FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA

UNIVERSIDAD DE ORIENTE

MSc. Sal Bladimir Martnez Rivera.

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 GENERALIDADES DE LA
LACAP

Objeto de la Ley: Art. 1 Tiene por objeto establecer las

normas bsicas que regularn las acciones relativas a la

planificacin, adjudicacin, contratacin, seguimiento y
liquidacin de las adquisiciones de obras, bienes y
servicios de cualquier naturaleza, que la administracin
pblica deba celebrar para la consecucin de sus fines
 GENERALIDADES DE LA
LACAP

SUJETOS A LA LEY: Art. 2. LACAP. 23 Reglamento.

a) Personas Naturales o Jurdicas Nacionales o Extranjeras que

contraten.

b) Adquisiciones y Contrataciones de las Instituciones del

Estado.

c) Las Adquisiciones y Contrataciones financiadas con fondos

municipales.

d) Las contrataciones en el Mercado Burstil.

c) Las Asociaciones Pblico Privadas.

 GENERALIDADES DE LA
LACAP
EXCLUSIONES: Art. 4 LACAP.
a) Adquisiciones y contrataciones financiadas con fondos provenientes

de Convenios y Tratados celebrados con otros Estados.

b) Los Convenios que celebren las instituciones del Estado entre s.

c) La contratacin de servicios profesionales que realicen las

instituciones de la Administracin Pblica.

d) Los servicios bancarios o financieros.

e) La concesin de derechos de imagen, patentes y similares que son

propiedad del Estado.

f) Operaciones de colocacin de ttulos en el mercado internacional.

g) El servicio de distribucin de energa elctrica y servicio pblico de

agua potable.
 GENERALIDADES DE LA
LACAP

PRINCIPIOS BSICOS. Art. 2 Reglamento.

a) Publicidad.

b) Libre competencia e Igualdad.

c) Racionalidad del gasto pblico.

d) Centralizacin normativa y descentralizacin

operativa.
 GENERALIDADES DE LA
LACAP

UNIDADES NORMATIVAS Y EJECUTORAS.
1) UNAC: Unidad Normativa de Adquisiciones y
Contrataciones de la Administracin Pblica. Art. 6 y
ss, LACAP.
2) UACI: Unidad de Adquisiciones y Contrataciones
Institucionales. Art. 9 y ss, LACAP.
3) SIAC: Sistema Integrado de Adquisiciones y
Contrataciones. Art. 10 LACAP.
4) UFI: Unidad Financiera Institucional. Art. 11 LACAP.
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 LICITACIN O
CONCURSO PBLICO

LICITACIN PBLICA: Es el procedimiento por cuyo medio
se promueve competencia, invitando pblicamente a todas las
personas naturales o jurdicas interesadas en proporcionar
obras, bienes y servicios que no fueren los de consultora. (Art.
59 LACAP). Municipalidades 160 salarios mnimos mensuales, el
resto de instituciones, 240 salarios mnimos. Art. 40 LACAP

CONCURSO PBLICO: Es el procedimiento en el que se

promueve la competencia, invitando pblicamente a todas las
personas naturales o jurdicas interesadas en la prestacin de
servicios de consultora. (Art. 60 LACAP).
 LIBRE GESTIN

Libre Gestin: Aquel procedimiento simplificado por
medio del cual las instituciones seleccionan al
contratista que les provea obras, bienes y servicios o
consultoras, hasta por el monto establecido en la
ley. Art. 68 LACAP. Menor o igual a 160 salarios
mnimos mensuales del sector comercio.
 CONTRATACIN
DIRECTA

Contratacin Directa: La forma que una
institucin contrata con una o mas personas
naturales o jurdicas, manteniendo los criterios de
competencia cuando aplique, salvo en los casos que
no fuere posible debido a la causal que motiva la
contratacin, tomando en cuenta las condiciones y
especificaciones tcnicas previamente definidas. Art.
71 LACAP.
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EJECUTORES DE CONTRATOS

LOS TITULARES DE LAS INSTITUCIONES PUBLICAS. Art. 17
LACAP.

FISCALA GENERAL DE LA REPUBLICA, Art. 15 inc. 4

LACAP.

JEFE DE LA UACI, Art. 10 LACAP y 17 Reglamento.

COMISIN EVALUADORA, Art. 20 LACAP, 17 y 18

Reglamento.

LOS SOLICITANTES, Art. 20 Bis, LACAP.

 RESPONSABILIDADES

Titulares de las Instituciones Pblicas: es la autoridad
competente para la adjudicacin de los contratos y para la
aprobacin de las bases de licitacin o de concurso y sern
responsables de todo lo establecido en la LACAP. (Art. 18).

