QUIEN CONTAMINA PAGA

UN PRINCIPIO A FAVOR DE LOS

RECURSOS NATURALES
 DERECHO AMBIENTAL
ES UN INSTRUMENTO RECTOR QUE TIENE COMO
PROPSITO REGULAR, DIRIGIR, PROHIBIR O AUTORIZAR
ACTOS Y HECHOS DERIVADOS DE LOS HOMBRES. PARA
ELLO UTILIZA CIERTOS INSTRUMENTOS DE CONTROL Y
SE APEGA AL USO DE NUMEROSOS PRINCIPIOS , LOS
CUALES LE RIGEN Y GUAN EN TODAS SUS
MANIFESTACIONES.
 QUIEN CONTAMINA PAGA

EL CONCEPTO HA TENIDO HASTA AHORA DOS INTERPRETACIONES; LA

PRIMERA, QUE QUIENES CONTAMINAN DEBEN PAGAR EL COSTO DEL CONTROL
Y VIGILANCIA DE SUS ACTIVIDADES MS EL COSTO DE LIMPIAR LA
CONTAMINACIN; LA SEGUNDA, QUE CUANDO LA LIMPIEZA NO ES TOTAL,
DEBEN PAGAR ADEMS A LA COMUNIDAD POR LOS PERJUICIOS O
INCOMODIDADES QUE SUFRA COMO CONSECUENCIA DE LA CONTAMINACIN
RESIDUAL. POR AHORA, LA PRIMERA INTERPRETACIN HA SIDO LA DE MAYOR
ACEPTACIN.
 CONTROL Y VIGILANCIA

EN CUANTO RESPECTA AL CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS CONTAMINADORES, QUE

DEBE EJERCER LA AUTORIDAD COMPETENTE, EL COSTO DEL TRABAJO DEPENDE DE
LA MAGNITUD DE LAS DIFICULTADES QUE SE PRESENTEN PARA HACER CUMPLIR
LAS REGLAMENTACIONES Y DESDE LUEGO QUE TAMBIN DE LA EFICIENCIA CON
QUE LA BUROCRACIA AMBIENTAL DESEMPEE SUS FUNCIONES. EN TODO CASO,
ESA BUROCRACIA DEBER SER CAPAZ DE MEDIR LA CONTAMINACIN, PONERLE
VALOR AL DAO QUE CAUSA Y CALCULAR EL COSTO DE DESCONTAMINAR.
 QUE CONVIENE MAS?
A PRIMERA VISTA, SI EL QUE CONTAMINA PAGA, LOS QUE VAN A PAGAR SON LAS
EMPRESAS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO, MUCHAS EMPRESAS DE ENERGA,
CASI TODOS LOS TRANSPORTADORES Y UNA GRAN CANTIDAD DE INDUSTRIAS,
ENTRE OTROS. CON LA CREACIN DEL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, TODOS
ESTARN A LA ESPERA DE QUE LA AUTORIDAD COMPETENTE LES PASE LA CUENTA
DE COBRO.
PERO CUANDO LA CUENTA LLEGUE, CADA CONTAMINADOR VA A HACER SUS
CLCULOS PARA VER QU LE RESULTA MENOS ONEROSO: SEGUIR
CONTAMINANDO Y PAGAR LA TARIFA O CONSTRUIR, ADQUIRIR O ALQUILAR EL
EQUIPO NECESARIO PARA DESCONTAMINAR SUS ACTIVIDADES Y NO TENER QUE
PAGARLA.
Este Principio "Quien contamine paga" fue introducido por
la OCDE en recomendaciones adoptadas en 1972, 1974
y 1989, Tratado ASEAN de 1985, sobre la conservacin e
la naturaleza y la conservacin de los recursos naturales;
el Convenio sobre los APELS de 1991, y el Convenio
sobre el curso de aguas fronterizas de 1992, el Convenio
sobre cooperacin, preparacin y lucha contra la
contaminacin marina por hidrocarburos de 1990, la toma
en cuenta en su Prembulo como principio general del
Derecho Ambiental Internacional.
1. El principio quien contamina paga constituye para los
estados miembros [de la OCDE] un principio fundamental
en la asignacin de los costos de las medidas de
prevencin y lucha contra la contaminacin aplicadas por
las autoridades pblicas de los estados miembros;
2. El principio de quien contamina paga,...., significa que
quien contamina debe cargar con los gastos de la
aplicacin de las medidas, especificados en los prrafos
precedentes, adoptadas para asegurar que el medio
ambiente se halle en estado aceptable. En otras palabras,
el costo de estas medidas deber reflejarse en el costo de
los bienes y servicios que causan la contaminacin en la
produccin y/o consumo;
3. La aplicacin uniforme de este principio, mediante la
adopcin de una base comn para las polticas
ambientales de los Estados Miembros fomentara la
utilizacin racional y una mejor asignacin de los escasos
recursos ambientales y evitara las distorsiones en el
comercio internacional y en las inversiones.
En principio, quienes daan los recursos deberan costear
los gastos totales de su rehabilitacin, pero es raro que
esto pueda lograrse. Las contribuciones gubernamentales
a la mitigacin de los efectos perjudiciales deberan
considerarse como una subvencin a la industria. Otra
forma generalmente inaceptable de subvencin consiste
en permitir que el medio ambiente pague temporal o
permanentemente el costo del abuso, en cuyo caso el
costo de la situacin degradada del medio ambiente
traer consigo una reduccin del valor del sistema
acutico para la sociedad, lo que slo retrasar el
desembolso que habr que hacer en el futuro para
rehabilitar el sistema.
En el caso de las industrias, las alternativas son ms
variadas porque van desde el traslado total de los costos
al consumidor, pasando por la incapacidad de competir en
el mercado internacional con los productos de pases
ambientalmente menos escrupulosos, hasta llegar a la
quiebra.