natural de la humanidad.
Tarea difcil el armonizar las exigencias del
desarrollo con los imprevistos de la
proteccin del Medio Ambiente, esto es el
Desarrollo sostenible.
Para lograr estos fines, el punto de partida
fue el denominado. Informe
BRUNDTLAND publicado en 1987, que fue
el resultado del trabajo de la comisin de las
UN sobre Medio Ambiente y Desarrollo
(Nuestro futuro comn).
Conclusiones del informe eran alarmantes.
Inicio del Movimiento en busca
del llamado Eco Desarrollo
inspirado en la idea de conciliar el
Desarrollo econmico de los pueblos
con la salvaguardia de los valores
ambientales.
 Conferencia de Ro

* Dos declaraciones de principios.

a) Declaracin de Principios de Ro.
b) Declaracin de Principios sobre bosques.
* Dos convenios internacionales.
a) Convenio sobre cambio climtico.
b) Convenio sobre diversidad biolgica.
* Plan de accin.
a) Agenda 21.
* Temas varios.
a) Desertizacin.
b) Pesquera.
c) Contaminacin marina de origen terrestre.
d) Financiamiento de programas ambientales.
 Conferencia de Ro
Celebrada en Ro de Janeiro entre el 1 y 15 de
junio de 1992
Asistieron 176 representantes de estados y
gobiernos.
1200 organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales.
Paralelamente se abri el Foro Global 2000
con la asistencia de 2000 agrupaciones
ecologistas.
 Los Instrumentos de Ro
Dos declaraciones de principios.
Dos convenios internacionales.
Un programa de accin para llevar a acabo
todos los proyectos.

Objetivos de los Instrumentos

Lograr el desarrollo sustentable.
 Caractersticas de los
Instrumentos.

Son evolutivos; es decir, son un

marco jurdico general que tendrn que
ser desarrollados y aplicados
progresivamente en el mbito mundial,
regional y por pases.
 Declaracin de Ro
Carta de la Tierra

De contenido poltico jurdico.

27 principios que tratan de
establecer criterios para ser
compatible las exigencias del
desarrollo con los de proteccin del
Medio Ambiente.
 Elementos de Progreso de la
Declaracin
1. Concepto de desarrollo sustentable,
configurado como un derecho fundamental de
los seres humanos (Princ. 1y 4)
2. Vinculacin de la nocin de Desarrollo
sustentable a las necesidades de las generaciones
futuras, equidad intergeneracional (Princ. 3)
3. Solidaridad mundial dentro de un contexto
de responsabilidades entre los diversos grupos
de pases. (Princ. 7)
 Elementos de Involucin o
Estancamiento
1. Explotacin soberana de los Recursos
Naturales (Princ. 2)
2. Escaso nivel de compromiso en la explosin
demogrfica, factor importante para el desarrollo
sustentable (Princ. 8)
3. Ausencia de un real compromiso en materia
de responsabilidad de los estados por daos
ambientales de carcter transfronterizos (Princ.
13)
2. An cuando su contenido es
sustancialmente blando en algunos
aspectos, posee un valor esencial
como expresin de los compromisos
ambientales proclamados por los
estados en el mundo actual.
 Conclusiones
Declaracin de Ro
1. Constituye la carta bsica para el
desarrollo sustentable, a travs de los
principios que deben inspirar la
realizacin de este objetivo, vital para
la humanidad.
 Conferencia de Ro
Convenio sobre Cambio
Climtico
Es un convenio marco.
153 pases firmaron, entr en vigencia en
marzo de 1994 con la ratificacin de 50 pases.
Es particularmente blando e impreciso.
Presin ejercida por los Estados Unidos lo que
result imposible establecer objetivos
cuantificables o un calendario de reduccin de
emisiones a la atmsfera.
Slo se establece la obligacin de cooperar a
escala internacional para estabilizar las emisiones
atmosfricas de sustancias que contribuyen al
efecto invernadero y al calentamiento global a los
niveles de 1990, y antes del fin de la dcada.
Posteriormente, protocolos debern desarrollar
estos compromisos estableciendo obligaciones
precisas en materia de emisiones.
 Convenio Cambio Climtico
Trata de evitar el efecto invernadero.
Atmsfera de la tierra como cristal de un
invernadero.
Vapor de agua absorbe parte de la radiacin
infrarroja de honda larga que emite la
superficie terrestre e irradia calor hacia el
planeta.
El efecto invernadero natural es modificado
por las emisiones antropgenas de
determinados gases que interfieren en el
equilibrio natural de la temperatura de la tierra
Gases retienen parte de la radiacin emitida
por la tierra que de otro modo escapara al
espacio exterior.
Temperatura + alta, significan +
evaporacin, suelo + seco y atmsfera +
hmeda.
Cuando + se calienta la tierra, +
radiacin emite y + agua se evapora,
incrementando la humedad ambiental.
Esto puede aumentar la temperatura
media de la tierra (apenas a variado de
1 a 2 en los ltimos 10.000 aos), de 1
a 4 antes del ao 2.050
Efectos sobre el clima:
En el trpico: aumento de pluviosidad,
entre un 7 y 11 %
En los sub-trpicos la elevada
temperatura producira sequas.
Aumento del nivel del mar entre 20 y 40
cm. Lo que ocasionara perdida de
superficie til y la salinilizacin de
acuferos dulces.
Gases invernaderos:
Dixido de carbono, (CO2) el ms
importante en trminos cuantificativos, se
emiten anualmente cerca de 5000.000 de
toneladas al aire.
Combustin de combustibles fsiles, carbn,
gas natural.
Oxido nitroso
Metano
Ozono
CFC
Deforestacin: En doble sentido

