INTRODUCCIN AL GOBIERNO

Y LA ADMINISTRACIN
PBLICA MUNICIPAL
Federalismo Jerrquico Gobierno
Federal

Gobierno
Estatal

Gobierno
Municipal
Es una Federacin por estar constituida por Estados Libres y Soberanos y un
Distrito Federal. Los Estados tienen como base de su divisin territorial y
organizacin poltica y administrativa al Municipio Libre.

De esta manera se constituyen los tres rdenes de gobierno:

Entidades
Municipios Federacin
Federativas
Antecedentes del Municipio

Calpulli
Tena su propio gobierno, , por lo cual se consideraba una organizacin poltica

que desempeaba funciones sociales, econmicas y militares. Adems, consista

en una comunidad agraria con autonoma y autosuficiencia alimentaria y

financiera.
Antecedentes del Municipio

Munera: Impuesto
M Derecho
Muncipe: Quien pagaba
U Romano
Municipia: Ciudad.
N
I
C
I
P Concilium, del cual se
I Derecho
deriva el trmino
O Visigdico
consejo municipal.
H
I
S
P
Derecho de los
A Alcaldi: Jefe
rabes
N
O
Antecedentes del Municipio

Aristteles

La Ciudad es la Unin para procurarse lo que se requieren,

se origina a causa de las necesidades de la vida,

subsistiendo debido al anhelo que sienten de vivir bien.

el municipio es la parte del gobierno que cobra multas y derechos

de plaza, registra nios y matrimonios, mete a los borrachos a la

crcel, organiza la feria y nunca tiene dinero.

Oscar Navarro Grete

Qu es el municipio?

Es la base de la divisin territorial y

organizacin poltica y administrativa de
los Estados. Investido de personalidad
jurdica.
 Qu es el municipio?

El Municipio Libre constituye la

base de la divisin territorial y de
la organizacin poltica y
administrativa del Estado de
Guerrero.

9
Art 2Ley Orgnica del Municipio Libre del Estado de Guerrero
Elementos del Municipio

Territorio Poblacin Gobierno

Elementos del municipio.

Territorio. El espacio delimitado geogrficamente en el que se asienta

la poblacin municipal y el mbito en que tienen validez las normas y
disposiciones municipales.

Poblacin. Conjunto de habitantes que son susceptibles de recibir la

accin del poder municipal y que se asientan en su territorio.

Gobierno. Es el cuerpo de servidores pblicos electos popularmente o

designados, que dirigen y conducen las actividades propias del
municipio, tendientes a que dicha institucin cumpla con los fines que la
Constitucin y la ley le atribuyen.
Marco jurdico del municipio.
mbito Federal

mbito Internacional y Federal

mbito Estatal

mbito
Municipal
 El artculo 115 de la Constitucin Poltica Mexicana:

La Constitucin de 1917 consagr en su artculo 115, al municipio libre como

base de la divisin territorial y organizacin poltica y administrativa de los
estados.

Cada municipio sera gobernado por un ayuntamiento de eleccin popular

directa y no habr ninguna autoridad intermedia entre ste y el gobierno del
Estado.

Los municipios administrarn libremente su hacienda.

Los municipios estarn investidos de personalidad jurdica.

 ARTICULO 26.- rganos de Gobierno
Municipal a travs de los cuales se
realiza el gobierno y la administracin Presidente
Municipal
del Municipio dentro de los lmites del
mismo y conforme a las competencias
legales. Ayuntamiento
Es una institucin de derecho pblico;
tiene personalidad jurdica para todos Regidores
los efectos legales, es decir, es sujeto de
derechos y obligaciones.
Sndico (s)
Manejarn su patrimonio.
El gobierno en el municipio.

La Constitucin General de la Repblica, las constituciones locales y las leyes en

materia municipal de cada estado, establecen que el gobierno del municipio
estar a cargo de un Ayuntamiento.