Fiscala General de la Repblica: Representa al Estado en

los contratos sobre adquisicin de bienes inmuebles en general
y muebles sujetos a licitacin, velar porque en las concesiones
se cumplan los requisitos, condiciones y finalidades establecidas
en la misma y ejercer al respecto las acciones correspondientes.
 RESPONSABILIDADES

Jefe de la UACI: Cumplir y hacer cumplir todas las
responsabilidades que establezca la LACAP. (Art. 9).

Comisin Evaluadora: encargado de evaluar las ofertas en

las licitaciones o concursos pblicos o pblicos por invitacin,
nacionales o internacionales. (Art.20 LACAP).

Los Solicitantes: Unidades o Dependencias internas de la

institucin que requieran a la UACI la adquisicin de obras,
bienes o servicios. (Art. 20 BIS).
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 CAPACIDAD PARA
CONTRATAR

Art. 25 LACAP, 23 Reglamento
Personas Naturales y Jurdicas.
Nacionales o Extranjeras.
Capacidad legal para obligarse.
Que no concurran con las situaciones
establecidas en el Art. 25 LACAP.
 CALIFICACIN

Art. 27 y 28 LACAP, 24 Reglamento
Objeto: Es asegurar la idoneidad de una persona
natural o jurdica para contratar con las
instituciones.
Clases: a) Precalificacin (Previa)
b) Cocalificacin (Simultanea)
Forma: se har mediante la recoleccin y anlisis
de datos que permitan estimar la solvencia
econmica y financiera, as como la capacidad
tcnica y profesional y la existencia de la
capacidad legal, dependiendo del tipo de
obligacin a suscribir.
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 CARACTERSTICAS

Art. 21 LACAP.

Determinan obligaciones y derechos entre los particulares y las

instituciones como sujetos de derechos pblicos, para el
cumplimiento de sus fines.

Excepcionalmente regula la preparacin y la adjudicacin de los

contratos de arrendamiento de bienes muebles.
 TIPOS DE CONTRATOS

Art. 22 LACAP
Obra Pblica: Aquel que celebra una institucin con el contratista, quien por
el pago de una cantidad de dinero se obliga a realizar obras o construcciones de
beneficio o inters general o administrativa, sea mediante la alteracin del
terreno o del subsuelo, sea mediante la edificacin, remodelacin, reparacin,
demolicin o conservacin, o por otro cualquier medio. (Art. 104 y ss. LACAP,
68 y 69 reglamento.)

Suministro: Las instituciones adquieren o arriendan bienes muebles o servicios

mediante una o varias entregas, en el lugar convenido por cuenta y riesgo del
contratista. Dentro de ste contrato se entendern incluidos los servicios
tcnicos, profesionales y de mantenimiento en general, relacionados con el
patrimonio, as como los servicios de vigilancia, limpieza y similares. (Art. 119 y
ss. LACAP, 70 y 71 reglamento.)
 TIPOS DE CONTRATOS

Consultora: Los que celebra la institucin, con el objeto de obtener mediante
un precio la prestacin de servicios especializados. (Art. 123 y ss. 72
reglamento.)

Concesin: conceder la explotacin a una persona natural o jurdica para que

a su cuenta y riesgo proceda a construir, mejorar, reparar, mantener u operar
cualquier bien inmueble a cambio de la concesin temporal para que administre
y explote el servicio pblico a que fuere destinada, incluidos los bienes
nacionales de uso pblico o municipales destinados a desarrollar obras o reas
de servicios. (Art. 130 y ss.)

Arrendamiento de Bienes Muebles: Alquiler de toda clase de bienes

muebles con o sin opcin de compra. (Art. 149 LACAP, 74 reglamento).
 CONTENIDO DE LOS
CONTRATOS

Art. 20 Reglamento
Personas que suscriben el contrato.

Objeto del Contrato.

Fuente del Financiamiento.

Lugar para recibir notificaciones.

Lugar y Fecha de la suscripcin del contrato.

El precio contractual, forma de pago o cualquier otra forma de compensacin.

Plazo de ejecucin.

Clase y monto de garantas a exigir.

Multas por atraso en la ejecucin.

Penalizacin por incumplimiento de aspectos tcnicos.

 CONTENIDO DE LOS
CONTRATOS

Art. 20 Reglamento

Modificaciones que puedan surgir del contrato en cuanto al objeto y el plazo.

Causales por las cuales las instituciones podrn dar por extinguido el contrato,
sin perjuicio de las dems establecidas en la Ley.

Referencia a los dems documentos contractuales que forman parte integral del
contrato.

Sealamiento de los procedimientos a que se sujetaran las partes para resolver

las discrepancias o conflictos previsibles de conformidad a la ley.

