UNIVERSIDAD AUTONOMA GABRIEL R.

MORENO
UNIDAD DE POSTGRADO
FACULTAD INTEGRAL DEL CHACO

DIPLOMADO

TECNOLOGIAS DEL PETRLEO Y GAS NATURAL

MODULO: LEGISLACION Y GESTION AMBIENTAL EN LA

INDUSTRIA DEL PETROLEO

Franz Tito Anivarro

 TEMA 1

INTRODUCCION
 PROBLEMTICA AMBIENTAL - CAUSAS A NIVEL GLOBAL

REVOLUCION INDUSTRIAL (1750- 1870) REVOLUCION AGRICOLA o

REVOLUCIN VERDE (1950)
Produccin
masiva de bienes Produccin masiva de
materiales alimentos
Se busco elevar rendimiento
Uso y explotacin
en la agricultura
de combustibles
Fsiles Generacin y uso masivo de
PROBLEMTICA
AMBIENTAL grandes cantidades de
Explotacin agroqumicos
Intensiva de
recursos minerales,

REVOLUCION CIENTFICO-TCNICA (2 REVOL. INDUSTRIAL 1870-1914)

(Grandes Avances en industria, agricultura y medicina)
Se incrementa la poblacin mundial.

Aumento de la demanda de RR.NN

Contaminacin del Med. Amb. por desechos de produccin y elevado

consumo (GASES INVERN., CFC, ETC)

Creacin de nuevas sustancias

Intensificacin de la producc. Agrcola, Urbanizacin, etc.
 PROBLEMAS GLOBALES ESPECFICOS
PROBLEMA AMBIENTAL CAUSA

CRECIMIENTO DE LA POBLACIN SOBREPRODUCCIN DE ALIMENTOS, CONTROL DE

1970=1700 MM, 1980=3,000MM ENFERMEDADES
1994=5,500 MM, 2000=6,000MM
2008= Aprox. 7.000 MM

EROSIN Y EXPANSIN DE DESIERTOS MAL MANEJO AGRCOLA, DEFORESTACIN, CAMBIO

DEL CLIMA

MEGA EXTINCIN DE ANIMALES Y PLANTAS CAZA INDISCRIMINADA, CONTAMINACIN DE AGUAS

Y AIRE, CONTAMINACIN DE SUELOS, PRDIDA DE
COBERTURA VEGETAL

CONTAMINACIN DE AGUAS INDUSTRIA, EXPLOT. HIDROCARBUROS,

AGRICULTURA, ACTIVIDADES DOMESTICAS.

INDUSTRIA, AGRICULTURA, TRANSPORTE,

CONTAMINACIN ATMOSFRICA AEROSOLES.

AGRICULTURA, INDUSTRIA, DERRAMES, RESIDUOS

CONTAMINACIN DE SUELOS SLIDOS y LIQUIDOS.

DESTRUCCIN CAPA DE OZONO, EFECTO

CAMBIO DE CLIMA INVERNADERO.