1. Destruccin de arbolado, reduce

la eliminacin del CO2 que
consumen los rboles por la funcin
cloroflica.
2. Combustin de la madera,
residuos forestales.
Necesidad de adoptar estrategias
adecuadas para luchar contra el cambio
climtico, para esto es indispensable el
consenso del mayor nmero de
Estado.
El convenio marco de cambio
climtico es de contenido blando,
aunque contiene algunas obligaciones
mnimas concretas.
 Objetivo del Convenio
La estabilizacin de las concentraciones de
gases de efecto invernadero en la atmsfera a
un nivel que impida interferencias
antropgenas peligrosas en el sistema
climtico. Este nivel debera lograrse en un
plazo suficiente para permitir que los
ecosistemas se adapten naturalmente al cambio
climtico, asegurar que la produccin de
alimentos no se vea amenazada y permitir que
el desarrollo econmico prosiga de manera
sostenible (art. 2)
 Para lograr este objetivo deben
inspirarse en una serie de principios
1. La proteccin del sistema climtico en beneficio
de las generaciones presentes y futuras.
2. Las responsabilidades comunes pero
diferenciadas de las Partes.
3. El principios precautorio.
4. El derecho al desarrollo sostenible.
5. Las medidas adoptadas para combatir el cambio
climtico no debera constituir un medio de
discriminacin ni una restriccin encubierta al
comercio internacional.
El convenio, en aplicacin del principio de las
responsabilidades comunes pero diferenciadas
establece numerosas distinciones y categoras
entre las partes y consagra un rgimen
asimtrico de obligaciones y de derechos,
diversificando, condicionando y matizando sus
compromisos y estableciendo compromisos
diferenciados para las diversas categoras de
Estados Partes.
 Compromiso de todas las partes
Los compromisos aceptados por todas las partes
son de carcter genrico, ejemplo:
* Promover y apoyar la aplicacin y difusin de
tecnologas limpias.
* Promover procesos que controlen, reduzcan o
prevengan las emisiones antropgenas de gases
de efecto invernadero.
* Promover y apoyar la conservacin y
reforzamiento de los sumideros de los gases de
efecto invernadero.
* Cooperar en los preparativos para la
adaptacin a los impactos de cambios
climticos.
Adicionalmente las partes deben elaborar,
actualizar peridicamente publicar y facilitar a la
conferencia de las partes inventarios nacionales
de las emisiones antropgenas y la absorcin
por los sumideros de todos los gases de efecto
invernadero.
Igual aplicacin para los programas nacionales
que contengan medidas orientadas a mitigar el
cambio climtico
 Protocolo de Kyoto (1997)

Desarrolla las disposiciones del convenio

Marco sobre cambio climtico de acuerdo a
los criterios del mandato de Berln (1995) y
de la declaracin de Ginebra (1996).
Negociaciones difciles complejas y
controvertidas, se logr alcanzar un
consenso final pero an faltan desarrollar
las reglas subsidiarias y metodologas.
* Pases desarrollados asumen compromiso de
reducir sus emisiones entre los aos 2008 y 2012 en
un porcentaje del 5% por cada uno de los 6 gases
de efecto invernadero tomando como referencia
los niveles de emisin de 1990
* Reduccin asignadas individualmente:
- Australia aumentar 8%
- Noruega aumentar 1%
- Com. Europea reducir 8%
- Estados Unidos reducir 7%
- Japn y Canad reducir 6%
Para los pases en desarrollo
establecimiento de un mecanismo
de desarrollo limpio y provisin de
recursos financieros nuevos
 Consecuencia de Kyoto

