PROCESO DE IMPLEMENTACION

NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO

III Seminario Regional Sobre

Contabilidad Pblica
Adopcin de las NICPS

Avances y retos en la implementacin

de las NICSP en Costa Rica

Jeannette Solano Garca

Sub-Contadora Nacional
solanogjhacienda.go.cr
 La Repblica de Costa Rica se ubica en Amrica
Central

Superficie es de 51.100 Km representa el 5%

de la biodiversidad mundial

Poblacin 4.000.000 habitantes

LA ECONOMA depende esencialmente del

turismo y la exportacin de productos agrcolas,
como el caf, el banano, la pia; la caa de
azcar, frutas tropicales y flores entre otros.
Tambin se cultiva maz, frijol, hortalizas, tabaco
y algodn.
La actividad ganadera est conformada por
ganado vacuno, porcino y caballar, as como de
aves de corral. Siendo la carne un destacado
producto de exportacin.
 Integracin del SAF
Abordando el Reto
Definiendo el Alcance de las Adecuaciones a Efectuar
Ley 8131 - Artculo 26: Definicin del Sistema de Adm. Financiera
El Sistema de Administracin Financiera del sector pblico estar conformado por el conjunto de normas, principios y
procedimientos utilizados, as como por los entes y rganos participantes en el proceso de planificacin, obtencin, asignacin,
utilizacin, registro, control y evaluacin de sus recursos financieros.

Artculo 29
Subsistemas Artculo 90 - Definicin
Artculo 27 (rgano Rector)
Subsistema de Contabilidad
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO Pblica
El Subsistema de Contabilidad
Pblica estar conformado por el
TESORERIA
CREDITO
CREDITO conjunto de principios, normas y
TESORERIA PUBLICO
PUBLICO procedimientos tcnicos para
recopilar, registrar, procesar y
Artculo 28 (Competencias controlar, en forma sistemtica, toda
del CONTABILIDAD
CONTABILIDAD la informacin referente a las
PUBLICA
PUBLICA
rgano Rector) Inciso d operaciones del sector pblico,
Coordinar las actividades de expresables en trminos monetarios,
procesamiento de datos, para as como por los organismos que
efectos del cumplimiento de esta Ley. ABCA
ABCA ADUANAS
ADUANAS participan en este proceso. El objeto
ser proporcionar informacin sobre
Toma de Decisiones se la gestin financiera y presupuestaria
realiza sobre informacin y servir de apoyo al Sistema de
TRIBUTACION
oportuna y confiable de TRIBUTACION Cuentas Nacionales.
cifras, datos e indicadores.
RESTO
RESTO DE
DE LAS
LAS DIRECCION
DIRECCION
INSTITUCIONES
INSTITUCIONES GENERAL
GENERAL DE
DE
PUBLICAS
PUBLICAS HACIENDA
HACIENDA

07 de Mayo del 2013 3

 mbito de Accin de la
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO Contabilidad Nacional

rgano Rector del Subsistema

de la Contabilidad Pblica

Unidad Contable de la Consolidacin de Cifras

Administracin Central del Sector Pblico

4
 Proyecto de Implementacin de las NICSP

Introduccin
NICSPCR: Antecedentes del Proyecto

2009 Plan General Contable CN, DE

34918-H Modificacin al DE 34029-H
2008 DE 34460-H Principios de
Contabilidad SP
2007 DE 34029-H Adopcin e
Implementacin NICSP
2001 Ley 8131 Administracin
Financiera y Presupuestos Pblicos
1995 Proyecto Reforma
Administracin Financiera Costa Rica

03 de Mayo del 2012 5

 Proyecto de Implementacin de las NICSP

Introduccin
NICSPCR: Antecedentes del Proyecto

2016 NICSP Implementadas

2012 Proyecto de Adopcin e

Implementacin NICSPCR
2011 DE 36961-H Modificacin al DE-
34918-H
2010 Gua de Implementacin NICSP,
Manual Funcional de Cuentas Contables