EXCESIVO CONSUMISMO, FALTA DE EDUCACIN Y

GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS PROTECCION DEL CONSUMIDOR
 EFECTOS GLOBALES MAS IMPORTANTES
si

Calentamiento global (Efecto Invernadero)Hoy

Cambio Climtico

Agotamiento de la capa de ozono

Lluvia cida

Niveles crecientes de componentes txicos

ALGUNOS EFECTOS EN LA SALUD Y LA
PRODUCTIVIDAD
 PROBLEMA EFECTOS EN LA SALUD
AMBIENTAL
Contaminacin - Mas de 2 millones de muertes y
y escasez de miles de millones de enfermedades
agua se atribuyen a la contaminacin
- La escasez de agua dificulta la
higiene domstica y aumentan
los riesgos en la salud
Contaminacin - Causantes de muchas enfermedades
del aire crnicas y agudas.
- Concentraciones excesivas de
partculas suspendidas, causan de
300,000 a 700,000 muertes
prematuras/ao y la mitad de casos
de tos crnica en los nios
- De 400 a 700 millones de personas
sufren (sobre todo mujeres y nios
en las zonas rurales pobres), por la
contaminacin de interiores.
Desechos - La descomposicin de la basura
slidos y difunde enfermedades y tapa los
Peligrosos alcantarillados.
- Los riesgos de los desechos
peligrosos suelen ser locales, pero
graves
EFECTOS EN LA PRODUCTIVIDAD
- Declinacin de la pesca
- Se necesita ms tiempo en las
Zonas rurales para encontrar agua y
en las ciudades aumenta los costos
de suministro de agua potable.
- Agotamiento de Acuferos causa
compactacin irreversible del suelo
- Restricciones a las actividades
econmicas por falta de agua.
- Restricciones a la circulacin
vehicular y las actividades
industriales durante los Episodios
crticos.
- Efectos nocivos de la lluvia cida en
bosques, cuerpos de agua y
construcciones.
Contaminacin de las aguas
freticas
 PROBLEMA EFECTOS EN LA SALUD EFECTOS EN LA PRODUCTIVIDAD
AMBIENTAL
Degradacin del - Menor nutricin de los - Prdidas en la productividad
suelo agricultores pobres con tierras agrcola del 0.5 al 1.5 del PIB son
agotadas. comunes en los suelos tropicales
- El Cieno (lodo,limo) obstruye
- Mayor susceptibilidad a las represas, canales navegables y otros
sequas. sistemas hidrulicos.

Deforestacin Inundaciones localizadas que - Perdidas de maderas aprovechables

causan muertes y y de la prevencin de la erosin
enfermedades. - Se afecta la estabilidad de las masas
de agua y del carbn almacenado en
los bosques.
- Prdidas de productos maderables.

Prdida de la Prdida potencial de nuevos - Reduccin de la capacidad de

Biodiversidad frmacos adaptacin de los ecosistemas y,
- Prdida de recursos genticos
 PRINCIPALES CONVENIOS INTERNACIONALES
RELACIONADOS A LA PROBLEMTICA AMBIENTAL Y DE
RECURSOS NATURALES

Convencin para la Preservacin de la Contaminacin

Petrolera..Ao 1954

Convencin RAMSAR sobre Humedales de Importancia

Internacional Ao 1971.

Conferencia de Estocolmo sobre Medio Ambiente Humano,

creacin del PNUMA y Principio 21..Ao 1972.

Convencin sobre Comercio Internacional de Especies en

Peligro de Extincin (CITES).Ao 1973
Contina..
 PRINCIPALES CONVENIOS INTERNACIONALES
RELACIONADOS A LA PROBLEMTICA AMBIENTAL Y
DE RECURSOS NATURALES
Convencin de Viena sobre Capa de Ozono Ao 1985

Protocolo de Montreal sobre Sustancias Agotadoras de la Capa

de Ozono Ao 1987, enmendado en Londres (1990),
Copenhague (1992), Montreal (1997) y Beijing (1999)

Nuestro Futuro Comn Informe de la Comisin Mundial del

Medio Ambiente y del Desarrollo-CMMAD, o Informe
Brundtland Ao 1987

Conferencia de Ro sobre Medio Ambiente y DesarrolloAo

1992 (Declaracin de Ro, Agenda 21, Declaracin sobre
bosques, Convencin de Biodiversidad y Covencin de
Cambio Climtico)

Contina
 PRINCIPALES CONVENIOS INTERNACIONALES
RELACIONADOS A LA PROBLEMTICA AMBIENTAL Y
DE RECURSOS NATURALES
Convencin de Basilea (Suiza) sobre Residuos
Peligrosos. Ao 1992.

Protocolo de Kyoto (Reduccin de 5 % emisin de

gases de efecto Invernadero 2008-2012 Ao 1992.

Convencin de Biodiversidad.Ao 1992.

Convencin de Estocolmo sobre Contaminantes

Orgnicos Persistentes (COPs)..Ao 2001
PROBLEMTICA AMBIENTAL
EN BOLIVIA
 DE DONDE SE ORIGINA NUESTRA PROBLEMTICA AMBIENTAL??

