Ambiental

GESTIÓN AMBIENTAL EN LA
INDUSTRIA ALIMENTARIA
Ing. Ingrid Sano Sánchez
Abril de 2013
INSTITUTO PARA LA CALIDAD © 2013. Prohibida su reproducción total o parcial sin permiso del autor y del Instituto para la Calidad de la Pontificia
Universidad Católica del Perú.
CONTENIDO
Sección 1 Introducción
Sección 2 Desempeño ambiental del sector alimentario
Sección 3 Aplicación de la Norma ISO 14001
Sección 4 Marco normativo
Introducción
En los últimos años muchos industriales han reconocido los nuevos retos
estratégicos que supone adaptarse a los constantes cambios tecnológicos,
sociales, económicos y ambientales pues éstos ejercen influencia en la
modificación de los hábitos de consumo y estilos de vida.
Empresa que no contamina el medio ambiente gana

más
(Segundo Foro Internacional de Economía Sostenible que organizó RADES Perú)
(CIP Lima, 18/04/11) La aplicación de un modelo de gestión con

énfasis en el aspecto ambiental resulta rentable para las empresas, ya
que hace más eficientes los procesos, reduce la generación de
desperdicios o emisiones, ahorra energía y brinda oportunidades de
mejorar el negocio.
Es hora de que los industriales dejen de considerar el compromiso
ambiental como un gasto obligado para evitar sanciones.
Cambiar la percepción de que “el contamina paga” por la

percepción de que “el que no contamina gana”.
NORMA TÉCNICA
Es un conjunto de especificaciones que han sido elaboradas
con la participación de todos los interesados y aprobada por
consenso.
Objetivos Particulares
1. Especificar los requisitos que debe cumplir los productos y

servicios. (se define la calidad)
2. Unificar.- Se define los requisitos de los productos que hacen

posible su intercambio funcional y dimensional
* No es obligatoria.- Es de aplicación voluntaria
ISO
• Organización Internacional de Estandarización

• Sede: Ginebra (SUIZA)
• Reconocida por más de 150 países
• INDECOPI la representa en el PERU
Su Función
• Promover y elaborar normas a nivel internacional para

facilitar el comercio mundial. La reparación de las normas
internacionales normalmente se realiza a través de los
comités técnicos de ISO.
SISTEMA DE GESTIÓN
AMBIENTAL
Parte del sistema de gestión de una organización empleada para

desarrollar e implementar su política ambiental y gestionar sus
aspectos ambientales.
Ref: ISO 14001
NOTA 1
Un sistema de gestión es un grupo de requisitos
interrelacionados usados para establecer la política y los
objetivos y para cumplir estos objetivos.
NOTA 2
Un sistema de gestión incluye la estructura
organizacional, la planificación de actividades, las
responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE
IMPLEMENTAR un SGA?
1. Asegurar a los clientes el compromiso con una gestión ambiental
demostrable;
2. Mantener y mejorar las buenas relaciones con los Stakeholders
(autoridades gubernamentales, industriales, la comunidad, clientes
proveedores, accionistas y otros)
3. Satisfacer los criterios de los inversionistas y mejorar del acceso al capital;
4. Obtener seguros a un precio razonable;
5. Mejorar la imagen y participación en el mercado;
6. Cumplir los criterios de certificaciónpara vendedores (en el caso de
ofertas);
7. Mejorar el control de costos;
8. Reducir de incidentes que den como resultado responsabilidadlegal;
9. Conservar materiales de entrada y energía;
10. Facilitar el logro de permisos, autorizaciones y el cumplimiento de sus
requisitos;
11. Fomentar del desarrollo y participación en las solucionesde problemas
ambientales;
EMPRESAS QUE HAN
CERTIFICADO UN SGA
http://www.cdi.org.pe/asistencia_empcertificadas_ISO14000.htm
CONTENIDO
INDICADORES DIRECTOS DE
CONSUMO O EMISIÓN
• Consumo de Agua
• Reutilización de Agua
• Consumo de Energía
Emisiones de CO2
• Vertidos
• Energías renovables
• Subproductos orgánicos
• Residuos
• Residuos de envases
CONTENIDO
Familia de Normas
iso 14000
• ISO 9000:2005 Sistemas de Gestión de Calidad: Fundamentos y

