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Haciendo casas, cambiamos vidas

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vidas
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Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

DECRETO 2981 DE 2013

Reglamentario del Servicio Pblico de Aseo
Julio de 2014
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FUNDAMENTOS JURDICOS

Potestad autnoma Reglamento de Se refieren a casos

El Decreto 2981 de 2013

Sentencias de la Corte
del Presidente de la carcter General particulares con
Reglamentacin

Repblica e sobre el servicio exhortos

independiente de pblico de Aseo. especificos
las desiciones de
los orgnos
judiciales.
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DECRETO 2981 de 2013

Trmite de Expedicin

MVCT Contratacin de Consultoria

Participacin ciudadana
Septiembre 2011
Expedicin Decreto
Primera Publicacin:
Diciembre 2012 Diciembre 2013
Segunda Publicacin:
Febrero 2013
Recepcin de
comentarios: Enero
Noviembre 2013.
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DECRETO 2981 DE 2013

mbito de Aplicacin
Recoleccin y transporte de residuos slidos aprovechables y no
Ley 142 de 1994 (SPA)

aprovechables, hasta el sitio de disposicin final o hasta las estaciones de

clasificacin.

Corte de Csped, Poda de rboles, limpieza de playas.

No aplica a la actividad de disposicin final (Decreto 838 de 2005)

No aplica a los residuos peligrosos.

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Persona Prestadora del Servicio Pblico de Aseo

Ley 142 de 1994 Artculo 15

Las personas naturales o jurdicas

Los municipios cuando asuman en
que produzcan para ellas mismas,
forma directa, a travs de su
o como consecuencia o
Las empresas de servicios administracin central, la
complemento de su actividad
pblicos. prestacin de los servicios
principal, los bienes y servicios
pblicos, conforme a lo dispuesto
propios del objeto de las
en esta Ley.
empresas de servicios pblicos.

Las entidades descentralizadas de

Las organizaciones autorizadas
Las entidades autorizadas para cualquier orden territorial o
conforme a esta Ley para prestar
prestar servicios pblicos durante nacional que al momento de
servicios pblicos en municipios
los perodos de transicin expedirse esta Ley estn
menores en zonas rurales y en
previstos en esta Ley. prestando cualquiera de los
reas o zonas urbanas especficas.
servicios pblicos.

DECRETO 2981 DE 2013
COHERENCIA EN EL
CONTENIDO
Revisin y ajuste de las Pasa de una simple
definiciones.
Se eliminan las que ya
estn definidas en las
leyes 142 de 1994 y 689
de 2001.
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Avances
CALIDAD DEL COBERTURA DEL
SERVICIO SERVICIO
Se hace nfasis en que los
definicin (Decreto 1713 municipios deben
de 2002) a un parmetro garantizar la cobertura del
de exigencia a travs de servicio de aseo,
los Programas de independientemente del
Prestacin del Servicio y esquema (libre
los Plan de Gestin competencia o reas de
Integral de Residuos servicio exclusivo).
Slidos PGIRS.
Para ello deber
Se incluye en el contexto planificarse su prestacin
de los requerimientos de acuerdo con el
para la limpieza de las crecimiento de la
reas pblicas. poblacin y la produccin
de residuos.
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DECRETO 2981 de 2013

Reglamentacin Servicio Pblico de Aseo - SPA

Fortalecer procesos de
planeacin municipal de Reglamentar actividades:
gestin integral de Corte de csped, poda Determina el alcance del
residuos slidos y de de rboles, limpieza de aprovechamiento dentro Visin integral y
prestacin del servicio playas y el lavado de vas del SPA (recoleccin articulacin normativa
pblico de aseo y reas pblicas. selectiva y estaciones de del servicio pblico de
- PGIR - Deben remunerarse clasificacin y aseo
conforme metodologa aprovechamiento).
- Prog. Prestacin SPA
que defina la CRA.
- Prog. Gestin Riesgo
Principales Directrices del Decreto 2981 de 2013
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Decreto 2981 de 2013

Programa de Prestacin del Servicio Pblico de Aseo

Instrumento de Objetivos, Debe reflejar las

planeacin y metas, condiciones de Reglamentacin
seguimiento al programas y calidad y
MVCT
servicio pblico proyectos para continuidad a
de Aseo garantizar la las que se (articulado con
articulado al prestacin compromete el SSPD)
PGIR. eficiente. prestador.