Las medidas no han alcanzado el grado de

contundencia ya que el texto indica que las
partes obligadas a reducir sus emisiones
aplicarn Polticas y Medidas de acuerdo con
las circunstancias del pas antes del ao 2007.
* Revisin por equipo de experto para evaluar
progreso del convenio.
Convenio sobre Diversidad Biolgica
Es un convenio marco.
Suscrito por 157 pases, entr en vigencia en
Diciembre de 1993 con 30 ratificaciones.
El texto del convenio es ms contundente.
Se centra entorno a una serie de principios
que dan proteccin especialmente a los
intereses de los pases en desarrollo.
Se establece que la conversacin de la
diversidad biolgica constituye inters comn
de la humanidad.
La D. B. se la considera como un recurso
natural sometido a la soberana del estado.
Condiciones de acceso a esos Recursos
Biolgicos previo consentimiento del gobierno.
Transferencia de tecnologa para una mejor
explotacin de los recursos biolgicos.
Participacin justa y equitativa de los estados
parte en los beneficios derivados de la
utilizacin de los recursos genticos.
Deber ser desarrollado por otros convenios
ms precisos.
 Convenio sobre Diversidad Biolgica

La conservacin de la diversidad biolgica

constituye un inters comn de toda la
humanidad.
Responde a la necesidad de asegurar el
desarrollo econmico de los estados.
 Objetivo del Convenio

La conservacin de la diversidad biolgica, la

utilizacin sostenible de sus componentes y la
participacin justa y equitativa de los beneficios
que se deriven de la utilizacin de los recursos
genticos.
Se remarca el carcter interdependiente entre
la conservacin y la utilizacin sostenible de la
diversidad biolgica.
Se asume que el propsito fundamental
de conservar la biodiversidad es la
utilizacin y el beneficio humano con los
lmites impuestos por el requisito de la
sostenibilidad y la necesidad de beneficiar a
las generaciones futuras.
Participacin justa y equitativa en los
beneficios econmicos que se deriven en la
utilizacin de los recursos genticos.
La diversidad biolgica se la divide en 3
categoras:
- Los genes
- Las especies
- Los ecosistemas

La mayor parte de los recursos genticos se

encuentran en los territorios de los estados y le
es aplicable el principio de la soberana sobre
los recursos naturales y el derecho de poseerlos,
utilizarlos y disponer de ellos libremente.
 Los Principios sobre Bosques

Declaracin lograda por la insistencia de los

pases madereros como Tailandia y Malasia, y
contaron con el apoyo de los pases en
desarrollo.
La declaracin se refiere a todos los bosques
existentes y no solo a los bosques tropicales.
No es convenio Internacional sino una
declaracin de principios - No vinculante
jurdicamente.
Contiene 15 principios que establecen la
soberana del Estado sobre sus recursos
madereros y el derecho a comercializarlos
ilimitadamente a escala internacional.
Poca proteccin hacia los bosques y su vida
dentro de l.
Se configura un esquema operativo que da
total prioridad a las polticas nacionales de
desarrollo sobre las medidas de proteccin sobre
las riquezas boscosas que pudieren implicar
restricciones en la explotacin y en el comercio.
 Programa 21 (Agenda 21)

Plan de accin con la intencin de

lograr el desarrollo sostenible hacia el
siglo XXI
No tiene valor jurdico obligatorio
Esta dividido en 4 secciones que analizan:
* Dimensiones sociales y econmicas de los
problemas de medio ambiente y del desarrollo.
* Guas para la conservacin y gestin de los
recursos para el desarrollo.
* Reforzamiento del papel de los principales
grupos involucrados.
* Medios para asegurar la aplicacin del
programa establecido.
Establece con relativa precisin los objetivos
las actividades y los medios para llevar a buen
termino el desarrollo sostenible en sus respectivas
reas de actuacin.
No vinculante de un calendario de aplicacin
en el tiempo.
Ausencia de un mecanismo de control.
Sin embargo, el PNUMA mantiene una
vigilancia sobre la aplicacin del programa 21.
La ONU en 1997 celebr una reunin para
revisar la ejecucin del programa 21 convocando
para una nueva sesin para el ao 2002.
 Otras iniciativas de la Conferencia
Pases africanos pidieron pronunciamiento
sobre el problema de la desertizacin
acordndose, elaborar un convenio internacional
sobre el tema el cual fue suscrito en 1994 en Pars.
Tema sobre las Pesqueras de especies
transzonales y altamente migratorias realizadas en
alta mar por los pases que practican la
denominada pesca a distancia, en 1995 se adopt
un acuerdo sobre aplicacin de las disposiciones
del convenio de la ONU sobre los Derechos del
Mar de 1982.
Iniciativa para la realizacin de una
conferencia Intergubernamental sobre la
proteccin del medio ambiente marino frente a
la contaminacin de origen terrestre celebrada en
Washington en Noviembre del 1995.
Financiamiento del Programa de Ro: El
Programa para hacer efectivo todo lo acordado
se financiara por los siguientes rubros: con el
0.07% del producto nacional bruto de los pases
desarrollados, hasta antes del ao 2000. Los
pases en desarrollo haran su contribucin lo
ms pronto posible.
Condonacin parcial de la deuda de los
pases en desarrollo.
Potenciacin de la inversin privada para
fines ambientales.
Generalizacin tcnicas como la del
intercambio de deuda por naturaleza.
Incentivos y gravmenes fiscales con la
finalidad de mejorar los sistemas de
proteccin ambiental.
 Desarrollo Sustentable
La conferencia de Ro a tratado de sentar las
bases para una progresiva armonizacin de los
imperativos de la economa y de la ecologa
mediante la formulacin de un nuevo objetivo:
El Desarrollo Sustentable.
La nocin de Desarrollo Sustentable se
traduce en una evolucin marcada por el
trnsito hacia la denominada Economa
Ambiental que constituye la nueva frontera
del pensamiento econmico de nuestros das.
Tres son los objetivos del desarrollo
sustentable:
1. Objetivo econmico: Eficiencia en la
utilizacin de los recursos y el crecimiento
cuantitativo.
2. Objetivo Social y Cultural: Limitacin de la
pobreza, la equidad social, respeto y
convivencia cultural
3. Objetivo ecolgico: Preservacin de los
sistemas fsicos y biolgicos que sirven de
soporte a la vida de los seres humanos.
El objetivo del desarrollo sustentable va
adquiriendo una implantacin progresiva
como un nuevo principio del Derecho
Internacional y da paso a nuevos
planteamientos y actitudes que tienen una
proyeccin real.
El desarrollo sostenible es una nocin en
torno a la cual han comenzado a cristalizar
expectativas relativas a la conducta ambiental
que son jurdicamente significativas (G.
HANLD)
 Derecho Ambiental

