Caracterstica primordial

de las Polticas publicas

LA REGULACION
 Poltica Publica
PERSPECTIVA MACRO
Rasgo gubernativo de todo
rgimen poltico. Es decir
ATRIBUTO (poder simblico)
forma conceptual.
DISPOSITIVO (Carcter
operativo) forma institucional
que un rgimen le confiere a
un gobierno para gobernar.
PERSPECTIVA MICRO
Curso de accin gubernativa.
La P.P es la direccin que
sigue un Estado cuando un
gobernante ejerce la
capacidad de gobernar. Es
el referente de razn de
ser: accin estatal y accin
publica.
El Gobierno va poltica hacen
interaccin orgnica entre
Estado- Sociedad.
 Estudio de P.P
En Siglo XX cientficos sociales,
politlogos y socilogos se
interesan por el estudio de accin
publica. Se inicia en EEUU y
luego en pases escandinavos y
Gran Bretaa. En los 70 pasa a
Alemania y en los 80 acogida
planetaria.
 P.P en Colombia
En Colombia se da 30 anos despus
de EEUU con Salazar Vargas, con
Ciencia Poltica en Universidades. Es
poca literatura
Autores: Alejo Vargas, Moncayo
(poltica urbana, neomarxistas),
Wiesner (econmico,
neoinstitucional) y Pedro Medelln
Son trabajos individuales, no hay
comunidades acadmicas
Anlisis de P.P tiene por objeto:
OBJETIVOS COLECTIVOS deseables o
necesarios. Incluye definicin y
formulacin

MEDIOS Y ACCIONES procesadas total o

parcialmente

RESULTADOS de acciones,
consecuencias deseadas o no previstas.
 Objetivo anlisis de P.P
Identificacin concreta de los actores
que intervienen en un proceso
de definicin, decisin y de
implementacin de una
poltica, y as mismo busca poner a
la luz las posiciones, intereses y
objetivos de esos actores.
NO SE CENTRA EN ANALISIS DE
ESTADO SINO EN ACCION DEL
ESTADO
 Cada poltica publica tiene un
CAMPO DE INTERVENCION que
puede ser objeto de varios
subterritorios o subdivisiones.
Por ejemplo, educacin
universitaria y secundaria
 Claves de P.P
Aparicin y naturaleza Estado:
tipo de autoridad publica.
Lo esencial de poltica: lucha
por el poder y accin publica
Impacto que causa la
intervencin publica en el seno
de la sociedad. Por pocas
 Hace interaccin
A travs del
Funcin entre
cual Gubernativa

Estado, Rgimen
Poltico, aparato
Recurso Estatal y sociedad

Poltica Pblica

Se expresa y cumpla
el orden establecido
 Representacin elemental de P.P
Concibe un sistema Toda accin
democrtico: Pueblo gubernamental se
elige gobernantes en realiza por inters
funcin de programa. publico
La democracia crea El inters publico se
instituciones para traduce en P.P
canalizar actitudes,
preocupaciones, fines
e inters colectivos
 Elementos fundamentales de P.P
Presencia de objetivos, metas incluyendo normas que
delimitan los mismos y el peso relativo que se le
adscribe a cada objetivo
Definicin de polticas, programas, proyectos,
decisiones, opciones, medios y recursos y otras
alternativas para alcanzar las metas.
Relacin entre las polticas y los objetivos y metas
La formulacin de una conclusin tentativa respecto a
que poltica o combinacin de polticas es la mejor que
puede ser adoptada segn objetivos o metas
La determinacin de exaltar una alternativa como
primera opcin.
 Elementos
Implicaciones del Gobierno

