ACCIONES LEGALES EXTRA

JUDICIAL Y JUDICIALES EN
PROTECCION DE LOS
DERECHOS DE LOS NIÑOS
LA CONTRAVENCION
INTERVENCION LEGAL
 EXTRA JUDICIAL
Control y vigilancia
Indagatorias
Inscripciones de nacimientos
Administrativas (contravenciones)
 JUDICIAL
Contravenciones, Procesos
constitucionales y especificos
¿QUE ENTENDEMOS POR UNA ACCION LEGAL
EXTRAJUDICIAL?
Es aquella que tienen por objeto hacer respetar los
derechos y garantías de los niños y adolescentes sin
recurrir a procesos judiciales o de manera previa a ellos
y no tiene procedimientos taxativamente señalados en
nuestro ordenamiento legal. Puede ser una actividad de
investigación o de búsqueda de solución de conflictos
por una vía distinta la judicial. (Administrativa o
conciliatoria por ejemplo )
¿CUALES SON LAS MODALIDADES DEL EJERCICIO
DE LA FUNCION FISCAL EN LAS ACCIONES EXTRA
JUDICIALES?

* Acción de control y vigilancia: visita e inspección

intervención
* Procedimientos de investigación en resguardo y
protección de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes.
•Inscripción de nacimientos
•Contravenciones Administrativas
I. ¿CUANDO ESTAMOS PRESENTE ANTE
UNA ACCION DE CONTROL Y VIGILANCIA?

Son los procedimientos dirigidos a velar

por los derechos de los niños y
adolescentes comprobando o examinando
su situación según el caso. Presuponen el
derecho de acceder libremente a todos
los lugares donde aquellos frecuentan o
permanecen y en los que se presuma la
violación de sus derechos.
La Visita e Inspección
 ¿Cómo interviene el Ministerio Público
cuando realiza la Visita e Inspección ?
El Fiscal se apersona a las sedes de las
entidades públicas o privadas donde se hallen
niños y/o adolescentes, o que sean
responsables de su protección o que tenga a su
cargo programas de beneficio de los mismos.
Se procede usualmente de oficio y como parte
de un programa de visitas.
La Intervención
¿Cuándo hablamos de Intervención?

Cuando el Fiscal acude al lugar donde

se estarían violando los derechos del
niño, niña o el adolescente; realiza las
acciones propias de la visita o
inspección, en lo que sea aplicable, y
levanta un acta.
¿Qué medidas se derivan de las acciones de
control y vigilancia?
-Conducir al niño o al adolescente al Juzgado de
Familia o Mixto con la documentación pertinente que
incluya acta Fiscal, pericias médicas, psicológicas
entre otras, para que se aperture la investigación
tutelar y disponga la medida de protección adecuada.
-Abrir investigación tutelar extrajudicial, en sede
Fiscal, no necesariamente termina en acción judicial.
-De haber indicios de la comisión de un ilícito penal
remitir copias del acta y demás actuados al Fiscal
Provincial Penal de Turno.
II. PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACION EN
RESGUARDO Y PROTECCION DEL NIÑO Y
ADOLESCENTE.
Son investigaciones promovidas de oficio, a
instancia de parte o como consecuencia de
una acción de control y vigilancia. Cubre
diversas posibles violaciones de los
derechos del niño, niña y el adolescente que
en principio no generan necesariamente
acciones judiciales.
 Pasos a seguir por el Fiscal de Familia
Se tiene conocimiento del hecho perjudicial.
Se califica el hecho, denuncia o noticia que daría lugar a
iniciar el procedimiento, discriminando si es judicial o
extrajudicial.
Se dispone diligencias necesarias para la comprobación
y el esclarecimiento del caso.
Propone a los responsables del niño y el adolescente la
adopción de medidas de solución.
Exhorta al cumplimiento de las normas que consagran los
derechos y garantías de los niños y adolescentes a los
padres o responsables y a todos los llamados por ley.
ALGUNOS PROBLEMAS EN LA PARTICIPACION
DEL FISCAL EN LAS ACCIONES LEGALES
EXTRAJUDICIALES EN HOSPITALES
 CASOS EN HOSPITALES
1. Los Testigos de Jehová y la no aceptación de
transfusiones de sangre. (menor necesita y padres
se niegan a autorizar).
2. En casos en que menores requieran continuar
internados en un Centro Hospitalario y los padres
deseen se les otorgue el Alta.
3. En caso de que una adolescente embarazada se
encuentre en un centro hospitalario y se haya
requerido presencia fiscal.
4. Ausencia de autorización para intervención
quirúrgica de un menor de edad. (negativa o
ausencia de padres o responsables).
I. En los casos de menores que necesitan una transfusión de
sangre a criterio médico indispensable para lograr mejoría,
pero los padres no aceptan por ser testigos de Jehová.

