UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU

FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES Y DEL AMBIENTE

SECCION DE POST GRADO
MAESTRIA: GESTION SOSTENIBLE DE CUENCAS HIDROGRAFICAS

Legislacin en la Gestin de
Cuencas Hidrogrficas

CLASE VII

Octubre 2017 Dr. Pierre Foy Valencia

Objetivo
DESARROLLO
SOSTENIBLE Y
DERECHO
HIDRICO
Desarrollo Sostenible
 RECURSO
HIDRICO
CONTINENTAL
 - Agenda 21 (1992)
- Declaracin de
Dubln (1992)
- Cuidar la Tierra.
Hidrosfera Estrategia Para el
Futuro de la Vida.
UICN/PNUMA/WWF
(1991)
Divortium aquarum

Agua dulce
(continental) Agua marina
 Enfoque sistmico para la legislacin sobre los
recursos naturales

Realidad de
los RR NN
Enfoque Poltica
interdisciplinario Gobernanza
Inevitables
de los RR NN
anteojeras
ideolgicas Qu hacer? Norma
Jurdica
Lege lata o
lege ferenda
 Enfoque sistmico para la legislacin (hdrica)

Realidad
hdrica
social Poltica
Enfoque
Gobernanza
Inevitables interdisciplinario
hdrica
anteojeras
ideolgicas Qu hacer? Norma
Jurdica
Lege lata o
lege ferenda
 Recursos Naturales y Sistema Jurdico Nacional

La realidad ecosistmica por definicin es una integridad,

sin embargo, el sistema jurdico la descompone en
abstracciones compartimentalizadas y desmembradas
mediante mltiples derechos de aprovechamiento de los
recursos

Por ejemplo, se podr gozar de un derecho de propiedad

sobre la tierra, pero ello no implica un derecho de
propiedad sobre los recursos naturales ni necesariamente
un derecho de aprovechamiento para gozar de tales
recursos.
 Recursos Naturales y Sistema Jurdico Nacional

El propietario de la tierra puede en algunos casos

No gozar de derecho preferencial alguno
Ejemplo en minera o hidrocarburos
Tener derecho de preferencia o prioridad para el
aprovechamiento
Ejemplo, las comunidades campesinas y nativas
segn la LOASRN; las CC NN en los barrizales o las
CC CC para aprovechamiento ecoturstico de baos
termales
Tener exclusividad para el aprovechamiento
Ejemplo: antiguamente Recursos Forestales y de
Fauna Silvestre
 LAS FUENTES
MATERIALES DEL
DERECHO HIDRICO
La Realidad Hdrica como fuente material del Derecho
Hdrico
Los principales problemas hdricos
FUENTES FORMALES DEL
DERECHO HIDRICO
Reflexin sobre los problemas hdricos y el
Sistema Jurdico
 Per: evolucin normativa hdrica

JOHANNESBURGO

CC COP 21
Dublin +
CNUMA
Declara

D - RIO

DEL MILENIO
1992

OBJETIVOS
ci
BRUNTLAND
ESTOCOLMO

RIO + 20
RIO +10
1987
1972

1992

2017
1990

1994

2000

2004
1997
1991

2001

2005
1993
1969 1979

2008

2009

2012
2011

2015
Forestal
DL 653 Ley PromInverion Agro

y FS

Ley

SNGA
Constitucin MINAM
Ley Ley
Salud CONAM SEIA Delitos

LOASRN - ANP
Constitucin

Ley Ley ambienta

Gral les
CMARN

Agua
Regl.
Ley DB Ley Ambi
Gral ente ECAs
Agua
RR SS Agua
INRE
Ley
NA
RR HH
Rgto

ECAs agua
Normas Ley
Cdigo Penal descentralizacin EIA
Rgtos Mineria e
Hidrocarburos LGIRS
 ANTECEDENTES

Ley General de Aguas

DL N 17752
(derogada)
 Ley General de Aguas
Artculo 1.- Las aguas, sin excepcin alguna, son de propiedad del
Estado; y su dominio es inalienable e imprescriptible. No hay
propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. El
uso justificado y racional del agua, slo pude ser otorgado en armona
con el inters social y el desarrollo del pas.

Artculo 4.- Las disposiciones de la presente Ley comprenden las aguas

martimas, terrestres y atmosfricas del territorio y espacio nacionales;
en todos sus estados fsicos, las que con carcter enunciativo son:
1. Las del mar que se extiende hasta las 200 millas;
2. Las de los golfos, bahas, ensenadas y esteros;
3. Las atmosfricas;
4. Los provenientes de las lluvias de formacin natural y artificial;
5. Los nevados y glaciares.
6. Las de los ros y sus afluentes; las d los arroyos, torrentes y
manantiales, y las que discurren por cauces artificiales;
7. Las de los lagos, lagunas y embalses de formacin natural o artificial;
8. Las subterrneas;
9. Las minero medicinales;
10. Las servidas;
11. Las producidas; y
12. Las de desages agrcolas, de filtraciones y drenaje.
 Ley General de Aguas Dl 17752
Artculo 26.- Los usos de las aguas son aleatorios y se encuentran
condicionados a las disponibilidades del recurso y a las necesidades
reales del objeto al que se destinen y debern ejercerse en funcin
del inters social y el desarrollo del pas.
Artculo 27.- El orden de preferencia en el uso de las aguas es el
siguiente:
a) Para las necesidades primarias y abastecimientos de poblaciones;
b) Para cra y explotacin de animales;
c) Para agricultura;
d) Para usos energticos industriales y mineros; y
e) Para otros usos.

El Poder Ejecutivo podr variar el orden preferencial de los incisos c),d)

y e) en atencin a los siguientes criterio bsicos: caractersticas de
las cuencas o sistemas, disponibilidad de aguas, poltica hidrulica,
planes de Reforma Agraria, usos de mayor inters social y pblico y
usos de mayor inters econmico
 Documentos
Internacionales y
Polticas Generales
 Agenda 21, Captulo 18
Los recursos de agua dulce representan un componente esencial
de la hidrsfera de la Tierra y parte indispensable de todo los
ecosistemas terrestres y en esa condicin conllevan una serie de
aspectos programticos para el ser humano tales como:

Proteccin de Abastecimiento
Ordenacin y
tales recursos, la de agua
aprovechamiento
calidad del agua potable y
integrado de los
y ecosistemas saneamiento
recursos
acuticos
hdricos
Agua para la
Agua y produccin
desarrollo sostenible de los
urbano alimentos y el
sostenible desarrollo rural
sostenibles
Repercusiones
del cambio
climtico en los
recursos
hdricos
 Agua dulce: multiuso

El recurso hdrico dulce tiene social, econmica

y ecolgicamente un multiuso
Por consiguiente tiende a ser multisectorial:
abastecimiento, saneamiento, agricultura, industria,
desarrollo urbano, generacin de energa elctrica, pesca
continental, transporte, actividades recreativas,
ordenacin de tierras bajas, etc.).
Todos estos aspectos hdricos conllevan a su
vez una "traduccin" o lectura en el orden de lo
jurdico e institucional.
 Declaracin de Dubln
La Declaracin de Dubln sobre el agua y el desarrollo sostenible (1992),
tiene entre sus principios rectores -que deberan orientar las polticas
normativas ambientales e internacionales respecto el recurso
agua dulce- los siguientes:

