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Temario
EVALUACIÓN DE PROYECTOS:
• Conceptos Básicos
• Matemáticas Financieras
• Criterios de Decisión
VAN
TIR
Otros
• Elementos Básicos de Teoría Económica
Oferta
Demanda
Elasticidades
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Temario
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Evaluación Social de
Proyectos
• La Evaluación Social de Proyectos determina la conveniencia de
ejecutar un proyecto desde la perspectiva de la sociedad en su
conjunto.
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Diferencias entre:
Evaluación Privada y Evaluación Social
• El privado considera los precios relevantes para él. Estos precios pueden
no reflejar el verdadero costo de oportunidad de usar recursos.
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Diferencias entre:
Evaluación Privada y Evaluación Social
– Impuestos
– Subsidios
– Precios mínimos o máximos
– Monopolios y monopsonios
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Diferencias entre:
Evaluación Privada y Evaluación Social
Efectos que no considera el privado
Externalidad Positiva
D. Social
D. Privada
Cantidad
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Diferencias entre:
Evaluación Privada y Evaluación Social
Curva de Oferta Privada y Social.
Oferta Social
Precio
Externalidad
Negativa Oferta Privada
Cantidad
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Precios Sociales
Los precios sociales son valores que reflejan el verdadero costo para la
sociedad de las unidades adicionales de recursos utilizados en la ejecución y
operación de un proyecto de inversión.
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Precios Sociales
Hay algunos recursos que son utilizados en la mayoría de los proyectos.
Por esta razón, se ha estandarizado su precio social, de tal manera de
uniformar su aplicación. Ellos son:
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Precio Social de la Mano de
Obra
• Corresponde al costo alternativo de utilizar mano de obra en un
determinado proyecto.
• La existencia de:
• desempleo
• salario mínimo
• cotizaciones previsionales e impuestos
provocan diferencias entre precio privado (el que debe pagar el
empleador) y social de la mano de obra.
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Precio Social de la Mano de
Obra
• El precio social de la mano de obra se calcula como un promedio
ponderado entre los costos de oportunidad de las diferentes fuentes de
mano de obra.
Trabajadores de otras empleos
Desempleados
Inactivos
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Precio Social de la Mano de
Obra
Finalmente, lo que se aplica en evaluación social de proyectos es el
Factor de Corrección Social de la Mano de Obra, que se calcula como la
razón entre el precio social y el precio privado.
Calificada 0,98
Semi Calificada 0,68
No Calificada 0,62
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Precio Social de la Mano de
Obra
Ejemplo: aplicación de los factores de corrección de la mano de obra.
Un proyecto construirá un camino. En su presupuesto presenta un
ítem de mano de obra por un total de $700 millones. De acuerdo a los
antecedentes presentados, la composición de la mano de obra es:
Calificada : 10%
Semi calificada: 30%
No calificada: 60%
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Precio Social de la Mano de
Obra
Aplicando los porcentajes tenemos que el gasto en cada categoría de
mano de obra será:
Calificada: 10% de 700 = 70 MM$
Semi calificada: 30% de 700 = 210 MM$
No calificada será: 60% de 700 = 420 MM$
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Precio Social de la Divisa
• El precio social de la divisa surge por la existencia de aranceles a las
importaciones, que producen una diferencia entre el valor privado y
social de éstas.
• Mientras más altos sean los aranceles, mayor será el precio social de la
divisa. En el caso de Chile, el arancel efectivo es muy bajo, dados los
numerosos acuerdos de comercio que el país ha suscrito.
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Precio Social de la Divisa
Ejemplo: Un proyecto requiere los siguientes materiales y equipos (valor
dólar =$600)
Valor en dólares Valor en pesos
(arancel 6%)
Camión 100.000 63.600.000
Excavadora 250.000 159.000.000
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Tasa Social de Descuento
• La tasa social de descuento se calcula como el promedio ponderado
entre estos tres costos de las fuentes de financiamiento.
• Para calcular los criterios de decisión (VAN, CAE, etc) en una evaluación
social, debe aplicarse este valor.
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Valor Social del Tiempo de
Viaje
• El Valor Social del Tiempo intenta determinar cuánto estarían dispuestos
a pagar los viajeros por ahorrarse una hora de viaje.
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Valor Social del Tiempo de
Viaje
Valor social del tiempo se calcula como:
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Otros Precios Sociales
Combustibles, Lubricantes, Neumáticos:
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Flujos de Beneficios Sociales Netos
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Costos Sociales de Inversión
• La inversión en la evaluación social está constituida por todos los
recursos utilizados en la ejecución del proyecto, valorados a
precios sociales.
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Costos Sociales de Inversión
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Beneficios Sociales Netos
• Los beneficios sociales netos se componen de los siguientes ítems:
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Beneficios Sociales
• SonDirectos
aquellos beneficios producidos directamente por el bien o servicio
que entrega el proyecto. Por ejemplo:
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Costos Sociales Directos
• Son aquellos costos que periodo a periodo se deben incurrir para
generar los beneficios del proyecto, valorados a precios sociales.
– Mano de Obra: corregida por el FCMO
– Insumos: los nacionales, descontados impuestos; los importados,
descontados aranceles, aplicar factor de corrección de la divisa.
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Costos Sociales Directos
Costos de Operación
Mano de Obra
Servicios Básicos (electricidad, agua, gas, teléfono, etc.)
Arriendos
Materiales e insumos
Combustibles
Publicidad
Seguros
Costos de Mantenimiento
Mantenimiento de equipos, maquinarias y edificios
Repuestos
Reparaciones periódicas.