DESARROLLO
POBREZA Y FALTA DE
EDUCACIN EN LA INCIPIENTE DE LA
POBLACIN INDUSTRIA Y
(IGNORANCIA) PROCESOS Y
TECNOLOGA
OBSOLETOS

PROBLEMTICA
AMBIENTAL

MAL APROVECHAMIENTO DE RECURSOS

NATURALES (RENOVABLES Y NO
RENOVABLES)
PROBLEMAS AMBIENTALES ESPECIFICOS EN BOLIVIA:

1. PRDIDA DE COBERTURA VEGETAL Y DEFORESTACIN

2. PRDIDA DE LA BIODIVERSIDAD
3. CONTAMINACIN DEL AGUA
4. USO INDISCRIMINADO DE LOS RECURSOS HDRICOS
5. EROSIN Y DEGRADACIN DE LOS SUELOS
6. CONTAMINACIN DE LOS SUELOS Y LA BIOTA
7. HACINAMIENTO URBANO
8. CARENCIA DE REAS DE RECREACIN
9. EROSIN GENTICA
10. CONTAMINACIN DEL AIRE
11. DEPREDACIN DE LOS RR.NN
 PRINCIPALES CAUSAS DEL DETERIORO AMBIENTAL 2008-LIDEMA

Falta
Faltade
deadopcin
adopcinde
delas
lastemticas
temticasambientales
ambientalescomo
comopoltica
polticade
de
Estado,
Estado,muchas
muchasveces
vecespor
pordesconocimiento
desconocimientoeeincomprensin
incomprensinde de
su
suimportancia.
importancia.
Ausencia
Ausenciade
deprotagonismo
protagonismodel
delsector
sectorambiental
ambientalen
enelelEstado.
Estado.
Escasa
Escasaresponsabilidad
responsabilidaden enelelnivel
nivelde
delas
lasGobernaciones
Gobernacionesyy
municipios
municipiosen
encuanto
cuantoaalalaatencin
atencinyytratamiento
tratamientode
detemas
temas
ambientales.
ambientales.
Marco
Marconormativo
normativoambiental
ambientalendeble
endebleeeinsuficiente,
insuficiente,con
contendencia
tendencia
aauna
unaexcesiva
excesivaflexibilizacin
flexibilizacinde
delas
lasnormas
normasexistentes.
existentes.
Ausencia
Ausenciayydeficiencia
deficienciaen
enlalaaplicacin
aplicacinyyseguimiento
seguimientodel
del
cumplimiento
cumplimientode
delalanormativa
normativaambiental.
ambiental.
Falta
Faltade
dedifusin
difusinde
delas
lasnormas
normasyyelelconsecuente
consecuente
desconocimiento
desconocimientode destas
staspor
poractores
actoressociales
socialesoosectoriales.
sectoriales.
 Preeminencia absoluta de la produccin minera, petrolera e
industrial sobre las temticas y necesidades ambientales o de
conservacin de la biodiversidad.

Ausencia de sistemas de incentivos que favorezcan la

adopcin de tecnologas y medidas de control y mitigacin de
impactos en procesos extractivos y de produccin.

Inconsistencia e incertidumbre institucional y funcionaria a lo

largo de los sucesivos cambios de gobiernos y de
autoridades.

Notable escasez de investigacin cientfica en aspectos

ambientales y ecolgicos.

Limitaciones en las capacidades tcnicas y profesionales.

Atencin superficial y deficiente de los temas ambientales por

medios masivos de prensa y por la sociedad en general.
 BASES CONCEPTUALES
GENERALES
PARA EL ESTUDIO DE LA

LEGISLACION AMBIENTAL GENERAL Y SECTORIAL

(HIDROCARBUROS)
1. ECOLOGA.
ES EL ESTUDIO DE LAS RELACIONES E INTERACCIONES DE UN ORGANISMO CON
SU MEDIO AMBIENTE, TIENE TRES NORMAS:

TODO ESTA CONECTADO A TODO

TODO TIENE QUE IR PARA ALGUN LUGAR
NADA ES GRATIS EN LA NATURALEZA

LA ECOLOGA ES LA CIENCIA MEDULAR DEL MEDIO AMBIENTE

2. MEDIO AMBIENTE
ES EL CONJUNTO DE RECURSOS NATURALES DE LOS QUE SE PUEDE OBTENER
BENEFICIOS ECONMICOS Y SOCIALES

EL MEDIO AMBIENTE SE DIVIDE EN DOS GRANDES SISTEMAS:

A) LOS SISTEMAS NATURALES.- SON LOS ELEMENTOS FUNCIONALES DE LA

BIOSFERA
B) LOS SISTEMAS SOCIALES (SOCIOCULTURALES) .- INCLUYE AL HOMBRE Y SUS
ACTIVIDADES
5. CONSERVACIN.
ES EL USO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES, Y
CONTEMPLA EL USO SOSTENIBLE, PERO TAMBIN INCLUYE EL
MANTENIMIENTO, LA RESTAURACIN, LA MEJORA DEL ENTORNO
NATURAL Y LA PRESERVACIN.

6. PRESERVACIN.
ES UNA MODALIDAD DEL USO DE LOS RECURSOS NATURALES
RENOVABLES, CARACTERIZADA POR LA LIMITACIN AL MNIMO
POSIBLE DE LA INTERVENCIN HUMANA, A FIN DE MANTENER EL
ESTADO NATURAL ORIGINAL DE DETERMINADOS COMPONENTES
AMBIENTALES O LO QUE RESTA DE DICHO ESTADO.
10. RESIDUO.
ES TODO MATERIAL O SUSTANCIA RESULTANTES DE ALGUNA ACTIVIDAD,
O PRODUCTO QUE EN SU PROCESO DE FABRICACIN O
TRANSFORMACIN, SUFRE FALLAS OBTENINDOSE EL MISMO AL FINAL
MAL ELABORADO. PUEDEN SER CONVERTIDOS EN DESECHO SI NO SE
TRATAN O REUSAN (EJLO. RECICLAJE).

11. DESECHO.
ES TODO MATERIAL O SUSTANCIA RESULTANTE DE ALGUNA ACTIVIDAD
COMO SER: UN PROCESO DE FABRICACIN TRANSFORMACIN,
UTILIZACIN, CONSUMO O LIMPIEZA, CUANDO SU POSEEDOR O
PRODUCTOR LO DESTINA AL ABANDONO Y DEBE SER SUJETO DE
DISPOSICION FINAL O CONFINAMIENTO.

12. FACTORES AMBIENTALES.

SUELO, AGUA, AIRE, ECOLOGA (FAUNA Y FLORA), RUIDO Y
SOCIOECONMICO (SOCIAL, ECONOMICO Y CULTURAL)
13.1. PREVENCIN AMBIENTAL

ES LA ACCIN DE PREVENIR ALGUN EFECTO AMBIENTAL NEGATIVO FRUTO

DE CUALQUIER ACTIVIDAD Y QUE PUEDA DERIVAR EN UN IMPACTO NEGATIVO
SOBRE ALGUN FACTOR AMBIENTAL, SU CARCTER ES ANTICIPATORIO A LA
ACCIN DE MANERA DE EVITAR, MINIMIZAR O REDUCIR Y/O ELIMINAR DICHO
IMPACTO.

13.2. CONTROL AMBIENTAL

ES LA ACCIN DE LLEVAR ADELANTE LA VERIFICACIN DE LOS NIVELES DE

CONTAMINACIN A OBJETO DE TOMAR MEDIDAS AMBIENTALES Y MANTENER

LA CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE, PERO TAMBIN INCLUYE LA

VERIFICACIN DE LA IMPLEMENTACIN DE MEDIDAS AMBIENTALES
TENDENTES A EVITAR, MINIMIZAR O REDUCIR Y/O ELIMINAR LOS IMPACTOS
AMBIENTALES.

ES EL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES PARA EL MANTENIMIENTO O

MEJORA DE LA CALIDAD AMBIENTAL A TRAVS DE LA IMPLANTACIN DE
MEDIDAS TECNOLGICAS, NORMATIVAS, ADMINISTRATIVAS, EDUCATIVAS, DE
CAPACITACIN, ETC..FORMAN PARTE IMPORTANTE DEL CONTROL
AMBIENTAL: EL MONITOREO AMBIENTAL, LA INSPECCIN, VIGILANCIA Y
14. IMPACTO AMBIENTAL

ES LA ALTERACIN NATURAL O INTENCIONAL DE LAS

CONDICIONES INICIALES DE UN DETERMINADO
ECOSISTEMA, HABITAT, AMBIENTE, ETC. PUEDE SER
POSITIVO O NEGATIVO.

