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Le conseil de sécurité
Travail préparé et exposé par:
Mr Abdelali MIFDAL
et
Mr Mohammed Amine ELMANOUNI
Année universitaire:2008/2009
Le plan
• Introduction
• 1ère partie : organisation et fonctionnement du conseil de
sécurité
• A/composition
• B/fonctionnement
• C/structure
• D/droit de veto
• 2ème partie : la réforme du conseil de sécurité est une
nécessité pour la bonne gouvernance mondiale
• A/problèmes concernant les membres
• B/problèmes concernant les résolutions
• C/réforme de la composition
• D/reforme du droit de veto et du régime de sanctions
Conclusion
introduction
Le Conseil de sécurité des Nations unies est l'organe
exécutif de l’Organisation des nations Unies (ONU).
Il a « la responsabilité principale du maintien de la
paix et de la sécurité internationale » selon la charte
des Nations Unies , et dispose pour cela de pouvoirs
spécifiques tels que le maintien de la paix,
l'établissement de sanctions internationales et
l'intervention militaire. Certaines décisions appelées
résolutions du Conseil de sécurité ont force exécutoire
et « les Membres de l'Organisation conviennent
d'accepter et d'appliquer les décisions du Conseil de
sécurité ».Le conseil de sécurité se réunit au siège
des Nations unies à New York.
En référence à l'article V de la Charte, le Conseil
de sécurité est composé de quinze membres,
dont cinq permanents (États-Unis, Royaume-
Uni, France, Russie, Chine) pourvus du droit
du veto et dix élus pour une durée de deux ans
(renouvelés par moitié tous les ans).
La première session du Conseil de sécurité s'est
tenue le17 janvier 1946, dans le bâtiment
Church house, à Londres.
Il fut dès l'origine, composé de cinq membres
permanents, les États Unies d’Amérique,
l'Union soviétique, le Royaume-Uni, la France
et la République de Chine, à la fois,
parce que ce sont les principaux vainqueurs de la
Seconde Guerre mondiale, et parce que
représentant à ce moment-là la majorité de la
population mondiale (en comptant les empires
coloniaux), chacun à peu près à égalité.
Lors de l'adoption de la charte, étaient aussi
prévus six membres non permanents, nombre
porté à dix par un amendement adopté le 17
décembre 1963. La résolution de cet
amendement fixa aussi, dans son article 3, le
nombre de représentants par zone
géographique.
Avant, de parler de ce conseil, il nous convient de
poser les problématiques suivantes:
Quelle est sa composition? Comment il est
structuré?comment il fonctionne? Est-ce qu’il
connaît des problèmes?si oui, quelles
recommandations peut-on donner pour
remédier à ses dysfonctionnements?
PREMIÈRE PARTIE :
ORGANISATION ET
FONCTIONNEMENT DU
CONSEIL DE SECURITE
A/Composition :
La présidence:
La présidence du Conseil de sécurité est assurée
pendant un mois par chaque membre selon le
principe de la présidence tournante, selon
l'ordre alphabétique anglais du nom de pays.
Le secrétaire général des Nations unies assiste à
toutes les séances du Conseil et peut y
intervenir, mais ne vote pas.
Selon le règlement intérieur du Conseil, la
présidence du Conseil de sécurité est tournante
et mensuelle. Elle est assurée à tour de rôle par
chacun des membres du Conseil, dans l'ordre
alphabétique anglais des noms des pays. Le
président du Conseil représente celui-ci en tant
qu'organe des Nations unies.
La réunion
C'est le président du Conseil qui réunit le Conseil.
Il peut le faire à la demande de tout membre du
Conseil de sécurité ou lorsqu'un différend ou
une situation est soumis à son attention.
L'Assemblée générale des Nations unies peut
également renvoyer des questions devant le
Conseil de sécurité. Le Secrétaire général peut
lui aussi attirer l'attention du Conseil de sécurité
sur une affaire.
Le Secrétaire général assiste aux réunions. Il
établit l'ordre du jour provisoire de chaque
séance qui doit être approuvé par le président
du Conseil. L'ordre du jour est ensuite adopté
par le Conseil. Tout point de l'ordre du jour qui
ne sera pas abordé en séance sera reporté sur
l'ordre du jour de la séance suivante.
Généralement, le Conseil de sécurité se réunit à
New York, au siège de l'Organisation des
Nations unies. Un membre du Conseil ou le
Secrétaire général peut proposer que le Conseil
de sécurité se réunisse dans un autre lieu
(article 28.3 de la Charte des Nations unies).
• Il se trouve que la première réunion du Conseil
se tint à Londres, le 17 janvier 1946, dans le
bâtiment Church House. En 1972, le Conseil a
tenu une session à Addis-Abeba et en 1973 à
Panama.
• Les séances du Conseil de sécurité sont
publiques, sauf décision contraire du Conseil.
Le procès-verbal de chaque séance est signé
par le président du Conseil et publié ainsi que
les documents annexes. Pour une séance
privée, le Conseil de sécurité fait publier un
communiqué par les soins du Secrétaire
général.
Selon la Charte des Nations unies (article 31 et
32), tout membre de l'Organisation qui n'est pas
membre du Conseil de sécurité peut participer,
sans droit de vote, à la discussion de toute
question ou différend soumis au Conseil de
sécurité, chaque fois que celui-ci estime que les
intérêts de ce membre sont particulièrement
affectés ou quand ce membre (voire un État
non membre de l'ONU) est partie à un différend
examiné par le Conseil de sécurité.
C) La structure
1) Organes subsidiaires :
Commission de consolidation de la paix des Nations
Unies.
Comités des sanctions
Comité contre le terrorisme
Comité 1540
Conseil des droits de l’homme de l’ONU
Fonds d’indemnisation des Nations Unies
Force de maintien de la paix des Nations Unies
Tribunal pénal international pour l’ex-Yougoslavie
Tribunal pénal international pour le Rwanda
Commission de contrôle,de vérification et
d’inspection des Nations Unies
2) Comités permanents et comités
spéciaux:
Comités permanents:
A présent, trois comités permanents existent, et
chacun des trois inclut des représentants de
tous les membres du Conseil de sécurité.
• Comité d'experts chargé du règlement intérieur
(étudie et conseille au sujet du règlement
intérieur et autres considérations techniques)
• Comité d'admission de nouveaux membres
• Comité du Conseil de Sécurité pour les
réunions hors Siège du Conseil
Comités spéciaux :
Ces comités sont établis selon les besoins. Ils
sont composés de tous les membres du
Conseil de sécurité et se réunissent en séance
privée,on trouve par exemple:
Le groupe de travail informel du conseil de
sécurité sur la documentation et les autres
questions de procédure:
Ce groupe a été créé en juin 1993 afin
d'améliorer et de rationaliser la manière dont le
Conseil aborde les questions relatives à sa
documentation et aux autres questions de
procédure. Il se réunit sur décision des
membres du Conseil.
D/DROIT DE VETO
Toute décision du Conseil de sécurité doit être
promulguée par un texte voté selon un quorum
précis ; on nomme ces textes votés des
résolutions. Chaque membre du Conseil de
sécurité dispose d'une voix.
Il y a deux types de résolutions, celles portant sur
des «questions de procédure», et autres
portant sur toutes autres questions.
• « Les décisions sur des questions de
procédure sont prises par un vote affirmatif de
neuf membres » (article 27, alinéa 2);
• « Les décisions du Conseil de sécurité sur
toutes autres questions sont prises par un vote
affirmatif de neuf de ses membres dans lequel
sont comprises les voix de tous les membres
permanents, étant entendu qu' une partie à un
différend s'abstient de voter » (article 2).
La condition du deuxième cas sur le « vote
affirmatif de tous les membres permanents »
c’est ce qu'on nomme abusivement le «droit de
veto».
Le droit de veto au Conseil de sécurité des
Nations unies est un droit accordé uniquement
aux cinq membres permanents du Conseil qui
leur permet de bloquer toute résolution ou
décision, quelle que soit l'opinion majoritaire au
Conseil. Les cinq membres permanents
exercent ce droit quand ils votent négativement.
Une abstention ou une absence n'est pas
considérée comme un veto.
Pour les votes concernant les questions de
procédure, le droit de veto ne peut pas être
exercé.
deuxième partie :
La réforme du conseil de
sécurité est une nécessité
pour la bonne gouvernance
mondiale
A/problèmes Concernant les
membres du conseil
Membres permanents
Non représentativité:
La vague de décolonisations , de la fin des
années 1940 au milieu des années 1960,
la progression démographique de l'Asie,
de l'Afrique et de l'Amérique latine,
la stagnation parallèle de l’Union soviétique et
son éclatement, la stagnation de la France et
du Royaume-Uni, font qu'aujourd'hui, même
avec les 1,3 milliards de Chinois, ces membres
permanents ne représentent en 2006 que 30%
de la population mondiale, dont 20% pour la
seule Chine, contre plus de 50% en 1945, dont
moins de 15% pour la Chine.
Cette situation explique pourquoi une large partie
des États membres, depuis les années 1970
surtout, conteste, sinon l'existence même des
membres permanents, du moins le choix de
ceux actuels ou le nombre de membres
permanents, voire de non permanents.
C'est ainsi que des pays comme l'Afrique du Sud,
l'Allemagne, le Brésil, l'Égypte, l'Inde,
l'Indonésie, le Japon, le Nigeria ou l'Italie
souhaitent devenir membres permanents
Veto
Non représentativité
La question de la représentativité des membres
non permanents et de leur nombre est
récurrente depuis les années 1960.
L'amendement à la Charte de décembre 1963
visait précisément à corriger cela,en faisant
passer leur nombre de six à dix et en fixant des
quotas par zones. Mais depuis, la bascule
démographique et les changements
géopolitiques font que certaines régions sont
sous-représentées.
Le groupe «Asie-Afrique», par exemple,
représente 65% de la population, hors
membres permanents, pour 50% des sièges,
alors que l'Amérique latine représente 10% de
la population et 20% des membres.
Plusieurs propositions ont été faites ces trois
dernières décennies, dont certaines sont
exposées ci-après.
Blocage des élections
Résolutions inadaptées
Exécution