Ayuntamiento es el rgano colegiado y deliberante, de eleccin popular directa,

que tiene a su cargo el gobierno y la administracin del municipio, integrado
por un presidente, uno o ms sndicos y el nmero de regidores que establezcan
las leyes respectivas de cada estado.

El Ayuntamiento, como rgano el colegiado de gobierno democrtico, funciona

en forma de Cabildo, es decir en reuniones donde ejerce su autoridad, donde
decide y acuerda sobre los asuntos colectivos.
Organizacin del ayuntamiento

El ayuntamiento trabaja:

1. A travs de cada cargo municipal (presidente, sndico y regidor)

2. En cabildo (sesiones ordinarias, extraordinarias y solemnes)

3. En comisiones permanentes o transitorias.

4. En colaboracin con autoridades auxiliares en las distintas

localidades fuera de la Cabecera municipal.
Integracin del Ayuntamiento

Presidente Municipal. Sndicos. Regidores.

Es el encargado de Son los encargados de Son los representantes

ejecutar las defender los intereses polticos y sociales de la
determinaciones municipales, sean comunidad ante el
tomadas por el jurdicos, patrimoniales o ayuntamiento y los
ayuntamiento y el de valores diversos y los gestores pblicos de los
responsable del responsables de supervisar intereses de la
funcionamiento de la la gestin de la hacienda poblacin.
administracin pblica pblica municipal.
municipal.
Funcionamiento del Ayuntamiento

Ordinarias
Extraordinarias
Solemnes
Cabildo Sesiones

Pblicas
Privadas

Los Ayuntamientos celebrarn inexcusablemente dos sesiones ordinarias mensualmente de las

cuales una deber, cada bimestre por lo menos, ser sesin de cabildo abierto a efecto de que la
ciudadana y los consejos y grupos ciudadanos que las Leyes preveen (sic) conozcan los asuntos
que se ventilen y proporcionen sus puntos de vista y propuestas de inters colectivo.
Comisiones del Ayuntamiento

Las Comisiones Municipales son rganos compuestos por uno o ms Regidores,

que tienen como finalidad estudiar, examinar, vigilar y opinar sobre los asuntos
relacionados con las atribuciones y facultades conferidas al Ayuntamiento.

Cada ayuntamiento determina el nmero o tipo de comisiones existentes,

pudiendo ser permanentes o transitorias.

Permanentes Transitorias
 La administracin pblica municipal

La integran los funcionarios (Secretario del Ayuntamiento, Tesorero,

Contralor, Directores, Jefes de Departamentos, etc.) quienes son
nombrados por el Presidente Municipal y ratificados, en su caso, por el
Ayuntamiento; son responsables de hacer operativos los acuerdos y
decisiones del Ayuntamiento.

La integran los empleados (policas, secretarias, personal administrativo,

etc.), quienes ejecutan las rdenes de las autoridades y funcionarios.

Las entidades paramunicipales y los Organismos Descentralizados.

 Entre las ms dependencias bsicas de la administracin municipal,
figuran:
I. Secretario;
II. Oficial Mayor o Jefe de la Administracin;
III. Tesorero;
IV. Jefe de Seguridad Pblica; quien deber reunir los requisitos previstos en la Ley de
Seguridad Pblica del Estado de Guerrero, adems de ser previamente evaluado, capacitado
y certificado por las estancias (sic) estatales competentes.
V. Jefe de Obras Pblicas;
VI. Dems servidores de nivel equivalente, y (sic.)
VII.- Direccin de Fomento al Empleo, y
VIII.- Dems servidores de nivel equivalente.
Los servidores pblicos a que se refiere este artculo no podrn ser parientes de ningn edil
hasta el cuarto grado por afinidad o consanguinidad.
 Atentas Sugerencias para
Presidentes Municipales Electos
2015
 Contenido

1. Los retos y desafos del inicio del Gobierno Municipal

2. Prioridad a los servicios pblicos

3. Reordenamiento administrativo

4. Nmero de personal y salarios

5. Saneamiento financiero

6. Conclusiones

7. Anexos

Esta presentacin est diseada con base en el documento elaborado en el Instituto Nacional para el

Federalismo y Desarrollo Municipal Atentas Sugerencias para Presidentes Municipales Electos 2015.
Introduccin

Desde el inicio de su administracin, el Presidente Enrique Pea Nieto

se comprometi a ejercer un gobierno eficaz, asumiendo con ello el gran reto de

transformar a Mxico.