Su aprovechamiento y
Es un recurso gestin debe inspirarse en
finito y vulnerable, un planteamiento basado en
esencial para la participacin de los
sostener la vida, el usuarios, planificadores y
responsables de las
desarrollo y el decisiones a todo nivel
medio ambiente (Principio N 2)
(Principio N 1)
Tiene un valor
econmico en todos sus
diversos usos en
El rol del gnero en
el agua (Principio 3)
competencia a los que
se destina y debera
reconocrsele como
bien econmico
(Principio N 4).
 Acuerdo Nacional:
33. Poltica de Estado sobre los recursos hdricos
El Estado:
(a) prioridad al abastecimiento del agua
(b) asegurar el acceso universal al agua potable y
saneamiento
(c) garantizar la gestin integrada de los recursos hdricos
(d) proteger el equilibrio del ciclo hidrolgico y la calidad de
los cuerpos de agua
(e) aplicar medidas para que los actores que intervienen en
las cuencas
(f) crear condiciones para la sostenibilidad del reuso y
reciclaje del agua residual previamente tratada
(g) fortalecer el Sistema Nacional de Gestin de Recursos
Hdricos
 Acuerdo Nacional:
33. Poltica de Estado sobre los recursos hdricos
El Estado:
(h) impulsar el proceso de institucionalizacin de la
gestin integrada a nivel de cuencas orientado hacia la
conformacin de Consejos de Recursos Hdricos de
Cuenca
(i) priorizar prevencin y gestin de controversias sobre el
agua y temas afines (j) fortalecer la gestin integrada de
recursos hdricos en cuencas transfronterizas
(k) planificar y fomentar inversin pblica y privada en
la captacin y disponibilidad de agua
(l) garantizar la formalizacin de los derechos de uso del
agua, y fortalecer los mecanismos de planificacin,
gestin y financiamiento
 Acuerdo Nacional:
33. Poltica de Estado sobre los recursos hdricos
El Estado:
(m) garantizar la investigacin, recuperacin, conservacin
y difusin de los conocimientos, tecnologas y organizacin
tradicionales y ancestrales acumulados por los pueblos y
comunidades amaznicas y andinas sobre la gestin de los
recursos hdricos
(n) impulsar investigacin, desarrollo e innovacin y su
difusin a travs de la sinergia entre academia, empresa,
Estado y otros en la gestin y aprovechamiento de los
recursos hdricos
(o) garantizar la transparencia y el acceso a la informacin
integral para los usuarios sobre la disponibilidad, calidad y
gestin del agua
 Poltica Nacional del Ambiente DS N 012-2009-MINAM

4. APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES

Lineamientos de Poltica
a) Promover la adopcin de cdigos de conducta, formulacin de estndares
ambientales y sociales, normas voluntarias por los titulares de derechos para
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y el uso
racional y responsable de los no renovables, bajo criterios de mejora continua.
b) Impulsar la formalizacin de las actividades informales de aprovechamiento
de recursos naturales.
c) Promover la innovacin tecnolgica, la investigacin aplicada y el uso de
tecnologas limpias para el aprovechamiento de los recursos naturales.
d) Promover la adopcin de buenas prcticas e iniciativas de responsabilidad
social de las empresas y titulares de derechos sobre los recursos naturales.
e) Establecer mecanismos de coordinacin interinstitucional para la asignacin
compatible de derechos de aprovechamiento de los recursos naturales.
f) Promover la agricultura orgnica, la agricultura ecolgica, la agroforestera y
la acuicultura, bajo criterios de biocomercio, articulando cadenas productivas y
con una activa participacin de las poblaciones locales.
 Poltica Nacional del Ambiente DS N 012-2009-MINAM

4. APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES

Lineamientos de Poltica
g) Fomentar la valoracin econmica de los servicios ambientales que
proporciona la diversidad biolgica y en particular, los ecosistemas frgiles
incluyendo los bosques hmedos tropicales, para la prevencin y
recuperacin del ambiente.
h) Impulsar el diseo e implementacin de instrumentos econmicos y
financieros, sistemas de compensacin, retribucin econmica y distribucin
del pago por servicios ambientales.
i) Fomentar la aplicacin de metodologas apropiadas en la valoracin de los
recursos naturales, la diversidad biolgica y sus servicios ambientales, y
articular e incorporar sus resultados en el Sistema de Cuentas Nacionales.
j) Fomentar la articulacin de las entidades del Estado con competencias
para la autorizacin del uso de los recursos, a fin de armonizar sus
decisiones con relacin al patrimonio natural y cultural, las comprendidas en
el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado y reas
complementarias, as como los derechos intrnsecos de los pueblos
indgenas.
 Poltica Nacional del Ambiente DS N 012-2009-MINAM

EJE DE POLTICA 1. CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE

DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
8. CUENCAS, AGUA Y SUELOS Lineamientos de poltica
a) Impulsar la gestin integrada de cuencas, con enfoque ecosistmico para el
manejo sostenible de los recursos hdricos y en concordancia con la poltica de
ordenamiento territorial y zonificacin ecolgica y econmica.
b) Impulsar la formulacin de estndares de evaluacin y monitoreo del uso de
los recursos hdricos, considerando las caractersticas particulares de las distintas
regiones del territorio.
c) Consolidar los derechos de uso de los recursos hdricos mediante criterios de
eficiencia y adecuada retribucin por su aprovechamiento en concordancia con la
normativa nacional vigente.
d) Impulsar la caracterizacin, evaluacin y registro de los suelos y tierras a nivel
nacional.
e) Fortalecer los conocimientos y tecnologas tradicionales compatibles con el
manejo sostenible de los suelos y agua.
f) Impulsar acciones para prevenir los procesos de desertificacin, degradacin y
prdida de suelos mitigando sus efectos y/o recuperndolos.
 Poltica y Estrategia Nacional de los Recursos Hdricos
DECRETO SUPREMO N 006-2015-MINAGRI
Aprubase la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos
Hdricos, como instrumento de planificacin de carcter
vinculante
V. Ejes de Polticas y Estrategias de intervencin
5.1. Eje de Poltica 1: Gestin de la Cantidad
5.2. Eje de Poltica 2: Gestin de la Calidad
5.3. Eje de Poltica 3: Gestin de la Oportunidad
5.4. Eje de Poltica 4: Gestin de la Cultura del Agua
5.5. Eje de Poltica 5: Adaptacin al Cambio Climtico y
Eventos Extremos
Ante los impactos actuales y futuros del cambio climtico en los
recursos hdricos, reducir la vulnerabilidad de la poblacin, actividades
econmicas y ecosistemas, bajo el enfoque de la gestin integrada de
los recursos hdricos y gestin de riesgos de desastres.
Ley de Recursos Hdricos -
Ley N 29338 (2009)
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE
TTULO III INTEGRACIN DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL
CAPTULO 1 APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES

Artculo 84.- Del concepto

Se consideran recursos naturales a todos los componentes de la
naturaleza, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano
para la satisfaccin de sus necesidades y que tengan un valor
actual o potencial en el mercado, conforme lo dispone la Ley.
Artculo 90.- Del recurso agua continental
El Estado promueve y controla el aprovechamiento sostenible de las
aguas continentales a travs de la gestin integrada del recurso
hdrico, previniendo la afectacin de su calidad ambiental y de las
condiciones naturales de su entorno, como parte del ecosistema
donde se encuentran; regula su asignacin en funcin de objetivos
sociales, ambientales y econmicos; y promueve la inversin y
participacin del sector privado en el aprovechamiento sostenible
del recurso
 AGUA CONTINENTAL
- Antecedente Ley general de Aguas D. Ley N 17752 (1969)
- Carcter multiuso
- Agenda 21: Tendencias normativas aguas continentales y marinas
diferenciadas.
- Declaracin de Dubln 1992: Desarrollo sostenible
- Ley General del Ambiente Artculo 90 recurso agua continental
- Reglamentos dispersos
- Autoridades de cuencas
- Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Agua, DS. 02 AMBIENTE
2008
- Autoridad Nacional de Aguas ANA DL 997
- Ley que cre el Sistema Nacional de Recursos Hdricos - Decreto
Legislativo N 1081y Ley que promueve el aprovechamiento eficiente y la
conservacin de los recursos hdricos - Decreto Legislativo N 1083.
(DEROGADOS)
- Decreto Legislativo N 1058 promueve inversin en actividad generacin
elctrica con recursos hdricos y con otros recursos renovables.
- Ley de Recursos hdricos
 NO PERDER DE VISTA EL ENTORNO LEGAL