Publicado para participacin ciudadana en www.minvivienda.gov.co

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DECRETO 2981 DE 2013

Actividades del Servicio Pblico de Aseo
Se incluyen la poda de rboles, corte de csped, lavado de
vas y reas pblicas y limpieza de playas. La CRA definir la
metodologa tarifaria para su cobro a los usuarios.

El usuario de las actividades de poda de rboles y corte de

csped ya no es el municipio.

En el caso de los residuos de construccin y demolicin, el

usuario lo puede contratar con la ESP y el precio se pacta
libremente.
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Decreto 2981 de 2013

Programa de Gestin del Riesgo

La persona prestadora deber elaborar y

mantener actualizado un programa de gestin del
riesgo.

El MVCT debe expedir los lineamientos generales.

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DECRETO 2981 DE 2013

Actividad de Recoleccin y Transporte

Caractersticas de los vehculos de recoleccin y transporte de

residuos slidos.
Trasbordo en la actividad de recoleccin.
Censo de puntos crticos.
Almacenamiento y recoleccin de residuos generados en eventos y
espectculos masivos.
Almacenamiento y recoleccin de residuos generados en puntos de
ventas en reas pblicas.
Caractersticas de las bases de operacin.
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DECRETO 2981 DE 2013

Barrido y Limpieza de Vas y reas Pblicas
Se establece la responsabilidad de la persona prestadora del servicio
pblico de aseo en el rea de prestacin donde realice las actividades de
recoleccin y transporte.
Las personas prestadoras debern suscribir acuerdos de barrido y
limpieza en los que se determinen las vas y reas pblicas que cada
persona prestadora vaya a atender en el respectivo municipio.
Frecuencias mnimas de barrido y limpieza de vas y reas pblicas.
Instalacin de cestas de almacenamiento de residuos slidos en las vas y
reas pblicas y sus caractersticas.
Responsabilidad de los anunciantes en materia de limpieza.
Limpieza de playas.
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DECRETO 2981 DE 2013

Lavado de Vas y reas Pblicas

Responsabilidad en el lavado de reas pblicas. Son

responsabilidad de los prestadores del servicio
pblico de aseo en el rea de prestacin donde
realicen las actividades de recoleccin y transporte.
Acuerdos de lavado de reas pblicas.
Alcance del lavado de reas pblicas.
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DECRETO 2981 DE 2013

Corte de Csped y Poda de rboles

Actividad de corte de csped.

Frecuencias y horarios para la actividad de corte de
csped.
Normas de seguridad para la actividad de corte de csped.
Actividad de poda de rboles.
Normas de seguridad para la actividad de poda de
rboles.
Autorizaciones para las actividades de poda de rboles.
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DECRETO 2981 DE 2013

Transferencia

Utilizacin de estaciones de transferencia.

Obligacin de las entidades territoriales para
definir las reas donde es posible su localizacin y
el funcionamiento.
Caractersticas de los vehculos de transferencia
para transporte de residuos slidos.
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Aprovechamiento de Residuos Slidos

Ms all del Servicio Pblico de Aseo
APROVECHAMIENTO: Ms all del servicio pblico de Aseo

Reincorporacin al
Ciclo Productivo

Recuperacin del
residuo
Tratamiento

Servicio Pblico de Aseo

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Aprovechamiento en el SPA
Decreto 2981 de 2013

Es la actividad complementaria del servicio pblico de

aseo que comprende la recoleccin de residuos
aprovechables separados en la fuente por los usuarios,
el transporte selectivo hasta la estacin de clasificacin
y aprovechamiento o hasta la planta de
aprovechamiento, as como su clasificacin y pesaje.
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Aprovechamiento en el SPA
Decreto 2981 de 2013

Remuneracin La metodologa actual (Res 351/05) permite su

remuneracin
va tarifa del La CRA esta trabajando en una nueva metodologa
SPA que permita desintegracin vertical de la actividad.