03 de Mayo del 2012 6

 Modernizar el Sistema de Contabilidad Pblica con altos
estndares de transparencia, eficiencia, armonizado con las
mejores prcticas a nivel mundial NICSP
 PRINCIPAL
PRINCIPAL RETO
RETO AA NIVEL
NIVEL DE
DE PAIS
PAIS

INTEGRACION

Todas
reas Contables Entidades Compromiso
Instituciones Sociedad Civil
De Control Poltico
Pblicas

DEFINIR UNA ESTRATEGIA COMN PARA LA MODERNIZACIN DE LA GESTIN CONTABLE

APROVECHANDO LOS BENEFICIOS DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD
DEL SECTOR PUBLICO NICSP
 205

96
EMPRESAS PUBLICAS NO
FINANCIERAS

11/10/2012
 Experiencia Internacional

Sistema de Administracin Financiera Sistema de Administracin Financiera

No integrado Integrado

Tendencia mundial en Implementacin de las NICSP

Contabilidad a base de caja Contabilidad basada en devengo

Principios Generalmente aceptados Implementacin NICSP

de Contabilidad Cumplimiento de la ley 8131
Directrices
Informacin transparente, confiable,
comparable (en tiempo, entre
entidades, entre pases) para una
adecuada, rendicin de cuenta y toma
de decisiones
 NICSP en Costa Rica
Objetivos Planteados con la Implementacin
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO

Panorama Actual
Contabilidad presupuestaria en la mayora de las instituciones
bajo alcance (registro de la ejecucin del presupuesto).
Contabilidad patrimonial sobre la base de Principios
Generalmente Aceptados y directrices adicionales.
Marco Normativo Dbil e Insuficiente.
Operacin a Base Caja.
Prcticas Contables desiguales (no comparabilidad).

Panorama Planteado con la Adopcin de las NICSP

Lenguaje contable comn.
Prcticas Contables Uniformes (comparabilidad)
Unificacin de criterios para reconocer los hechos econmicos
y financieros.
Operacin a Base del Devengado.
Estadsticas Fiscales Confiables.
El mejoramiento de la transparencia en la rendicin de
cuentas.

16/10/2013
MAPA DE RUTA
11/10/2012
v
 PROCESO DE IMPLEMENTACION Proyecto NICSPCR
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO

Organigrama del Proyecto

NIVEL EJECUTIVO Administrador del Contrato MH Patrocinador del Proyecto

NIVEL GERENCIAL Director del Proyecto Equipo Direccin Contraparte CN

NIVEL EJECUTIVO Equipos de Trabajo Internos CN Equipos de Trabajo Externos CN

11/10/2012
 AREAS ESTRATEGICAS PARA LA ADOPCION
PROCESO DE IMPLEMENTACION
E IMPLEMENTACION NICSP
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO

Estandarizacin Asesora y Fortalecimiento de

Normalizacin Acompaamiento Capacidades

Venta y Gestin de Adaptacin de los

Cambio SEGUIMIENTO Y Sistemas de
Portal NICSP CONTROL Informacin

Registro Contable Consolidacin de

Administracin Alianzas Estratgicas
Cifras
Central

16
 Integracin del SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA
Abordando el Reto
Definiendo el Alcance de las Adecuaciones a Efectuar
Estudio del Flujo de Informacin Contable
Proveedores de informacin internos y externos requeridos por la Contabilidad Nacional para la emisin de los
Estados Financieros del Poder Ejecutivo

Determinar los Proveedores de Informacin Contable Verificar los Procedimientos Contables

Determinar la Calidad, Oportunidad y Detalle de Inf.C Determinar los Procedimientos de Control Establecidos

ETAPA I ETAPA II ETAPA III

Fuentes de informacin internas Fuentes de informacin externas Fuentes de informacin externas al
(Registro y Anlisis Contable) requeridas por las diferentes Ministerio de Hacienda, pertenecientes
Dependencias del Ministerios de al Poder Ejecutivo
Hacienda