TAMBIN PODEMOS DECIR QUE: ES LA

CONSECUENCIA O EL PRODUCTO FINAL DE LOS
EFECTOS (ALTERACIN), REPRESENTADO POR LAS
VARIACIONES EN LOS ATRIBUTOS DEL MEDIO
EXPRESADAS EN TRMINOS CUALITATIVOS O
CUANTITATIVOS.
15. PASIVO AMBIENTAL

SON LOS IMPACTOS NEGATIVOS OCASIONADOS POR ALGUNAS AOPS EN

UN DETERMINADO PERIODO DE TIEMPO, ASIMISMO, SON AQUELLOS
PROBLEMAS AMBIENTALES NO SOLUCIONADOS POR DETERMINADAS
AOPS.

18. LIMITE PERMISIBLE

CONCENTRACIN MXIMA O MNIMA PERMITIDA, SEGN

CORRESPONDA, DE UN ELEMENTO, COMPUESTO O MICROORGANISMO
PRESENTE EN EL FACTOR AMBIENTAL, DE MANERA DE PRESERVAR LA
CALIDAD DEL MISMO, LA SALUD , EL BIENESTAR HUMANOS Y EL
EQUILIBRIO ECOLGICO.
19. AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE - AAC

A NIVEL NACIONAL : ES EL VICEMINISTRO DE MEDIO AMBIENTE, BIODIVERSIDAD Y

CAMBIO CLIMATICO

A NIVEL DEPARTAMENTAL: EL GOBERNADOR A TRAVS DE LA INSTANCIA

AMBIENTAL DE SU DEPENDENCIA.

20. ORGANISMO SECTORIAL COMPETENTE - OSC

CUALQUIER MINISTERIO EN SU RAMO RESPECTIVO.

21. LICENCIA AMBIENTAL

ES EL DOCUMENTO JURDICO ADMINISTRATIVO OTORGADO POR LA AAC AL

REPRESENTANTE LEGAL QUE AVALA EL CUMPLIMIENTO DE TODOS LOS REQUISITOS
PREVISTOS EN LA LEY Y REGLAMENTACIN CORRESPONDIENTE EN LO QUE SE REFIERE A
LOS PROCEDIMIENTOS DE PREVENCIN Y CONTROL AMBIENTAL.

PARA EFECTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS TIENEN CARCTER DE LICENCIA

AMBIENTAL,

LA DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL DIA- (PARA PROYECTOS NUEVOS A TRAVS

DEL ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL) Y EL CERTIFICADO DE
DISPENSACIN CD-

LA DECLARATORIA DE ADECUACIN AMBIENTAL DAA- (PARA ACTIVIDADES, OBRAS O

PROYECTOS EN ETAPA DE OPERACIN O ABANDONO A TRAVS DE LOS MANIFIESTOS
AMBIENTALES).
22. MEDIDA DE MITIGACIN AMBIENTAL

UNA MEDIDA DE MITIGACIN (MM) ES UNA MEDIDA PLANTEADA

ANTICIPADAMENTE CUYO FIN ES EL DE CONSIDERAR LAS
MEJORES ALTERNATIVAS PARA ELIMINAR O MINIMIZAR LOS
IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS IDENTIFICADOS EN EL
PROCESO DE EIA Y QUE PUEDEN PRESENTARSE DURANTE LAS
DIVERSAS ETAPAS DE DESARROLLO DE UN PROYECTO.

23. MEDIDA DE ADECUACION AMBIENTAL

UNA MEDIDA DE ADECUACIN AMBIENTAL, ES UNA MEDIDA CORRECTIVA

PLANTEADA PARA SOLUCIONAR UNA DEFICIENCIA AMBIENTAL
IDENTIFICADA EN UNA AOP EN ETAPA DE EJECUCION, OPERACIN O
ABANDONO DE MANERA DE ADECUAR LA MISMA A LO ESTABLECIDO EN
LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL.