MARCO LEGAL Y NORMATIVO AMBIENTAL

JERARQUIZACIN DE LEYES Y NORMAS LEGALES

(Pirmide de Kelsen)
 MARCO LEGAL O LINEAMIENTOS DE POLTICA
AMBIENTAL EN LA EIA
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU 1993, Art. 2,
66-69

LEY GENERAL DEL AMBIENTE, LEY N 28611

Marco General
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN AMBIENTAL, LEY N 28245

TTULO XIII CDIGO PENAL, Modif. LEY N 29263

MARCO LEGAL
SOBRE EVALUACION LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL, LEY N 27446
DE IMPACTOS
AMBIENTALES LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL, LEY N 29325

LEY DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Marco Particular
PARA OBRAS Y ACTIVIDADES, LEY N 26786

LEY DE RECURSOS HDRICO, LEY N 29338.

LEY GEN. DE RESIDUOS SOLIDOS LEY N 27314

OTRAS NORMATIVAS Y LEYES

 CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
La Constitucin Poltica del Per de 1993, en su artculo 2, inciso 22,
establece que: "Toda persona tiene derecho a la paz, la
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de
su vida".

Asimismo, en los artculos 66, 67, 68 y 69 establece que los

recursos naturales, renovables y no renovables son patrimonio de
la Nacin, siendo el Estado el que debe promover el uso sostenible
de stos; as como, la conservacin de la diversidad biolgica y de
las reas naturales protegidas.
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY N 28611

La Ley General del Ambiente, del 13 de Octubre del 2005, es la norma

ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per y
establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio
del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, as como el deber de contribuir a una efectiva gestin
ambiental y de proteger el ambiente y a sus componentes, con el objetivo de
mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible
del pas.
 LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN
AMBIENTAL , LEY N 28245
La Ley tiene por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de los
objetivos ambientales de las entidades pblicas y privadas; fortalecer los
mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental, el rol que le
corresponde al Ministerio del Ambiente - MINAM, y a las entidades
sectoriales, regionales y locales.

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar,

coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes,
programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la
conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
 CDIGO PENAL - TTULO XIII: DELITOS AMBIENTALES -
MODIFICATORIA LEY N 29263

El Captulo nico del Ttulo XIII del Cdigo Penal regula los Delitos
Ambientales , los Recursos Naturales y el Medio Ambiente. Se
considera delitos Ambientales los siguientes:

Artculo 304.- Contaminacin del ambiente

Artculo 306.- Incumplimiento de las normas relativas al manejo de
residuos slidos
Artculo 307.- Trfico ilegal de residuos peligrosos
Artculo 308.- Trfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida
Artculo 310.- Delitos contra los bosques o formaciones boscosas
Artculo 311.- Utilizacin indebida de tierras agrcolas
Artculo 312.- Autorizacin de actividad contraria a los planes o usos
previstos por la ley
Artculo 313.- Alteracin del ambiente o paisaje
Artculo 314.- Responsabilidad de funcionario pblico por otorgamiento
ilegal de derechos
 LEY N 27446, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Esta ley fue promulgada, 20 de abril de 2001 crea el SEIA como

herramienta transectorial de la gestin ambiental y de carcter
preventivo.

Esta ley su reglamento DS-019-2009, SEIA como sistema nico y

coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y
correccin anticipada de impactos ambientales negativos, regula la
debida aplicacin de los criterios, instrumentos y procedimientos de la
evaluacin de impacto ambiental, as como el aseguramiento de la
participacin ciudadana (metodologa y procedimiento a seguir en una
evaluacin de impacto ambiental), aplicable en todas las Instancias y
actividades.
 LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL, LEY N 29325

Promulgada el 05 de marzo de 2009, La Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, cuyo objeto es la creacin del Sistema
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, estar a cargo del
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, el mismo que
desarrollar su gestin como ente rector del mencionado sistema.

Asimismo, se ha establecido que dicho sistema rige para toda persona

natural o jurdica, pblica o privada, principalmente para las entidades del
Gobierno Nacional, regional y local que ejerzan funciones de evaluacin,
supervisin, fiscalizacin, control y potestad sancionadora en materia
ambiental.
 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL

Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - SINEFA

Organismo de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental
- OEFA
ENTE RECTOR
Autoridad tcnico
normativa a nivel
nacional q regula la
fiscalizacin
ambiental y verifica
su ejercicio por la
EFA

Nacional: Ministerios y
Entidad de Fiscalizacin otros Organismos Pblicos.
Ambiental - EFA Regional: Gobiernos
Regionales.
Local: Municipalidades.
 Organismo Supervisor de la
Inversin en Energa y Minera

