Línea base para el Manejo y

Gestión de Cuencas
DEFINICIÓN DE LÍNEA BASE

BENEFICIOS DE LA LÍNEA BASE

OBJETIVOS

METODOLOGÍA

INDICADORES

TIPOS DE INDICADORES

2
 DEFINICIÓN

“Marco de referencia cualitativo y

cuantitativo que sirve para poder analizar
los impactos y cambios a nivel
fisicobiológico y socioeconómico,
relacionados con la implementación de
actividades de un Plan o Proyecto”.

• Se puede obtener del diagnóstico y con base en la

experiencia y conocimientos de expertos.
• Por acciones previas cuando no hay datos y por lo tanto el
Proyecto establecerá una referencia directa sobre la cual
se podrá evaluar el proceso
3
1) Tomar decisiones para realizar reajustes a las diferentes
estrategias, métodos, y aplicación de técnicas que se
implementan

2) Respaldar la continuidad de las acciones y gestiones de

los comités de cuencas (plan de manejo o gestión).

3) Demostrar a los beneficiarios del Plan, a las autoridades

gubernamentales y al público en general la importancia y
el impacto de los proyectos/actividades implementadas

4) Cuantificar los logros del Plan.

4
 OBJETIVO GENERAL

Facilitar los procesos de seguimiento,

monitoreo y evaluación, mediante la
recopilación y análisis de indicadores
seleccionados, para conocer los impactos
del plan de manejo y gestión de cuencas.

5
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Establecer una coordinación entre actores sociales para definir y

concertar los alcances de manera conjunta.

• Identificar y seleccionar los indicadores necesarios relacionados

con la gestión y manejo de las cuencas.

• Recopilar y analizar la información disponible para caracterizar y

cuantificar los indicadores seleccionados.

• Organizar y realizar el levantamiento de la información no

disponible, describiendo las metodologías de levantamiento.

• Digitalización y verificación de la información para base de datos.

• Proveer la información requerida para el sistema de monitoreo y

evalución.
6
 Seguimiento
COMITÉ DE CUENCAS LO Coordinación local presenta la iniciativa
UTILIZA EN SU GESTIÓN y promueve la atención de parte del
Comité de Cuencas

Si el comité aprueba los

resultados, se publica y se No Comité analiza la
entrega al comité de
importancia, prueba
cuencas para su difusión y
el proceso y se
utilización
organiza

Si

Análisis y selección de
No indicadores, necesidad de
Comité de
cuenca analiza información.
resultados

Se levanta
información Se recopila
No información, se
primaria
analiza y se
Elaboración de matrices determina las
de indicadores y mapas necesidades

Si
Evaluación y sistematización Caracterización y cuantificación
de los indicadores de los indicadores
7
 ¿Qué es un indicador?
Un indicador es la medición de algún atributo o
característica de un fenómeno.
Los indicadores señalan el comportamiento de un hecho;
nos proporcionan información cuantitativa de los
fenómenos estudiados, también proporciona información de
aspectos no directamente mensurables. En general los
indicadores expresan variaciones, incrementos o bien,
muestran estructuras y/o situaciones; facilitan la
comparación de un evento con respecto de sí mismo en
diferentes tiempos y son útiles cuando se busca conocer la
evolución en el tiempo de un determinado evento, también
expresan la forma en que un grupo de datos se distribuye
de acuerdo con sus características particulares.
 Una de las formas más utilizadas para organizar y
manejar los datos e información en la línea base, es
mediante los indicadores

• El indicador es una expresión sintética y específica, que

señala una condición, característica o valor determinado
en el tiempo. Los indicadores pueden ser cualitativos y
cuantitativos, dependiendo de la naturaleza de lo que se
requiere evaluar, estos deben ser medibles y
verificables, deben permitir el reconocimiento del éxito,
fracaso o avance de la intervención

• Los indicadores conducen a clarificar el significado de

los objetivos del Proyecto y proporcionan las bases para
evaluar el cumplimiento de los objetivos y monitorear
los avances
9
¿Para qué sirven?
Los indicadores nos permiten:
a. Facilitar la comprensión de los fenómenos, simplificar el
proceso de comunicación con el usuario e informar a la
sociedad sobre el cumplimiento de compromisos y los
resultados de una acción o gestión.
b. Detectar y/o prevenir desviaciones que puedan impedir el
logro de los objetivos, así como el de establecer
mecanismos de autocontrol para el uso de dependencias y
entidades.
Relaciones estadísticas más comunes de
indicadores
Las relaciones estadísticas más comunes que nos pueden
ayudar a construir indicadores, se pueden clasificar en tres
grupos: Los que expresan variaciones o incrementos, los que
muestran estructuras o situaciones y los que comparan o
asocian conceptos.