Sin duda, este esfuerzo demanda la energa creadora de todos,

sociedad y gobierno, especialmente de las autoridades municipales pues el

bienestar de la Nacin es producto de la suma de sus partes.

Comicios locales

16 Estados

993 Ayuntamientos

40% Municipios
>
50% Poblacin
1. Retos y Desafos del inicio

del Gobierno Municipal

Responsabilidades de los
gobiernos municipales

La responsabilidad ms importante es la prestacin de los servicios pblicos

establecidos en el artculo 115 constitucional.

Agua potable, drenaje,

alcantarillado, tratamiento y Panteones
disposicin de aguas residuales;

Rastro
Alumbrado pblico

Calles, parques y jardines y su

equipamiento
Limpia, recoleccin, traslado,
tratamiento y disposicin final de
residuos;
Polica preventiva municipal y trnsito

Mercados y Centrales de abasto

Planeacin del desarrollo urbano
Agenda de Gobierno

Decisiones con
Periodo
previo a la responsabilidad
toma de
protesta

Priorizar
Identificar
Problemas Proyectos
Compromisos
de Gobierno

Recursos
Necesidades
Escasos
Identificar los recursos con que
se cuenta

Montos

Transferencias Ingresos Propios

Calendarios de
pago

Participaciones
(Ramo 28)

Aportaciones (Ramo 33)

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAISM).
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF).
Retos y perfiles de puestos

Equipo de Panorama
trabajo complejo
Funcionarios:

Capaces Dependencias duplicando funciones

Honestos Personal excesivo y costoso
Hacienda municipal debilitada por la
Comprometidos con la escasez de recursos
ciudadana Deudas heredadas a corto plazo;

Perfiles para cada puesto

Ciudadana demandante de ms y
Trabajo eficaz mejores servicios.

https://www.youtube.com/watch?v=hER9UTyTjKQ
2. Prioridad en los Servicios Pblicos
Servicios pblicos; principal
atribucin constitucional.

Dficit en la calidad y cobertura

Prcticamente ningn servicio pblico ha logrado una cobertura promedio mayor a:

% Cobertura promedio Casi la mitad de los

gobiernos municipales
100 carece de un rea
responsable de esta
80 funcin.
93% 61%
60

40 Cabecera Localidades
municipal
20

0
Recomendaciones

I. Crear una secretara o direccin de Servicios Pblicos

Identificar el dficit de cobertura de los servicios bsicos, diferenciando la cabecera

municipal del resto de las localidades; as como el costo, la maquinaria y el equipo
especializados necesarios para su abatimiento. (Revisar Anexo I y II)

II. Establecer como prioridad en el Plan de Desarrollo Municipal la cobertura y calidad de los
servicios pblicos municipales.

Determinar metas y plazos concretos durante el periodo de gobierno.

III. Destinar los recursos del FAISM a la dotacin de los servicios bsicos que contempla la
etiqueta de dicho rubro en las localidades en las que se concentra la poblacin con mayores
condiciones de rezago social, marginacin y pobreza extrema.

agua potable, drenaje, alcantarillado, alumbrado y calles

Recomendaciones

III. Identificar los programas federales y estatales que contemplen financiamiento de infraestructura para
servicios bsicos, a partir de los cuales se pueda crear mezcla de recursos municipales e identificar aquellos
en los que se requiere una aportacin municipal. (Revisar Anexo III)

IV. Contar con una cartera de proyectos debidamente integrados conforme a los requisitos de las reglas de
operacin de cada programa.

