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Ministerio deAmbiente,
Ministerio de Ambiente, Vivienda
Vivienda y
y Desarrollo Territorial
Desarrollo Territorial
República de Colombia
Dirección de Desarrollo Territorial
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
Dirección de Desarrollo Territorial
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Ministerio deAmbiente,
Ministerio de Ambiente, Vivienda
Vivienda y
y Desarrollo Territorial
Desarrollo Territorial
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Dirección de Desarrollo Territorial
3 Etapa de adopción
4 El reparto de cargas y beneficios
5 La definición del I.B y I.A. desde el POT
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Ámbito Territorial del Plan Parcial
Elementos de Partida
• Territorio Municipal
• Clasificación del suelo Modelo ordenamiento del
• Sistemas Generales - Estructurantes municipio o la ciudad
• Tratamiento de Desarrollo
a X
Suelo de Suelo de
Expansión Expansión
Urbana Urbana
Suelo Suelo
Rural Rural
Respuesta de Presentación
Solicitud de la oficina de Análisis del Concepto de Respuesta a de plan parcial
Presentación las Adopción del
determinantes planeación a la plan parcial viabilidad del Concertación consolidado
por parte de Recomendaciones del observaciones decreto del
para la solicitud de por parte de plan parcial con la para su
los interesados Consejo Consultivo por parte de plan parcial
formulación del determinantes la oficina de por parte de autoridad adopción por
de plan parcial la oficina de por parte del
plan parcial en un plazo no planeación la oficina de ambiental parte de la
formulado planeación Alcalde
mayor de 15 planeación oficina de
1 días hábiles planeación
Fase de información y
convocatoria a
propietarios y vecinos
15 Días Hábiles 8 Días Hábiles 30 Días Hábiles 15 Días Hábiles 10 Días Hábiles
Respuesta de Presentación
Solicitud de la oficina de Análisis del Concepto de Respuesta a de plan parcial
Presentación las Adopción del
determinantes planeación a la plan parcial viabilidad del Concertación consolidado
por parte de Recomendaciones del observaciones decreto del
para la solicitud de por parte de plan parcial con la para su
los interesados Consejo Consultivo por parte de plan parcial
formulación del determinantes la oficina de por parte de autoridad adopción por
de plan parcial la oficina de por parte del
plan parcial en un plazo no planeación la oficina de ambiental parte de la
formulado planeación Alcalde
mayor de 15 planeación oficina de
1 días hábiles planeación
Fase de información y
convocatoria a
propietarios y vecinos
15 Días Hábiles 8 Días Hábiles 30 Días Hábiles 15 Días Hábiles 10 Días Hábiles
Solicitud de
determinantes
para la
formulación
del plan
parcial
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Ministerio deAmbiente,
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Vivienda y
y Desarrollo Territorial
Desarrollo Territorial
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Dirección de Desarrollo Territorial
Etapa de formulación y revisión. Solicitud de determinantes
Respuesta de Presentación
Solicitud de la oficina de Análisis del Concepto de Respuesta a de plan parcial
Presentación las Adopción del
determinantes planeación a la plan parcial viabilidad del Concertación consolidado
por parte de Recomendaciones del observaciones decreto del
para la solicitud de por parte de plan parcial con la para su
los interesados Consejo Consultivo por parte de plan parcial
formulación del determinantes la oficina de por parte de autoridad adopción por
de plan parcial la oficina de por parte del
plan parcial en un plazo no planeación la oficina de ambiental parte de la
formulado planeación Alcalde
mayor de 15 planeación oficina de
1 días hábiles planeación
Fase de información y
convocatoria a
propietarios y vecinos
15 Días Hábiles 8 Días Hábiles 30 Días Hábiles 15 Días Hábiles 10 Días Hábiles
Respuesta de Presentación
Solicitud de la oficina de Análisis del Concepto de Respuesta a de plan parcial
Presentación las Adopción del
determinantes planeación a la plan parcial viabilidad del Concertación consolidado
por parte de Recomendaciones del observaciones decreto del
para la solicitud de por parte de plan parcial con la para su
los interesados Consejo Consultivo por parte de plan parcial
formulación del determinantes la oficina de por parte de autoridad adopción por
de plan parcial la oficina de por parte del
plan parcial en un plazo no planeación la oficina de ambiental parte de la
formulado planeación Alcalde
mayor de 15 planeación oficina de
1 días hábiles planeación
Fase de información y
convocatoria a
propietarios y vecinos
15 Días Hábiles 8 Días Hábiles 30 Días Hábiles 15 Días Hábiles 10 Días Hábiles
Respuesta de la
oficina de
planeación a la
solicitud de
determinantes
en un plazo no
mayor de 15
días hábiles
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Desarrollo Territorial
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Etapa de formulación y revisión. Respuesta de Planeación a la solicitud de determinantes
La Oficina de planeación en su
Suelo de respuesta debe indicar:
Expansión
• La localización y reglamentación de:
Urbana
• Las áreas de reserva y protección
ambiental.