ROL DEL OSINERGMIN

 Rol de OSINERGMIN en el Sector Minero

Funciones Transferidas (Ley N 28964 del 25.01.07)

Control de compromisos y
El alcance es slo para la Gran y
obligaciones ambientales Mediana Minera
EVITAR Y/O REDUCIR LA
CONTAMINACION

Control de que existan ESTRATO

TAMAO DE CAPACIDAD
CONCESIONES PRODUCTIVA
condiciones de trabajo GRAN
Ms de 2000 Ha. Ms de 5000 TMD
seguro MINERIA
MEDIANA
Ms de 2000 Ha. Hasta 5000 TMD
MINERIA
CONTROL DE RIESGOS DE
PEQUEA
ACCIDENTES MINERIA
Hasta 2000 Ha. Hasta 350 TMD

MINERIA
Hasta 1000 Ha. Hasta 25 TMD
ARTESANAL
 Qu Aspectos Fiscalizamos?
Proteccin de Medio Ambiente
Lmites Mximos Permisibles

Cumplimiento de compromisos:
PAMA: Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental: Adecuacin para alcanzar los lmites
mximos permisibles en materia ambiental.
EIA: Estudios de Impacto Ambiental: Estudio
Ambiental para mitigar los impactos
Remediacin de Pasivos Ambientales.
Cierre de Minas.
Investigar denuncias sobre
impactos ambientales
 Qu Aspectos Fiscalizamos?
Seguridad e Higiene Minera

Cumplimiento del Reglamento de Seguridad

e Higiene Minera (aprobado por D.S. N 046-
2001-EM).

Investigar denuncias:
Accidentes fatales o situaciones de emergencia
(se reportan dentro de las 24 horas).
Temas de seguridad e higiene
 LEGISLACION DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
PARA OBRAS Y ACTIVIDADES
La Autoridad Sectorial Competente comunicar al Consejo Nacional del
Ambiente - CONAM, sobre las actividades a desarrollarse en su sector, que por
su riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o estndares tolerables de
contaminacin o deterioro del ambiente, las que obligatoriamente debern
presentar estudios de impacto ambiental previos a su ejecucin y, sobre los
lmites mximos permisibles del impacto ambiental acumulado.

NOTA: Las funciones y atribuciones del CONAM lo asume el MINAM. El ao

2012 se ratifica esta norma con el D.S. N 015-2012-VIVIENDA, que Aprueban
Reglamento de Proteccin Ambiental para proyectos vinculados a las
actividades de Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento.
La Direccin General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) de acuerdo a lo
dispuesto por el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), D.S. N 021-
2007-MTC, es el rgano de lnea, que ejerce la autoridad ambiental
sectorial y se encarga de velar por el cumplimiento de las normas socio-
ambientales con el fin de asegurar la viabilidad socio ambiental de los
proyectos de infraestructura y servicios de transportes.

Tiene entre sus funciones la formulacin de polticas, y normas socio-

ambientales, proponiendo adems programas y planes de manejo socio-
ambiental para el subsector Transportes.
 LEY DE RECURSOS HIDRICOS - LEY N 29338

La Ley comprende el agua superficial, subterrnea, continental y los bienes

asociados a sta. Se extiende al agua martima y atmosfrica en lo que resulte
aplicable. sta regula el uso y gestin integrada del agua, la actuacin del
Estado y los particulares en dicha gestin, as como los bienes asociados al
agua. Los bienes asociados al agua son lo que se detallan en los artculos 5 y 6.

La Ley seala que el agua constituye patrimonio de la Nacin, ejercida con el

bien comn, la proteccin ambiental y el inters de la Nacin.

La ANA es el ente rector a nivel Nacional y mxima autoridad tcnico

normativa. Es responsable del funcionamiento del Sistema Nacional de
Recursos Hdricos.
 LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS LEY N
27314

Promulgada el 21 de julio del 2 000, establece los derechos, obligaciones,

atribuciones y responsabilidades de la sociedad, para asegurar una gestin y
manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales
y proteccin de la salud y el bienestar de las personas.

Esta Ley define a los RR.SS. como aquellas sustancias, productos o

subproductos en estado slido o semislido de los que su generador dispone o
est obligado a disponer, los cuales debern ser manejados a travs de un
sistema que incluya procesos: minimizacin, segregacin en la fuente,
reaprovechamiento, almacenamiento, recoleccin, comercializacin,
transporte, tratamiento, transferencia y disposicin final. Asimismo, define a
los residuos slidos peligrosos.
 LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES,
LEY N 27867
La Ley N 27867, del 16 de Noviembre del 2 002, establece que los gobiernos
regionales tienen dentro de sus competencias constitucionales compartidas, el
promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura,
pesquera, industria, agroindustria, medio ambiente y otros, realizar la gestin
sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental,
preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas
regionales, entre otras.

LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES

LEY N 27972
La Ley N 27972, del 6 de mayo del 2 003, establece que los gobiernos locales
son entidades bsicas dentro de la organizacin del Estado. Las
municipalidades distritales y provinciales son los rganos de gobierno
promotores del desarrollo local, con personera jurdica. Tienen como funcin
especfica emitir normas tcnicas generales, en materia de organizacin del
espacio fsico y uso del suelo, as como sobre proteccin y conservacin del
ambiente.
 REGLAMENTO DE ESTNDARES NACIONALES DE
CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE
ECAs D.S. N 074 2 001 - PCM

El presente reglamento establece los estndares nacionales de

calidad ambiental del aire. Adems, indica los planes de accin
para mejorar la calidad del aire con el fin de establecer las
estrategias, polticas y medidas necesarias para alcanzar los
estndares primarios de calidad del aire en un plazo determinado.
Se muestran los Estndares de Calidad de Aire para seis tipos de
contaminantes, su periodo, la forma del estndar y el mtodo de
anlisis de acuerdo al reglamento antes mencionado.
 LEY DE REAS NATURALES PROTEGIDAS
LEY N 26834

La Ley N 26834, del 17 de junio de 1 997, norma aspectos relacionados

con la gestin de las reas naturales protegidas y su conservacin de
conformidad con el Art. 68 de la Constitucin Poltica del Per.

En virtud de esta Ley, las reas naturales protegidas constituyen un

patrimonio de la Nacin, y las normas de proteccin de estas reas estn
estipuladas y especificadas en su artculo 2.

Las reas naturales protegidas conforman en su conjunto el Sistema

Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), a cuya
gestin se integran las instituciones pblicas del gobierno central,
gobiernos descentralizados de nivel regional y municipalidades.
 LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
LEY N 27308

La Ley N 27308, del 16 de julio del 2 000, tiene por objeto normar,
regular y supervisar el uso sostenible y la conservacin de los
recursos forestales y de fauna silvestre del pas, compatibilizando
su aprovechamiento con la valoracin progresiva de los servicios
ambientales del bosque, en armona con el inters social,
econmico y ambiental de la Nacin, de acuerdo con lo establecido
en los artculos 66 y 67 de la Constitucin Poltica del Per; en la
Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y en los Convenios Internacionales vigentes para el Estado
Peruano.
 LEY GENERAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA
NACIN LEY N 28296

La Ley N 28296, del 21 de julio del 2 004, establece las polticas

Nacionales de defensa, proteccin, propiedad y rgimen legal y el
destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la
Nacin.

Establece que el propietario del predio donde exista un bien inmueble

integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin de carcter
prehispnico est obligado a registrar dicho bien, protegerlo y
conservarlo, evitando su abandono, depredacin y/o destruccin.
Asimismo, establece que las concesiones a otorgarse que afecten
terrenos o reas acuticas en las que existan bienes integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nacin, debern contar con la autorizacin
previa, sin perjuicio de las competencias propias de cada uno de los
sectores involucrados
 INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL NACIONAL

ORG. CONST. AUTONOMOS PODER EJECUTIVO CONGRESO DE LA REPUBLICA

Contralora General
Ministerio Pblico
MINISTERIOS PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
Defensora del Pueblo
OSINERGMIN

MINAG MINAM PRODUCE CULTURA MINSA DEFENSA MINEM OTROS

ANA SERNANP DAAI DIGESA DICAPI DGAAM RR.EE.

MEF
DGM
OEFA

GOBIERNOS REGIONALES

MUNICIPALIDADES
 Uso de Agua
Autoridad Nacional del
Obras Hidrulicas
Agua

Agua Tratamiento/Vertimiento

Agua para Consumo

Humano Direccin General de
Salud Ambiental
Tanque Sptico
Combustible OSINERGMIN

Explosivos SUCAMEC

Restos Arqueolgicos Ministerio de Cultura

SUNAT
Insumos Qumicos y
Productos Fiscalizados
AUTORIDADES DIRANDRO

Instituto Peruano de
Material Radiactivo
Energa Nuclear

Manejo OEFA
Residuos
Slidos Direccin General de
Transporte Salud Ambiental

Establecimientos de
Direccin de Salud
Salud

Min. de Transportes y
Carreteras
Comunicaciones

Fauna y Flora
Ministerio de
Silvestre
Agricultura
GRACIAS