Importante contar con una persona especializada en la elaboracin de proyectos

Cada una de las obras que pretenda desarrollarse en su administracin cuente con un expediente tcnico
lo que facilita el acceso a los Programas Federales

Cuenten con la permanente Asistencia Tcnica de este Instituto.

IV. Tener presente que los gobiernos municipales deben apegarse a las normas de cuidado al medio ambiente
3. Reordenamiento Administrativo
Estructuras administrativas:

La mayor parte de sus reas

Crecimiento no estn orientadas a las
Desmedido funciones prioritarias de la
gestin municipal
Es recomendable:

I. Enlistar las dependencias administrativas con las que cuenta actualmente el gobierno
municipal e identificar cules son prioritarias con relacin a las funciones contempladas en el
artculo 115 de la Constitucin Federal (prestacin de servicios bsicos, obra pblica e
implementacin de la poltica de desarrollo urbano), la Constitucin Local y la Ley Orgnica
Municipal del Estado.

II. Identificar la existencia de dependencias que realizan funciones sustantivas similares y que,
por su naturaleza, podran fusionarse en una sola.

(Ejemplo: Secretara de Desarrollo Social; fusin de las reas de atencin a la mujer, jvenes, adultos
mayores, pobreza)

III. Detectar dependencias que dupliquen funciones y agruparlas en torno a una sola.

(Ejemplo: Una sola dependencia de Planeacin, Administracin y Finanzas que agrupe la Oficiala
mayor, Secretara de planeacin y la Tesorera.)
A partir de lo anterior:

IV. Esbozar un nuevo organigrama en el que se reflejen las principales atribuciones que debe
realizar el municipio.
Se recomienda que para municipios > 100 mil y < 500 mil habitantes se considere la siguiente lista como un referente para
establecer el nmero adecuado de dependencias:
Presidencia Municipal;
Secretara del Ayuntamiento;
Planeacin, Administracin y Finanzas;
Gobierno;
Seguridad Pblica y Proteccin Civil;
Desarrollo Urbano y Obras Pblicas;
Servicios Pblicos;
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento;
Desarrollo Econmico;
Desarrollo Social;
Desarrollo Integral de la Familia;
Secretara Particular, Relaciones
Pblicas y Comunicacin Social; y
Contralora
Organigrama > 100 mil y <
500 mil habitantes

En municipios con poblacin < 100 mil habitantes, el nmero de reas debe ser menor.

Ayuntamiento

Presidente
Municipal

Secretara
Particular.
Relaciones Contralora
Pblicas y
Comunicacin
Social

DIF

Secretara del Seguridad Pblica Planeacin, Servicios Pblicos

Gobierno Desarrollo Urbano Servicios Pblicos Servicios Pblicos Desarrollo
Ayuntamiento y Proteccin Civil Finanzas, y 1 2 Desarrollo Social
Administracin y Obras Pblicas 3 Econmico
4. Nmero de Personal y Salarios
Diagnstico

El nmero de personal y tabulador salarial se definen con criterios ajenos a la

tcnica.

Inestabilidad de las estructuras administrativas y dificultad para realizar proyectos de

mediano y largo plazo a causa del continuo cambio de funcionarios.

Entre 2010 y 2012,

la burocracia
municipal creci en
casi 50%.

2010 2012
Recomendaciones

I. No incrementar el nmero de personal existente en la actualidad.

II. Analizar la posibilidad de reducir el nmero de personal .

Anexo V. Empleados Municipales (personal) por cada mil habitantes.

Recomendaciones

III. Se sugiere tomar como referencia el tabulador de sueldos de la Administracin Pblica

Federal Centralizada aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federacin.

Anexo VI. Topes Salariales para Presidentes Municipales, segn tamao poblacional.
Recomendaciones

IV. Es deseable que los titulares de las dependencias municipales cuenten con la formacin
profesional adecuada y que su nombramiento se realice valorando la experiencia y habilidades
tcnicas necesarias.