INFORMACION CONTABLE

CONTABILIDAD NACIONAL

07 de Mayo del 2013 17

 Integracin del SAF
Abordando el Reto
Definiendo el Alcance de las Adecuaciones a Efectuar
Estudio del Flujo de Informacin Contable Panorama Actual
Proveedores de informacin internos y externos requeridos por la Contabilidad Nacional para la emisin de los
Estados Financieros del Poder Ejecutivo

07 de Mayo del 2013 18

 Estudio del Impacto del
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO Devengo
Evaluar la forma como se ejecuta actualmente el registro de las transacciones de
ingresos y gastos, desde las unidades primarias de registro, con el fin de
determinar si se ajustan al concepto de devengo y realizar las propuestas de
asientos contables con base al mtodo del devengo.

Efectuar un diagnstico de los requerimientos y las condiciones de la aplicacin

del principio del devengo en los sistemas de informacin existentes.

Generar los requerimientos de informacin que las dependencias del Ministerio

de Hacienda deben adicionar en sus sistemas de informacin a fin de cumplir con
el principio del devengo.

11/10/2012
 NICSP en Costa Rica
PROCESO DE IMPLEMENTACION
Entendiendo el Proceso de Implementacin
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO

TRATAMIENTO CONTABLE

DGABCA y Entidades del SP Bajo Alcance

CONTABLES
CATEGORIAS CONTABLES

Tributacin y Aduanas
CATEGORIAS

Entidades del Sector Pblico Bajo Alcance Ley 8131

07/10/2013 20
 NICSP en Costa Rica
Abordando el Reto de la Implementacin
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO Componente rgano Rector

DECRETO EJECUTIVO DE RESPALDO U HOMOLOGO

LEGAL
LEGAL

Donde claramente se indique entre otros aspectos, el tiempo de duracin de la

implementacin, el alcance institucional, alcance normativo, responsabilidades y se refuerce
la facultad del rgano rector responsable.
ORGANO RECTOR DEL
PROYECTO PAS (RELEVANCIA E PRESUPUESTO Y OTROS RECURSOS (CAPITAL SUBSISTEMA DE
EJECUTIV
EJECUTIV

IMPORTANCIA) HUMANO DISPONIBLE)

CONTABILIDAD
O
O

PATROCINIO, RESPALDO Y COMPROMISO INCORPORACION ORGANISMOS PUBLICA

POLITICO INTERNACIONALES E INTERESADOS
Responsable de
ESTABLECIMIENTO DEL PROYECTO Y LA PLANEACION ESTRATEGICA (Qu), TACTICA
canalizar las
GESTION
GESTION

GESTION DEL MISMO (CICLO DE VIDA) (Cmo) Y OPERATIVA (Donde Cuando Quin)
diferentes acciones
DEFINICION DE ALCANCE, COSTO, VENTA, GESTION DE CAMBIO (Cambio de que garanticen la
TIEMPOS, EQUIPOS DE TRABAJO, ACTIVID. Cultura) Y COMUNICACIONES
Implementacin en el
ASEGURAR CONOCIMIENTO Y
UNIFICACION DE CRITERIOS Y CONCEPTOS SP bajo alcance
EXPERIENCIA (CAPACITACION PRCTICA)
EJECUCION
EJECUCION

DOTACION DE HERRAMIENTAS E
INSTRUMENTOS DE APOYO
ACOMPAAMIENTO, SEGUIMIENTO Y
CONTROL
ASESORIA Y RESPALDO (MESA DE AYUDA)
MANEJO DE ASESORIAS EXTERNAS Y SU
IMPACTO EN EL PROCESO 26/03/2014
 Abordando el Reto de la Implementacin
Solucin NICSPCR: Visin Productos y Servicios
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO

METODOLOGIA INSTITUCIONES DEL SECTOR PUBLICO BAJO ALCANCE

METODOLOGIANICSP
NICSP
GUIA
GUIATECNICO
TECNICOCONTABLE
CONTABLE
PBLICA
CONTABILIDAD PBLICA
SUBSISTEMA
RECTOR SUBSISTEMA

PGCN
PGCNACTUALIZADO
ACTUALIZADO

CAPACITACION
CAPACITACIONAATODO
TODOEL
ELSECTOR
SECTORPUBLICO
PUBLICO
CONTABILIDAD
RECTOR

PORTAL
PORTAL NICSPCR
NICSPCR
VENTA,
VENTA,GESTION
GESTIONDE
DE EQUIPO
EQUIPODE
DE SEGUIMIENTO
SEGUIMIENTOYY
CAMBIO
CAMBIOYY MESA
MESADE
DEAYUDA
AYUDA CAPACITACION
CAPACITACION CONTROL
CONTROL
COMUNICACIONES
COMUNICACIONES

Ene. 2013 Ene. 2014 Ene. 2015 Ene. 2016

PROCEDIMIENTOS
PROCEDIMIENTOSCONSOLIDACION
CONSOLIDACIONFINANC
FINANC
ENERO 2016
(Enero 2021)
DEL

RECOMEND
RECOMENDCONTRATAC
CONTABLE DEL

CONTRATAC
EJECUTIVO
PODER EJECUTIVO

ADECUACIONES
ADECUACIONESNICSP
NICSPAL
ALSIGAF
SIGAF
UNIDAD CONTABLE

NUEVO
NUEVOPERFIL
PERFILCONTADOR
CONTADOR

FLUJO
FLUJOINFO.
INFO.CONTAB
CONTAB
IMPLEMENTACION
IMPLEMENTACIONNICSP
NICSP
DEL
DELPODER
PODEREJECUTIVO
EJECUTIVO
PODER

PRINCIPIO
PRINCIPIODEVENGO
DEVENGO
UNIDAD

PROCEDIMIENTOS
PROCEDIMIENTOSCONTABLES
CONTABLES REORGANIZACION
REORGANIZACIONFUNCIONAL
FUNCIONALYY
OPERATIVA DE LA CONTABILIDAD
OPERATIVA DE LA CONTABILIDAD
DEPURACION
DEPURACIONDE
DECUENTAS
CUENTAS NACIONAL
NACIONAL
CONVERSION
CONVERSIONCONTABLE
CONTABLE

26/03/2014
 NICSP en Costa Rica
Abordando el Reto de la Implementacin
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO Componente Tcnico Contable

Componentes/Etapas a Considerar en la Metodologa de Implementacin

COMPONENTES / ETAPAS

CAPACITACION NICSP
Prctica y basada en el Estudio de Casos del Sector Pblico UNIDAD CONTABLE
PLAN GENERAL CONTABLE DEL PODER
Polticas Generales, Manual Funcional de Cuentas Contables, Formatos, EJECUTIVO
Consolidacin, etc.
(ASPECTOS
PROCEDIMIENTOS CONTABLES TECNICO-
Considerando Flujo de Informacin Contable desde la Unidad Primaria de
Registro, y sus implicaciones en el Presupuesto.
CONTABLES)
Responsable de
CONVERSION & TRANSICION CONTABLE
Atendiendo la Depuracin Contable Previa, Balances de Cierre y Apertura. Implementar las
NICSP como una
ADECUACIONES A LOS SISTEMAS INFORMTICOS
Asegurando la Integracin del Sistema de Administracin Financiera y la Institucin ms del
Automatizacin de los Asientos Contables provenientes de las UPRC. Proceso
ADECUACIONES A LOS MANUALES OPERATIVOS
Restructuracin y/o Reorganizacin Funcional del rgano Rector Contable.
26/03/2014
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO

Estandarizacin
Normalizacin

11/10/2012
 Estandarizacin Normativa y
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO Herramientas
Plan General de Contabilidad Nacional (PGCN), que comprende todas las Polticas
Contables Generales sustentadas en NICSP y actualizada con las ltimas Normas
emitidas (1 a la 32)