Ley General T.U.O Ley

de Industrias General de
Pecuario Minera

Pisccola industrial
Ley Forestal
Ley de y Fauna
Concesiones Silvestre
Elctricas
Poblacin AGUA Agrario

minero Ley de
Ley de reas Recreativo Prom. Inver.
Naturales Sector
Protegidas
Ambiental Agrario
Energtico
Ley de
Ley de Aguas
Prom.
Minero
Actividad
Medicinales
Acucola
Ley Orgnica para el Ley Marco para el
Ley General del Ambiente Aprovechamiento Sostenible Crecimiento de la Inversin
Ley 28611 de los Recursos Naturales - Privada
Ley N 26821 D. Leg. N 757
 LEY DE RECURSOS HIDRICOS
Ley N 29338
TTULO PRELIMINAR
Artculo I.- Contenido
La presente ley regula el uso y gestin de los
recursos hdricos, comprende el agua superficial,
subterrnea, continental y los bienes asociados a
sta. Se extiende al agua martima y atmosfrica
en lo que resulte aplicable.
Artculo II. Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y
gestin integrada del agua, la actuacin del
Estado y los particulares en dicha gestin, as
como en los bienes asociados a sta.
 LEY DE RECURSOS HIDRICOS N 29338
Artculo III. Principios que rigen el uso y gestin integrada de
los recursos hdricos son:
1. Principio de valoracin del agua y de gestin integrada del agua
2. Principio de prioridad en el acceso al agua.
3. Principio de participacin de la poblacin y cultura del agua
4. Principio de seguridad jurdica
5. Principio de respeto de los usos del agua por las Comunidades
Campesinas y Comunidades Nativas
6 Principio de Sostenibilidad
7. Principio de descentralizacin de la gestin pblica del agua y de
autoridad nica
8 Principio precautorio
9 Principio de eficiencia
10. Principio de gestin integrada participativa por cuenca
hidrogrfica
11. Principio de tutela jurdica
 LEY DE RECURSOS HIDRICOS N 29338
Artculo 1.- El agua
El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la vida, vulnerable y
estratgico para el desarrollo. sostenible, el mantenimiento de los sistemas y ciclos
naturales que la sustentan, y la seguridad de la Nacin.
Artculo 2.- Dominio y uso pblico sobre el agua
El agua constituye patrimonio de la Nacin. El dominio sobre ella es inalienable e
imprescriptible, Es un bien de uso pblico. y su administracin solo puede ser
otorgada y ejercida en armona con el bien comn, la proteccin ambiental y el
inters de la Nacin. No hay propiedad privada sobre el agua.
Artculo 5.- El agua comprendida en la ley
El agua cuya regulacin es materia de la presente Ley comprende lo siguiente:
La de los ros y sus afluentes, desde su origen natural;
la que discurre por cauces artificiales;
la acumulada en forma natural o artificial;
la que se encuentra en las ensenadas y esteros;
la que se encuentra en los humedales y manglares;
la que se encuentra en los manantiales;
la de los nevados y glaciares;
la residual;
la subterrnea;
la de origen minero medicinal;
la geotermal;
la atmosfrica; y
la proveniente de la desalacin.
 LEY DE RECURSOS HIDRICOS N 29338
Artculo 6.- Bienes asociados al agua
Son bienes asociados al agua los siguientes:
1. Bienes naturales:
a. La extensin comprendida entre la baja y la alta marea, ms una
franja paralela a la lnea de la alta marea en la extensin que determine
la autoridad competente;
b. los cauces o lveos, lechos y riberas de los cuerpos de agua,
incluyendo las playas, barriales, restingas y bajiales, en el caso de la
amazona, as como la vegetacin de proteccin;
c. los materiales que acarrea y deposita el agua en los cauces;
d. las reas ocupadas por los nevados y los glaciares;
e. los estratos o depsitos por donde corre o se encuentra el agua
subterrnea;
f. las islas existentes y las que se formen en los mares, lagos, lagunas o
esteros o en los ros, siempre que no procedan de una bifurcacin del
curso del agua al cruzar las tierras de particulares;
g. los terrenos ganados por causas naturales o por obras artificiales al
mar, a los ros, lagos, lagunas y otros cursos o embalses de agua;
h. la vegetacin riberea y de las cabeceras de cuenca;
i. las fajas marginales a que se refiere esta Ley; y
j. otros que seale la Ley.
 LEY DE RECURSOS HIDRICOS N 29338

Artculo 6.- Bienes asociados al agua

Son bienes asociados al agua los siguientes:

2. Bienes artificiales:
Los bienes usados para:
a. La captacin, extraccin, desalacin, almacenamiento,
regulacin, conduccin, medicin, control y uso del agua;
b. el saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin
del recurso;
c. la recarga artificial de acuferos;
d. el encauzamiento de ros y defensa contra inundaciones;
e. la proteccin de los bienes que integran el dominio
pblico hidrulico; y
f. los caminos de vigilancia y mantenimiento que sirven para
el uso del agua con arreglo a ley.
APLICACIONES DE
LOS PRINCIPIOS
 1.
Principio de valoracin del agua
y de gestin
integrada del agua
 LEY DE RECURSOS HIDRICOS N 29338
TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE
LOS RECURSOS HDRICOS
CAPITULO I FINALIDAD E INTEGRANTES

Artculo 9.- Creacin. del Sistema Nacional de Gestin

de los Recursos Hdricos
Crase el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos con el objeto de articular el accionar del Estado,
para conducir los procesos de gestin integrada y de
conservacin de los 'recursos hdricos en los mbitos de
cuencas, de los ecosistemas que lo conforman y de los
bienes asociados; as como, para establecer espacios de
coordinacin y concertacin entre las entidades de la
administracin pblica y los actores involucrados en dicha
gestin con arreglo a la presente Ley.
 LEY DE RECURSOS HIDRICOS N 29338

TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE

LOS RECURSOS HDRICOS
CAPITULO I FINALIDAD E INTEGRANTES
Artculo 10.- Finalidad del Sistema Nacional de .Gestin
de los Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
es parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y
tiene por finalidad el aprovechamiento sostenible, la
conservacin y el incremento de los recursos hdricos,
as como el cumplimiento de la poltica y estrategia
nacional de recursos hdricos y el plan nacional de
recursos hdricos en todos los niveles de gobierno y con
la participacin de los distintos usuarios del recurso.
 2.
Principio de prioridad en el
acceso al agua
 LEY DE RECURSOS HIDRICOS N 29338
TITULO III USOS DE LOS RECURSOS HDRICOS
Artculo 34.- Condiciones generales para el uso de los recursos hdricos
El uso de los recursos hdricos se encuentra condicionado a su disponibilidad. El uso
del agua debe realizarse en forma eficiente y con respeto a los derechos de
terceros, de acuerdo con lo establecido en la Ley, promoviendo que se mantengan o
mejoren las caractersticas fsico-qumicas del agua, el rgimen hidrolgico en
beneficio del ambiente, la salud pblica y la seguridad nacional.
Artculo 35.- Clases de usos de agua y orden de prioridad
La Ley reconoce las siguientes clases de uso de agua:
1. Uso primario.
2. Uso poblacional.
3. Uso productivo.
La prioridad para el otorgamiento y el ejercicio de los usos anteriormente sealados
sigue el orden en que han sido enunciados.
Artculo 42.- Uso productivo del agua
El uso productivo del agua consiste en la utilizacin de la misma en procesos de
produccin o previos a los mismos. Se ejerce mediante derechos de uso de agua
otorgados por la Autoridad Nacional.
Artculo 43.- Tipos de uso productivo del agua
Son tipos de uso productivo los siguientes:
1. Agrario: pecuario y agrcola; / 2. Acucola y pesquero;/ 3. Energtico; / 4.
Industrial; / 5. Medicinal; / 6. Minero; / 7. Recreativo; / 8. Turstico; y 9. de
transporte.
 LEY DE RECURSOS HIDRICOS N 29338