a) Los que expresan variaciones o incrementos

Su base fundamental nos permite realizar comparaciones a
través del tiempo. La comparación del evento se realiza
contra sí mismo en otro momento. Los más comunes son la
tasa de cambio, los índices y los coeficientes.
b) Las que muestran estructuras o situaciones
Expresan la configuración que a su interior guarda un
evento, o bien la forma en que un grupo de datos se
distribuye de acuerdo a sus características particulares. Las
más utilizadas son: las proporciones, porcentajes , la
estructura porcentual y el promedio.

c) Los que comparan o asocian conceptos.

Estos tipos de indicadores se utilizan para conocer o
estudiar la magnitud que es alcanzada por un evento en
términos de otros. Los más utilizados son: las razones y la
tasas.
VARIACIONES O INCREMENTOS
TASA DE VARIACIÓN DE COBERTURA VEGETAL PERMANENTE
(entre un periodo de tiempo)
INDICE DE EROSIVIDAD DE LAS LLUVIAS (relaciona varios elementos
heterogéneos)
COEFICIENTE (cambio de una variable entre cambio de otra variable)
MUESTRAN ESTRUCTURAS O VARIACIONES
PORCENTAJE
PROMEDIOS
COMPARAN Y ASOCIAN CONCEPTOS
RAZÓN (relación entre una función de una categoría y otra de base)
TASA (ejemplo mortalidad infantil)
 ATRIBUTOS INTRINSECOS
Determinantes. Deben ser los que mejor expresen la naturaleza del resultado
objeto de medida, los indicadores deben ser pocos, para facilitar su integración
o ponderación. Se recomienda utilizar el criterio de Pareto, es decir, elegir los
pocos indicadores determinantes y dejar de lado los que no influyen
significativamente.
Confiable. Deben de arrojar la misma conclusión sin importar quien conduce la
evaluación, en qué periodo o bajo qué condiciones se realiza.
Válido. La forma de elaborarlo, así como la interpretación que se hace del
mismo debe de ser aceptado por quienes lo utilizan, asimismo los resultados
obtenidos deben de ser correctos.
Claro. Debe de señalar de forma adecuada el fenómeno y sus dimensiones
que mide.
Consistente. Las conclusiones o resultados que arrojen deben de mantenerse
estables, independientemente de la persona u organización que lo utiliza.
Suficiente. La necesidad de información debe ser cubierta de manera amplia.
 ATRIBUTOS RELACIONADOS AL PROCESO
Sistemáticos. Deben de surgir de una metodología que permita su
correcta elaboración y utilización.
Sencillos. El esfuerzo para su cálculo debe ser razonable, incluyendo
el esfuerzo para obtener la información necesaria.
Los indicadores deben ser generados en un medio participativo e
involucrar , de una u otra manera a los responsables de las decisiones
y de los procesos en la elaboración de los mismos.
Oportuno: El cálculo del indicador debe de estar en el tiempo
requerido.
Bajo Costo: El costo de obtenerlo debe ser menor al beneficio que se
obtiene por tenerlo.
 Pasos para la Determinación de Indicadores

El diseño básico comprende la respuesta a tres preguntas básicas ¿qué se

quiere medir? y ¿cómo se puede medir? y ¿para qué?
1. Entender lo que se quiere medir
Expresión de la situación que se quiere describir o evaluar. El motivo por el
cual se construyen los indicadores.
2. Identificación y definición de las palabras y variables clave
Seleccionar palabras de los objetivos que reflejen la esencia de la intención, de
lo que se quiere lograr. Establecer las variables, es decir asignarles un
significado, llegar a un consenso sobre cada una de ellas.
3. Realizar una definición operacional del indicador
Para cada una de las palabras o variables clave construir una o más
definiciones prácticas y mensurables de lo que se quiere lograr o alcanzar de
acuerdo con los retos y objetivos del manejo y gestión de cuencas.
 Pasos para la Determinación de Indicadores