El alcance y mbito de la Proteccin del

Medio Ambiente depende de la nocin
Jurdica de Medio Ambiente, que cada
legislacin o doctrinario le d.
Depende tambin de la consideracin del
Medio Ambiente como objeto de proteccin
Jurdica.
 El Derecho en sentido objetivo lo
entendemos como el conjunto de
normas provistas de sanciones que
rigen las relaciones de los hombres en
sociedad.
En el sentido subjetivo, como la
prerrogativa perteneciente a una
persona y que le permite exigir de otra
prestaciones o abstenciones, o el
respeto a una situacin determinada.
 De acuerdo con las corrientes
modernas, el medio ambiente comienza
a ser considerado como un bien jurdico
protegido.
La Constitucin dispone la tutela del
ambiente por parte del Estado
reconociendo un derecho subjetivo
pblico a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado. art-.- 14
Valenzuela Fuenzalida (Chile) En
sentido estricto el Derecho Ambiental es
el complejo identificable de elementos
tericos y prcticos de orden doctrinal,
legal y jurisprudencial desarrollados en
torno a la globalidad de los fenmenos
de creacin, interpretacin y aplicacin
de la Legislacin Ambiental
Ral Braes: (Derecho del Desarrollo
Sustentable, Chile) Conjunto de normas
jurdicas que regulan las conductas humanas
que pueden influir de manera relevante en
los procesos de interaccin que tienen lugar
entre los sistemas de los organismos vivos y
sus sistemas de ambiente, mediante la
generacin de efectos de los que se espera
una modificacin significativa de las
condiciones de existencias de dichos
organismos.
Bustamante Alsima: (Derecho de la
Biosfera) (Arg.) El Derecho Ambiental es
abarcativo del Derecho Ecolgico ya que el
segundo se limita a los ecosistemas naturales.
El concepto de ambiente como objeto de
derecho, comprende toda la problemtica
ecolgica general y, por supuesto, el tema
capital resulta ser el de la utilizacin de los
recursos naturales que se encuentran a
disposicin del hombre en la biosfera
Pigretti Eduardo: (Arg.) .-
El Derecho Ambiental tiene por objeto el estudio de
las relaciones del hombre con la naturaleza, y en ese
sentido es posible que supere las puras obligaciones
personales y an el principio de los Derechos Reales,
segn el cual existe en relacin a los bienes una
obligacin pasivamente universal. El Derecho
Ambiental deber precisar los alcances jurdicos del
inters particular de cada ser humano en lograr que
las condiciones naturales de vida no sean afectadas.
Guillermo Cano (Derecho del Entorno,
Argentina).-
El entorno constituye un conjunto, un todo,
cuyos diversos elementos interaccionan entre s.
Esta es una verdad fsica y tambin
psicolgica- slo percibida y entendida en la
ltima dcada. Su comprensin origin la
elaboracin de principios cientficos y de
tcnicas para el manejo integrado de esos
diversos elementos constituyentes del ambiente
humano,
En tanto conjunto o universalidad... La
aplicacin de tales principios de orden fsico
social origin la necesidad de trasladarlos al
campo jurdico, y la de aportar y reformular
normas legales y nuevas estructuras
administrativas para posibilitar su
implementacin. Estas normas legales y la
doctrina que le es correlativa, son las que
constituyen el Derecho Ambiental.
Eulalia Moreno Trujillo (Espaa)
El Derecho a gozar de un medio ambiente
sano es un objetivo o bien jurdico colectivo
protegido por el derecho no encuadrable por
sus caractersticas especiales, en antiguas
categoras jurdicas, puesto que la concepcin
del medio ambiente es compleja. En otras
palabras el medio ambiente es un bien jurdico
cuya titularidad est delimitada por su funcin
social.
Jordano Fraga Jess: (Espaa):
El medio ambiente en un sentido jurdico es una
nocin polivalente. No existe una
construccin unitaria del concepto, de ah
que es posible formular varias aceptaciones
desde el punto de vista jurdico:
a) Como bien jurdico colectivo protegido o
inters legtimo tutelado formado por varios
elementos.
Godofedro Stutzin (Chile).-
A diferencia de los autores antes citados
concibe a la naturaleza como sujeto de
derechos, y no como objeto de proteccin
jurdica.
Stutzin prefiere hablar de Derecho Ecolgico y
dice que El Derecho Ecolgico debe ser
integral, abarca la proteccin jurdica del medio
ambiente humano y del medio ambiente natural
por su valor intrnseco lo cual lleva a la
necesidad de concebir jurdicamente a los
derechos ambientales no nicamente como
objeto de proteccin jurdica
Sino avanzar al reconocimiento de personera
jurdica de la naturaleza y los componentes
ambientales
Lamarque determina como objeto del Derecho
Ambiental:
a. La administracin ambiental.
b. La proteccin de la naturaleza.