La designacin del responsable de verificar la buena marcha y el cumplimiento

de las obligaciones contractuales.

El sometimiento expreso a la Ley y al Reglamento.

 DOCUMENTOS
CONTRACTUALES

Art. 42 LACAP

Bases de Licitacin o de Concurso: constituyen el instrumento particular

que regular a la contratacin especifica.

Adendas: son las enmiendas, modificaciones o aclaraciones realizadas en las

bases de licitacin o de concurso.

Las ofertas y sus documentos: que se determinar de la naturaleza,

complejidad, monto y grado de especializacin de la obra, bien o servicio a
adquirir.

Las garantas.

Resoluciones modificativas y las ordenes de cambio: Art. 83-A LACAP.

 DOCUMENTOS
CONTRACTUALES

Art. 42 LACAP

Bases de Licitacin o de Concurso: constituyen el instrumento particular

que regular a la contratacin especifica.

Adendas: son las enmiendas, modificaciones o aclaraciones realizadas en las

bases de licitacin o de concurso.

Las ofertas y sus documentos: que se determinar de la naturaleza,

complejidad, monto y grado de especializacin de la obra, bien o servicio a
adquirir.

Las garantas.

Resoluciones modificativas y las ordenes de cambio: Art. 83-A LACAP.

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 CUMPLIMIENTO DE LOS
CONTRATOS
El contrato

deber cumplirse en el lugar,
fecha y condiciones establecidas en su texto
y en los documentos contractuales anexos al
mismo (Art. 82 LACAP)

Para dicho cumplimiento, la unidad solicitante

propondr a un administrador de contrato
(Art. 82 Bis LACAP).
 CUMPLIMIENTO DE LOS
CONTRATOS

Prorroga: Aplicara en los contratos de suministro de
bienes y los de servicio, el cual podr prorrogarse
una sola vez, por un periodo igual o menor al
pactado inicialmente. (Art. 83 LACAP).

Modificacin: siempre que concurran circunstancias

imprevistas y comprobadas. (Art. 83-A LACAP).

No podrn modificarse cuando se encuentren dentro

de las prohibiciones del Art. 83-B LACAP.
 CUMPLIMIENTO DE LOS
CONTRATOS
Ejecucin y

Responsabilidad: el contrato se
ejecutar con sujecin a las clausular del mismo y de
acuerdo con las instrucciones que para su
interpretacin, diere la institucin contratista.

El contratista responder de acuerdo a los trminos

del contrato. Art. 84 LACAP.
 CESACIN Y EXTINCIN DE
LOS CONTRATOS

Cesacin: por la expiracin del plazo pactado para si ejecucin
y por el cumplimiento de las obligaciones contractuales. Art. 92
LACAP.

Extincin:

a) Caducidad. Art. 94 LACAP.

b) Mutuo Acuerdo. Art. 95 LACAP.

c) Revocacin. Art. 96 LACAP.

d) Rescate. Art. 98 LACAP.

e) otras causas contractuales.

 NULIDAD DE LOS
CONTRATOS
Causales, Art. 101 LACAP.

a) incapacidad legal.

b) infraccin o sancin sancionada expresamente con nulidad.

c) exceso en los montos para contratar.

d) las dems reconocidas por el derecho comn.

Efectos, Art. 102 LACAP.

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 TIPOS DE GARANTAS

Garanta de mantenimiento de oferta: es la que se otorga a favor
de la institucin contratante, a fin de asegurar el mantenimiento de las
condiciones y de los precios de las ofertas, desde la fecha de apertura
de estas hasta su vencimiento, de conformidad con lo establecido en
las bases de licitacin o de concurso. Art. 33 LACAP, 31 reglamento.

Buena inversin de anticipo: aquella que se otorga a favor de la

institucin contratante, para garantizar que el anticipo efectivamente
se aplique a la dotacin y ejecucin inicial del proyecto de una obra o
servicio de consultora o de adquisicin de bienes. Art. 34 LACAP.

Cumplimiento del contrato, Art. 35 LACAP.

Buena obra, Art. 37 LACAP.

 TIPOS DE GARANTAS

Cumplimiento del contrato: para asegurarle que el contratista
cumpla con todas las clausulas establecidas en el contrato y que la
obra, el bien o el servicio contratado, sea entregado y recibido a
entera satisfaccin. Art. 35 LACAP.

Buena obra: para asegurar que el contratista responder por las

fallas y desperfectos que le sean imputables durante el periodo que se
establezca en el contrato. Art. 37 LACAP.

Garanta de buen servicio, funcionamiento y calidad de los

bienes: para asegurar que el contratista responder por el buen
servicio y el buen funcionamiento o calidad que le sean imputables
durante el periodo que se establezca en el contrato. Art. 73 Bis, LACAP.