• Las zonas de amenaza y riesgo, y las
condiciones específicas para su manejo.
Suelo
Urbano • La delimitación de las afectaciones
urbanísticas.
• La indicación y reglamentación de las
zonas de reserva para la construcción de
las infraestructuras primarias.
• Las áreas o inmuebles declarados como
bienes de interés cultural y las condiciones
para su manejo.
• Las normas urbanísticas establecidas
en el POT.
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Desarrollo Territorial
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Dirección de Desarrollo Territorial
Etapa de formulación y revisión. Respuesta de Planeación a la solicitud de determinantes
Respuesta de Presentación
Solicitud de la oficina de Análisis del Concepto de Respuesta a de plan parcial
Presentación las Adopción del
determinantes planeación a la plan parcial viabilidad del Concertación consolidado
por parte de Recomendaciones del observaciones decreto del
para la solicitud de por parte de plan parcial con la para su
los interesados Consejo Consultivo por parte de plan parcial
formulación del determinantes la oficina de por parte de autoridad adopción por
de plan parcial la oficina de por parte del
plan parcial en un plazo no planeación la oficina de ambiental parte de la
formulado planeación Alcalde
mayor de 15 planeación oficina de
1 días hábiles planeación
Fase de información y
convocatoria a
propietarios y vecinos
15 Días Hábiles 8 Días Hábiles 30 Días Hábiles 15 Días Hábiles 10 Días Hábiles
Respuesta de Presentación
Solicitud de la oficina de Análisis del Concepto de Respuesta a de plan parcial
Presentación las Adopción del
determinantes planeación a la plan parcial viabilidad del Concertación consolidado
por parte de Recomendaciones del observaciones decreto del
para la solicitud de por parte de plan parcial con la para su
los interesados Consejo Consultivo por parte de plan parcial
formulación del determinantes la oficina de por parte de autoridad adopción por
de plan parcial la oficina de por parte del
plan parcial en un plazo no planeación la oficina de ambiental parte de la
formulado planeación Alcalde
mayor de 15 planeación oficina de
1 días hábiles planeación
Fase de información y
convocatoria a
propietarios y vecinos
15 Días Hábiles 8 Días Hábiles 30 Días Hábiles 15 Días Hábiles 10 Días Hábiles
Presentación
por parte de
los
interesados
de plan
parcial
formulado
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Etapa de formulación y revisión. Formulación del plan parcial.
Suelo de
Expansión
Urbana
3
2
2
1
1
4
Suelo Urbano.
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• Costos de construcción de
infraestructura vial y de servicios
públicos
• Intensidades de Usos
• Usos de suelo
• Índice de Ocupación
• Índice de Construcción
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Etapa de formulación y revisión. Formulación del plan parcial formulado.
4 Zona receptora de
cargas
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Desarrollo Territorial
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Etapa de formulación y revisión. Formulación del plan parcial.
Suelo de
Plan Parcial de un solo propietario
Expansió
n Urbana En este caso el área objeto de la operación podrá plantearse por
medio de una sola unidad de actuación urbanística y optar por su
1 desarrollo como unidad de gestión y obtener una única licencia de
urbanización.