Transporte de residuos aprovechables en vehculos

motorizados y de traccin humana.
Esquema
Es responsabilidad de los municipios de
Operativo conformidad con los PGIRS, implementar rutas de
recoleccin selectiva de residuos aprovechables
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DECRETO 2981 DE 2013

Recoleccin y Transporte de Residuos Aprovechables

Recoleccin y transporte de residuos para aprovechamiento

como actividad complementaria del servicio pblico de aseo.
Caractersticas de los vehculos de recoleccin selectiva.
Propsitos de la recuperacin y aprovechamiento.
Caractersticas de los residuos slidos para el
aprovechamiento.
Almacenamiento de materiales aprovechables.
Compactacin o densificacin de materiales aprovechables.
Sistemas de aprovechamiento y valorizacin regionales.
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DECRETO 2981 DE 2013

Estaciones de Separacin y Aprovechamiento
Requisitos mnimos para las estaciones de separacin y
aprovechamiento.
Los usos del suelo
zona operativa y de almacenamiento de materiales.
diagrama de flujo del proceso.
Determina reas de operacin.
instrumentos de pesaje.
sistema de ventilacin.
sistema de prevencin y control de incendios.
Establecer medidas de manejo ambiental.
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DECRETO 2981 DE 2013

Gestin Integral de Residuos Slidos
Plan para la gestin integral de residuos slidos.
Las reas potenciales de inters social y utilidad pblica.
Aprovechamiento en el marco de los PGIRS.
Programa de aprovechamiento.
Viabilidad de los proyectos de aprovechamiento.
Gestin diferencial de residuos aprovechables.
Fortalecimiento del aprovechamiento.
Campaas de orientacin y capacitacin.
Obligaciones de los municipios y distritos.
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Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos

Decreto 2981 de 2013

Lineamientos Procesos
Programas y
estratgicos: participativos de
proyectos PGIR
formulacin y
incorporados en 1. Reduccin de
seguimiento; y Reglamentacin
planes de origen
acciones
desarrollo 2. MVCT y MADS
afirmativas a
municipal con Aprovechamiento poblacin
recursos y . 3. Disposicin recicladora de
articulado a POT final oficio

Los municipios cuentan con un plazo de 18 meses para su actualizacin, contados a partir
de la expedicin del Decreto 2981 de 2013.

Publicado para participacin ciudadana en www.minvivienda.gov.co

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Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos

Decreto 2981 de 2013

POT o EOT
Esquemas
Planes Desarrollo Asociativos
Municipal Territoriales (Ley OBJETIVO
1454/11)
Armonizacin entre los
instrumentos de
Planificacin Municipal

Otros residuos
PGIR
Programa Prestacin Servicio
Aprovechamiento Pblico de Aseo
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Obligaciones de los municipios en cuanto a la

poblacin recicladora
En los PGIRS los municipios deben incorporar y fortalecer de manera
permanente y progresiva acciones afirmativas en favor de la poblacin
recicladora de oficio.

Los municipios y distritos deben definir reas para la localizacin de

estaciones de clasificacin y aprovechamiento.

Deben adelantar el censo de recicladores.

Formalizar la poblacin recicladora de oficio.

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DECRETO 2981 DE 2013

Atencin al Usuario y Gestin Comercial
Facturacin conjunta del servicio pblico de aseo.
Requisitos especiales de la factura.
Facturacin para usuarios agrupados en unidades
inmobiliarias.
Prepago en facturacin conjunta.
Informacin al usuario.
Oficina de Peticiones, Quejas y Recursos.
Descuentos por fallas en la prestacin del servicio pblico
de aseo
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DECRETO 2981 DE 2013

Terminacin Anticipada del CCU
Presentar solicitud a la persona prestadora
Acreditar que va a celebrar contrato con otro prestador
Acompaar constancia del nuevo prestador.
Cuando no haya nuevo prestador, acreditar que cuenta
con otra alternativa.
Estar a paz y salvo.
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DECRETO 2981 DE 2013

Obligaciones de las Personas Prestadoras

Tener un contrato de servicios pblicos.

Contar con la infraestructura adecuada
para atender las peticiones, quejas y
recursos.
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DECRETO 2981 DE 2013

Disposiciones finales

Obligatoriedad de la transferencia de los subsidios.

Prcticas discriminatorias
Restricciones injustificadas para el acceso a rellenos
sanitarios y/o estaciones de transferencia.
Aplicacin de normas tcnicas.
Se establecen plazos para entrada en vigencia de la
norma
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GRACIAS