1. Al ser requerida la participación del Fiscal de Familia, deberá

exhortarse a los padres del menor a que acepten dicha
transfusión por ser de necesidad para su hijo .

2. El caso puede ser visto como uno en el que se da un

conflicto entre el derecho de los padres a ejercer la patria
potestad y su libertad de culto versus el derecho a la salud y
a la vida del menor. El derecho a la autodeterminación y el
cuidado de la salud.
3. El Fiscal, ante la negativa de los padres y no teniendo la facultad
de autorizar la intervención, solicitará al médico encargado que
cumpla con el artículo 12° de la Ley General de Salud, que precisa
que cuando un menor esté en estado de gravedad, el médico
podrá prescindir de la autorización de los padres para cualquier
actuación médica.
4. En todo caso se deberá comunicar al Juez de Familia de dicha
situación, a fin que disponga la permanencia del menor para
garantizar la salud del niño o adolescente.
II. En casos que los menores requieran seguir internados en un
Centro Hospitalario y los padres deseen su alta. Habría que
distinguir de los casos en en que los padres pretendan
trasladar al menor hijo a otro centro hospitalario
especializado y exista un riesgo en dicho traslado, de los
casos en que los padres desean externar a sus hijos por
creencias u otra circunstancia que no asegure que el niño o
adolescente reciba atención especializada:

1. Si en ese supuesto es requerida la participación del Fiscal de

Familia, deberá exhortar a los padres del menor a que
acepten que es necesario que siga internado por prescripción
médica.
2. Los derechos en conflicto encontrados en este caso es el
derecho a la patria potestad de los padres contra el derecho
a la salud y a la vida del menor.
3. El Fiscal, ante la negativa de los padres y no pudiendo autorizar la
permanencia del menor en el centro, solicitará al médico
encargado que cumpla con el artículo 12° de la Ley General de
Salud, norma que precisa que cuando un menor esté en estado
de gravedad (sobre la base de requerir su permanencia en el
centro hospitalario), el médico podrá prescindir de la autorización
de los padres para cualquier actuación médica, en este caso, la
continuidad del internamiento del menor en el centro hospitalario.

4. En este caso también se debe comunicar tal situación al Juez de

familia, con la finalidad que en mérito a una resolución
debidamente motivada, disponga la permanencia del menor en el
Centro Hospitalario.
5. Es importante observar que en estos supuestos se debe determinar
claramente cuando estamos frente a situaciones de suma gravedad
o urgencia, a fin de verificar que la intervención del Fiscal de Familia
es necesario, de lo contrario se corre el riesgo que se desnaturalice
la función y competencia del Ministerio Público. Se sugiere en
consecuencia que en toda clase de requerimientos de parte de los
funcionarios de Hospitales o Centros de Salud, se solicite
previamente al médico tratante o el de guardia el diagnóstico del
paciente a fin que el Fiscal resuelva participación o no hacerlo.
III. En los casos de adolescentes embarazadas o que hayan
estado embarazas y se encuentren internadas en un Centro
Hospitalario que requiere presencia fiscal.