1. Uso 2. Uso 3. Uso

primario poblacional productivo

1 Agrario: pecuario y agrcola; 2. Acucola y pesquero;/ 3. Energtico; /

4. Industrial; / 5. Medicinal; / 6. Minero; / 7. Recreativo; / 8. Turstico;
9. de transporte.
Orden de preferencia para el otorgamiento de agua para usos productivos

I II III IV

Agrario, Energtico, Recreativo,

acucola y industrial, turstico y Otros usos
pesquero medicinal y transporte
minero
 LEY DE RECURSOS HIDRICOS N 29338
TTULO IV DERECHOS DE USO DE AGUA
CAPTULO II LICENCIA DE USO DE AGUA
Artculo 55.- Prioridad para el otorgamiento en el uso del agua
Existe concurrencia de solicitudes cuando en cualquier etapa del procedimiento
administrativo de otorgamiento de un derecho de uso de agua se presenta ms de
una solicitud sobre una misma fuente de agua.
Cuando la disponibilidad del recurso no sea suficiente para atender todas las solicitudes
concurrentes, el otorgamiento debe realizarse conforme a las siguientes reglas:
1. El orden de prioridad general establecido en la Ley;
2. el orden de preferencias de los usos productivos establecido por la Autoridad
Nacional, tomando en cuenta lo establecido en los artculos 35 y 43; y,
3. tratndose de un mismo uso productivo, la que sea de mayor inters pblico,
conforme a los siguientes criterios:
a) La mayor eficiencia en la utilizacin del agua;
b) la mayor generacin de empleo; y,
c) el menor impacto ambiental.
En igualdad de condiciones, tiene derecho de preferencia la solicitud que tenga mayor
antigedad en su presentacin.
Cuando se presenten dos (2) o ms solicitudes para un mismo uso y el recurso no fuera
suficiente, la Autoridad Nacional, con la opinin del Consejo de Cuenca respectivo,
define la prioridad para el otorgamiento y/o el uso o usos de agua que sirvan mejor
al inters de la Nacin, el desarrollo del pas y el bien comn, dentro de los lmites y
principios establecidos en la Ley de agua.????
 Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos (N 29338). Decreto Supremo N
001-2010-AG
TTULO III. USO DE LOS RECURSOS HDRIICOS
CAPTULO IV USO PRODUCTIVO DEL AGUA
Artculo 62.- Orden de preferencia para el otorgamiento del uso
productivo del agua
62.1 El orden de preferencia para el otorgamiento de agua para usos
productivos, en caso de concurrencia de solicitudes, es el siguiente:
a) Agrario, acucola y pesquero.
b) Energtico, industrial, medicinal y minero.
c) Recreativo, turstico y transporte.
d) Otros usos.
62.2 En los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca se podr
variar el orden de preferencia para el otorgamiento de agua para usos
productivos sealado en el numeral anterior, conforme los lineamientos
que establezca la Autoridad Nacional del Agua, en atencin a los
siguientes criterios bsicos:
a. Caractersticas de las cuencas o sistemas hidrulicos;
b. disponibilidad de las aguas;
c. Plan Nacional de Recursos Hdricos; y,
d. tratndose de un mismo uso productivo, el mayor inters social y
pblico, segn lo establecido por el numeral 3 del artculo 55 de la Ley.
 3.
Principio de participacin de la
poblacin y cultura del agua
 4.
Principio de seguridad
jurdica
 LEY DE RECURSOS HIDRICOS N 29338

TTULO IV DERECHOS DE USO DE AGUA CAP.I

DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 44.- Derechos de uso de agua
Para usar el recurso agua, salvo el uso primario, se requiere
contar con un derecho de uso otorgado por la Autoridad
Administrativa del Agua con participacin del Consejo de
Cuenca Regional o Interregional, segn corresponda.
Los derechos de uso de agua se otorgan, suspenden,
modifican o extinguen por resolucin administrativa de la
Autoridad Nacional, conforme a ley.
Artculo 45.- Clases de derechos de uso de agua
Los derechos de uso de agua son los siguientes:
1. Licencia de uso.
2.Permiso de uso..
3. Autorizacin de uso de agua.
 LEY DE RECURSOS HIDRICOS N 29338

Artculo 35.- Clases de usos de agua y orden de

prioridad
La Ley reconoce las siguientes clases de uso de
agua:

1. Uso primario.
2. Uso poblacional.
3. Uso productivo.

La prioridad para el otorgamiento y el ejercicio de los

usos anteriormente sealados sigue el orden en que
han sido enunciados.
 LEY DE RECURSOS HIDRICOS N 29338
. Artculo 36.- Uso primario del agua
El uso primario consiste en la utilizacin directa y efectiva de la misma, en
las fuentes naturales y cauces pblicos de agua, con el fin de satisfacer
necesidades humanas primarias. Comprende el uso de agua para la
preparacin de alimentos, el consumo directo y el aseo personal; as
como su uso en ceremonias culturales, religiosas y rituales.

Artculo 37.- Caractersticas del uso primario

El uso primario del agua no requiere autorizacin administrativa y se
ejerce por la sola disposicin de la Ley. Es inocuo al ambiente y a
terceros, no tiene fin lucrativo y se ejerce en forma gratuita por las
personas, bajo su propia responsabilidad, restringido solo a medios
manuales y condicionado a que:

1. No altere las fuentes de agua en su cantidad, y calidad, y

2. no afecte los bienes asociados al agua.

Artculo 38.- Zonas de libre acceso para el uso primario

El Estado garantiza el libre acceso a las fuentes naturales y cauces
artificiales pblicos, sin alterarlos y evitando su contaminacin, para
satisfacer directamente las necesidades primarias de la poblacin. La
Autoridad Nacional fija, cuando sea necesario, lugares o zonas de libre
acceso.
 5.
Principio de respeto de los usos
del agua por las Comunidades
Campesinas y Comunidades
Nativas
 LEY DE RECURSOS HIDRICOS N 29338