Vocabulario
• ISO 14001:2004 Sistema de Gestión Ambiental: Requisitos con
ISO 14000 orientación para su uso.
• ISO 14004: 2004 Sistema de Gestión Ambiental: Directrices
generales sobre principios, sistemas y técnicas de apoyo.
• ISO 19011: 2011 Directrices para la auditoría de Sistemas
de Gestión
CICLO DE MEJORA CONTINUA
CIRCULO DE DEMING
•Toma de desiciones •Identificar a los
sobre los cambios. clientes.
•Estandarizar los •Determinar sus
cambios.
•Formar y entrenar.
Actuar Planear necesidades y
expectativas.
•Desarrollar las
•Vigilar el proceso.
características de
•Repetir el ciclo. servicios.
PHVA •Diseñar los

procesos.
•Trasladar el plan al
•Evaluar los nivel operativo.
resultados obtenidos.
•Aplicar lo planeado.
Hacer
•Comparar los
resultados con los
objetivos planeados. Verificar •Hacer cambios.
•Recopilar datos para
determinar que ha
sucedido tras los
cambios.
El Ciclo y la Norma ISO 14001
Política Seguridad y Salud Ocupacional

(SIG) Mejoramiento
continuo
Planear (Planificación)
•Aspectos Ambientales (4.3.1) Actuar

•Requisitos legales y otros requisitos (4.3.2) •Revisión por parte de la Dirección (4.5.6)
•Objetivos, Metas y programas (4.3.3)
Hacer (Implementación y operación)

Verificar (Verificación)
•Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad (4.4.1 •Seguimiento y medición (4.5.1)
•Competencia, formación y toma de conciencia (4.4.2) •Evaluación del cumplimiento legal (4.5.2)
•Comunicaciones (4.4.3) •No conformidades, acciones correctivas y
•Documentación (4.4.4) Preventivas (4.5.3)
•Control de documentos (4.4.5) •Control de los registros (4.5.4)
•Control operacional (4.4.6) •Auditoria Interna (4.5.5)
•Preparación y respuesta ante emergencias (4.4.7)
Sistema de Gestión Ambiental
• Política
• Documentación
• Control documentario
• Control de registros
• Comunicación
• Formación, toma de conciencia y competencia
• Criterios de compra / adquisiciones
• Medición, control y seguimiento
• Control de No conformidades
• Acciones correctivas y preventivas
• Auditorias internas
• Revisión de la gestión
• Requisitos legales
DEFINICIONES ÚTILES
MEDIO AMBIENTE
Entorno en el cual una organización opera, incluidos, el aire, el agua, el

suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y
sus interrelaciones.
Desde el interior de la Organización hasta su entorno global.
Agua
Flora Suelo
Fauna
Ser
Aire
humano
ASPECTO AMBIENTAL
Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización

que puede interactuar con el medio ambiente.
Emisiones Atmosféricas Residuos sólidos
IMPACTO AMBIENTAL
Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización

que puede interactuar con el medio ambiente.
Contaminación del aire Contaminación del suelo Contaminación del agua
IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS
E IMPACTOS AMBIENTALES
MATERIALES PROCESO
ASPECTO IMPACTO
MAQUINAS ACTIVIDAD
AMBIENTAL AMBIENTAL
EQUIPOS SUB-ACTIVIDAD
INSUMOS
ASPECTO AMBIENTAL
SIGNIFICATIVO
DERRAME DE CONTAMINACION
LUBRICANTES MANTENIMIENTO
LUBRICANTE DEL SUELO
FUGA DE VAPOR DE
PESCADO COCCION AGUA AL M.A.
CONTAMINACION
DEL AIRE
CONTENIDO
Entidades con competencia
Ambiental
PODER EJECUTIVO MINISTERIOS:

Ambiente, Agricultura, Producción, Energía y Minas, Salud,
Vivienda Construcción y Saneamiento, Trabajo, Defensa,
Comercio y Turismo, Transporte y Comunicaciones,
Relaciones Exteriores, Interior, Economía y Educación.
GOBIERNOS REGIONALES
Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Callao,
Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad,
Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura,
Puno, San Martín, Tacna, Tumbes y Ucayali
GOBIERNOS LOCALES.
2 036 Gobiernos Locales:
1 841 Municipalidades Provinciales y
195 Municipalidades Distritales
Ministerio del Ambiente
(MINAM)
Ministerio del Creado el 14 de mayo de 2008, con D.L. N 1013, como ente rector del
sector ambiental nacional, que coordina con gobierno local, regional y
Ambiente nacional.
IIAP
(Instituto de Investigaciones de la
Amazonía peruana)
La Política Nacional del Ambiente fue creada y aprobada por Decreto
Supremo N0 012-2009-MINAM.
IGP
(Instituto geofísico del Perú)
SENAMHI La Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611 es la norma ordenadora del marco
(Servicio Nacional de Meteorologíae normativo legal para la gestión ambiental en el Perú.
Hidrología del Perú)
SERNAMP El Sistema Nacional de Gestión Ambiental – SNGA, creado por Ley Nº 28245, se
(Servicio nacional de áreas constituye sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los
protegidas por el Estado) distintos ministerios, entidades e instituciones públicas de nivel nacional,
regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los
recursos naturales.
OEFA
(Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental)
Política Nacional del Ambiente: Ejes Estratégicos
Eje de Política 1
Conservación y Eje de Política 2 Eje de Política 3 Eje de Política 4
aprovechamiento Gestión Integral de la Gobernanza Ambiental Compromisos y
sostenible de los calidad ambiental oportunidades
recursos naturales y de ambientales
la diversidad biológica internacionales
DIVERSIDAD BIOLÓGICA CONTROL INTEGRADO DE INSTITUCIONALIDAD COMPROMISOS

LA CONTAMINACIÓN INTERNACIONALES
RECURSOS GENÉTICOS
CULTURA, EDUCACIÓN Y
CALIDAD DEL AGUA CIUDADANÍA AMBIENTAL AMBIENTE, COMERCIO Y
BIOSEGURIDAD
COMPETITIVIDAD
APROVECHAMIENTO DE LOS CALIDAD DEL AIRE INCLUSIÓN SOCIAL EN
RECURSOS NATURALES LA GESTIÓN AMBIENTAL
RESIDUOS SÓLIDOS
MINERÍA Y ENERGÍA
SUSTANCIAS QUÍMICAS
BOSQUES Y MATERIALES
PELIGROSOS
ECOSISTEMAS MARINO -
COSTEROS
CALIDAD DE VIDA EN
CUENCAS, AGUA Y SUELOS AMBIENTES URBANOS
MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN
AL CAMBIO CLIMÁTICO
DESARROLLO SOSTENIBLE DE
LA AMAZONÍA
INSTITUTO PARA
ORDENAMIENTO LA CALIDAD © 2013 . Prohibida su reproducción total o parcial sin permiso del autor y del Instituto para la Calidad de la Pontificia
TERRITORIAL
EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
SNGA
• Creado por Ley Nº 28245, está constituido por los Sistemas Regionales de Gestión
Ambiental y los Sistemas Locales de Gestión Ambiental, y se sustentan en la
participación del sector privado y de la sociedad civil.
• Su finalidad es orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la
aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección
del ambiente así como contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales.
• El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades públicas se
organiza al amparo de:
• Ley Orgánica, Ley Nº 29258, del Poder Ejecutivo
• Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley Nº 28245
• Su dirección está a cargo del Ministerio del Ambiente – MINAM de acuerdo a su ley
de creación, organización y funciones, Decreto Legislativo Nº 1013.
• Las funciones ambientales a cargo del gobierno nacional, gobiernos regionales y
gobiernos locales, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y
desconcentrada, con sujeción a la Política Nacional del Ambiente Ambiental, al Plan
Nacional de Acción Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de carácter
transectorial, que son de observancia obligatoria en los distintos ámbitos y niveles
de gobierno.
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA)
• La Segunda Disposición Complementaria Final del D.L. N

1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización y
Funciones de Ministerio del Ambiente, dispone la
creación del OEFA.
• Encargado de las funciones de fiscalización,
supervisión, control y sanción en materia ambiental
que corresponde.
Misión Visión
Alcanzar una gestión de

excelencia Ejercer, como ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y
comprometiendo a la Fiscalización Ambiental – SINEFA, la evaluación, supervisión y
sociedad en su conjunto fiscalización del cumplimiento de la normatividad ambiental a
en el cumplimiento nivel nacional, integrando los esfuerzos del Estado y la
eficiente de la sociedad, de manera coordinada y transparente, para asegurar
normatividad ambiental. una efectiva gestión y protección del ambiente.
Principales Evaluadora, Supervisora Directa, Supervisora de Entidades

Funciones Públicas, Fiscalizadora, Sancionadora y Normativa
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA)
• Ley N 29325 de creación.