1. En tal supuesto el Fiscal de Familia indagará primero acerca

del estado de salud de la adolescente ante el médico
encargado o de guardia mediante su historia clínica y
después, si cuenta con autorización del médico, tomar la
declaración de la adolescente para conocer quien es la
persona con la que tuvo relaciones sexuales, determinar
donde y en qué momento las tuvo y como fueron las
circunstancias
2. De acuerdo a las particularidades de cada caso, el Fiscal de
Familia podrá iniciar una investigación tutelar extrajudicial a
favor de la adolescente o en su caso, de encontrar indicios
penales, podrá comunicar a la Fiscalía Penal de tales hechos.
III. INSCRIPCION DE NACIMIENTOS
 En que casos lo
hace el Fiscal:
- Orfandad de padres
- Desconocimiento de
paradero de padres
- Ausencia de
familiares
- Abandono
¿Cuál es la oportunidad para solicitar la
Inscripción?

Es recomendado proceder a la inscripción sólo

luego de que se hayan practicado las
principales actuaciones de la investigación,
tendientes a la determinación de la identidad
del niño, niña o adolescente. Son
particularmente importantes el examen
psicosomático y la pericia pelmatóscopica
 ¿ante quien solicitar?
La facultad que tiene el Fiscal de Familia de solicitar la

inscripción de nacimientos de un niño o niña, se realiza

en sede administrativa, entiéndase ante el Registrador

de la Oficina del Registro de Nacimientos y Estado Civil

de la Municipalidad o también tiene la competencia de

solicitarlo al órgano jurisdiccional tal pretensión.

VI. CONTRAVENCIONES
¿Qué es una contravención?
Contravención es toda acción u omisión que
atenta contra el ejercicio de los derechos de
los niños y adolescentes.

Pueden dar lugar a trámites administrativos o

jurisdiccionales y correspondientes sanciones
administrativas o judiciales.
 Las Sanciones por Contravención

Administrativa.- Multas aplicadas por el

Ente Rector, Servicio de Defensoría y
gobiernos Locales.
Judiciales.- Aplicadas por el Juez de
Familia, consistentes en multas e
indemnizaciones.
EJEMPLO DE CONTRAVENCION EN COLEGIO

Si un Director de un Centro Educativo solicita a una

adolescente su certificado de integridad sexual para
autorizar su matrícula regular.

El Fiscal de Familia al tomar conocimiento de dicha

circunstancia debe dar apertura a una investigación
extrajudicial, sin perjuicio de disponer que el investigado
cumpla con ordenar que se realice la matricula de la
adolescente y luego de culminadas las diligencias
respectivas, formulara la Contravención ante el Juez de
Familia.
¿Cuáles son las formas de intervención del
Ministerio Publico?.-

 Vía Administrativa.-
Vigila el cumplimiento de la Ley por parte de los
órganos del Estado ejecutando las acciones de
control y vigilancia. Su informe debe ser puesto en
conocimiento de las autoridades pertinentes, el cual
puede dar origen al procedimiento administrativo
disciplinario contra los servidores y funcionarios
públicos.
 Vía Judicial.-
Los Fiscales de Familia intervienen ante los Juzgados
de Familia los que conocen en materia tutelar las
pretensiones referidas a la protección de los derechos
de los niños, niñas y adolescentes, con excepción de
las que se indica en el artículo 5 del C.N.A., el Juez
puede dictar medidas temporales y aplicar las
sanciones judiciales correspondientes, con
intervención del Ministerio Público, la vía procesal
será la del proceso único de conformidad con lo
establecido en la Primera Disposición final de la Ley
27155.
OTRAS ACCIONES
 Procesos constitucionales
 Procesos judiciales especiíicos:
Tenencia, alimentos Régimen de visitas
etc