Percepcin de problemas

Definicin de objetivos

Proceso
 Factores que inciden en P.P
La cultura jurdica Grupos interesados
normativa (opinin publica)
Estructuras Partidos polticos
institucionales Conocimiento e
Procedimientos informacin actualizada
administrativos Caractersticas
Intereses y necesidades personales
personales Competencia de personal
tcnico y profesional
involucrado.
 Factores segn Alejo Vargas
Contexto internacional
El tipo de rgimen poltico: Caractersticas,
proyecto poltico hegemnico, propuestas
alternativas, disponibilidad de recursos
estatales
Dimensin espacial temporal la misma
P.P puede tener diferentes expresiones en
diversos momentos histricos en diferentes
espacios nacionales o regionales
 P.P - Neoliberalismo
Estado Mnimo, rol Estado no regulados, mayor
influencia del sector privado, mercado y
financiacin externa
Esquema de cofinanciacin: Estado central,
entes territoriales y usuarios
Reduce la actividad del gobierno
Disminuye expectativas de grupos sociales con
intervencin Estado
Aumenta recursos o entradas Estado
Reorganiza la institucin Estatal, simplifica para
aumentar eficacia
 Enfoques tericos
1. CENTRADAS EN SOCIEDAD. Estado es
variable dependiente, es fruto de relaciones de
fuerza entre diferentes clases o fracciones de
clase, individuos o grupos que determinan la
eleccin de las polticas desarrolladas por la
institucin estatal.
Enfoques: Marxistas, neomarxistas y contrarios:
Racionalistas, pluralistas, elitistas y escogencia
o eleccin popular
COMUN minimizan capacidad y el impacto de
instituciones publicas, sus agentes y los valores
pueden tener en elecciones de P.P
2) CENTRADAS EN ESTADO: Estado independiente de
sociedad, es selector de demandas y proveedor de
.
servicios La accin pblica es resultado de elecciones
realizadas por decisores pblicos y altos funcionarios
pblicos.
Son grupos e individuos del Estado quienes determinan la
P.P .
Enfoques: decisionistas: Modelo racional, racionalidad
limitada. Burocrtico o neoweberiano: segn la cual las
elecciones publicas resultan del conflicto y competicin
entre distintos grupos y clanes en e l seno del Estado.
Algunos neomarxistas.

Todos minimizan la influencia de cambios y actores

situados entorno social, econmico, poltico e
internacional del Estado para explicar elecciones de
Poltica Publica.
3) TEORAS MIXTAS: Posicin media entre grupos
anteriores. Rechaza el racionalismo economicista y niega
que la sociedad este sometida al Estado.

:
Posturas y enfoques Neocorporativismo,
neoinstitucionalismo, anlisis de redes, teora de la accin.

Retoma factores internos y externos para analizar la Poltica

Publica, sustituye bsquedas causales univocas para
aprender del tejido de relaciones mas complejas, de
interrelaciones mas que de relaciones, de interdependencia
mas que dependencia.
 Tipologia de P.P
1) Perspectiva neo-
marxista: El objeto de P.P es
contribuir a la reproduccin del
capital y se expresa en gasto
estatal. Se orienta a mantener el
orden social necesario para
reproducir la relacin social
capitalista se expresa en gasto
social estatal improductivo.
2) Perspectiva
estructural: P.P
hegemnicas: reflejan intereses
de sectores de poder, no
negociable. P.P transaccionales
refleja acuerdos entre sectores y
actores. P.P de dominacin:
orientadas a clases
subordinadas , P.P de
marginacin, de neutralizacin,
cooptacin o represin.
3) Perspectiva poltica 5) Otra clasificacin
econmica y social: Jurisdiccin poltica-
P.P promocinales , estimulan administrativa
desarrollo, son preventivas. Clientelas
P.P correctivas, respuesta a
rea sustantiva
problemas, demandas o
necesidades explicitas. Parmetro

4) Clasificar por: 6) Otras

Defensa nacional, orden publico y Distributivas: Servicios pblicos,
seguridad nacional. educacin.
Exterior relacin Estado con Gastos publico o infraestructura
Internacional. Redistributivas
Econmica Reguladoras o reglamentarias:
Social orden pblico