4. Establecer y validar la fórmula de cálculo

Establecer la operación matemática que refleje cuantitativamente el indicador,
y definir de manera precisa las variables que contendrá el indicador. En este
paso se deberá verificar que los resultados posibles de la fórmula propuesta
sean correctos.
5. Análisis de factibilidad
Establecer si el indicador es factible de obtenerlo, para tal fin se debe
establecer la fuente, el costo y la frecuencia con la que se obtendrá y en
función de estos factores establecer si es factible calcularlo.
a. La definición de la fuente implica precisar para cada indicador:
Dónde se encuentra disponible el indicador o los datos a partir de los cuales se
calcula, y cuál es su validez.
En qué medio se encuentra la información fuente: medios impresos, medios
magnéticos, bases de datos, red, entre otros.
Quién es la persona responsable por la provisión del indicador o de los datos
fuente para procesarlo.
 Pasos para la Determinación de Indicadores

b. El costo
Se debe de estimar en términos monetarios y de recursos humanos cuánto
costará elaborar y realizar las mediciones de los indicadores
c. La frecuencia de producción del indicador dependerá de:
La periodicidad de su requerimiento para evaluación, siendo esta última una
función de la velocidad de cambio del resultado medido: anual, semestral,
trimestral, mensual.
La periodicidad de provisión de los datos que lo sustentan.
6. Priorización y selección
Una vez concluida la elaboración de los indicadores y de no ser posible
evaluarlos todos, se procederá a su clasificación de acuerdo con criterios de
relevancia previamente determinados (ejemplo, importancia de acuerdo con
el objetivo, costo de la obtención, pertinencia)
Los responsables en la toma de decisiones analizarán y validarán en su
caso los indicadores determinados.
 Pasos para la Determinación de Indicadores

7. Definir el nivel de desagregación categórica

Se trata de definir qué tan detallada se requiere la información que se
obtendrá.
Determinar las categorías que se requieran para el indicador, las cuales
pueden ser, por ejemplo: régimen (privado o público), género (masculino o
femenino), por programa (forestal, hídrico entre otros), cobertura (nacional,
municipal).
8. Establecimiento preliminar de estándares y metas
Establecer sobre la base de estándares internacionales, promedios
nacionales, de otras entidades, opinión de expertos o de los objetivos de
cada dependencia las referencias que nos ayudarían a definir los rangos
de alerta.
9. Establecer los rangos de alerta
Los rangos de alerta son los niveles de reprobación, precaución o
aceptación de la situación referida por los indicadores.
 El sistema de alerta funciona como un
semáforo
Sobresaliente (Verde): Denota un cumplimiento
satisfactorio (o más que satisfactorio) del resultado
esperado. Es el rango en el que se supera el valor
adecuado del indicador.
Adecuado (Amarillo): Indica el margen de satisfacción
apenas cercano al aceptable. Es el color de transición
entre lo sobresaliente y lo mínimo aceptable.
Mínimo Aceptable (Rojo): Es señal de incumplimiento o
de situación marcadamente negativa. Se está distante de
lograr los resultados esperados.
 Considerando los factores de agregación de las
actividades, variables y de sus interacciones,
los indicadores pueden ser
• Indicadores globales
• Indicadores claves
• Indicadores de presión sobre el medio
ambiente
• Indicadores de estado del medio ambiente
• Indicadores de respuestas sobre el medio
ambiente y de progreso hacia la sostenibilidad

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De acuerdo a experiencias en actividades de manejo y cogestión
de cuencas se pueden considerar tres tipos de indicadores:

Muestran lo que el programa efectivamente

INDICADORES DE
PRODUCTO
entrega, en función de cómo son invertidos los
recursos.

INDICADORES DE
Deben mostrar logros del Programa en cuanto a
RESULTADO denotar cambios cuantitativos y cualitativos
vinculados a los objetivos específicos del manejo o
gestión de la cuenca.

Se refieren a la contribución del proyecto al logro de

INDICADORES DE objetivos y fines de desarrollo social y ambiental, de
IMPACTO
acuerdo al Marco Lógico.
22
A nivel de cobertura espacial:
• Regiones
• Cuencas
• Subcuencas
• Microcuencas
• Parcelas individuales o asociadas
• Areas de trabajo comunitario
• Comunidades y Municipios
• Familias rurales
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A nivel de variables determinantes:
• Físicas
• Biológicas
• Económicas
• Ambientales
A nivel de los componentes o
actividades del Proyecto:
• Organización y participación
• Capacitación
• Extensión y asistencia técnica
• Incentivos
• Educación ambiental
27
 INDICADORES

