TRANSFERENCIA DE FUNCIONES DEL GOBIERNO

CENTRAL AL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA EN

EJECUCIÓN DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN.

TRANSFERENCIA DE FUNCIONES SECTORIALES DEL

MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS AL GOBIERNO
REGIONAL DE AREQUIPA – GERENCIA REGIONAL DE
ENERGÍA Y MINAS.

Por: Ing. Alberto Butrón Fernández

Gerente Regional de Energía y Minas de Arequipa
 ¿Qué es Estado?
• Es la organización de personas que viven dentro de
un mismo territorio geográfico con características
similares principalmente en cuanto a historia,
idioma, relaciones sociales y demás; que han
delegado a algunas de estas personas PODER
para que los pueda administrar efectivamente, es
decir, para que los GOBIERNEN.

GOBIERNO DEL PERU

HISTORICAMENTE
CENTRALISTA
 ¿Qué es Descentralización?
• Transferencia de PODER del Gobierno Central a los
Gobiernos Regionales y Gobierno Locales.

TRANSFERENCIA DE FUNCIONES SECTORIALES

A GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

FINALIDAD

OBJETIVO
 TRANSFERENCIA DE FUNCIONES

FUNCIONES
GOBIERNO
CENTRAL
 Artículo 59 de la Ley 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, establece las funciones específicas materia de
transferencia en el sector minero ambiental:

a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fiscalizar, dirigir, controlar y administrar los

planes y políticas en materia de minas de la región, en concordancia con las políticas
nacionales y los planes sectoriales.

b) Promover las inversiones en el sector, con las limitaciones de ley.

c) Fomentar y supervisar las actividades de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal y

la exploración y explotación de los recursos mineros de la región con arreglo a ley.

f) Otorgar Concesiones para Pequeña Minería y Minería Artesanal de alcance regional.

g) Inventariar y evaluar los recursos mineros y el potencial minero regional.

h) Aprobar y supervisar las Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) de

su circunscripción, implementando las acciones correctivas e imponiendo las
sanciones correspondientes.
 FUNCIONES TRANSFERIDAS AL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
EN EL SECTOR MINERO AMBIENTAL:

Resolución Ministerial Nº 179-2006-MEM/DM

(16 de abril de 2006 Diario Oficial El Peruano)
• Promover las inversiones en el sector, con las limitaciones de ley.

• Fomentar y supervisar las actividades de la pequeña minería y minería artesanal y la

exploración y explotación de los recursos mineros de la región con arreglo a ley. Respecto a
esta función, en el 2004, se transfiere la facultad para fomentar y supervisar (fiscalizar) las
actividades de la pequeña minería (PM) y minería artesanal (MA).

• Otorgar Concesiones para PM y MA de alcance regional. En el 2004, se da inicio a la

transferencia de esta función en los departamentos en los cuales el INACC (ahora INGEMMET)
cuenta con oficinas.

• Aprobar y supervisar los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) de su

circunscripción, implementando las acciones correctivas e imponiendo las sanciones
correspondientes. Respecto a esta función, en el 2004 se transfiere la facultad para aprobar
y supervisar los PAMAs y los diferentes niveles de evaluación ambiental (Declaración de
Impacto Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental y otras) y sus modificaciones, para la PM y MA
FUNCIONES TRANSFERIDAS AL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
EN EL SECTOR MINERO AMBIENTAL:

Resolución Ministerial Nº 550-2006-MEM/DM

(18 de noviembre de 2006 Diario Oficial El Peruano)
• Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fiscalizar, dirigir, controlar y administrar los planes y
políticas en materia de energía, minas e hidrocarburos de la región, en concordancia con
las políticas nacionales y los planes sectoriales; asumiendo así la facultad de formular, aprobar
y evaluar los planes y políticas en materia de minas de la región, en concordancia con las
políticas y planes sectoriales nacionales.

• Aprobar y supervisar los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) de su

circunscripción, implementando las acciones correctivas e imponiendo las sanciones
correspondientes: transfiriendo así las facultades de: Implementar las acciones correctivas
para la PM y MA e Imponer las sanciones correspondientes para la PM y MA.
 FUNCIONES TRANSFERIDAS AL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
EN EL SECTOR MINERO AMBIENTAL AL 31 DE DICIEMBRE DE 2007:

c) Respecto de la función de Fomentar y supervisar las actividades de la pequeña

minería y minería artesanal y la exploración y explotación de los recursos mineros
de la región con arreglo a ley; las facultades de:

• Supervisar la exploración y explotación de los recursos mineros de la Pequeña

Minería y Minería Artesanal, verificando el cumplimiento de todas las obligaciones
con el Estado: Tributarias (SUNAT), Ambientales (MEM), Salud y Seguridad
Ocupacional (MEM), Laborales (MINTRA) y Sociales y aplicando las sanciones de
ley en caso de incumplimiento conforme a competencias.