TTULO III - USOS DE LOS RECURSOS HDRICOS

CAPTULO III - OTROS DERECHOS DE USO DE AGUA
Artculo 64 - Derechos de Comunidades Campesinas y de
Comunidades Nativas
El Estado reconoce y respeta el derecho de las Comunidades
Campesinas y Comunidades Nativas de utilizar las aguas
existentes o que discurren por sus tierras; as como, sobre las
cuencas de donde nacen dichas aguas, tanto para fines
econmicos, de transporte, de supervivencia y culturales, en el
marco de lo establecido en la Constitucin, la normatividad sobre
comunidades y la Ley.Este derecho es imprescriptible,
prevalente y se ejerce de acuerdo a los usos y costumbres
ancestrales de cada comunidad.
Ningn artculo de la Ley deber interpretarse de modo que
menoscabe los derechos reconocidos a los pueblos indgenas en
el Convenio 169 de la Organizacin Internacional de Trabajo.
 6.
Principio de
Sostenibilidad
 LEY DE RECURSOS HIDRICOS N 29338
TTULO V PROTECCIN DEL AGUA
Artculo 75,- Proteccin del agua
La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca,
debe velar por la proteccin del. agua, que incluye la
conservacin y proteccin de sus fuentes, de los ecosistemas y
de los bienes naturales asociados a sta en el marco de la Ley
y dems normas aplicables. Para dicho fin, puede coordinar
con las instituciones pblicas competentes y los diferentes
usuarios.
La Autoridad Nacional, a travs del Consejo de Cuenca
correspondiente, ejerce funciones de vigilancia y fiscalizacin
con el fin de prevenir y combatir los efectos de la
contaminacin del mar, ros y lagos en lo que le corresponda.
Puede coordinar, para tal efecto, con los sectores de la
administracin pblica, los gobiernos regionales y los
gobiernos locales.

() Modificacin Ley N 30640 (2017)

 LEY DE RECURSOS HIDRICOS N 29338
TTULO V PROTECCIN DEL AGUA
Artculo 75,- Proteccin del agua
() Modificacin Ley N 30640 (2017)
El Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las
cabeceras de cuenca donde se originan los cursos de agua de una red
hidrogrfica.
La Autoridad Nacional, con opinin del Ministerio del Ambiente, puede
declarar zonas intangibles en las que no se otorga ningn derecho para
uso, disposicin o vertimiento de agua. Asimismo, debe elaborar un
Marco Metodolgico de Criterios Tcnicos para la Identificacin,
Delimitacin y Zonificacin de las Cabeceras de Cuenca de las
Vertientes Hidrogrficas del Pacfico, Atlntico y Lago Titicaca.

Versin originaria
El Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las
cabeceras de cuenca donde se originan las aguas. La Autoridad Nacional,
con opinin del Ministerio del Ambiente, puede declarar zonas intangibles
en las que no se otorga ningn derecho para uso, disposicin o
vertimiento de agua.
 Las cabeceras de cuenca

Como parte de una

Como realidad complejidad
hidrolgica ecosistmica mayor

Las Cabeceras
Como parte de cuenca Como parte de
integradas a espacios
espacios econmicos
sociales productivos reales
culturales y y potenciales
mltiples
autores
Como parte
Parte integrada
integrada a una
a una trama
trama normativa
poltica
 Las cabeceras de cuenca
Acuerdo Nacional Declaracin de
33. Poltica de Estado sobre Huaraz (2002)
AGENDA 21 -1992 los recursos hdricos
Ordenacin de los
sobre el desarrollo
ecosistemas frgiles: sostenible de los
Desarrollo sostenible ecosistemas de
de las zonas de montaas
montaa, Captulo 13
Las Cabeceras Declaracin de
de cuenca
Ley General del Dubln - 1992
Ambiente - 2005 sobre el agua y el
Art 100 Sobre desarrollo
ecosistemas de sostenible
montaa
Ley de Recursos Hdricos Poltica y Estrategia
- 2009 Nacional de los
TTULO V Recursos Hdricos
PROTECCIN DEL AGUA. Decreto Supremo N
Artculo 75.- Proteccin
006-2015-MINAGRI
del agua
ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA AGUA,
Decreto Supremo N 004-2017-MINAM
Artculo 1.- Objeto de la norma
La presente norma tiene por objeto compilar las
disposiciones aprobadas mediante el Decreto Supremo N
002-2008-MINAM, el Decreto Supremo N 023-2009-
MINAM y el Decreto Supremo N 015-2015-MINAM, que
aprueban los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para
Agua, quedando sujetos a lo establecido en el presente
Decreto Supremo y el Anexo que forma parte integrante del
mismo. Esta compilacin normativa modifica y elimina
algunos valores, parmetros, categoras y subcategoras
de los ECA, y mantiene otros, que fueron aprobados por
los referidos decretos supremos.
Artculo 2.- Aprobacin de los Estndares de Calidad
Ambiental para Agua.
 ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA AGUA,
Decreto Supremo N 004-2017-MINAM
Artculo 3.- Categoras de los Estndares de Calidad
Ambiental para Agua:

3.1 Categora 1: Poblacional y recreacional

3.2 Categora 2: Extraccin, cultivo y otras actividades

marino costeras y continentales

3.3 Categora 3: Riego de vegetales y bebida

de animales

3.4 Categora 4: Conservacin del

ambiente acutico
 ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA AGUA,
Decreto Supremo N 004-2017-MINAM
Artculo 3.- Categoras de los Estndares de Calidad Ambiental para Agua
3.1 Categora 1: Poblacional y recreacional
a) Subcategora A: Aguas superficiales destinadas a la produccin de agua
potable
- A1. Aguas que pueden ser potabilizadas con desinfeccin
- A2. Aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento convencional
- A3. Aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento avanzado
b) Subcategora B: Aguas superficiales destinadas para recreacin
- B1. Contacto primario / - B2. Contacto secundario
3.2 Categora 2: Extraccin, cultivo y otras actividades marino costeras y
continentales
a) Subcategora C1: Extraccin y cultivo de moluscos, equinodermos y tunicados
en aguas marino costeras
b) Subcategora C2: Extraccin y cultivo de otras especies hidrobiolgicas en
aguas marino costeras
c) Subcategora C3: Actividades marino portuarias, industriales o de saneamiento
en aguas marino costeras
d) Subcategora C4: Extraccin y cultivo de especies hidrobiolgicas en lagos o
lagunas
ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA AGUA,
Decreto Supremo N 004-2017-MINAM
Artculo 3.- Categoras de los Estndares de Calidad Ambiental para Agua
3.3 Categora 3: Riego de vegetales y bebida de animales
a) Subcategora D1: Riego de vegetales
- Agua para riego no restringido
- Agua para riego restringido
b) Subcategora D2: Bebida de animales
3.4 Categora 4: Conservacin del ambiente acutico
Entindase como aquellos cuerpos naturales de agua superficiales que
forman parte de ecosistemas frgiles, reas naturales protegidas y/o zonas
de amortiguamiento, cuyas caractersticas requieren ser protegidas.
a) Subcategora E1: Lagunas y lagos
b) Subcategora E2: Ros
- Ros de la costa y sierra
- Ros de la selva
c) Subcategora E3: Ecosistemas costeros y marinos
- Estuarios
- Marinos
 ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA AGUA,
Decreto Supremo N 004-2017-MINAM
Artculo 4.- Asignacin de categoras a los cuerpos naturales de agua
Artculo 5.- Los ECAs para Agua como referente obligatorio
Artculo 6.- Excepcin para la aplicacin de los ECAS para Agua
Artculo 7.- Verificacin de los ECAs para Agua Agua fuera de la zona de mezcla
Artculo 8.- Sistematizacin de la informacin
Artculo 9.- Refrendo
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Aplicacin de los ECAs para Agua en los IGA aprobados
Segunda.- Del Monitoreo de la Calidad Ambiental del Agua
Tercera.- Mtodos de ensayo o tcnicas analticas
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Primera.- IGAs y/o plan integral en trmite ante la Autoridad Competente
Segunda.- De la autorizacin de vertimiento de aguas residuales tratadas
Tercera.- De la aplicacin de los Estndares de Calidad Ambiental para Agua en
cuerpos naturales de agua no categorizados
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
Dergase el Decreto Supremo N 002-2008-MINAM, el Decreto Supremo N 023-
2009-MINAM y el Decreto Supremo N 015-2015-MINAM.
 7.
Principio de descentralizacin de
la gestin pblica del agua y de
autoridad nica
INSTITUCIONALIDAD
HDRICA
 Institucionalidad hdrica:
La Autoridad Nacional del Agua (ANA)
La Autoridad Nacional del Agua es el ente rector y la mxima
autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de
los Recursos Hdricos, fue creada el 13 de marzo del 2008 con el
decreto legislativo N 997 en la primera disposicin
complementaria.
Misin y Visin
La Autoridad Nacional del Agua, creada por Decreto Legislativo N
997 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Agricultura, es un Organismo Tcnico Especializado (DS N 034-
2008-PCM) adscrito al Ministerio de Agricultura, constituyndose
en pliego presupuestal, con personera jurdica de derecho pblico
interno.
Organizacin y Funciones
La Autoridad Nacional del Agua es el organismo encargado de
realizar las acciones necesarias para el aprovechamiento
multisectorial y sostenible de los recursos hdricos por cuencas
hidrogrficas, en el marco de la gestin integrada de los recursos
naturales y de la gestin de la calidad ambiental nacional
estableciendo alianzas estratgicas con los gobiernos regionales
 TTULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTIN
DE LOS RECURSOS HDRICOS