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Beneficios y Costos Sociales Indirectos
• Los beneficios sociales indirectos son aquellos beneficios y costos que
genera el proyecto sobre otros mercados relacionados.
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Cálculo VAN Social
• Una vez que se han calculado los Beneficios Sociales Netos y la
Inversión social, se deberá calcular el indicador del Valor Actual Neto
Social.
n
BSN t
VAN social IS
t 1 (1 r s ) t
Donde:
IS: Inversión Social
BSN: Beneficios Sociales Netos
rs: Tasa social de descuento
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Cálculo VAN Social
• Criterios de Decisión:
VAN social > 0 el proyecto es conveniente
VAN social = 0 el proyecto es indiferente
VAN social < 0 el proyecto no es conveniente
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Beneficios difíciles de cuantificar y/o valorar
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Beneficios difíciles de cuantificar y/o valorar
• Para evaluar este tipo de proyectos se asume que los beneficios son
deseables por la sociedad.
• Los flujos del proyecto estarán dados sólo por los costos sociales y la
inversión social.
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Enfoque Costo - Eficiencia
CS1, CS2, ..., CSn son los costos de operación y mantención de cada año,
valorados a precios sociales.
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Enfoque Costo - Eficiencia
En estos proyectos, los criterios de decisión utilizados serán el VAC o CAE
CSt
VACsocial IS
t 1 (1 r s ) t
r s (1 r s ) n
CAE social VAC social
(1 r s n
) 1
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VAN privado y VAN
social
VAN privado >0 VAN privado <0
El Estado incentiva
VAN social >0 Lo hace el privado el proyecto
(subsidio) o lo
ejecuta
directamente
El Estado
VAN social <0 desincentiva el No se ejecuta el
proyecto proyecto
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VAN privado y VAN
social
• Si el VAN social de un proyecto es positivo pero el VAN privado es
negativo, el Estado debería entregar un subsidio para su ejecución.
• El máximo subsidio que debería entregar corresponde al monto del VAN
privado negativo. Esto permitirá que el privado obtenga una rentabilidad
“normal”, pero suficiente para tener el incentivo de ejecutar el proyecto.
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Notas Importantes
• Es importante distinguir entre los flujos de beneficios y costos sociales
y el presupuesto del proyecto. En los flujos de la evaluación social se
descuentan los impuestos, sin embargo, la institución ejecutora debe
contar con los dineros para cancelar las inversiones y costos de
operación a precios de mercado, esto es, incluyendo impuestos, IVA,
aranceles.
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Metodologías de Evaluación Social
Enfoque Costo-Beneficio, indicador principal: VAN
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Metodologías de Evaluación Social
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Metodologías de Evaluación Social
Enfoque Costo-Eficiencia, indicador principal: VAC
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Proyectos de Electrificación
Rural
precio Inicialmente, la familia consume q0 kwh al mes, dado
su alto costo (P0)
P0 incluye el costo de baterías, pilas, velas,
P0
generadores, etc., que la familia utiliza para
proveerse electricidad.
Con el proyecto, la familia aumenta su consumo a q1
kwh al mes, dado que el costo baja a P1
demanda
q0 q1 khw/mes
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Proyectos de Servicios
Básicos
Electrificación
precio
Rural
q0 q1
kwh/mes
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Proyectos de Transporte
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Proyectos de Transporte
Los principales beneficios de estos proyectos son de dos
tipos:
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Proyectos de Transporte
I Ahorro de tiempo de viaje: se valora a partir del valor social
del tiempo.
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Proyectos de Transporte
2) Proyectos Interurbanos: el tiempo de viaje se mide por vehículo, y es diferente
para cada tipo de vehículo que utiliza el camino. El beneficio total anual por ahorro
de tiempo se calcula:
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Proyectos de Atención
– Primaria
Para de deSalud
poder realizar la evaluación estos proyectos, es fundamental determinar
el déficit existente, tanto en personal, infraestructura y equipamiento, para cada
programa de atención de salud.
– Para calcular el déficit, será necesario determinar la oferta y demanda por estos
servicios, tanto la presente como la proyectada.
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Proyectos de Atención
Primaria
Población Asignada de Salud
Se define como población asignada a la población que por ubicación geográfica
le corresponde atender al consultorio existente, o que le correspondería atender
a un consultorio nuevo.
La población asignada se debe identificar para cada programa de salud
(materno, infantil, adulto, bucal, etc).
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Proyectos de Atención
Primaria
Coeficientes de(C.T.)
Técnicos Salud
Son estándares de atención predefinidos por las autoridades de salud. Están
referidos a personal médico, personal paramédico y boxes de atención:
Por ejemplo, si para el Personal Médico, el C.T. se define como el número de horas
requeridas mensualmente, por cada habitante, un coeficiente de 0,032 indica que
mensualmente se necesitan 0,032 horas de atención médica por cada habitante, o lo
que es lo mismo, 32 horas de atención médica por cada 1.000 habitantes.
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Proyectos de Atención
Primaria
Cálculo del Déficit. de Salud
En base a los coeficientes técnicos y a la población asignada, se
determinan los déficit para cada uno de los elementos anteriores.
Por ejemplo, si el C.T. para horas de atención médica infantil es de
0,032, y la población asignada es 4.500, significa que existe una
demanda mensual por horas médicas de 0,032*4.500= 144.
Si el consultorio dispone actualmente de 100 horas médicas para
atención infantil, significa que el déficit para este programa de salud
es de: 144-100=44 horas mensuales.
De la misma forma se procede con los otros recursos humanos y
físicos.
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Proyectos de Atención
Primaria de Salud
Definición de las Alternativas.
– En base a los resultados obtenidos al calcular los déficit, se deben
definir las alternativas de solución más adecuadas.
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