1. Proteccin de los recursos naturales.

2. Proteccin de los conjuntos naturales e
histricos (parques nacionales,
monumentos).
c. Proteccin del ambiente.
1.Tcnicas jurdicas de proteccin (poder de
polica, reglamentos tcnicos, etc.)
2.Sectores particulares de proteccin: polucin
de aguas, ruidos y atmsfera.
El Derecho Ambiental es una novsima rama de
la ciencia jurdica cuyo origen est en la
Conferencia de Estocolmo (1972). Como
disciplina cientfica naci el momento en que se
comprendi que el entorno era un conjunto.
La legislacin ambiental tiene existencia previa a
la ciencia jurdica ambiental.

La naturaleza es considerada como objeto y no

como sujeto de derecho.

El Derecho Ambiental no subsume al Derecho

de los recurso naturales, sino que coincide con
l en parte.
Caractersticas del derecho ambiental
Es esencialmente pblico, pero tiene
relacin con el derecho civil como los
bienes comunes, servidumbres, funcin
social de la propiedad, responsabilidad
civil extracontractual.
Tiene un nfasis preventivo que se
aleja de la orientacin reparadora.
Crea nuevos principios como el
contaminador-pagador y el
precautelatorio.
 Sustituye el inters subjetivo del
patrimonio individual del derecho
subjetivo por el reconocimiento del
inters colectivo y por los patrimonios
comunes.
Tiene implicaciones internacionales,
aborda problemas que afectan a la
biosfera.
Procura el desarrollo sustentable.
Busca soluciones solidarias en la
resolucin de conflictos: inters
comunitario.
 Su funcin es tuitiva o tuteladora.
Funcin que justifica y legitima la propia
existencia de este derecho.
Pretende convencer ms que imponer.
Se reduce la eficacia con la imposicin.
PRINCIPIOS DE DESARROLLO
SUSTENTABLE Y DEL
DERECHO AMBIENTAL
1. EL QUE CONTAMINA PAGA
1.1 CONCEPTO
La declaracin de Ro. al referirse al
principio el que contamina paga, ha
indicado en el numeral 16 lo siguiente:
"Las autoridades nacionales deberan
procurar fomentar la internalizacin de los
costos ambientales y el uso de
instrumentos econmicos, teniendo en
cuenta que el criterio de que el que
contamina debe en principio cargar con los
costos de la contaminacin, teniendo
debidamente en cuenta el inters pblico y
sin distorsionar el comercio en las
relaciones internacionales" (2).
Este principio pretende que los costos de
la prevencin, vigilancia, recuperacin y
compensacin del deterioro ambiental
corran a cargo del causante del perjuicio o
del agente de riesgo. Esto significa que el
principio "El que contamina paga",
comprende aquellos costos en los
cuales el Estado debe incurrir para
controlar y prevenir la contaminacin u
otros daos ambientales, antes de que
estos se produzcan.
De esta manera, el principio mencionado
busca que el Estado no tenga que
recurrir a la poblacin en general, a
travs de altas tasas tributarias u otros
mecanismos, para financiar la
prevencin de la contaminacin, pues lo
justo es que estos costos sean
asumidos por quienes generan el riesgo
del deterioro ambiental y eventualmente,
producen el dao.
 Este principio tambin lo recoge nuestra
Ley de Gestin Ambiental en el Art 15
inciso primero
1.2 OBJETIVO
Este principio persigue como objetivo
evitar un beneficio gratuito de unos
pocos a costa del resto, haciendo que
los costos de la prevencin y combate
del deterioro de los elementos
ambientales de uso comn sean
asumidos y contabilizados como costos
de quienes provocan o contribuyen a su
degradacin.
 1.3CONDICIONES PARA SU
APLICACIN