CAPTULO I FINALIDAD E INTEGRANTES

CAPTULO II AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
CAPTULO III ESTRUCTURA ORGNICA DE LA
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
- SUBCAPTULO I CONSEJO DIRECTIVO
- SUBCAPTULO II JEFATURA
- SUBCAPTULO III TRIBUNAL NACIONAL DE
RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS
HDRICAS
- SUBCAPTULO IV CONSEJO DE CUENCA
CAPTULO IV FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
CAPTULO V ORGANIZACIONES DE USUARIOS
CAPTULO VI CUENCAS Y ENTIDADES
MULTINACIONALES
 Institucionalidad hdrica: Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos
Ley N 29338 DECRETO SUPREMO 001 2010 AG

Artculo 19.- Las entidades pblicas vinculadas con la gestin de recursos hdricos

Entidades prestadoras
Superintendencia de servicios
Nacional de Articulan sus
Servicios de acciones con la Autoridades
Saneamiento Autoridad ambientales
SUNASS Nacional del sectoriales
Agua, en el competentes
marco de la Ley
Servicio Nacional y el Reglamento: Proyectos especiales
de Meteorologa e
hidrulicos e
Hidrologa del Per
hidroenergticos,
SENAMHI
regionales, nacionalesy
binacionales
Organismo
Supervisor de la Oficina de Direccin General de
Inversin en Energa Evaluacin y Capitanas y
y Minera Fiscalizacin Guardacostas del Per
OSINERGMIN Ambiental OEFA DICAPI
 TRIBUNAL NACIONAL DE RESOLUCIN DE
CONTROVERSIAS HDRICAS

Artculo 22.- Naturaleza y competencia del Tribunal Nacional de Resolucin

de Controversias Hdricas

El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas es el rgano de la

Autoridad Nacional que, con autonoma funcional, conoce y resuelve en ltima
instancia administrativa las reclamaciones y recursos administrativos contra las
resoluciones emitidas por la Autoridad Administrativa del Agua y la Autoridad
Nacional, segn sea el caso.

Tiene competencia nacional y sus decisiones solo pueden ser impugnadas en la

va judicial. Su organizacin y composicin son definidas en el Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional.

El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas est integrado por

cinco (5) profesionales de reconocida experiencia en materia de gestin de
recursos hdricos, por un perodo de tres (3) aos.

El acceso al cargo de integrante del Tribunal Nacional de Resolucin de

Controversias Hdricas se efecta mediante concurso pblico de mritos que
aprueba la Autoridad Nacional conforme a ley. Los integrantes son nombrados por
resolucin suprema.
 CONSEJO DE CUENCA

Artculo 24.- Naturaleza de los Consejos de Cuenca

Los Consejos de Cuenca son rganos de naturaleza
permanente integrantes de la Autoridad Nacional,
creados mediante decreto supremo, a iniciativa de los
gobiernos regionales, con el objeto de participar en la
planificacin, coordinacin y concertacin del
aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos en
sus respectivos mbitos.
 CONSEJO DE CUENCA

Artculo 24.- Naturaleza de los Consejos de Cuenca

Los Consejos de Cuenca son rganos de naturaleza permanente integrantes
de la Autoridad Nacional, creados mediante decreto supremo, a iniciativa de los
gobiernos regionales, con el objeto de participar en la planificacin,
coordinacin y concertacin del aprovechamiento sostenible de los recursos
hdricos en sus respectivos mbitos.
Los Consejos de Cuenca son de dos (2) clases:
1. Consejo de Cuenca Regional, cuando el mbito de la cuenca se localiza
ntegramente dentro de un (1) solo gobierno regional.
2. Consejo de Cuenca Interregional, cuando dentro del mbito de la cuenca,
existen dos (2) o ms gobiernos regionales.

Los decretos supremos que crean los Consejos de Cuenca Regional o

Interregional establecen su estructura orgnica su conformacin, la que
considera la participacin equilibrada de los representantes de las
organizaciones de usuarios y de los gobiernos regionales y gobiernos locales
que lo integran.
La designacin, funciones y atribuciones de los Consejos de Cuenca Regional
o Interregional son determinadas en el Reglamento.
 ORGANIZACIONES DE USUARIOS

Artculo 26.- Organizaciones de usuarios

Las formas de organizacin de los usuarios que comparten una
fuente superficial o subterrnea y un sistema hidrulico comn son
comits, comisiones y juntas de usuarios.

Los comits de usuarios son el nivel mnimo de organizacin. Se

integran a las comisiones de usuarios y estas a la vez a las juntas
de usuarios.

Los usuarios que cuentan con sistemas de abastecimiento de agua

propio pueden organizarse en asociaciones de nivel regional y
nacional conforme a las disposiciones del Cdigo Civil.

Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento se

integran al sector hidrulico y a la cuenca hidrulica que
corresponda segn la fuente de abastecimiento de agua de la cual
se sirve.
 ORGANIZACIONES DE USUARIOS

Artculo 27.- Naturaleza y finalidad de las organizaciones de

usuarios
Las organizaciones de usuarios son asociaciones civiles que
tienen por finalidad la participacin organizada de los usuarios en
la gestin multisectorial y uso sostenible de los recursos hdricos.

El Estado garantiza la autonoma de las organizaciones de

usuarios de agua y la eleccin democrtica de sus directivos, con
arreglo al Reglamento.

La Autoridad Nacional lleva un registro de todas las

organizaciones de usuarios establecidas conforme a ley.
 ORGANIZACIONES DE USUARIOS

Artculo 28.- La junta de usuarios

La junta de usuarios se organiza sobre la base de un sistema
hidrulico comn, de acuerdo con los criterios tcnicos de la
Autoridad Nacional.

La junta de usuarios tiene las siguientes funciones:

a. Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica.

b. Distribucin del agua.
c. Cobro y administracin de las tarifas de agua.

