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RECURSOS HIDRICOS
EN EL PERU
1
DISTRIBUCIN GLOBAL DEL AGUA
Solamente 0.3%
del agua dulce
se encuentra en
lagos y ros
RIESGO GLOBAL DE AGUA PARA USO HUMANO
SITUACIN GLOBAL DE LOS RECURSOS
HDRICOS
Muchos ros experimentan escasez de agua durante al menos
una parte del ao. Ms de 200 cuencas con alrededor de 2.7
billones de personas sufren escasez severa de agua al menos un
mes cada ao
Disponibilidad
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31%
Poblacin
66% 3%
Disponibilidad de Agua y
Poblacin
Agua
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66% AMAZONIA
COSTA
31%
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USO DEL AGUA A NIVEL NACIONAL
USO DEL AGUA EN EL SECTOR
AGROPECUARIO
Intensa
Contaminacin competencia Conversin de
Sobreuso de Marco de Infraestructura
(urbana, entre los sitios crticos
recursos gobernanza hdrica
industrial, usuarios para el ciclo
hdricos deficiente inadecuada
agrcola, etc.) sectoriales del hidrolgico
agua
Necesidades de accin
AUTORIDAD NACIONES
DEL AGUA - ANA
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INTEGRADA DE LOS
RECURSOS HDRICOS
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LEY DE RECURSOS
HIDRICOS
LEY 29338
56
Antecedentes de la Ley de
Recursos Hdricos
A.- ASPECTOS GENERALES
1.- El agua en el mundo:
70% del agua consumida en el mundo es para agricultura.
Se requiere 70 Veces ms agua para producir alimento que para necesidades
domsticas.
3.- El Nio:
Los mega nios y la destruccin de Culturas antiguas.
Fenmeno cclico, pero que ahora es ms recurrente.
En 1983, 1.3 millones de damnificados, 512 muertos y 120 mil Ha
perdidas.
1998 3 mil millones de US$ en perdidas; 250 mil Ha de cultivo, 340
muertos.
F.- SEGURIDAD HDRICA Y ALIMENTARIA
Aspectos Referencia
polmicos
Dominio y derechos Art. 2: dominio y uso pblico sobre el agua: debera decir no es objeto
sobre el agua de propiedad privada.
(Privatizacin)
Art. 3. declaracin de inters: Inters Nacional y Necesidad Pblica.
Cuidado no hay seguridad humana. No hay propsito de equidad.
Art. 7. Bien de dominio pblico: un dominio pblico puede tener gestin
privada.
Art. 8. Son de propiedad del Estado los bienes artificiales asociados al
agua ejecutados con fondos pblicos. (quitaron un prrafo que deca
administrados por entidad estatal o privada) Pero el Art. 93. dice
administracin de infraestructura hidrulica mayor por delegacin.
Art. 105. Participacin del sector privado en la infraestructura hidrulica.
Participacin en la construccin, prestacin de servicios de operacin y
mantenimiento.
Art. 106. Seguridad de infraestructura hidrulica mayor. Hablas de
grandes presas pblicas y privadas.
Art. 42 y 43. El uso productivo del agua no menciona prioridades de
uso. Antes estaba primero agrario (seguridad alimentaria).
Art. 44 al 46. Derechos de uso. No habla de derechos consuetudinarios.
El Estado garantiza los derechos: licencias, permiso y autorizacin.
EL MARCO NORMATIVO Y LA SEGURIDAD HDRICA
Aspectos Referencia
polmicos
Derechos de Art. 64. Derechos de comunidades campesinas y nativas. El Estado reconoce y
comunidades respeta el derecho de las CC y CN de utilizar las aguas existentes o que discurren
por sus tierras. No dice qu tipo de derecho de uso. OJO derecho imprescriptible,
prevalente y se ejerce de acuerdo a usos y costumbres. Reconoce el 169 de
OIT, muy poderoso este artculo. OJO en el reglamento.
Art. 104. Reserva de agua para estudios. Y la consulta previa?
Tecnicismos en la Art. 49. Reversin del recurso. Los que revierta y cuenten con certificado de
eficiencia eficiencia (art. 85 y 86) pueden tener ms derechos. Los ms pobres tienen
menos eficiencia, menos tecnologa. Adems se premia algo que debe ser
obligacin, y prctica comn. Los agroexportadores son ms eficientes, entonces
ms agua y menos alimento nacional.