• De manejo
• Estado de los recursos naturales
• Situación productiva
• Situación social
• De gestión
• Organización
• Institucionalidad y gobernabilidad
• Participación
• Mecanismos de financiamiento (Fondos)
 EJEMPLO DE INDICADORES DE LB
Indicadores Variables Unidad Valor ideal Valor Estado Instrumentos Lugar de Frecuencia
(Stándard) inicial inicial de medición medición de
medición
1. Caudales en las m3 (Balance Aforador Salida de Anual en
Disponibilidad salidas de la hidrológico) la Cuenca época seca
de agua en Cuenca y húmeda
cantidad y Caudales en la m3 (Balance Aforador Salida de Anual en
calidad salida de cada hidrológico) cada época seca
Subcuenca Subcuenca y húmeda
Contaminación Unidad Normas de Toma de Salida de Anual en
bacteriológica salud muestras y cada época seca
(coliformes análisis de Subcuenca y húmeda
totales) en las laboratorio y salida de
salidas de cada la Cuenca
subcuenca y en
la salida de la
Cuenca
(Análisis físico Unidad Normas de Toma de Salida de Anual en
básico) en las salud muestras y cada época seca
salidas de cada análisis de Subcuenca y húmeda
subcuenca y en laboratorio y salida de
la salida de la la Cuenca
Cuenca
Análisis Unidad Normas de Toma de Salida de Anual en
químico básico salud muestras y cada época seca
(PH, N, DQO, análisis de Subcuenca y húmeda
fosfatos Hierro) laboratorio, y salida de
en las salidas de la Cuenca
cada subcuenca
29
y en la salida de
la Cuenca
 INDICADORES

• De manejo
• Estado de los recursos naturales
• Situación productiva
• Situación social
• De gestión
• Organización
• Institucionalidad y gobernabilidad
• Participación
• Fondos para manejo de cuencas
 EJEMPLO DE INDICADORES DE LB
Indicadores V ariables U nidad V alor ideal V alor Estado Instrum entos de Lugar Frecuencia
(Stándard) inicial inicial m edición de de
m edición m edición
2. Cobertura Cobertura de H as (Zonificación Fotointerpretación, A guas Bianual
vegetal áreas de territorial) SIG y mapeo en arriba de
perm anente recarga cam po las tomas
y su protegida o puntos
régim en de de
uso captación
de agua
N úm ero de N o. Ficha y encuesta A guas A nual
acciones de arriba de
protección, las tomas
conservación o puntos
y de
rehabilitación captación
de zonas de de agua
recarga.
Á rea de H as (Zonificación Fotointerpretación, Cuenca Cuatro
bosques territorial) GPS y SIG años
riparios
reestablecidos
Á rea afectada H as 0 Fotointerpretación, Cuenca A nual
por incendios GPS y SIG
o quem as
Á rea en H as 30% Fotointerpretación, Cuenca Bianual
reforestación (Capacidad GPS y SIG
o regeneración de uso)
natural
Á rea con H as (Zonificación Fotointerpretación, Cuenca Bianual
cultivos territorial) GPS y SIG
perm anentes
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 EJEMPLO DE INDICADORES DE LB
In d ica d o res V a ria b les U n id a d V a lo r V a lo r E sta d o In stru m en to s Lugar F recu en cia
id ea l in icia l in icia l d e m ed ició n de de
(S tá n d ard ) m ed ició n m ed ició n
5 . G rad o d e C o m ité d e cu en cas U n id ad 1 A ctas y C u en ca A n u al
o rg an izació n , leg al y reg istro s
p articip ació n y fo rm alm en te
esfu erzo s estab lecid o
co n ju n to s N ú m ero d e N o. 50% In v en tario C u en ca A n u al
o rg an izacio n es
lo cales v in cu lad as
en el p ro ceso y
to m a d e
d ecisio n es p ara el
m an ejo d e la
C u en ca .
N u m ero d e No 50% In v en tario C u en ca A n u al
en tid ad es q u e
ejercen accio n es
sin érg icas y d e
co n v erg en cia p ara
el m an ejo d e la
C u en ca
M ecan ism o d e U n id ad 1 A cta y C u en ca A n u al
fin an ciam ien to reg istro
so sten ib le p ara el
m an ejo d e la
C u en ca.
N ú m ero d e No 5 In fo rm es C u en ca A n u al
accio n es p ara el
in tercam b io d e
ex p erien cias y
co m u n icació n
realizad as 32
33