El ejercicio de las funciones asignadas a las juntas de usuarios,

por realizarse respecto a recursos de carcter pblico, es
evaluado conforme a las normas aplicables del Sistema Nacional
de Control.
 ORGANIZACIONES DE USUARIOS

Artculo 29.- Las comisiones de usuarios

Las comisiones de usuarios constituyen las juntas de usuarios y
se organizan de acuerdo con los criterios tcnicos de la Autoridad
Nacional.
Articulo 30.- Los comits de usuarios
Los comits de usuarios pueden ser de aguas superficiales, de
aguas subterrneas y de aguas de filtracin.
Los comits de usuarios de aguas superficiales se organizan a
nivel de canales menores, los de aguas subterrneas a nivel de
pozo, y los de aguas de filtraciones a nivel de rea de
afloramiento superficial.
Su estructura y funciones son determinadas en el Reglamento.
Artculo 31.- Reconocimiento de las organizaciones de
usuarios
La Autoridad Nacional reconoce mediante resolucin
administrativa a las organizaciones de usuarios
 ORGANIZACIONES DE USUARIOS

Artculo 32.- Las comunidades campesinas y

comunidades nativas
Las comunidades campesinas y comunidades
nativas se organizan en tomo a sus fuentes
naturales, microcuencas y subcuencas de acuerdo
con sus usos y costumbres. Las organizaciones
tradicionales de estas comunidades tienen los
mismos derechos que las organizaciones de
usuarios
 8.
Principio precautorio
 9.
Principio de eficiencia
 10.
Principio de gestin integrada
participativa por cuenca
hidrogrfica
 LEY DE RECURSOS HIDRICOS N 29338

TTULO VII PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL AGUA

Artculo 97.- Objetivo de la planificacin de la gestin

del agua
La planificacin de la gestin del agua tiene por objetivo
equilibrar y armonizar la oferta y demanda de agua,
protegiendo su cantidad y calidad, propiciando su
utilizacin eficiente y contribuyendo con el desarrollo local,
regional y nacional.

Artculo 98.- Demarcacin de las cuencas hidrogrficas

La Autoridad Nacional aprueba la demarcacin territorial
de las cuencas hidrogrficas.
 LEY DE RECURSOS HIDRICOS N 29338
TTULO VII PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL AGUA

Artculo 99.- Instrumentos de planificacin del Sistema

Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Son instrumentos de planificacin del Sistema Nacional de
Gestin de los Recursos Hdricos los siguientes:
a. La Poltica Nacional Ambiental;
b. La Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos;
c El Plan Nacional de los Recursos Hdricos; y
d. Los Planes de Gestin de Recursos Hdricos en las
Cuencas.

La elaboracin, implementacin y trmite de aprobacin son

de responsabilidad de la Autoridad Nacional y el Consejo
de Cuenca, detallados en el Reglamento
 11.
Principio de tutela jurdica
 LEY DE RECURSOS HIDRICOS N 29338
Artculo 39.- Uso poblacional del agua
El uso poblacional consiste en la captacin del agua de una fuente o
red pblica, debidamente tratada, con el fin de satisfacer las
necesidades humanas bsicas: preparacin de alimentos y hbitos
de aseo personal. Se ejerce mediante derechos de uso de agua
otorgados por la Autoridad Nacional.

Artculo 40.- Acceso de la poblacin a las redes de agua potable

El Estado garantiza a todas las personas el derecho de acceso a los
servicios de agua potable, en cantidad suficiente y en condiciones de
seguridad y calidad para satisfacer necesidades personales y
domsticas.

Artculo 41.- Restricciones de uso del agua poblacional

En estados de escasez hdrica, las autoridades locales, regionales y
nacionales responsables de la regulacin de servicios de suministro
de agua potable deben dictar medidas de racionamiento para
restringir el uso del agua que no est destinado para satisfacer las
necesidades personales.
 La justicia hdrica (prxima semana)
Jurisprudencia constitucional
Infracciones Administrativas
Tribunal Nacional de Resolucin de
Controversias Hdricas de la Autoridad
Nacional del Agua del Per - ANA
Infracciones Penales
Ilcitos civiles.
Mecanismos alternativos para resolucin de
conflictos hdricos:
SANEAMIENTO
 Ley General del Ambiente
Artculo 120.- De la proteccin de la calidad de las aguas
120.1 El Estado, a travs de las entidades sealadas en la Ley, est a
cargo de la proteccin de la calidad del recurso hdrico del pas.
120.2 El Estado promueve el tratamiento de las aguas residuales con
fines de su reutilizacin, considerando como premisa la obtencin de la
calidad necesaria para su reuso, sin afectar la salud humana, el
ambiente o las actividades en las que se reutilizarn.

Artculo 121.- Del vertimiento de aguas residuales

El Estado emite en base a la capacidad de carga de los cuerpos
receptores, una autorizacin previa para el vertimiento de aguas
residuales domsticas, industriales o de cualquier otra actividad
desarrollada por personas naturales o jurdicas, siempre que dicho
vertimiento no cause deterioro de la calidad de las aguas como cuerpo
receptor, ni se afecte su reutilizacin para otros fines, de acuerdo a lo
establecido en los ECA correspondientes y las normas legales vigentes.
 Ley General del Ambiente
Artculo 122.- Del tratamiento de residuos lquidos
122.1 Corresponde a las entidades responsables de los servicios de
saneamiento la responsabilidad por el tratamiento de los residuos
lquidos domsticos y las aguas pluviales.
122.2 El sector Vivienda, Construccin y Saneamiento es responsable de
la vigilancia y sancin por el incumplimiento de LMP en los residuos
lquidos domsticos, en coordinacin con las autoridades sectoriales que
ejercen funciones relacionadas con la descarga de efluentes en el
sistema de alcantarillado pblico.
122.3 Las empresas o entidades que desarrollan actividades extractivas,
productivas, de comercializacin u otras que generen aguas residuales o
servidas, son responsables de su tratamiento, a fin de reducir sus niveles
de contaminacin hasta niveles compatibles con los LMP, los ECA y
otros estndares establecidos en instrumentos de gestin ambiental, de
conformidad con lo establecido en las normas legales vigentes. El
manejo de las aguas residuales o servidas de origen industrial puede ser
efectuado directamente por el generador, a travs de terceros
debidamente autorizados a o a travs de las entidades responsables de
los servicios de saneamiento, con sujecin al marco legal vigente sobre
la materia.
TEXTO UNICO ORDENADO DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL
DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA MODIFICAN TEXTO UNICO

ORDENADO DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE SERVICIOS
DE SANEAMIENTO
Articulo 4.- Definiciones
En aplicacin de la Ley General y el presente Reglamento, entindase por
1. Agua potable: Agua apta para el consumo humano, de acuerdo con los
requisitos fsicos qumicos y microbiolgicos establecidos por la normatividad
vigente.
2. Agua servida o residual: Desecho liquido proveniente de las descargas por el
uso de agua en actividades domesticas o de otra ndole.
3. Agua servidas tratadas o aguas residuales tratadas: Aguas servidas o
residuales procesadas en sistemas de tratamiento para satisfacer los
requisitos de calidad sealados por la autoridad sanitaria, en relacin con la
clase de cuerpo receptor al que sern descargadas o a sus posibilidades de
uso.
24. Servicios de Saneamiento: Servicio de abastecimiento de agua potable,
servicio de alcantarillado sanitario y pluvial y servicio de disposicin sanitaria
de excretas.
25. Servicios Colaterales: Prestaciones ocasionales directamente relacionadas
con los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y
disposicin sanitaria de excretas, que solo pueden ser efectuadas por quienes
prestan los servicios de saneamiento, salvo que bajo su responsabilidad sean
encargados a terceros. .
 TUO DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA

Articulo 4.- Definiciones

26. Sistemas:
a) De abastecimiento de agua potable: Conjunto de instalaciones,
infraestructura, maquinaria y equipos, utilizados para la captacin,
almacenamiento y conduccin, de agua cruda; y para el tratamiento,
almacenamiento, conduccin y distribucin de agua potable. Se
consideran parte de la distribucin las conexiones domiciliarias y las
piletas pblicas, con sus respectivos medidores de consumo, y otros
medios de distribucin que pudieran utilizarse en condiciones
sanitarias.
b) De alcantarillado sanitario: Conjunto de instalaciones, infraestructura,
maquinarias y equipos utilizados para la recoleccin, tratamiento y
disposicin final de las aguas residuales en condiciones sanitarias.
c) De disposicin sanitaria de excretas: Conjunto de instalaciones,
infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la construccin,
limpieza y mantenimiento de letrinas, tanques spticos, mdulos
sanitarios o cualquier otro medio para la disposicin sanitaria
domiciliaria o comunal de las excretas, distinto a los sistemas de
alcantarillado.
d) De alcantarillado pluvial: Conjunto de instalaciones, infraestructura,
maquinarias y equipos utilizados para la recoleccin y evacuacin de
las aguas de lluvia.
Las caractersticas de los sistemas debern tomar en cuenta las
condiciones culturales, socioeconmicas y ambientales del mbito en el
cual se presta el servicio
 DECRETO LEGISLATIVO N 1280
Ley Marco de la Gestin y Prestacin de los Servicios de Saneamiento

Artculo I.- Objeto y Finalidad de la Ley

La presente Ley tiene por objeto y finalidad:
1. Establecer las normas que rigen la prestacin de los servicios de saneamiento a
nivel nacional, en los mbitos urbano y rural, con la finalidad de lograr el acceso
universal, el aseguramiento de la calidad y la prestacin eficiente y sostenible de los
mismos, promoviendo la proteccin ambiental y la inclusin social, en beneficio de la
poblacin.
2. Establecer medidas orientadas a la gestin eficiente de los prestadores de los
servicios de saneamiento, con la finalidad de beneficiar a la poblacin, con nfasis en
su constitucin, funcionamiento, desempeo, regulacin y control, que sean
autorizadas acorde con lo establecido en la presente Ley.
3. Establecer los roles y funciones de las entidades de la administracin pblica con
competencias reconocidas por el ordenamiento legal en materia de prestacin de los
servicios de saneamiento.

Artculo II.- mbito de aplicacin

La presente Ley es de aplicacin obligatoria a todos los prestadores de los servicios
de saneamiento en el territorio nacional, incluyendo las municipalidades, y a las
entidades de la administracin pblica con competencias vinculadas con la
prestacin, regulacin, rectora, supervisin, fiscalizacin, sancin y financiamiento,
entre otros, de los servicios de saneamiento.
 DECRETO LEGISLATIVO N 1280
Ley Marco de la Gestin y Prestacin de los Servicios de Saneamiento

.
Artculo III.- Principios
La gestin y prestacin de los servicios de saneamiento se sustenta,
fundamentalmente, en los siguientes principios:
1. Acceso universal
2. Esencialidad
3. Inclusin social
4. Autonoma y responsabilidad en la gestin empresarial
5. Independencia en el manejo de los recursos financieros y patrimonio
6. Responsabilidad, transparencia y rendicin de cuentas de las entidades
sectoriales
7. Buen gobierno corporativo y rendicin de cuentas de los prestadores
8. Eficiencia
9. Equilibrio econmico financiero
10. Proteccin del ambiente y uso eficiente del agua:
----------
DECRETO SUPREMO N 019-2017-VIVIENDA. Reglamento del Decreto
Legislativo-1280 , Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestin y
Prestacin de los Servicios de Saneamiento
 DECRETO LEGISLATIVO N 1280
Ley Marco de la Gestin y Prestacin de los Servicios de Saneamiento

Artculo IV.- Objetivos de la poltica pblica del Sector Saneamiento

Son objetivos de la poltica pblica del Sector Saneamiento:
1. Incrementar la cobertura, calidad y sostenibilidad de los servicios de
saneamiento, con la finalidad de alcanzar el acceso universal.
2. Reducir la brecha de infraestructura en el sector y asegurar el acceso a los
servicios de saneamiento prioritariamente de la poblacin rural y de escasos
recursos.
3. Alcanzar la autonoma empresarial e integracin de los prestadores de los
servicios de saneamiento.
4. Incrementar los niveles de eficiencia en la prestacin de servicios con altos
indicadores de calidad, continuidad y cobertura.
5. Lograr la gestin sostenible del ambiente y de los recursos hdricos en la
prestacin de los servicios de saneamiento.
 Sunass
SUNASS. Organismo pblico descentralizado, creado por
Decreto Ley N 25965, adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros, con personera de derecho pblico y con autonoma
administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera, cuya
funcin es normar, regular, supervisar y fiscalizar la prestacin
de los servicios de saneamiento, cautelando en forma imparcial y
objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del
usuario.
Misin
Regular, supervisar y fiscalizar el desarrollo del mercado de
servicios de agua potable y alcantarillado, as como resolver los
conflictos derivados de stos, actuando con autonoma,
imparcialidad y eficiencia, con la finalidad de incentivar la mejora
de la calidad de los servicios y cobertura de los servicios.
Visin
Organismo regulador lder, transparente e imparcial que
actuando con solvencia tcnica promueve el acceso a servicios
de agua potable y alcantarillado eficientes y de calidad.
 Dr. PIERRE FOY VALENCIA
pfoy@pucp.edu.pe (051 - 1 999 856 310)
Abogado (PUCP). Doctor en Derecho. Mster en Derecho Ambiental (Universidad del Pas Vasco).
Doctorando en Derecho (PUCP). Egresado de la Maestra de Derecho de la PUCP en Derecho
Constitucional; Catedrtico de Derecho y Legislacin Ambiental en la PUCP, Universidad de Lima,
Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Universidad Nacional Agraria, Universidad Particular Cayetano,
Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN), Academia de la Magistratura, entre otras.
Miembro Fundador del IDEA-PUCP. Docente del INTE PUCP
Socio del ESTUDIO JURDICO FOY & GUEVARA VALDEZ SAC
Consultor de entidades pblicas y privadas.
Miembro de diversos equipos empresariales y corporativos sobre Evaluacin de Impacto Ambiental y otros
aspectos jurdico ambientales.
Expositor, investigador y profesor visitante en temas de su especialidad.
Ha publicado y editado diversos trabajos y artculos en temas jurdico ambientales vg.
Sistema Jurdico y Naturaleza (2015)
Derecho Ambiental y Empresa (2014),
Aspectos legales de los negocios ambientales (2013),
Glosario Jurdico Ambiental Peruano (2013),
Gestin Ambiental y Empresa (2012),
Ambiente y Derecho de Propiedad 2012),
Diccionario de Derecho Ambiental y Empresa (2012 en edicin)
El derecho y la responsabilidad socio ambiental (2010);
Consideraciones sobre tica, derecho y ambiente (2009),
Aspectos ambientales relevantes de la Comunidad Andina (2009)
Derecho Ambiental y empresa (2008)
Derecho Internacional Ambiental (AA. VV 2003),
Derecho y Ambiente I (IDEA PUCP, 1997), Derecho y Ambiente II (IDEA PUCP, 2001),
Consideraciones ambientales sobre el rea de conflicto entre Per y Ecuador (1998)
Agenda 21 (1998), entre otras.
Prximas publicaciones; Diccionario Doctrinal en Derecho Ambiental y Empresa; Temas de Derecho y
Legislacin Ambiental, Legislacin y Animales
Muchas gracias por su tiempo y atencin
pfoy@pucp.edu.pe
DR. PIERRE FOY VALENCIA
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