Ejemplo:

En los municipios de 100 mil o ms habitantes se sugiere tener perfiles profesionales en:

Contadura Pblica o Administracin para las reas de Finanzas, Administracin, Planeacin

y Contralora;

Licenciatura en derecho para la Secretara del Ayuntamiento; e

Ingeniera o arquitectura para las reas de Servicios y Obras Pblicas.

En municipios con poblacin menor a 100 mil habitantes, se recomiendan funcionarios de un perfil
con enseanza media superior y experiencia en la materia, para las reas antes mencionadas.

El INAFED y los Organismos Estatales de Desarrollo Municipal podrn ofrecer los

servicios de capacitacin y certificacin requeridos para tal efecto.
 Los funcionarios pblicos no pueden disponer de las rentas sin responsabilidad; no

pueden gobernar a impulsos de una voluntad caprichosa, sino con sujecin a las leyes;

no pueden improvisar fortunas ni entregarse al ocio y a la disipacin, sino consagrarse

asiduamente al trabajo, resignndose a vivir en la honrosa mediana que proporciona la

retribucin que la ley haya sealado.

- Benito Jurez Garca

5. Saneamiento Financiero
 Diagnstico

1) Ingresos municipales
9% propios 2) Egresos
Gasto administrativo Inversin
40%
Participaciones
Dependencia 56%
en
44% Principalmente pago
de nmina
transferencias 42%
Aportaciones

3) Deuda

Aunque este monto no representa un alto impacto en las finanzas

Al tercer trimestre de 2014, el saldo de
nacionales para esos municipios en lo individual significa una
la deuda municipal asciende a casi 50
seria carga financiera, ms an cuando se combina con una
MMDP, correspondiente a 837
nmina alta y un bajo nivel de recaudacin.
municipios.
Recomendaciones

I. Aprovechar al mximo su autoridad fiscal mediante la aplicacin de los impuestos y cuotas

permitidas por las leyes locales, e incluirlas en sus leyes anuales de ingresos.

El impuesto predial no es la nica contribucin, se deben tambin cobrar los derechos derivados de
la prestacin de los servicios pblicos.

Ejemplo: el suministro de agua potable, considerando criterios de equidad a fin de que los servicios
pblicos puedan ser accesibles sobre todo a la poblacin en condiciones de pobreza.

II. Incrementar la eficiencia recaudatoria.

Existe sin duda un costo poltico asociado con el cobro de impuestos y derechos, principalmente el
predial y el agua. Sin embargo, en el largo plazo, es ms grave el costo asociado con la falta de
recursos para prestar servicios y desarrollar infraestructura.
Recomendaciones

III. Identificar calendarios de pago y montos transferidos al municipio por concepto de

Aportaciones Federales (Ramo 33). (Revisar Anexo VII. Calendario de Pagos 2015 de Participaciones y Aportaciones
Federales, Ramos 28 y 33)

El FAISM se recibe en diez pagos fijos durante los meses de enero a octubre.
Debe destinarse exclusivamente a los siguientes rubros: agua potable, alcantarillado, drenaje y
letrinas, urbanizacin municipal, electrificacin rural y de colonias pobres, infraestructura bsica
de salud, infraestructura bsica educativa, mejoramiento de vivienda, caminos rurales, e
infraestructura productiva rural.

El FORTAMUNDF se recibe en doce pagos fijos durante los meses de enero a diciembre.
Debe orientarse a la satisfaccin de los requerimientos del municipio, dando prioridad al
cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago de derechos y aprovechamientos por
concepto de agua, y a la atencin de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad
pblica de sus habitantes.
Calendario Ramo 28

Mes Fondo General Fondo de

de Fomento
Participaciones Municipal
Enero 26 30
Febrero 25 27
Marzo 25 31
Abril 27 30
Mayo 25 29
Junio 25 30
Julio 27 31
Agosto 25 31
Septiembre 25 30
Octubre 26 30
Noviembre 25 30
Diciembre 28 31
Calendario Ramo 33

Mes FAIS FORTAMUN

DF
Enero 30 30
Febrero 27 27
Marzo 31 31
Abril 30 30
Mayo 29 29
Junio 30 30
Julio 31 31
Agosto 31 31
Septiembre 30 30
Octubre 30 30
Noviembre 30
Diciembre 11
Recomendaciones

IV. Implementar un programa de austeridad que controle los gastos administrativos.

Generar ahorros que puedan ser canalizados para atender los compromisos financieros a corto plazo (servicio de la
deuda, pasivos laborales, proveedores, distintos adeudos y obra pblica).