• A cargo del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental –
SINEFA OEFA como ente rector, que tiene la responsabilidad de verificar
(Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización el cumplimiento de la legislación ambiental por todas las
Ambiental) personas naturales y jurídicas.
• Suscrito el 1 de marzo de 2009.
Transferencia de Funciones en materia
Ambiental a la OEFA
¿Qué se transfiere?
La Primera Disposición Complementaria Final de la Ley N 29325, dispone que establecerán las
entidades cuyas funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y sanción en
materia ambiental serán asumidas por el OEFA, así como el cronograma para la transferencia
del respectivo acervo documentario, personal, bienes y recursos, de cada una de las entidades.
Mediante Decreto Supremo N 001-2010-MINAM, se dio inicio al

proceso de transferencia de las funciones de supervisión,
OSINERGMIN fiscalización y sanción en materia ambiental Suscrito el 20 de
enero de 2010.
Alcance: hidrocarburos en general y electricidad.
Transferencia de Funciones en materia Ambiental a la
OEFA
Mediante el Decreto Supremo N 009-2011-MINAM, se aprueba

PRODUCE el inicio del proceso de transferencia de funciones en materia
ambiental de los Sectores Industria y Pesquería.
Con Resolución de Consejo Directivo n. 013-2012-OEFA/CD de fecha 14 de diciembre de 2012,

se aprueba el primer cronograma de transferencia de funciones de seguimiento,
vigilancia, supervisión, fiscalización, control y sanción en materia ambiental del subsector
Industria de PRODUCE – OEFA.
n.° orden Actividad Programación Resolución de Consejo

Fecha de inicio FechaLímite Directivo
1 Cerveza 01 de diciembre2012 25 de enero 2013 14 de enero de 2013
2 Papel 01 de diciembre2012 29 de marzo 2013 20 de enero de 2013
3 Cemento 02 de Enero 2013 31 de mayo 2013 13 de febrero de 2013
4 Curtiembre 02 de Enero 2013 09 de agosto2013 *****
OEFA asume las funciones de seguimiento, supervisión, fiscalización, control, y sanción en materia ambiental.
Acciones emblemáticas de las acciones de supervisión,
fiscalización y sanción de la OEFA
Minera Yanacocha S.R.L.

Con Resolución N 214-2012-OEFA/TFA, se multa a la empresa Minera Yanacocha S.R.L. con 127,75 Unidades
Impositivas Tributarias (UIT), equivalente a S/. 466 287,50. Por el incumplimiento de cinco compromisos
establecidos en el EIA Semidetallado del Proyecto de Exploración Minera Conga, ubicado en el departamento
de Cajamarca, entre los distritos de La Encañada y Sorochuco, en las provincias de Cajamarca y Celendín.
Compañía minera ICM Pachapaqui S.A.C.

Con Resolución N 213–2012–OEFA/TFA ratificó la multa de 200 Unidades Impositivas Tributarias (UIT),
equivalente a S/. 730 000,00, impuesta a la compañía minera ICM Pachapaqui S.A.C. por la comisión de
cuatro infracciones, ubicada en el distrito de Aquía, en la provincia de Bolognesi, en Áncash.
Catalina Huanca Sociedad Minera S.A.C.

Mediante Resolución N 226–2012–OEFA/TFA ratificó la multa de 60 Unidades Impositivas Tributarias (UIT),
equivalente a S/. 219 000, impuesta a Catalina Huanca Sociedad Minera S.A.C. por la comisión de dos
infracciones verificadas en las instalaciones de la minera ubicadas en el distrito de Canaria, Provincia de
Víctor Fajardo, Departamento de Ayacucho.
Compañía Minera Ares S.A.C.

Mediante la Resolución N 237-2012-OEFA/TFA el Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) confirmó la multa
de 100 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), equivalente a S/. 365 000,00, impuesta por la Dirección de
Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos (DFSAI) del OEFA a la Compañía Minera Ares
S.A.C. ubicada en el Departamento de Arequipa.
Xstrata Tintaya S.A.

Mediante Resolución N 249-2012-OEFA/TFA el Tribunal de Fiscalización Ambiental del Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) confirmó la multa de 24 Unidades Impositivas Tributarias
(UIT), equivalente a S/. 87 600,00 a la compañía minera Xtrata Tintaya S.A.
Doe Run Perú S.R.L En Liquidación

Mediante Resolución Nº 258-2012-OEFA/DFSAI se multa a la empresa minera DOE RUN PERÚ S.R.L EN
LIQUIDACIÓN con cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), vigentes a la fecha de pago.
Volcan Compañía Minera S.A.A.