• Fomentar la formalización de exploración y explotación de los recursos mineros para

la Pequeña Minería y Minería Artesanal.

• Evaluar y otorgar el certificado de Operación Minera a la Pequeña Minería y

Minería Artesanal.
• Investigar y resolver los casos de extracción ilícita de minerales en agravio del
Estado en zonas donde se realice explotación minera sin contar con título de
concesión o auto de amparo, incluyendo la facultad para autorizar al Procurador
Público Regional para que inicie las acciones legales pertinentes.

• Autorizar el inicio de las actividades de exploración y explotación de las concesiones

metálicas y no metálicas para la Pequeña Minería y Minería Artesanal.

• Aplicar sanciones referidas a incumplimiento de normas ambientales y de salud y

seguridad ocupacional.

• Cobranzas coactivas de sanciones de multas consentidas en vía administrativa.

• Autorización de Plan de Minado de canteras de materiales de construcción.

• Autorización de operación de concesión, beneficio de minerales de Productor

Minero Artesanal.

• Denuncias contra Pequeños Productores Mineros y Productores Mineros

Artesanales, por incumplimiento de las normas mineras, ambientales y/o
seguridad minera.
f) Respecto de la función de Otorgar Concesiones para Pequeña Minería y Minería
Artesanal de alcance regional ya transferida, se aclara que esta función incluye la
recepción de petitorios, tramitación, otorgamiento de concesiones y extinción, y en
general todo el procedimiento ordinario minero conforme la Ley General de Minería
y sus reglamentos.

g) Respecto de la función de Inventariar y evaluar los recursos mineros y el potencial

minero regional, se transfiere la facultad de:
Inventariar los recursos mineros de la región.

h) Respecto de la función de Aprobar y supervisar las Programas de Adecuación y

Manejo Ambiental (PAMA) de su circunscripción, implementando las acciones
correctivas e imponiendo las sanciones correspondientes; se transfieren las
facultades de:

• Procesar y analizar la información estadística sobre las actividades de PM y MA.

• Evaluar, aprobar y supervisar planes de cierre de las actividades de PM y MA.
• Evaluar y aprobar Planes de Cierre de los Pasivos Ambientales de las actividades
de PM y MA.
 CANON MINERO

! El Canon Minero es la distribución efectiva que hace el

Estado de los ingresos y rentas pagados por las empresas
mineras.

! Esta compuesto por el 50% del Impuesto a la Renta y su

distribución, se realiza en las localidades regionales,
provinciales y distritales donde se realiza la explotacion del
yacimiento mineral.
 REGALIA MINERA
(LEY 28258)
Es la contraprestación económica que pagan al Estado
por la explotación de recursos minerales, metálicos y no
metálicos.

La regalía minera será pagada sobre el valor del

concentrado o su equivalente, para el caso de minerales
cuyos precios no cuenten con cotización internacional ,
pagan sobre el componente minero.
 Distribución de Regalía Minera
a) El 20% del total recaudado para la municipalidad distrital
donde se encuentra en explotación el recurso natural, de los
cuales el 50% será invertido en las comunidades donde se
explota el yacimiento.

b) El 20% del total recaudado para la municipalidad provincial

donde se encuentra en explotación el recurso natural.

c) El 40% del total recaudado para las municipalidades distritales

y provinciales del departamento de la región donde se
encuentra en explotación el recurso natural.
d) El 15% del total recaudado para el gobierno regional donde
se encuentra en explotación el recurso natural.

e) El 5% del total recaudado para las universidades nacionales

de la región donde se explota el recurso natural.
 PASIVOS AMBIENTALES

•Son considerados Pasivos Ambientales aquellas

instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de
residuos producidos por operaciones mineras, en la
actualidad abandonadas o inactivas y que constituyen un
riesgo permanente y potencial para la salud de la
población, el ecosistema circundante y la propiedad.
Derecho de Vigencia recibido por el Departamento
de Arequipa (años 1993-agosto 2007)

3.500,000
3201,474

3.000,000

2432,326
2.500,000 2171,259 2310,482
2054,805
Dolares

2.000,000 1807,699
1343,503
1.500,000 1250,984
1282,972
928,266 774,510
1.000,000 768,772
689,432 724,960
363,597
500,000

0,000
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
MUCHAS GRACIAS