Para aplicar este principio se hace

necesario tener en cuenta algunos
conceptos que a continuacin
entraremos a analizar.
 1.3.1 BIENES COMUNES Y
GRATUITOS QUE SON
APROVECHADOS Y DEGRADADOS
Los elementos del ambiente tales como
el aire, el agua y el suelo, que
pertenecen a todos y en consecuencia
nadie puede invocar sobre ellos
derechos exclusivos o excluyentes,
pueden ser considerados desde dos
puntos de vista: a) en cuanto a su
utilizacin son libres, por lo que muchos
los han usado sin contar con ninguna
autorizacin; b) en cuanto a su costo,
estos bienes son gratuitos, por lo que
han sido utilizados sin tener que pagar
nada a nadie.
 Esta situacin, lleva a que unos pocos
sobre utilicen los elementos ambientales
(aire, agua y suelo) produciendo su
degradacin, lo cual acarrea efectos
adversos cuyas consecuencias se
dividen entre todos, en tanto que el
provecho resultante de su explotacin
slo va en utilidad de quienes los
someten a un uso desmedido. En otros
trminos, los causantes de su deterioro
ganan ms de lo que pierden, lo que
significa un buen negocio
 Las causas del aprovechamiento
devastador de los bienes comunes, ha
tenido que ver ms con su gratuidad que
con su condicin de comunes, pues, si
les hubiera estado asignado un precio
de utilizacin que hubiera tenido que
reflejarse como gasto en las cuentas de
ganancias y prdidas o en los balances
de resultados, se habra desalentado su
sobreutilizacin (3).
 1.3.2 BENEFICIO INDIVIDUAL =
UTILIDAD
Si alguien sobreutiliza los bienes comunes
recibe una utilidad gratuita pues no ha
pagado nada por la utilidad que le estn
generando esos bienes.
 1.3.3 DAO COLECTIVO = COSTO
SOCIAL
Sobreutilizar los bienes comunes y
gratuitos (agua, aire y suelo), tiene un
costo que si no lo pagan los
beneficiarios de esos bienes, como son
las empresas que los utilizan, se
transfiere a la sociedad que tiene que
pagar los costos de su degradacin a
travs de orientar el pago de impuestos
a la recuperacin de ros u obras de
prevencin de la contaminacin.
 1.4 COSTOS QUE DEBEN ASUMIR
LOS POTENCIALES
CONTAMINADORES