Varias Una
Unidades Varias Licencia de
de Unidades Urbanismo
Actuación de por cada
Urbanística unidad de
Gestión
(UAU) gestión.
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Etapa de formulación y revisión. Formulación del plan parcial.
1. Instrumentos de Planificación.
a. Plan de Ordenamiento b. Macroproyectos urbanos c. Plan Parcial
2. Instrumentos de Gestión.
i. Unidad de Actuación Urbanística
ii. Reajuste de Tierras iii. Cooperación entre partícipes iv. Integración Inmobiliaria
3. Instrumentos Jurídicos.
i. Declaratoria de Utilidad Pública ii. Enajenación voluntaria o forzosa iii. Expropiación por vía
administrativa
iv. Expropiación por vía judicial v. Declaratoria de Desarrollo Prioritario vi. Derecho de preferencia
4. Instrumentos Financieros.
i. Reparto de cargas y beneficios ii. Transferencia de derechos iii. Valorización
iv. Plusvalía v. Títulos valores vi. Bancos inmobiliarios
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Desarrollo Territorial
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Etapa de formulación y revisión. Presentación del plan parcial formulado.
CONTENIDO MINIMO DE UN PLAN PARCIAL
Documento Técnico Soporte Proyecto de Decreto del Plan Parcial.
1. Diagnóstico
• Área de planificación señalando los predios y folios de matrícula
inmobiliaria.
• Análisis del las características geológicas, geotécnicas, topográficas y
ambientales del territorio.
• Análisis de los usos y construcciones existentes.
• Localización de los sistemas estructurantes y/o generales.
• Usos, tratamientos y sectores normativos.
2. Formulación Cartografía
• Localización y delimitación del plan parcial. • Plano general de la propuesta urbana.
• Propuesta de diseño urbanístico. • Plano de la red vial y perfiles viales.
• Definición de usos, índices de ocupación y construcción. • Plano de espacio público y equipamientos.
• Presupuesto de las obras de urbanización. • Plano del trazado de las redes de servicios
• Proyecto de delimitación de las unidades de actuación públicos.
urbanística. • Plano de propuesta de usos y
• Porcentajes de suelo que se destinarán al desarrollo de aprovechamientos.
• Reparto de las cargas y beneficios. • Plano del proyecto de delimitación de las
unidades de actuación urbanística.
• Programas de VIS.
• Plano de localización de las etapas de
• Programa de ejecución o plan de etapas y programa de
desarrollo previstas.
financiamiento. • Plano de delimitación de las zonas o subzonas
• Viabilidad para la prestación de servicios públicos. beneficiarias de las acciones urbanísticas.
• Norma Urbana • Plano de asignación de cargas urbanísticas.
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Vivienda y
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Desarrollo Territorial
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Dirección de Desarrollo Territorial
Respuesta de Presentación
Solicitud de la oficina de Análisis del Concepto de Respuesta a de plan parcial
Presentación las Adopción del
determinantes planeación a la plan parcial viabilidad del Concertación consolidado
por parte de Recomendaciones del observaciones decreto del
para la solicitud de por parte de plan parcial con la para su
los interesados Consejo Consultivo por parte de plan parcial
formulación del determinantes la oficina de por parte de autoridad adopción por
de plan parcial la oficina de por parte del
plan parcial en un plazo no planeación la oficina de ambiental parte de la
formulado planeación Alcalde
mayor de 15 planeación oficina de
1 días hábiles planeación
Fase de información y
convocatoria a
propietarios y vecinos
15 Días Hábiles 8 Días Hábiles 30 Días Hábiles 15 Días Hábiles 10 Días Hábiles
Respuesta de Presentación
Solicitud de la oficina de Análisis del Concepto de Respuesta a de plan parcial
Presentación las Adopción del
determinantes planeación a la plan parcial viabilidad del Concertación consolidado
por parte de Recomendaciones del observaciones decreto del
para la solicitud de por parte de plan parcial con la para su
los interesados Consejo Consultivo por parte de plan parcial
formulación del determinantes la oficina de por parte de autoridad adopción por
de plan parcial la oficina de por parte del
plan parcial en un plazo no planeación la oficina de ambiental parte de la
formulado planeación Alcalde
mayor de 15 planeación oficina de
1 días hábiles planeación
Fase de información y
convocatoria a
propietarios y vecinos
15 Días Hábiles 8 Días Hábiles 30 Días Hábiles 15 Días Hábiles 10 Días Hábiles
Análisis del
plan parcial
por parte de
la oficina de
planeación
Fase de información y
convocatoria a
propietarios y vecinos
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Desarrollo Territorial
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Etapa de formulación y revisión. Análisis del plan parcial por parte de la oficina de planeación.
La oficina de planeación revisa el cumplimiento del plan parcial de acuerdo con las
disposiciones del Ordenamiento.
X a
X a
Respuesta de Presentación
Solicitud de la oficina de Análisis del Concepto de Respuesta a de plan parcial
Presentación las Adopción del
determinantes planeación a la plan parcial viabilidad del Concertación consolidado
por parte de Recomendaciones del observaciones decreto del
para la solicitud de por parte de plan parcial con la para su
los interesados Consejo Consultivo por parte de plan parcial
formulación del determinantes la oficina de por parte de autoridad adopción por
de plan parcial la oficina de por parte del
plan parcial en un plazo no planeación la oficina de ambiental parte de la
formulado planeación Alcalde
mayor de 15 planeación oficina de
1 días hábiles planeación
Fase de información y
convocatoria a
propietarios y vecinos
15 Días Hábiles 8 Días Hábiles 30 Días Hábiles 15 Días Hábiles 10 Días Hábiles
Respuesta de Presentación
Solicitud de la oficina de Análisis del Concepto de Respuesta a de plan parcial
Presentación las Adopción del
determinantes planeación a la plan parcial viabilidad del Concertación consolidado
por parte de Recomendaciones del observaciones decreto del
para la solicitud de por parte de plan parcial con la para su
los interesados Consejo Consultivo por parte de plan parcial
formulación del determinantes la oficina de por parte de autoridad adopción por
de plan parcial la oficina de por parte del
plan parcial en un plazo no planeación la oficina de ambiental parte de la
formulado planeación Alcalde
mayor de 15 planeación oficina de
1 días hábiles planeación
Fase de información y
convocatoria a
propietarios y vecinos
15 Días Hábiles 8 Días Hábiles 30 Días Hábiles 15 Días Hábiles 10 Días Hábiles
Concepto
de viabilidad
del plan
parcial por
parte de la
oficina de
planeación
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Etapa de Concertación y Consulta. Concertación con la autoridad ambiental.
1. Los que contemplen proyectos, obras o actividades que requieran licencia ambiental
de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 1220 de 2005 o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya.
2. Los planes parciales que precisen la delimitación de los suelos de protección y/o
colinden con ecosistemas tales como parques naturales, reservas forestales, distritos de
manejo integrado, distritos de conservación de suelo o zonas costeras.
3. Los que incluyan o colinden con áreas de amenaza y riesgo, identificadas por el plan
de ordenamiento territorial, reglamentaciones o estudios técnicos posteriores
relacionadas con las mismas.
Respuesta de Presentación
Solicitud de la oficina de Análisis del Concepto de Respuesta a de plan parcial
Presentación las Adopción del
determinantes planeación a la plan parcial viabilidad del Concertación consolidado
por parte de Recomendaciones del observaciones decreto del
para la solicitud de por parte de plan parcial con la para su
los interesados Consejo Consultivo por parte de plan parcial
formulación del determinantes la oficina de por parte de autoridad adopción por
de plan parcial la oficina de por parte del
plan parcial en un plazo no planeación la oficina de ambiental parte de la
formulado planeación Alcalde
mayor de 15 planeación oficina de
1 días hábiles planeación
Fase de información y
convocatoria a
propietarios y vecinos
15 Días Hábiles 8 Días Hábiles 30 Días Hábiles 15 Días Hábiles 10 Días Hábiles
Respuesta de Presentación
Solicitud de la oficina de Análisis del Concepto de Respuesta a de plan parcial
Presentación las Adopción del
determinantes planeación a la plan parcial viabilidad del Concertación consolidado
por parte de Recomendaciones del observaciones decreto del
para la solicitud de por parte de plan parcial con la para su
los interesados Consejo Consultivo por parte de plan parcial
formulación del determinantes la oficina de por parte de autoridad adopción por
de plan parcial la oficina de por parte del
plan parcial en un plazo no planeación la oficina de ambiental parte de la
formulado planeación Alcalde
mayor de 15 planeación oficina de
1 días hábiles planeación
Fase de información y
convocatoria a
propietarios y vecinos
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Concertación
con la
autoridad
ambiental
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Etapa de Concertación y Consulta. Concertación con la autoridad ambiental.
Temas objeto de concertación
ambiental
Respuesta de Presentación
Solicitud de la oficina de Análisis del Concepto de Respuesta a de plan parcial
Presentación las Adopción del
determinantes planeación a la plan parcial viabilidad del Concertación consolidado
por parte de Recomendaciones del observaciones decreto del
para la solicitud de por parte de plan parcial con la para su
los interesados Consejo Consultivo por parte de plan parcial
formulación del determinantes la oficina de por parte de autoridad adopción por
de plan parcial la oficina de por parte del
plan parcial en un plazo no planeación la oficina de ambiental parte de la
formulado planeación Alcalde
mayor de 15 planeación oficina de
1 días hábiles planeación
Fase de información y
convocatoria a
propietarios y vecinos
15 Días Hábiles 8 Días Hábiles 30 Días Hábiles 15 Días Hábiles 10 Días Hábiles
Respuesta de Presentación
Solicitud de la oficina de Análisis del Concepto de Respuesta a de plan parcial
Presentación las Adopción del
determinantes planeación a la plan parcial viabilidad del Concertación consolidado
por parte de Recomendaciones del observaciones decreto del
para la solicitud de por parte de plan parcial con la para su
los interesados Consejo Consultivo por parte de plan parcial
formulación del determinantes la oficina de por parte de autoridad adopción por
de plan parcial la oficina de por parte del
plan parcial en un plazo no planeación la oficina de ambiental parte de la
formulado planeación Alcalde
mayor de 15 planeación oficina de
1 días hábiles planeación
Fase de información y
convocatoria a
propietarios y vecinos
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Respuesta a
las
Recomendaciones
observaciones
del Consejo
por parte de
Consultivo
la oficina de
planeación
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Etapa de Concertación y Consulta. Recomendaciones del Consejo Consultivo.
Respuesta de Presentación
Solicitud de la oficina de Análisis del Concepto de Respuesta a de plan parcial
Presentación las Adopción del
determinantes planeación a la plan parcial viabilidad del Concertación consolidado
por parte de Recomendaciones del observaciones decreto del
para la solicitud de por parte de plan parcial con la para su
los interesados Consejo Consultivo por parte de plan parcial
formulación del determinantes la oficina de por parte de autoridad adopción por
de plan parcial la oficina de por parte del
plan parcial en un plazo no planeación la oficina de ambiental parte de la
formulado planeación Alcalde
mayor de 15 planeación oficina de
1 días hábiles planeación
Fase de información y
convocatoria a
propietarios y vecinos
15 Días Hábiles 8 Días Hábiles 30 Días Hábiles 15 Días Hábiles 10 Días Hábiles
Respuesta de Presentación
Solicitud de la oficina de Análisis del Concepto de Respuesta a de plan parcial
Presentación las Adopción del
determinantes planeación a la plan parcial viabilidad del Concertación consolidado
por parte de Recomendaciones del observaciones decreto del
para la solicitud de por parte de plan parcial con la para su
los interesados Consejo Consultivo por parte de plan parcial
formulación del determinantes la oficina de por parte de autoridad adopción por
de plan parcial la oficina de por parte del
plan parcial en un plazo no planeación la oficina de ambiental parte de la
formulado planeación Alcalde
mayor de 15 planeación oficina de
1 días hábiles planeación
Fase de información y
convocatoria a
propietarios y vecinos
15 Días Hábiles 8 Días Hábiles 30 Días Hábiles 15 Días Hábiles 10 Días Hábiles
Presentación
Adopción
de plan parcial
del decreto
consolidado
del plan
para su
parcial por
adopción por
parte del
parte de la
Alcalde
oficina de
planeación
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Expedición del decreto de adopción del plan parcial. Rendido el concepto por
parte del Consejo Consultivo de Ordenamiento, las autoridades de planeación
contarán con un plazo máximo de quince (15) días para consolidar y
presentar el proyecto de plan parcial para su adopción mediante decreto por
parte del alcalde municipal o distrital, quien deberá expedirlo en un plazo no
mayor a quince (15) días contados a partir del vencimiento del término anterior.
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3 Etapa de adopción
4 El reparto de cargas y beneficios
5 La definición del I.B y I.A. desde el POT
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Hoy Suelo Expansión Mañana Suelo Urbanizado Edificado
Predio 1
Predio 3
Predio 2
Predio
Área
Bruta Vr m2 Vr Predio % Part
1
No 1 85.000 10000 $ 850.000.000 56,67%
No 2 20.000 10000 $ 200.000.000 13,33%
No 3 45.000 10000 $ 450.000.000 30,00%
3
2
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Cuantificación de cargas
Cargas Plan Parcial
Área M2 Cesiones de Suelo Vr M2 Obra Vr Obras $/m2 $ Suelo Totales
Vías y Redes 13.125 100000 $ 1.312.500.000 10000 $ 131.250.000 $ 1.443.750.000
Espacio público y equipamientos 39.375 70000 $ 2.756.250.000 10000 $ 393.750.000 $ 3.150.000.000
Total suelo en cargas 52.500 $ 4.068.750.000 $ 525.000.000 $ 4.593.750.000
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Reparto de Cargas y Beneficios
Cuantificación de Beneficios por UAU
Uso
Comercial 29.250,00 1 0,6 17.550,00 $ 800.000,00 $ 14.040.000.000,00
Uso
Vivienda 68.250,00 1 0,5 34.125,00 $ 400.000,00 $ 13.650.000.000,00
$ 27.690.000.000,00
UAU 2
Aporte
Suelo % Beneficio
UAU 1 56,67% $ 15.691.000.000,00
Reparto de Cargas
UAU 2
UAU 1
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UAU 2
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Cargas Generales
Cargas Generales Plan Parcial
Área M2 Cesiones de Suelo Vr M2 Obra Vr Obras $/m2 $ Suelo Totales
Vías y redes 15.500 150000 $ 2.325.000.000 10000 $ 155.000.000 $ 2.480.000.000
Área Índice
Área Útil Área Beneficio
I.C I.O Adicional Vr M2 Vr Beneficio Adicional
Índice base Adicional
Área Neta PP 97.500,00 Útil
Uso Comercial 29.250,00 1,3 0,6 17.550,00 22.815,00 5.265,00 $ 800.000,00 $ 4.212.000.000,00
Uso Vivienda 68.250,00 1,2 0,5 34.125,00 40.950,00 6.825,00 $ 400.000,00 $ 2.730.000.000,00
$ 6.942.000.000,00
%
UAU Beneficio Cargas Generales
1 56,67% $ 1.405.333.333,33
2 43,33% $ 1.074.666.666,67
Totales $ 2.480.000.000,00
3 Etapa de adopción
4 El reparto de cargas y beneficios
5 La definición del I.B y I.A. desde el POT
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
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Vivienda y
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Desarrollo Territorial
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Dirección de Desarrollo Territorial
Qué es un índice?
Ejemplos: IC mayor de 1
Índice Básico
- Debe garantizar la cesión y dotación de vías, parques, equipamientos de escala
local.
- Evaluar el modelo
0.8
Índice Adicional
- Se debe evaluar la forma de financiación de los sistemas estructurantes del
POT, bien sea la valorización, tarifas y/o cargas generales- estructurantes y
establecer claramente cuales serían objeto de qué instrumento de financiación.
Índice Adicional
1.5
1.2
1.0
0.8
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
Dirección de Desarrollo Territorial