Captulo I: Contexto Nacional e Internacional

Captulo II: Subsistema de Contabilidad
Captulo III: Marco Conceptual Contable (MCC) del Sector Pblico Costarricense
Captulo IV: Empresas Pblicas (EP).
Captulo V: Normas Generales de Contabilidad y Polticas Contables - Activo
Captulo VI: Normas Generales de Contabilidad y Polticas Contables - Pasivo.
Captulo VII: Normas Generales de Contabilidad y Polticas Contables - Patrimonio.
Captulo VIII: Normas Generales de Contabilidad y Polticas Contables - Ingresos
Captulo IX: Normas Generales de Contabilidad y Polticas Contables - Gastos.
Captulo X: Normas Generales de Contabilidad y Polticas Contables - Estados Financieros
Captulo XI: Normas Generales de Contabilidad y Polticas Contables - Estados Financieros Consolidados
Captulo XII: Normas Generales de Contabilidad y Polticas Contables - Contabilidad de Cobertura.
Captulo XIV: Guas de Aplicacin.
Captulo XV: Ejercicio Prctico

11/10/2012
 Manual Funcional de Cuentas
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO Contables

El Plan de Cuentas Contable (PCC) para el Sector

Pblico no financiero y no empresarial, ajustado a los
criterios de las NICSP y actualizado con las ltimas Normas
emitidas (1 a la 32)

Plan de Cuentas Contables tenia 3.600 cuentas

Plan de Cuentas Contables adaptado NICSP tiene 5.800
cuentas

Manual Descriptivo de Cuentas Contables del Sector

Pblico
 Guia de Implementacin y
PROCESO DE IMPLEMENTACION Metodologa de
Implementacin de las NICSP
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO

Gua de Implementacin se elabor en el ao 2010

Metodologa de Implementacin de las NICSP

Fortalecer diversos aspectos conceptuales y funcionales
de la Administracin Financiera; haciendo hincapi en la integracin de
los sistemas que la componen, su estructura y fortalecimiento
del registro contable e instaurar una serie de pautas y guas de aplicacin
de las Polticas Contables a los fines de facilitar la implementacin de las NICSP.
 PROGRAMA IMPLEMENTACIN NICSP

CONVERSION DE
DEPURACION DE INTEGRACION CUENTAS Y
CUENTAS DE CATALOGOS SALDOS

ADAPTACION DE
PROCEDIMIENTOS CAPACITACIN LOS SISTEMAS

28
PROCESO DE IMPLEMENTACION Integracin de Catlogos
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO

Clasificadores Catlogos de Plan de Cuentas

Presupuestarios Mercancas Contable

11/10/2012
 Estandarizacin de los Estados
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO Financieros

Estado de Situacin Patrimonial o Balance General

Estado de Resultados
Estado de Situacin Presupuestaria
Estado de Flujos de Efectivo
Estado de Cambio en el Patrimonio Neto
Notas a los Estados Financieros

11/10/2012
PROCESO DE IMPLEMENTACION PROCEDIMIENTOS
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO

Formato comn para los procedimientos de todo el

Sector Pblico
Descripcin de Actividades
Flujo de Procesos
Polticas
Asientos

Identificado de acuerdo a cada una de las Unidades Primarias de

Registro (ventaja se reconoce el momento de la afectacin contable
y los requerimientos de Informacin para la integracin de cada uno
de los sistemas informticos de las Unidades Primarias de Registro)

31
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO

ASESORIA Y ACOMPAAMIENTO

32
 ASESORIA Y
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO ACOMPAAMIENTO

MESA DE AYUDA

Tres niveles 1. Bsico apoyo unidad de

asesora
2. Comit Coordinadores de
reas de la Contabilidad Nacional
3. Apoyo de Consultores
Internacionales (contrato segn
demanda)
Colegio Contadores Pblicos

33
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO

FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES

34
 FORTALECIMIENTO DE
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO CAPACIDADES
EVENTOS DE CAPACITACIN: CURSOS, SEMINARIOS, TALLERES