Art. 55. tem 3. prioridad de uso productivo. Mayor eficiencia, mayor empleo y
menor impacto ambiental Y el impacto social? y el autoempleo?y la seguridad
alimentaria?
Art. 57. tem 6. Incluso cuando no utilice, informa a la autoridad y puede mantener
su derecho. Especulacin?. Art. 75, dice caducidad de derecho en 5 aos de no
uso, esto genera especulacin (debe ser menor el tiempo).
Poco tratamiento al Art. 89. Prevencin ante efectos del cambio climtico. Desarrollar actividades y
Cambio climtico, estrategias. Realizar anlisis de vulnerabilidad. Quin lidera? Cmo articula?
preservacin qu de vinculante?
ambiental y Art. 119. Programa de control de avenidas. Medidas de control pero no habla
prevencin de prevencin.
desastres.
EL MARCO NORMATIVO Y LA SEGURIDAD HDRICA
Aspectos Referencia
polmicos
ANA: debilidad de Art. 19. Conformacin del Consejo directivo de la ANA. El MINAG sigue presidiendo.
autoridad; limitado Art. 21. El Jefe de la ANA refrendado por MINAG. Sigue sesgo sectorial y bajo rango.
financiamiento. Art. 16. sobre financiamiento ANA: Asignacin del Ppto. a la ANA y no al Sistema.
Este es asignado por el Gobierno Central.
Art. 84. Rgimen de incentivos. El financiamiento de actividades de conservacin y
proteccin es deducible de tarifas. Pero tarifa es para otro fin. Las deducciones se
hace de tributos; con ello recorta el financiamiento de ANA y Juntas.
Art. 90 al 96. Retribucin econmica: Se ha borrado el CANON.
Proteccin de Art. 16. tem 2. Pago por vertimientos de aguas residuales. Quin contamina paga?
fuentes. Proteccin Tambin ver Art. 121 y 122. donde incluso pone tarifas a contaminacin.
de salud y calidad Art. 37. Uso primario del agua, bajo responsabilidad Y si esta est contaminada?
de agua.
Art. 76. Vigilancia y fiscalizacin. La Ana y el Concejo de cuenca lo harn. No
menciona monitoreo participativo. Implementar actividades de vigilancia y monitoreo
en las cuencas con riesgo OJO no dice fiscalizacin.
Art. 75. Proteccin de agua. La ANA y los consejos de cuenca ejercen vigilancia y
fiscalizacin en lo que les corresponda. Ojo con lo que corresponde. y por qu no
en materia de agua?
Art. 75. Cabeceras de cuenca zona intangible. Dice no otorgar ningn derecho sobre
el agua y sobre los bienes asociados a ella?
Art. 79. Vertimiento de agua residual. La ANA autoriza el vertimiento; pero otorga a la
autoridad sectorial la autorizacin y control de las descargas de agua residual. Eso ya
se da, juez y parte?
EL MARCO NORMATIVO Y LA SEGURIDAD HDRICA
5.2.- Riesgos sobre la seguridad:
1979
Ley de Recursos Hdricos
1993
2009 -
Nota: La Ley General de Aguas 1969 - 2009 fue aprobada por Decreto Ley N
17752 (No interviene Congreso)
Innovaciones cambios que
produce la Ley de Recursos
Hdricos con relacin a la Ley
General de Aguas
Ley de Recursos
Ley General del Agua
Hdricos
Sectorial agrarista
VISIN DE LA MULTISECTORIAL
DISTRITO DE RIEGO (no
GESTIN CUENCA Y ACUIFERO
coincide con cuenca)
Consejo Directivo de la
PARTICIPACIN DE ANA
No interviene en la toma de
USUARIOS EN LA Consejos de Cuenca.
decisiones
GESTIN (Participan en planificacin
y seguimiento).
Se ordena el rgimen:
No hay normas claras, a
RGIMEN ECONMICO Retribucin Econmica
todo pago se llama Tarifa
(Estado) y Tarifa (Junta )
Se promueve el uso
EFICIENCIA No promueve eficiente, ahorro del agua e
incentivos
Normas de adaptacin al
CAMBIO CLIMTICO, Y cambio climtico y;
No hay normas
CUENCAS ALTAS proteccin de cuencas
altas
91
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