1.4.1 PREVENCIN DE LA
CONTAMINACIN

1.4.1.1 Inspecciones
Inspecciones realizadas por autoridades
Significa que los costos de inspecciones
o verificaciones que hagan las
 autoridades para comprobar la
existencia o no de la contaminacin,
debe correr por cuenta de los
potenciales contaminadores pues su
sola existencia obliga a la ciudadana a
incurrir en los gastos de tales
inspecciones.
1.4.1.2 Inspecciones realizadas por
particulares
 Puede tambin suceder que sean
personas o entidades privadas las que
controlen a los potencialmente
contaminadores, los cuales debern
correr con los costos que ello implique.
Este criterio es recogido por la Ley de
Gestin Ambiental en el Art. 22 inciso
segundo que dice: "La evaluacin del
cumplimiento de los planes de manejo
ambiental aprobados se realizar
mediante la auditora ambiental,
 practicada por consultores previamente
calificados por el Ministerio del ramo, a
fin de establecer los correctivos que
deban hacerse " . En este caso, los
evaluados debern correr con los costos
de tales consultores.
1.4.2 OBRAS PARA MINIMIZAR LA
CONTAMINACIN
Ligado a la lucha en contra de la
contaminacin, la sociedad debe incurrir
en otros gastos tales como la
construccin de obras o dotacin de
servicios para minimizar los efectos
nocivos de la contaminacin. A la luz de
este principio, estos gastos deberan
correr por cuenta de los presuntos
contaminadores.
Un ejemplo de la aplicacin de este
principio es el Art 38 de la Ley de
Gestin Ambiental, que dice: "Las tasas
por vertidos y otros cargos que fijen las
municipalidades con fines de proteccin
 y conservacin ambiental sern
administradas por las mismas...". De
este modo se aplica el principio "El que
Contamina Paga", pues el cobro de
tasas por vertidos, permite trasladar el
costo de manejo de descargas liquidas a
quienes las producen.
2. PRINCIPIO PRECAUTORIO
el principio precautorio, enunciado
como el Principio 15 en la Declaracin
de Ro seala lo siguiente:
 "Con el fin de proteger el medio
ambiente, los Estados debern aplicar
ampliamente el criterio de precaucin
conforme a sus capacidades. Cuando
haya peligro de dao grave o
irreversible, la falta de certeza cientfica
absoluta no deber utilizarse como
razn para postergar la adopcin de
medidas eficaces en funcin de los
costos para impedir la degradacin del
medio ambiente " (2).
 Como vemos, los Estados deben aplicar
polticas de precaucin, sin que sea
necesario tener con anterioridad una
prueba cientfica, para tomar medidas
eficaces frente a un peligro de dao
grave o irreversible en el medio
ambiente.
Este principio ha sido recogido tambin
por nuestra Constitucin en el Art. 396
que obliga al Estado a tomar medidas
protectoras eficaces y oportunas en
caso de
 dudas sobre el impacto o las
consecuencias ambientales negativas
de alguna accin u omisin, aunque no
exista evidencia cientfica de dao .
Por su parte, la Ley de Gestin
Ambiental en el Art. 19 recoge el
principio de la siguiente manera- "Las
obras pblicas privadas o mixtas y los
proyectos de inversin pblicos o
privados que puedan causar impactos
ambientales, sern calificados
previamente a su ejecucin, por los
organismos descentralizados de control,
conforme el Sistema nico de Manejo
Ambiental, cuyo principio rector ser el
precautelatoro " .
 2.1CONDICIONES PARA LA
APLICACIN DEL PRINCIPIO
2.1.1 PELIGRO DE DAO GRAVE O
IRREVERSIBLE,
Para que se pueda aplicar el principio
Precautorio debe haber un peligro de
dao grave o irreversible, es decir que
sus efectos permanezcan sin que nada
se pueda hacer al respecto.
 2.1.2 FALTA DE CERTEZA
CIENTFICA ABSOLUTA
Otro requisito es que no se pueda saber
con certeza si dicho peligro grave o
irreversible se debe a una determinada
causa. En este caso, a pesar de que no
haya prueba total se deber aplicar el
principio Precautorio y hacer cesar la
actividad que se supone daina.
 2.2SIGNIFICADO
Cuando existan dudas respecto del
impacto de las emisiones sobre el
ambiente, se presumirn dos cosas: 1)
su peligrosidad y 2) su relacin con los
daos ambientales que se producen o
pudieran producirse.
Esto significa que lo que se debe probar
es que la actividad no contamina, por lo
que el beneficio de la duda est a favor
del medio ambiente.
 Tenemos as, que quienes se preocupan
de la proteccin ambiental no son los
que deben demostrar un dao
especfico, sino es el eventual
contaminador quien deber probar que
no se producir ningn dao.
 2.3 OBJETIVO
El conjunto de la literatura cientfica
evidencia la incertidumbre inherente,
incluso a los ms sofisticados modelos
de impacto ambiental, en atencin a la
tremenda complejidad y diversidad de
las especies biolgicas, de los
ecosistemas y de los componentes
qumicos que son introducidos al
ambiente . No es posible por tanto saber
con certeza a todo aquello que, en
 la naturaleza, se est afectando con la
proliferacin de actividades
contaminantes.
En consecuencia la prevencin pretende
la reduccin significativa de los
contaminantes hasta su eliminacin,
sobre todo en lo relativo a las sustancias
sintticas y persistentes, an cuando las
evidencias sean inadecuadas o no
permitan conclusiones definitivas para
probar una relacin causal entre las
emisiones y sus efectos.
 As, podrn tomarse medidas que
obliguen a las empresas a eliminar sus
emisiones contaminantes por la sola
duda de que son causa de daos graves
e irreversibles en el medio ambiente.