V. Llevar a cabo un cuidadoso monitoreo y control sobre el personal y sus prestaciones.

Creacin de un registro consistente de la nmina municipal que detalle todas las cuestiones relacionadas con el
paquete de prestaciones de los trabajadores municipales.

VI. Acudir a las autoridades estatales para complementar la informacin sobre la situacin financiera del
municipio

En caso de que la situacin lo amerite, solicitar su colaboracin para reestructurar la deuda en condiciones ms
favorables.

VII. Transparentar el destino de la deuda pblica.

De igual forma fuentes de financiamiento, las condiciones de contratacin (inters, vigencia y saldos), plazos y el
acreedor.

Independientemente de si la deuda est garantizada con participaciones.

 Programa Agenda
para el Desarrollo Municipal
 Programa
Agenda para el Desarrollo
Municipal
Coordinado por la Secretara de
Gobernacin a travs del INAFED.

Objetivo:
Fortalecer las capacidades institucionales
de los municipios a partir de un
diagnstico de su gestin y la evaluacin
de su desempeo en el cumplimiento de
sus funciones constitucionales, con el fin
de contribuir a mejorar la calidad de vida
de la poblacin.

www.adm.gob.mx
Enfoque

Funciones y facultades descritas en el art. Temas concurrentes con la federacin y

115 Constitucional (planeacin urbana, servicios los estados (desarrollo social, econmico y
pblicos, seguridad pblica). ambiental).

Rubros institucionales que garantizan su

debido cumplimiento (finanzas, trasparencia,
rendicin de cuentas, organizacin interna, planeacin,
profesionalizacin, tics).
Aplicabilidad

Aplica para todos los municipios

participantes en la ADM.
(2,445 municipios)

Aplica adicionalmente para

municipios con poblacin mayor o
igual a 200 mil hab., y capitales de
estados (93 municipios: 43.7% de la
poblacin nacional)
Estructura: Secciones (2)

Seccin A Seccin B
Agenda Bsica para el Desarrollo Municipal Agenda Ampliada para el Desarrollo Municipal

4 ejes 3 ejes

29 temas 14 temas

176 indicadores 81 indicadores

TOTAL: 2 secciones - 7 ejes - 43 temas - 257 indicadores

 Estructura: Ejes (7) y temas (43)

Ejes de la Seccin A: (29 temas y 176 indicadores)

A.1. Planeacin del Territorio (5 temas)

A.2. Servicios Pblicos (12 temas)
A.3. Seguridad Pblica (3 temas)
A.4. Desarrollo Institucional (9 temas)

Ejes de la Seccin B: (14 temas, 81 indicadores)

B.1. Desarrollo Econmico (6 temas)

B.2. Desarrollo Social (7 temas)
B.3. Desarrollo Ambiental (1 tema)
Estructura: Indicadores (257)

Los indicadores de gestin (189) Los indicadores de desempeo (68)

evalan las siguientes dimensiones: evalan las siguientes dimensiones:
- Marco legal - Eficacia
- Unidad responsable - Eficiencia
- Planeacin - Calidad
- Recursos
- Programas y acciones
- Vinculacin

SISTEMA DE MEDICIN
Indicador de Gestin
Ejemplo
Indicador de Desempeo
Ejemplo
Etapas de implementacin

1 Diagnstico
Contar con un panorama que guarda la administracin municipal en su gestin y
Nivel de desempeo.
Gestin
2 Mejora
Establecer un Programa de Mejora de la Gestin (PMG), para atender las reas de
oportunidad identificadas en la etapa de diagnstico (definicin de acciones
prioritarias, responsables, metas y plazos de trabajo).

3 Actualizacin
Nivel de Contar con informacin actualizada de los avances que en materia de gestin y
desempeo hayan logrado las administraciones municipales como resultado de la
Desempeo aplicacin del PMG.

4 Verificacin
Comprobar los resultados municipales mediante la revisin de las evidencias
documentales, con el fin de determinar la situacin de la gestin municipal y los logros de
su desempeo, conforme a la metodologa de la Agenda.
Periodicidad

Periodo de Administracin Municipal

Ao inicial Ao(s) Intermedio(s) Ao final
Autodiagnstico Resultado de Verificacin Resultado de Verificacin
ao anterior ao anterior

PROGRAMA D E F O R T A L E C I M I E N T O
Acciones ao 1 MAcciones
U N I C ao
I P A2 L Acciones ao 3
(trianual)
Metas Metas Metas

Verificacin Verificacin Verificacin

Evaluacin INICIAL Evaluacin INTERMEDIA Evaluacin FINAL

Planeacin a mediano y largo plazo

PERIODICIDAD
ETAPA PRODUCTO RESPONSABLE
Ao(s)
Ao inicial Ao final
intermedio(s)

Contralora Interna o responsable de

Autodiagnstico de la
1. Diagnstico
administracin pblica municipal
2. Mejora Programa de mejora de la gestin
planeacin del municipio o
equivalente
Enlace municipal, titulares de rea
con apoyo de Organismos Estatales
de Desarrollo Municipal y PRODIMDF

3. Actualizacin del Autodiagnstico actualizado de la

Enlace municipal y titulares de rea
Diagnstico administracin pblica municipal

Dictamen de verificacin Instituciones de Educacin Superior

4. Verificacin
(minuta y reporte de resultados) acreditadas
Solo Gestin

Se documenta el desarrollo gradual de las capacidades

institucionales.
Participantes

Docentes
Organismos Estatales de Investigadores(as)
Desarrollo Municipal y estudiantes

Instituciones
Estados de Educacin
Promueve Realiza
Coordina autodiagnstico Superior
Capacita Elabora PMG
Verifican
Reconoce logros Promueve Instrumenta
Elaboran
municipales Capacita acciones de
dictmenes
mejora
Coordina Proponen
Gobierno Da seguimiento acciones de
Federal Municipios mejora

SEGOB Enlaces
INAFED municipales
Beneficios

Documentar y sistematizar las acciones de gobierno;

Conocer el estado que guarda su administracin;
Contar con un diagnstico actualizado de los principales temas de la agenda de
gobierno;
Medir la gestin del personal de la administracin pblica
Focalizar los esfuerzos del gobierno municipal en las funciones y servicios
pblicos que la Constitucin les encomienda;
Disear acciones especficas para la atencin de reas de oportunidad y rezagos
(indicadores y parmetros detectados en rojo y/o amarillo);
Priorizar la aplicacin de sus recursos de acuerdo con las necesidades
detectadas;
Evaluar objetivamente los resultados del gobierno municipal en su conjunto;
Ser reconocido en foros nacionales e internacionales por las buenas prcticas
realizadas.
Esquema de reconocimientos

1. Inicio de la Transformacin
A partir del 1er ao
de participacin
2. Avance de la Transformacin

3. Garante de la Planeacin del Territorio y los

Servicios Pblicos
A partir del 2 ao
4. Garante de la Planeacin del Territorio y el
de participacin
Desarrollo Institucional

5. Gobierno de Excelencia
 Vinculacin
PRODIMDF - ADM
Programa: Desarrollo Institucional Municipal - SEDESOL
Programa: Agenda para el Desarrollo Municipal - SEGOB-INAFED
Bases de Colaboracin
SEDESOL / SEGOB-INAFED

SEDESOL SEGOB
DGDR INAFED

PRODIMDF
(FAIS- FISMDF)
ADM

Desarrollo
Institucional Municipal
PRODIMDF

I. Nmina
Educativa y
Gasto
VIII.- Operativo
Fortalecimien
II. Servicios de
to de las
Salud
Entidades
Federativas ESTATAL
FISE
Conforme a lo sealado en el catlogo de
III. acciones establecido en los Lineamientos
VII. Seguridad Fondo de Infraestructura del Fondo que emite la SEDESOL
Pblica de los Social
Estados y del Aportaciones
DF Ramo 33 FAIS MUNICIPAL
2%
Programa de Desarrollo
Institucional Municipal
FISMDF PRODIMDF
IV.
Fortalecimien F
VI. Educacin to de los I
Tecnolgica y Municipios y N
de Adultos de las
V. DTDF
Aportaciones Fortalecer las capacidades de gestin
Mltiples

FAIS: Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social

FISE: Fondo para la Infraestructura Social Estatal
FISMDF: Fondo para la Infraestructura Social Municipal
PRODIMDF: Programa de Desarrollo Institucional Municipal
Acciones PRODIMDF-ADM
Acciones PRODIMDF
1. Instalacin y habilitacin de estaciones
tecnolgicas interactivas (kioscos digitales).
2. Acondicionamiento de espacios fsicos.
3. Actualizacin del catastro municipal, padrn de
contribuyentes y/o tarifas.
4. Adquisicin de software y hardware.
5. Creacin de mdulos de participacin y consulta
ciudadana para el seguimiento de los planes y
programas de gobierno.
6. Creacin y actualizacin de la normatividad
municipal y de las demarcaciones territoriales
del distrito federal.
7. Cursos de capacitacin y actualizacin que
fomenten la formacin de los servidores
pblicos municipales (no incluye estudios
universitarios y de posgrado).
8. Elaboracin e implementacin de un Programa
para el Desarrollo Institucional Municipal. Que
sea coordinado por el INAFED*
Acciones ADM financiables con
Acciones ADM financiables con
Acciones ADM
PRODIMDF**
PRODIMDF**
84 productos solicitados por la ADM
como evidencia, son financiables con
PRODIMDF:
11 Reglamentos publicados
25 Disposiciones normativas
43 Planes y programas
Plan Municipal de Desarrollo
Programa de Desarrollo Urbano
Programa de Ordenamiento
Ecolgico Local
1 Atlas municipal de riesgos
1 Sistema de informacin catastral
1 Manual de organizacin de la APM
1 Manual de procedimientos
1 Encuesta de satisfaccin ciudadana
Etapas de implementacin

ETAPA ANUAL PRODUCTO ACTORES

Cuestionario de
1. Diagnstico Municipio
Autodiagnstico
Aplicacin Municipio con
Programa de mejora de
recursos 2. Mejora acompaamiento del
la gestin (PMG)
PRODIMDF OEDM
Actualizacin de
3. Actualizacin de
resultados con base en Municipio
Diagnstico
PMG
Dictamen de Institucin de
4. Verificacin
verificacin Educacin Superior - IES
Gracias!

Nos ponemos a su disposicin para apoyarles con la

capacitacin, asesora, acompaamiento y asistencia tcnica

que la mejora de su desempeo requiera.

01 (55) 5062 2000

www.inafed.gob.mx

Estamos para servirles

Gracias!

Lic. Antonio Gonzlez Curi

Coordinador del INAFED
jagonzalez@segob.gob.mx
Arq. Guillermo de la Torre
Sifuentes Lic. Luis Palacios Romn
Director General Adjunto Fomento y
Director General Adjunto de Apoyo al
Desarrollo del federalismo
Desarrollo de los Gobiernos Locales
gdelatorre@segob.gob.mx lpalacios@segob.gob.mx

Lic. Nayibee Domnguez Reyes

ndominguez@segob.gob.mx

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