Impartido a:
Ministerios
Instituciones Desconcentradas
Instituciones Descentralizadas
Poderes
Autnomas: Municipalidades, CCSS; Universidades

reas: Direcciones Administrativas

Direcciones Financieras
reas Contables
Proveeduras Institucionales
Administracin de Bienes
rganos Rectores de la Administracin Financiera
Auditoras Internas

35
 FORTALECIMIENTO DE
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO CAPACIDADES
Eventos de Capacitacin se han impartido por:

Consultores Internacionales

Comit de Capacitacin de la Contabilidad Nacional: (talleres

prcticos y apoyo elaboracin manuales de procedimientos)

Total funcionarios pblicos capacitados: 1050

(2009 194)
(2012 80)
(2013 776)

36
 NUEVO PERFIL DEL
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO CONTADOR

Se elabor un Programa de Capacitacin con el fin de

que sea impartido por el Centro de Informacin y
Formacin Hacendaria del Ministerio de Hacienda para
Contadores Pblicos.
Se realizaron gestiones con Colegio Contadores
Pblicos, Consejo Nacional de Educacin Superior
CONESUP y representantes de Universidades, a fin de
mejorar la maya curricular de la carrera de contadura
pblica.

37
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO

SEGUIMIENTO Y CONTROL

38
 Venta, Comunicacin y
Gestin de Cambio
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO

Comunicacin sobre el Proyecto

Anlisis de la situacin tanto de la Organizacin de la

Contabilidad Nacional como rgano rector

Anlisis de las diferentes Instituciones estructura

organizativa, recurso humano, sistemas, etc.
 Las NICSP en Costa Rica
PROCESO DE IMPLEMENTACION Avance del Proceso de Implementacin
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO

rea de Consolidacin de Cifras

de la Contabilidad Nacional
encargada del Seguimiento y
Control a las Instituciones
Pblicas.
Cuestionario de Seguimiento de
Avance del Proceso de
Implementacin NICSP y NIIF de
Costa Rica
 Las NICSP en Costa Rica
PROCESO DE IMPLEMENTACION Avance del Proceso de Implementacin
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO
 Las NICSP en Costa Rica
PROCESO DE IMPLEMENTACION Avance del Proceso de Implementacin
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO

PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO
Grandes reas de la Implementacin
Capacitacin
Utilizacin del PGCN
Utilizacin de Gua de Aplicacin
Depuracin de saldos Avance General de las Instituciones
Implementacin segn la Metodologa de Implementacin NICSP de Costa Rica
Traslado de saldos
Tratamiento de activos no financieros
Tratamiento de instrumentos
financieros
Manuales de procedimientos contables
Integracin del sistema de
administracin financiera
Las NICSP en Costa Rica
Avance del Proceso de Implementacin
Porcentaje de Avance Actividades y Logros Durante el Periodo de Evaluacin
(Promedio simple)
41,66% -> 48.81% Capacitacin de direcciones financieras y rganos desconcentrados en NICSP de la 26 a 32.
Tambin a encargados de bienes. Se estn desarrollando tres talleres de capacitacin con rganos
desconcentrados. El resto se programa para el ao 2014.
37,69% -> 42.60%
33,14% -> 39.12% Capacitacin en la utilizacin de la Gua a rganos desconcentrados. A las dems instituciones se
les explica en reuniones para abordar diversos temas de implementacin.
38,59%
en el->Proceso
41.18% de
EnImplementacin
la Gua de Implementacin de 2010,
en Relacin a lasseGrandes
explica cmo
reasllevar a cabo esta tarea y se complementa
de la
con la Gua de Implementacin 2013.
23,27% -> 24.26% En la Gua de Implementacin de 2010, se explica cmo llevar a cabo esta tarea y se complementa
con la Gua de Implementacin 2013.
25,77% -> 33.97% Se explica en las capacitaciones sobre las NICSP 26 a 32. Se atienden las consultas por medio de los
analistas asignados.
21,26% -> 30.27% Se explica en las capacitaciones sobre las NICSP 26 a 32. Se atienden las consultas por medio de los
analistas asignados.
21,61% -> 22.06% Se emitieron las directrices DCN-07-2012 y DCN-04-2013. En los talleres de elaboracin de
procedimientos contables e que participan 30 rganos desconcentrados se explica cmo
elaborarlos.
24,13 -> 29.92% Se explica en la Gua de Implementacin 2010 y en la Metodologa 2013. Se solicit informacin a
instituciones sobre los sistemas que utilizan y se est procesando los datos.
26/03/2014
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO

Venta, Comunicacin y
Gestin de Cambio
 Venta, Comunicacin y
Gestin de Cambio
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO

Implementar una estrategia de Venta permanente del proceso de adopcin

de las NICSP, resaltando las ventajas y beneficios que el pas lograr
fortaleciendo la transparencia, eficiencia y rendicin de cuentas.

Implementar una Campaa de Gestin de Cambio y motivacin a nivel

interno de la Contabilidad Nacional, a fin de lograr un mayor compromiso
en la implementacin de las NICSP y el Fortalecimiento de la Rectora.

Promover una Gestin de Cambio y motivacin en las Instituciones del
Sector Pblico a fin lograr un mayor compromiso en la Implementacin de
las NICSP y las NIFF

Mantener una comunicacin abierta y permanente con todos los actores

relevantes del proceso de implementacin de las NICSP y NIFF en las
Instituciones del Sector Pblico y en toda la ciudadana en general.
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO
PROCESO DE IMPLEMENTACION Alianzas Estratgicas
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO

11/10/2012
Mdulos de un Sistema de Administracin Financiera

Fuente: Adaptacin propia en base a Dener, C.; Watkins, J., and Dorotinsky, W. (2011)

- 49 -
 UNIDADES PRIMARIAS DE REGISTRO CONTABLE
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO UNIDADES PRIMARIAS DE REGISTRO

INSTITUCIONES DEL SECTOR PUBLICO DE COSTA RICA

Sistemas
CREDITO DIRECCION
DIRECCION GENERAL
GENERAL DE
Satlites PRESUPUESTO
PRESUPUESTO DGABCA
DGABCA TESORERIA
TESORERIA
CREDITO
PUBLICO
PUBLICO HACIENDA
HACIENDA
DE TRIBUTACION
TRIBUTACION ADUANAS
ADUANAS

Fuentes de
Informacin

EJECUCIN INTRESOS/GASTOS

Ejecucin
GESTIN GESTIN Presupuestaria y
PRESUPUESTARIA FINANCIERA Financiera

AUDITORIA Y CONTROL
Sistemas
Ncleo

Registro Contable
CONTABILIDAD Consistencia

Sistemas Infraestructura
Bases
INFRAESTRUCTURA (BASE) bsica (Tcnica)
 Modelo Conceptual TIC de la CN
Integracin
UNIDADES deREGISTRO
PRIMARIAS DE la Gestin de la Administracin Financiera
CONTABLE

PROCESO DE IMPLEMENTACION UNIDADES PRIMARIAS DE REGISTRO

NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO INSTITUCIONES DEL SECTOR PUBLICO DE COSTA RICA

CREDITO
CREDITO DIRECCION
DIRECCION GENERAL
GENERAL DE
DE
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO DGABCA
DGABCA TESORERIA
TESORERIA TRIBUTACION ADUANAS
PUBLICO HACIENDA
HACIENDA TRIBUTACION ADUANAS
Sistemas PUBLICO