3. PRINCIPIO DE PRODUCCIN
LIMPIA
En lo que tiene que ver con la gestin de
residuos, autores que tratan el tema
consideran como
 una herramienta para asegurar la
aplicacin del principio Precautorio, el de
Produccin Limpia
En el marco del principio Precautorio,
entendemos que la Produccin Limpia
busca eliminar y prevenir emisiones de
desechos peligrosos, cuando exista
razn para creer que pueden producirse
daos o efectos dainos, an cuando no
haya evidencia apropiada de que tales
desechos son la causa de los daos.
 Este principio, exige asegurar el
cumplimiento de una serie de requisitos
que aseguren procesos industriales
ecolgicamente compatibles, mediante
el uso de una cantidad mnima de
materias primas, agua y energa, y que
no produzcan emisiones de desechos
txicos en el medio ambiente.
 Los bienes fabricados en los sistemas
de "produccin limpia", son construidos
con materiales no txicos, reutilizables,
reparables y diseados para ser
reintroducidos en los sistemas
industriales o en la naturaleza cuando
no sirvan ms a su funcin.
 Los productos debern ser compatibles
con los procesos biolgicos y los
ecosistemas, a travs de la totalidad de
su proceso de vida. No se refiere este
principio a controles de la contaminacin
de tipo final como filtros o tratamiento de
desechos, sino que se refiere a aspectos
tales como:
 4. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
DE LA CUNA A LA TUMBA
Este principio, conocido tambin como
de "responsabilidad integral", no se
encuentra enunciado en la Declaracin
de Ro. pero por su importancia en la
doctrina ambiental, ha sido incorporado
a la legislacin de muchos pases, como
un instrumento para lograr el desarrollo
sostenible.
 Significa que todo generador de
residuos deber responder por los
efectos, daos y deterioro causados por
los productos y sus envases durante
todo su ciclo de vida, esto es, durante su
produccin, utilizacin y eliminacin.
Como vemos, las empresas son
responsables de su producto desde que
este se produce hasta que es eliminado
como desecho por los consumidores.
 4.1 OBJETIVO
Este principio pretende regular el
producto desde que es generado hasta
que se convierte en residuo y es
dispuesto en el lugar adecuado,
pasando por el almacenamiento, en
especial todo lo que son las normas de
embalaje, la recoleccin, el transporte,
los sistemas de tratamiento, las
estaciones de transferencia, en el caso
eventual de que existan, como
asimismo, la regulacin de los lugares
de disposicin final y la necesidad de
normar los usos posteriores de tales
lugares una vez que stos ya han sido
cerrados .
 4.2. APLICACIN DEL PRINCIPIO
Para aplicar el principio de
responsabilidad de la cuna a la tumba,
deber tomarse en cuenta dos aspectos:
4.2.1 PRODUCTOS DE
MATERIALES NO TXICOS
Los productos deben ser construidos de
materiales no txicos que durante su
vida til no afecten al medio ambiente.
 4.2.2 PRODUCTOS DISEADOS
PARA SER REINTRODUCIDOS EN
LOS SISTEMAS
INDUSTRIALES O EN LA
NATURALEZA CUANDO NO SIRVAN
MAS A SU FUNCIN.
4.2 JUSTIFICACIN ETICA
Con la construccin de un producto no
acaba la responsabilidad de una
empresa, sino que esta se extiende
hasta la eliminacin final de los residuos
que producen su producto. Para poner
un ejemplo, podemos hablar de una
empresa de gaseosas, la cual debera
encargarse de la recoleccin de los
desechos que origina su producto o
pagar los gastos que esto represente.
Por otro lado, como su responsabilidad
es de la "Cuna a la Tumba", debera
procurar que su producto sea envasado
en materiales reciclables o de fcil
absorcin por la naturaleza, de modo
 que cuando sea eliminado como
desecho por los consumidores, no sea
causa de contaminacin.
5. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
POR DAO AMBIENTAL
La declaracin de Ro sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo en su principio
13 seala lo siguiente:
"Los Estados debern desarrollar la
legislacin nacional relativa a la
responsabilidad y la indemnizacin
respecto de las vctimas de la
contaminacin y otros daos
ambientales. Los Estados debern
cooperar asimismo de manera expedita
y ms decidida en la elaboracin de
nuevas leyes internacionales sobre
responsabilidad e indemnizacin por los
efectos adversos de los daos
ambientales. Los Estados debern
cooperar asimismo de manera expedita
y ms decidida en la elaboracin de
nuevas leyes internacionales sobre
responsabilidad e indemnizacin por los
efectos adversos de los daos
ambientales causados por las
actividades realizadas dentro de su
jurisdiccin, o bajo su control, en zonas
situadas fuera de su jurisdiccin ".
art. 396 , 2 inciso de la constitucin,
 6. PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD
El Art. 2 de la Ley de Gestin Ambiental,
nos dice que la gestin ambiental se
sujeta a los principios de
SOLIDARIDAD..."
Solidaridad en la Responsabilidad
Concepto: Significa que de haber varios
involucrados en el dao ambiental los
afectados pueden reclamar de
cualquiera de ellos el pago de
indemnizaciones y el resarcimiento del
dao, sin que los responsables puedan
alegar que existen otros con la
obligacin de hacer ese pago. Sin
embargo, existe la posibilidad de que
aquel que pag los perjuicios y repar el
dao, pueda exigir que los otros
responsables le reconozcan
proporcionalmente ese pago.
 Principio de Sustentabilidad
Enunciado en el principio 3 de la
declaracin de Rio. Art. 395 constitucin
Esto significa que la poltica debe
orientarse a obtener un comportamiento
tal de los agentes generadores y
responsables de procesos que deterioren
el medio ambiente, de modo que
minimicen el impacto de ellos sobre el
ambiente, de modo que pueda
mantenerse como un conjunto de recursos
disponibles en iguales condiciones para
las generaciones futuras.
 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Principio 17 de la declaracin de Rio.
Este principio ha sido incorporado en la ley
de gestin ambiental que prev la E. I. A.
obligatorio para las obras y proyectos que
puedan causar impactos ambientales.
De carcter preventivo para conciliar la
conservacin con el desarrollo.
Art . 396 en adelante