Mediante Resolución Nº 257-2012-OEFA/DFSAI se sanciona a la empresa VOLCAN COMPAÑÍA MINERA
S.A.A. con una multa ascedente a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias – UIT, vigentes a la
fecha de pago por una (01) infracción grave al artículo 4 de la Resolución Ministerial N 011-96-
EM/VMM, que aprueba los niveles máximos permisibles para efluentes líquidos mineros metalúrgicos.
COMPAÑÍA DE MINAS BUENA VENTURA S.A.A.

Mediante Resolución Nº 254-2012-OEFA/DFSAI se sanciona a la COMPAÑÍA DE MINAS BUENA
VENTURA S.A.A. con una multa de cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), vigentes a la
fecha de pago, por infracción a la normatividad ambiental.
Empresa pesquera CFG INVESTMENT S.A.C.

Mediante Resolución N 005-2013-OEFA/TFA el Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) del
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) confirmó la multa de 29,4 Unidades
Impositivas Tributarias (UIT), equivalente a S/. 108 780,00, impuesta en primera instancia por la
Dirección General de Seguimiento, Control y Vigilancia del Ministerio de la Producción (DIGSECOVI) a
la empresa pesquera CFG INVESTMENT S.A.C. (CFG).
Preguntas

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GESTIÓN AMBIENTAL EN LA

Ing. Ingrid Sano Sánchez

Sección 2 Desempeño ambiental del sector alimentario

Sección 3 Aplicación de la Norma ISO 14001

Sección 4 Marco normativo

Empresa que no contamina el medio ambiente gana

(CIP Lima, 18/04/11) La aplicación de un modelo de gestión con

Cambiar la percepción de que “el contamina paga” por la

1. Especificar los requisitos que debe cumplir los productos y

2. Unificar.- Se define los requisitos de los productos que hacen

* No es obligatoria.- Es de aplicación voluntaria

• Organización Internacional de Estandarización

• Promover y elaborar normas a nivel internacional para

Parte del sistema de gestión de una organización empleada para

Sección 2 Desempeño ambiental del sector alimentario

Sección 3 Aplicación de la Norma ISO 14001

Sección 4 Marco normativo

Sección 2 Desempeño ambiental del sector alimentario

Sección 3 Aplicación de la Norma ISO 14001

Sección 4 Marco normativo

• ISO 9000:2005 Sistemas de Gestión de Calidad: Fundamentos y

PHVA •Diseñar los

Política Seguridad y Salud Ocupacional

•Aspectos Ambientales (4.3.1) Actuar

Hacer (Implementación y operación)

Entorno en el cual una organización opera, incluidos, el aire, el agua, el

Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización

Emisiones Atmosféricas Residuos sólidos

Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización

Contaminación del aire Contaminación del suelo Contaminación del agua

Sección 2 Desempeño ambiental del sector alimentario

Sección 3 Aplicación de la Norma ISO 14001

Sección 4 Marco normativo

PODER EJECUTIVO MINISTERIOS:

DIVERSIDAD BIOLÓGICA CONTROL INTEGRADO DE INSTITUCIONALIDAD COMPROMISOS

• La Segunda Disposición Complementaria Final del D.L. N

Alcanzar una gestión de

Principales Evaluadora, Supervisora Directa, Supervisora de Entidades

• Ley N 29325 de creación.

Mediante Decreto Supremo N 001-2010-MINAM, se dio inicio al

Mediante el Decreto Supremo N 009-2011-MINAM, se aprueba

Con Resolución de Consejo Directivo n. 013-2012-OEFA/CD de fecha 14 de diciembre de 2012,

n.° orden Actividad Programación Resolución de Consejo

Minera Yanacocha S.R.L.

Compañía minera ICM Pachapaqui S.A.C.

Catalina Huanca Sociedad Minera S.A.C.

Compañía Minera Ares S.A.C.

Xstrata Tintaya S.A.

Doe Run Perú S.R.L En Liquidación

Volcan Compañía Minera S.A.A.

COMPAÑÍA DE MINAS BUENA VENTURA S.A.A.

Empresa pesquera CFG INVESTMENT S.A.C.

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