Satlites

EJECUCIN INGRESOS/GASTOS
INTERFACES PLANTILLAS PLANTILLA
CONSOLIDACION
PROTOCOLO

VENTANILLA VIRTUAL VENTANILLA VIRTUAL

CONTABLE CONSOLIDACION
COMUNICACIO
MEDIO DE

GESTOR
GESTOR ELECTRONICO
ELECTRONICO AUXILIARES
AUXILIARES Portal WEB CONTABILIDAD NACIONAL
N

ASIENTOS
ASIENTOS CONTABLES
CONTABLES

Sistema Financiero
Desconcentradas
CONTABILIDAD Sistema de Consolidacin
NACIONAL de Cifras

Reportes Ley 8131 Estados Financieros

MODULO DE INTELIGENCIA DE NEGOCIOS

 Las NICSP en Costa Rica
PROCESO DE IMPLEMENTACION Modelo Conceptual TIC de las CN para Abordaje de las NICSP
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO Integracin de la Gestin de la Administracin Financiera
UNIDADES PRIMARIAS DE REGISTRO CONTABLE
INFORMACION
FUENTE

INSTITUCIONES
INSTITUCIONES DEL
DEL SECTOR
SECTOR PUBLICO
PUBLICO DE
DE COSTA
COSTA RICA
RICA

CREDITO
CREDITO DIRECCION
DIRECCION GENERAL
GENERAL DE
DE
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO ABCA
ABCA TESORERIA
TESORERIA TRIBUTACION
TRIBUTACION ADUANAS
ADUANAS
PUBLICO
PUBLICO HACIENDA
HACIENDA

PROTOCOLO INTERFACES PLANTILLA PLANTILLA INFORMES DE LEY

RESULTADOS
CONSULTAS
CONTABLE CONSOLIDACION PROCESAMIENTO

VENTANILLA VIRTUAL VENTANILLA VIRTUAL PORTAL WEB CONTABILIDAD NACIONAL

COMUNICACION

CONTABLE CONSOLIDACION
MEDIO DE

MODULO DE INTELIGENCIA DE NEGOCIOS

GESTOR ELECTRONICO CONTABLE
AUXILIARES CONTABLES TABLERO CONTROL
REPORTEADOR
(Indicadores y Simulaciones)
CONTABLES
PROCESADOS
ASIENTOS
DATOS CONTABLES
DATOS PARA

NUCLEO INTEGRADOR ORGANO RECTOR

CONTABLE

AFECTACION CONTABLE Ley 8131 & NICSP

BASE

CONTABILIDAD
CONTABILIDAD
(Datawarehouse Contable) (Procedimientos Contables) NACIONAL
NACIONAL

26/03/2014
PROCESO DE IMPLEMENTACION Lecciones aprendidas
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO

Cambio Cultural
Resistencia al cambio (primer obstculo dentro de las organizaciones,
sean privadas o pblicas)
Falta de Informacin (de cmo se debe llevar el proceso,
proyeccin de plazos)
Falta de Apoyo poltico (importante pero no urgente)
Capacitacin insuficiente
Interpretaciones contables contrarias entre profesionales
(obstculos para generar un adecuado consenso en las interpretaciones )
Integracin Sistemas de Informacin y adaptados a las
NICSP

11/10/2012
 Normativa vigente

Apoyo Tecnolgica

IMPLEMENTACION
NICSP
Cambios Institucionales

Experiencias de otros
pases

11/10/2012
PROCESO DE IMPLEMENTACION PRINCIPALES DESAFIOS
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO

Integracin de todos los actores en el Sistema de

Administracin Financiera, y el nuevo rol de la
Contabilidad Nacional como ncleo integrador de la
informacin financiera. (Reforma de la Ley de
Administracin Financiera y su Reglamento)
Continuar obteniendo Apoyo Poltico
Continuar fortaleciendo las capacidades
Adaptar los sistemas de Informacin

11/10/2012
 PRINCIPAL RETO
PROCESO DE IMPLEMENTACION
NICSP Y NIIF DEL SECTOR PUBLICO

ADMINISTRACIN PODERES
CENTRAL

100% NICSP 2016

DESCENTRALIZADAS

MUNICIPALIDADES
OTRAS
INSTITUCIONES
PUBLICAS
MUCHAS GRACIAS

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